Gaceta del Congreso del 25-09-2006 - Número 399AP (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 25 Septiembre 2006 |
| Número de Gaceta | 399 |
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
G a c e t a d e l c o n G r e s o
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
ACTAS DE PLENARIA
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
AÑO XV - Nº 399 Bogotá, D. C., Lunes 25 de septiembre de 2006 EDICION DE 36 PAGINAS
Número 07 de la Sesión Ordinaria del día miércoles 16 de agosto de 2006
Presidencia de los honorables Senadores: Dilian Francisca Toro Torres, Plinio Edilberto Olano Becerra y
Camilo Armando Sánchez Ortega.
En Bogotá, D. C., a los dieciséis (16) días del mes
de agosto de dos mil seis (2006) previa citación, se
reunieron en el recinto del honorable Senado de la
República los miembros del mismo, con el fin de
sesionar en pleno.
I
Llamado a lista
La Presidenta del honorable Senado de la Re-
pública, honorable Senadora Dilian Francisca Toro
Torres, indica a la Secretaría llamar a lista y contestan
los siguientes honorables Senadores:
Contestan a lista los siguientes honorables
Senadores:
Acosta Bendeck Gabriel
Aguirre Muñoz Germán Antonio
Andrade Serrano Hernán Francisco
Araújo Castro Alvaro
Arenas Parra Luis Elmer
Arrieta Buelvas Samuel Benjamín
Ashton Giraldo Alvaro Antonio
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Ballesteros Bérner Jorge Eliécer
Barco López Víctor Renán
Barriga Peñaranda Carlos Emiro
Benedetti Villaneda Armando
Bernal Amorocho Jesús Antonio
Cáceres Leal Javier Enrique
Cárdenas Ortiz Carlos
Celis Carrillo Bernabé
Cepeda Sarabia Efraín José
Clopatofsky Ghisays Jairo Raúl
Córdoba Ruiz Piedad Esneda
Corzo Román Juan Manuel
Cristo Bustos Juan Fernando
Cuéllar Bastidas Parmenio
Char Chaljub Arturo
Char Navas David
De la Espriella Burgos Miguel Alfonso
Delgado Blandón Ubéimar
Díaz Mateus Iván
Duque García Luis Fernando
Dussán Calderón Jaime
Enríquez Maya Eduardo
Enríquez Rosero Manuel
Estacio Ernesto Ramiro
Ferro Solanilla Carlos Roberto
Galán Pachón Juan Manuel
García Orjuela Carlos Armando
García Romero Álvaro Alfonso
García Valencia Jesús Ignacio
Gaviria Zapata Guillermo León
Gerlein Echeverría Roberto Víctor
Gil Castillo Luis Alberto
Gómez Gallo Luis Humberto
González Villa Carlos Julio
Guerra de la Espriella Antonio del Cristo
Guevara Jorge Eliécer
Gutiérrez Jaramillo Adriana
Gutiérrez Castañeda Nancy Patricia
Iragorri Hormaza Aurelio
Jaramillo Martínez Mauricio
Jattin Corrales Zulema
Londoño Arcila Mario
López Cabrales Juan Manuel
López Maya Alexánder
López Montaño Cecilia Matilde
Maloof Cuse Dieb Nicolás
Manzur Abdala Julio Alberto
Martínez Sinisterra Juan Carlos
Merheg Marún Habib
Merlano Fernández Jairo Enrique
Montes Medina William Alfonso
Mora Jaramillo Manuel Guillermo
Moreno Piraquive Alexandra
Moreno Rojas Néstor Iván
Náder Muskus Mario Salomón
Name Cardozo José David
Núñez Lapeira Alfonso
Olano Becerra Plinio Edilberto
Parody D’Echeona Gina
Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando
Pérez Pineda Oscar Darío
Petro Urrego Gustavo Francisco
Pimiento Barrera Mauricio
Pinedo Vidal Miguel
Piñacué Achicué Jesús Enrique
Quintero Villada Rubén Darío
Ramírez de Rincón Martha Lucía
Ramírez Pinzón Ciro
Ramírez Ríos Gloria Inés
Restrepo Escobar Juan Carlos
Reyes Cárdenas Oscar Josué
Robledo Castillo Jorge Enrique
Rodríguez de Castellanos Claudia
Página 2 Lunes 25 de septiembre de 2006 GACETA DEL CONGRESO 399
Rojas Jiménez Héctor Helí
Salazar Cruz José Darío
Sánchez Ortega Camilo Armando
Serrano Gómez Hugo
Suárez Mira Oscar Jesús
Toro Torres Dilian Francisca
Torrado García Efraín
Torres Rueda Luis Carlos Efraín
Uribe Escobar Mario
Vargas Lleras Germán
Velasco Chávez Luis Fernando
Velásquez Arroyave Manuel Ramiro
Vélez Trujillo Luis Guillermo
Villamizar Afanador Alirio
Villegas Villegas Germán
Virgüez Piraquive Manuel Antonio
Vives Lacouture Luis Eduardo
Yepes Alzate Omar
Zapata Correa Gabriel Ignacio
Zuccardi de García Piedad
Deja de asistir con exusa el honorable Sena-
dor.
Montes Alvarez Reginaldo Enrique
16. VIII. 2006
* * *
Bogotá, D. C., 23 de agosto de 2006
Doctor
EMILIO OTERO DAJUD
Secretario General honorable Senado de la Re-
pública
Bogotá, D. C.
Respetado doctor Otero:
Adjunto a la presente, anexo fotocopia del cer-
tificado médico de incapacidad, expedido por el
doctor Gonzalo Gabriel Gómez Barcelo, médico
de la Sección de Bienestar y Urgencia Médica de
esta Corporación, con el fin de legalizar la excusa
de inasistencia a la plenaria del día 16 de agosto,
presentada a la doctora Dilian Francisca Toro, Pre-
sidenta del honorable Senado en la misma fecha.
Igualmente acompaño al presente fotocopia de
la excusa radicada.
Cordialmente,
Reginaldo Enrique Montes Alvarez,
Senador de la República.
Anexo: Lo anunciado en dos (2) folios.
Bogotá, D. C., 16 agosto de 2006.
SENADO DE LA REPUBLICA
Bienestar y Urgencia Médica
Fecha de expedición: 16 de agosto de 2006.
Apellidos y nombres: Reginaldo Enrique
Montes Alvarez
Identicación: Cédula de ciudadanía
15038950
Diagnóstico: Ilegible.
Tiempo: Tres (3)
Médico: Gonzalo Gabriel Gómez
Barcelo
Registro médico: 42178.
Bogotá, D. C., 16 de agosto de 2006
Doctora
DILIAN FRANCISCA TORO
Presidenta Senado de la República
Ciudad
Asunto. Presentación de excusa señora Presi-
denta:
Respetuosamente me permito presentar ante us-
ted y ante la Corporación, solicitud de excusa por
la no asistencia a la sesión plenaria ordinaria de la
fecha.
Por quebrantos de salud de origen viral, me es
imposible asistir y posteriormente acreditaré el so-
portecorrespondientequejusticalainasistencia.
Cordialmente,
Reginaldo Enrique Montes Alvarez,
Senador de la República.
Por Secretaría se informa que se ha constituido
quórum deliberatorio.
Siendo las 3:45 p. m., la Presidencia manifiesta:
Abrase la sesión y proceda el Secretario a dar lectura
al Orden del Día, para la presente reunión.
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día
de la presente sesión:
ORDEN DEL DIA
Para la sesión plenaria del día miércoles 16 de
agosto de 2006
SESIONES ORDINARIAS
Hora: 3: 00 p.m.
I
Llamado a Lista
II
Consideración y aprobación de las Actas
números: 51 y 54, correspondientes a las sesio-
nes plenarias de los días 6 y 13 de junio; 1°, 2
y 3 del 20, 25 y 26 de julio; 4, 5 y 6 del 2, 8 y 15
de agosto de 2006, publicadas en la Gaceta del
Congreso números 225 y 231…de 2006.
III
Votación de proyectos de Ley o de
Acto Legislativo
***
Con Informe de Conciliación
• Proyecto de ley número 254 de 2006 Sena-
do, 271 de 2006 Cámara, por medio de la cual se
regula la adquisición de bienes y servicios destina-
dos a la defensa y seguridad nacional.
Comisión Accidental: honorable Senadora
Martha Lucía Ramírez de Rincón.
Informe publicado en la Gaceta del Congreso
número 289 de 2006.
***
• Proyecto de ley número 272 de 2006 Sena-
do, 213 de 2005 Cámara, por la cual se crean los
literales e) y f) y un parágrafo del numeral 2 del
artículo 5º de la Ley 909 de 2004.
Comisión Accidental: honorable Senador Je-
sús Antonio Bernal Amorocho.
Informe publicado en la Gaceta del Congreso
número 277 de 2006.
IV
Lectura de ponencias y consideración de
Proyectos en Segundo Debate
• Proyecto de ley número 215 de 2005 Sena-
do, 85 de 2005 Cámara (Acumulado 96 de 2005
Cámara), por la cual se expide el Código de la
Infancia y la Adolescencia.
Ponentes para segundo debate: honorables Se-
nadores Héctor Helí Rojas Jiménez (Coordinador),
Germán Vargas Lleras, Juan Fernando Cristo
Bustos y Ciro Ramírez Pinzón.
Publicaciones:
Senado:
Proyecto publicado en la Gaceta del Congreso
número 551 de 2005.
Ponencia para primer debate publicada en la
Gaceta del Congreso número 128 de 2006.
Ponencia para segundo debate publicada en la
Gaceta del Congreso número 234 de 2006.
Autores:
Señores: Procurador General de la Nación, doc-
tor Edgardo José Maya Villazón y Defensor del
Pueblo, doctor Vólmar Pérez Ortiz.
Honorables Representantes: Gina María Pa-
rody D’Echeona, Carlos Arturo Piedrahíta, Juan
Hurtado Cano, William Vélez Mesa, Jorge Elié-
cer Arango, Iván Díaz Mateus, Guillermo Rivera
Flórez, Zamir Silva Amín, Clara Isabel Pinillos
Abozaglo, Sandra Rocío Ceballos Arévalo, Lo-
renzo Almendra Velasco, Telésforo Pedraza Orte-
ga, Myriam Alicia Paredes Aguirre, Tony Jozame
Amar, Manuel Enríquez Rosero, Luis Fernando
Velasco Chávez, Dixon Ferney Tapasco Triviño,
Javier Ramiro Devia Arias, Ramón Elejalde Pe-
láez, Jesús Ignacio García Valencia, Janeth Res-
trepo, Nancy Patricia Gutiérrez Castañeda, Adria-
na Gutiérrez Jaramillo, Eduardo Enríquez Maya,
Reginaldo Montes Alvarez, Zulema Jattin Corrales
y otros Representantes.
Honorables Senadores: Germán Vargas Lleras,
Rafael Pardo Rueda, Claudia Blum de Barberi,
Andrés González Díaz, Dieb Nicolás Maloof Cusé
yotrasrmas.
***
• Proyecto de ley número 223 de 2005 Sena-
do, 106 de 2005 Cámara, por medio de la cual se
prorroga la vigencia del artículo 81 de la Ley 633
de 2000 y se dictan otras disposiciones.
Ponentes para segundo debate: honorables Se-
nadores Juan Manuel López Cabrales y Gabriel
Ignacio Zapata Correa.
Publicaciones:
Senado:
Proyecto publicado en la Gaceta del Congreso
número 570 de 2005.
Ponencia para primer debate publicada en la
Gaceta del Congreso número 109 de 2006.
Ponencia para segundo debate publicada en la
Gaceta del Congreso número 195 de 2006.
Autores:
Honorables Representantes Pedro Nelson Par-
do Rodríguez, Octavio Benjumea Acosta y Germán
Velásquez Suárez.
***
• Proyecto de Ley número 210 de 2005 Sena-
do, por la cual se prorroga la vigencia de la Ley
Quimbaya (Ley 608 de 2000) por 10 años.
Ponentes para segundo debate: honorables Se-
nadores Aurelio Iragorri Hormaza y Piedad Zuc-
cardi de García.
GACETA DEL CONGRESO 399 Lunes 25 de septiembre de 2006 Página 3
Publicaciones:
Senado:
Proyecto publicado en la Gaceta del Congreso
número 945 de 2005.
Ponencia para primer debate publicada en la
Gaceta del Congreso número 113 de 2006.
Ponencia para segundo debate publicada en la
Gaceta del Congreso número 197 de 2006.
Autora:
Honorable Senadora Alexandra moreno Pira-
quive.
***
• Proyecto de ley número 275 de 2006 Sena-
do, 282 de 2006 Cámara, por la cual se modica
la Ley 16 de 1990 y se adoptan otras disposicio-
nes.
Ponentes para segundo debate: honorables
Senadores Juan Manuel López Cabrales, Piedad
Zuccardi de García y Omar Yepes Alzate (Coordi-
nador ponente).
Publicaciones:
Senado:
Proyecto publicado en la Gaceta del Congreso
número 131 de 2006.
Ponencia para primer debate publicada en la
Gaceta del Congreso número 175 de 2006.
Ponencia para segundo debate publicada en la
Gaceta del Congreso número 289 de 2006.
Autor:
Señor Ministro de Agricultura y Desarrollo Ru-
ral, doctor Andrés Felipe Arias Leiva.
***
• Proyecto de ley número 27 de 2005 Senado,
por la cual se adiciona un parágrafo al artículo
229 del Código Penal, relativo al delito de violen-
cia intrafamiliar.
Ponente para Segundo Debate: honorable Sena-
dor Juan Fernando Cristo Bustos.
Publicaciones:
Senado:
Proyecto publicado en la Gaceta del Congreso
número 458 de 2005.
Ponencia para primer debate publicada en la
Gaceta del Congreso número 173 de 2006.
Ponencia para segundo debate publicada en la
Gaceta del Congreso número 282 de 2006.
Autora:
Honorable Senadora Alexandra Moreno Pira-
quive.
V
Negocios sustanciados por la Presidencia
VI
Lo que propongan los honorables Senadores
La Presidenta,
DILIAN FRANCISCA TORO TORRES
El Primer Vicepresidente,
PLINIO EDILBERTO OLANO BECERRA
El Segundo Vicepresidente,
CAMILO ARMANDO SANCHEZ ORTEGA
El Secretario General,
EMILIO OTERO DAJUD
La Presidencia somete a consideración de la
plenaria el Orden del Día de la presente sesión y,
cerrada su discusión esta aplaza su aprobación,
hasta tanto se constituya el quórum decisorio.
La Presidencia indica a la Secretaría continuar
con el siguiente punto del Orden del Día.
II
Consideración y aprobación de las Actas
números: 51 y 54, correspondientes a las sesio-
nes plenarias de los días 6 y 13 de junio; 1°, 2
y 3 del 20, 25 y 26 de julio; 4, 5 y 6 del 2, 8 y 15
de agosto de 2006, publicadas en la Gaceta del
Congreso números 225 y 231 ... de 2006.
Por Secretaría se informa que, se encuentran
publicadas las Actas números 51 y 54 en la Gaceta
del Congreso números 225 y 231 de 2006.
La Presidencia aplaza la discusión y aprobación
de las actas mencionadas, hasta tanto se constituya
quórum decisorio.
La Presidencia indica a la Secretaría continuar
con el siguiente punto del Orden del Día.
III
Votación de proyectos de ley o de Acto Le-
gislativo
Con informe de Conciliación
Proyecto de ley número 272 de 2006 Senado,
213 de 2005 Cámara, por la cual se crean los
literales e) y f) y un parágrafo del numeral 2 del
artículo 5° de la Ley 909 de 2004.
La Presidencia concede el uso de la palabra al
honorable Senador Ponente Jesús Antonio Bernal
Amorocho.
Palabras del honorable Senador Jesús Antonio
Bernal Amorocho.
Con la venia de la Presidencia hace uso de
la palabra el honorable Senador Jesús Antonio
Bernal Amorocho:
Quien da lectura al informe de mediación que
acordaron las comisiones designadas por los Pre-
sidentes de ambas Cámaras, para conciliar las dis-
crepancias surgidas en la aprobación del Proyecto
de ley número 272 de 2006 Senado, 213 de 2005
Cámara, por la cual se crean los literales e) y f) y
un parágrafo del numeral 2 del artículo 5° de la
Presidenta, con fecha de agosto se hizo llegar a
los Presidentes de Senado y Cámara, el informe de
conciliación del Proyecto de ley número 272 del
2006 y 213 de 2005 de Cámara.
Este es un proyecto cuyo autor es Wilson Borja,
Representante a la Cámara, ya hizo todo el trámite
en las Comisiones Séptimas de Senado y Cáma-
ra, en las plenarias de Senado y Cámara, al haber
algunas diferencias entre el texto aprobado en la
Cámara, el texto aprobado en el Senado, la Cámara
nombró a Wilson Borja como conciliador y el Se-
nado me nombró a mí conciliador, el texto publica-
do en la Gaceta del Congreso que el Secretario, sí
con la venia de la Presidencia le doy una interpela-
ción al Senador.
Con la venia de la Presidencia y del orador,
interpela el honorable Senador Antonio Guerra
de la Esperilla:
Gracias señora Presidenta. Simplemente para
pedirle el favor al honorable Senador Bernal que
nos cuente muy sucintamente en qué consiste el
proyecto y obviamente la conciliación del texto, o
el literal, o el artículo correspondiente en su con-
tenido.
Recobra el uso de la palabra el honorable Se-
nador Jesús Antonio Bernal Amorocho:
Sí Senador Guerra, con mucho gusto, lo que se
busca con este proyecto de ley es que los Secreta-
rios de los concejos municipales, de los especiales,
los secretarios de los asesores, perdón, los asesores
de los concejos municipales, de las asambleas de-
partamentales, de los distritos capitales, y de algu-
nas alcaldías especiales, como las de Bogotá, que
esos asesores no sean personas de libre, no sean
personas que estén incluidas en la Carrera Admi-
nistrativa, sino que sean personas de libre nombra-
miento y remoción, para que cada vez que haya un
cambio de una Mesa Directiva, puedan nombrar a
los asesores que puedan trabajar con las personas
que lleguen a ocupar ese cargo, se daba el caso
fundamentalmente en Bogotá, en donde los aseso-
res de varias Secretarías y Gerencias de Institutos,
aparecían, al no tener la Ley 909 de Carrera Admi-
nistrativa,una denición clara,aparecieron como
personal de carrera administrativa, y siguieron los
que venían anteriormente.
El proyecto lo que busca es que esos Asesores
sean de libre nombramiento y remoción, el Secre-
tario que llegue pueda denir quién es su secre-
tario, verbo y gracia, es como si en una UTL, de
un Senador o de un Representante, le dijeran, el
personal que va a trabajar con usted es el que viene
del Senador anterior; entonces aquí lo que tratamos
es que ese tipo de asesores, por el nivel que tienen
sean de libre nombramiento y remoción e, interpre-
tar por vía de autoridad la ley, eso era lo que bus-
caba Wilson Borja, que es el ponente del proyecto,
yo hice de ponente, perdón, que es el autor del pro-
yecto, yo hice de ponente en la Comisión Séptima
del Senado y ante la plenaria, incluso la concilia-
ciónessobrealgunaspalabrasinsignicantesentre
una y otra. Es eso Senador Guerra, el informe está
publicado, yo tengo aquí la carta donde el Repre-
sentante Wilson y mi persona rendimos el informe
de conciliación ante la Cámara del Senado.
Señor Secretario, si me pone un poquito de
atención, más que sea una vez. Este proyecto ya
fue aprobado por la Cámara y la conciliación ya
fue aprobada en la Cámara en el día de ayer, sola-
mentefalta para niquitar esta conciliación aquí,
entonces así dejo rendido señora Presidenta el in-
forme de la conciliación.
La Presidencia somete a consideración de la
plenaria el informe leído y, cerrada su discusión
esta lo aplaza, hasta tanto se constituya el quórum
decisorio.
La Presidencia indica a la Secretaría continuar
con el siguiente informe de conciliación.
Proyecto de ley número 254 de 2006 Senado,
271 de 2006 Cámara, por medio de la cual se regula
la adquisición de bienes y servicios destinados a la
Defensa y Seguridad Nacional.
La Presidencia concede el uso de la palabra a la
honorable Senadora Ponente Martha Lucía Ramírez
de Rincón.
Palabras de la honorable Senadora Martha Lucía
Ramírez de Rincón.
Con la venia de la Presidencia hace uso de la
palabra la honorable Senadora Martha Lucía
Ramírez de Rincón:
Quien da lectura al informe de mediación que
acordaron las Comisiones designadas por los Pre-
sidentes de ambas Cámaras, para conciliar las dis-
crepancias surgidas en la aprobación del Proyecto
de ley número 254 de 2006 Senado, 271 de 2006
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