Gaceta del Congreso del 25-09-2002 - Número 400AP (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 25 Septiembre 2002 |
| Número de Gaceta | 400 |
GACETA DEL CONGRESO 400 Miércoles 25 de septiembre de 2002 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO XI - Nº 400 Bogotá, D. C., miércoles 25 de septiembre de 2002 EDICION DE 48 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
A C T A S D E P L E N A R I A
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
En Bogotá, D. C., a los diecisiete (17) días
del mes de septiembre del año dos mil dos
(2002), previa citación, se reunieron en el Re-
cinto del honorable Senado de la República los
miembros del mismo, con el fin de sesionar en
pleno.
I
Llamado a Lista
El Presidente del Senado, honorable Sena-
dor Luis Alfredo Ramos Botero, indica a la
Secretaría llamar a lista y contestan los siguien-
tes honorables Senadores:
Acosta Bendek Gabriel
Albornoz Guerrero Carlos
Andrade Serrano Hernán
Angarita Baracaldo Alfonso
Araújo Castro Alvaro
Arboleda Restrepo Héctor Fernando
Arenas Parra Luis Elmer
Artunduaga Sánchez Edgar
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Barco López Víctor Renán
Barragán Lozada Carlos Hernán
Barraza Farak Jorge Carlos
Benítez Maldonado Eduardo
Bernal Amorocho Jesús Antonio
Blel Saad Vicente
Blum de Barberi Claudia
Bravo Motta Jaime
Cáceres Leal Javier Enrique
Carrizosa Franco Jesús Angel
Cepeda Sarabia Efraín José
Clavijo Vargas Carlos Arturo
Clopatofsky Ghisays Jairo
Cogollos Amaya Angela Victoria
Córdoba Ruiz Piedad
Cristo Bustos Juan Fernando
Chamorro Cruz Jimmy
Char Abdala Fuad Ricardo
Chávez Cristancho Guillermo
Durán de Mustafá Consuelo
Dussán Calderón Jaime
García Orjuela Carlos Armando
García Realpe Guillermo
Gaviria Díaz Carlos
Gerlein Echeverría Roberto
Gil Castillo Luis Alberto
Gnecco Arregocés Flor Modesta
Gómez Gallo Luis Humberto
Gómez Hurtado Enrique
Gómez Martínez Juan
González Díaz Andrés
Guerra Hoyos Bernardo Alejandro
Hernández Aguilera Germán
Holguín Sardi Carlos
Hoyos Montoya Bernardo
Jaramillo Martínez Mauricio
Jumi Tapias Gerardo Antonio
Luna Conde José Ramiro
Maloof Cusé Dieb Nicolás
Manzur Abdala Julio Alberto
Martínez Betancurt Oswaldo Darío
Martínez Sinisterra Juan Carlos
Mejía Marulanda María Isabel
Merheg Marún Habib
Merlano Fernández Jairo Enrique
Mesa Betancur José Ignacio
Montes Medina William Alfonso
Moreno de Caro Carlos
Moreno Piraquive Alexandra
Moreno Rojas Samuel
Murgueitio Restrepo Francisco
Náder Muskus Mario Salomón
Name Terán José Antonio
Navarro Wolff Antonio
Pardo Rueda Rafael
Pimiento Barrera Mauricio
Piñacué Achicué Jesús Enrique
Puello Chamié Jesús
Quintero Villada Rubén Darío
Ramírez Pinzón Ciro
Ramos Botero Luis Alfredo
Número 11 de la sesión ordinaria del día martes 17 de septiembre del año 2002
Presidencia de los honorables Senadores: Luis Alfredo Ramos Botero, Oswaldo Darío Martínez Betancurt
y Samuel Moreno Rojas.
Página 2 Miércoles 25 de septiembre de 2002 GACETA DEL CONGRESO 400
Restrepo Escobar Juan Carlos
Rivera Salazar Rodrigo
Robledo Castillo Jorge Enrique
Rojas Birry Francisco
Rojas Jiménez Héctor Helí
Rueda Maldonado José Raúl
Saade Abdala Salomón de Jesús
Sánchez Ortega Camilo Armando
Sánchez Ortega José Alvaro
Serrano de Camargo Leonor
Serrano Gómez Hugo
Sierra Grajales Luis Emilio
Sosa Pacheco Gustavo Enrique
Toro Torres Dilia Francisca
Trujillo García José Renán
Uribe Escobar Mario
Vargas Lleras Germán
Varón Olarte Mario Enrique
Velásquez Arroyave Manuel Ramiro
Vélez Trujillo Luis Guillermo
Villanueva Ramírez José M.
Vives Lacouture Luis Eduardo
Yépez Alzate Omar
Zapata Correa Gabriel Ignacio
Zuccardi de García Piedad
Zuluaga Escobar Oscar Iván
Dejan de asistir con excusa los honorables
Senadores:
De la Espriella Burgos Miguel A.
Rodríguez Rodríguez Carlina
Tarapues Cuaical Efrén Félix
Dejan de asistir sin excusa los honorables
Senadores:
Corzo Román Juan Manuel
López Cabrales Juan Manuel
Salazar Cruz José Darío
17.IX.2002.
Bogotá, D. C., septiembre 12 de 2002
Señores
MESA DIRECTIVA
Senado de la República
Ciudad.
En atención que mi esposa dará a luz el
próximo martes 17 de septiembre, me permito
solicitarles me sea concedida la licencia de
paternidad de que trata la denominada “Ley
María”, en caso de que sea compatible con lo
dispuesto en el reglamento del Congreso.
En caso contrario, desde ya, presento excusa
para asistir los días 17, 18 y 19 del mes en curso
a las sesiones plenarias y de Comisión que se
realicen durante los días antes citados.
Cordialmente,
Miguel A. de la Espriella Burgos,
Senador.
Bogotá, D. C., 17 de septiembre de 2002
Doctor
LUIS ALFREDO RAMOS
Presidente
Honorable Senado de la República
Despacho.
Apreciado Presidente:
Por instrucciones de la honorable Senadora
Carlina Rodríguez Rodríguez, me permito soli-
citar por su digno conducto, se excuse su
inasistencia a la sesión del día de hoy.
Para lo pertinente me permito anexar la inca-
pacidad, otorgada por la Clínica Reina Sofía,
donde se le practicó una endoscopia.
Atentamente,
José Eliécer Cardona S.,
Asesor
UTL. Honorable Senadora
Carlina Rodríguez Rodríguez.
Clínica Colsánitas S. A.
Fecha: 17-09-02.
Nombre: Carlina Rodríguez.
Incapacidad por el día de hoy por ecoen-
doscopia gástrica bajo sedación.
Doctor Luis Carlos Sabbagh,
Jefe de Gastroenterología Clínica Reina So-
fía.
R.M. 11134.
* * *
Bogotá, D. C., 13 de septiembre de 2002
Doctor
EMILIO OTERO DAJUD
Secretario General
Honorable Senado de la República
Ciudad.
Respetado doctor:
Por lo de su competencia remito a ese Despa-
cho el oficio suscrito por el honorable Senador
Efrén Félix Tarapues Cuaical, quien solicita
excusa para no asistir a las sesiones plenarias
convocadas para la semana del 16 al 20 de
septiembre del presente mes.
Atentamente,
Aurelio Tobón Estrada,
Secretario Privado Presidencia.
* * *
Bogotá, D. C., 10 de septiembre de 2002
Señores
Senado de la República
Atención doctor
LUIS ALFREDO RAMOS
Presidente
E. S. D.
De toda consideración:
La presente para solicitar comedidamente se
me excuse por no poder asistir a las sesiones
plenarias convocadas para la semana del 16 al
20 de septiembre del corriente.
He sido invitado al “Segundo Encuentro
Mundial de Poblaciones de Montaña”, even-
to que se llevará a cabo en la ciudad de Quito,
Ecuador, entre el 17 y el 21 de septiembre, donde
aspiro estar participando como representante del
Macizo Suroccidental de la Región Andina, una
de las regiones más importantes de Colombia.
Anexo: Invitación personal hecha por el
Coordinador General del Segundo Encuentro
Mundial de Poblaciones de Montaña.
Agradezco la atención que se sirva tener con
la presente.
Atentamente,
Taita Efrén Félix Tarapues Cuaical,
Senador de la República.
Quito, 10 de septiembre de 2002
Señor Senador
EFREN TARAPUES
Congreso de la República
Bogotá.
De mis consideraciones:
Como es de su conocimiento, del 17 al 21 del
presente mes se realizará en Quito, el Segundo
Encuentro de Poblaciones de Montaña, que
reúne a científicos, representantes electos a
organismos de representación política o de go-
biernos locales y seccionales de regiones de
montaña y a asociaciones sociales de pobladores
de montaña, junto con ONG provenientes de los
principales macizos de montañas del mundo.
Este Encuentro, que reúne a unas 400 perso-
nas de Africa, Asia, Europa, Australia y Améri-
ca, tiene como metas el permitir el intercambio
de las diferentes poblaciones de los principales
macizos montañosos del mundo, definir una
agenda de trabajo para los años venideros, una
Carta de Poblaciones de Montaña, una propuesta
y nexos de cooperación internacional, a la par
que conocer las situaciones y propuestas de la
multiplicidad de estas poblaciones.
En nombre del Comité de Coordinación y
Seguimiento del Segundo Encuentro, nos per-
mitimos hacerle una invitación particular a di-
cho Encuentro. La inauguración oficial, presi-
dida por el señor Presidente de la República del
Ecuador, será el martes 17 del presente mes, a
las 18:30 horas, en el Centro Cultural Metropo-
litano de Quito, situado en la Plaza de la Inde-
pendencia.
Queríamos insistirle a través de la presente,
nos honre con su presencia, ya que estamos
seguros que su participación será muy impor-
tante en este evento.
Hasta tener el gusto de compartir estos mo-
mentos, acepte nuestros saludos cordiales y
estima.
Jorge León,
Coordinador General
II Encuentro Mundial de Poblaciones de
Montaña.
Por Secretaría se informa que se ha registra-
do quórum deliberatorio.
Siendo las 2:40 p.m., la Presidencia mani-
fiesta: Abrase la sesión y proceda el señor
Secretario a dar lectura al Orden del Día para la
presente reunión.
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Por Secretaría se da lectura al Orden del Día.
O R D E N D E L D I A
para la Sesión Plenaria del día martes 17 de
septiembre de 2002
Sesiones Ordinarias
Hora: 2:00 p.m.
I
Llamado a Lista
II
Consideración y aprobación de las Actas
números 05, 06, 07 08, 09 y 10 correspondien-
tes a los días 21, 27 y 28 de agosto; 3, 10 y
12 de septiembre de 2002, publicadas en la
Gaceta del Congreso números ... de 2002.
III
Conmoción Interior
Citación a los señores Ministros
del Despacho y Altos funcionarios
del Estado
A los señores Ministros del Interior y Justi-
cia (E.), doctor Fernando Londoño Hoyos;
Hacienda y Crédito Público, doctor Roberto
Junguito Bonnet; Defensa Nacional, doctora
Martha Lucía Ramírez.
Proposición número 70
La Comisión Accidental conformada por el
Senado presenta las siguientes preguntas a los
señores Ministros del Interior y Justicia encar-
gado, Hacienda Pública y Defensa Nacional a
responder en la sesión Plenaria a realizarse el
próximo 10 de septiembre del presente año:
1. ¿Cuál es el cronograma de ejecución de
los recursos que se esperan recaudar con el
nuevo impuesto?
2. Refuerzo del pie de fuerza
2.1 ¿Cuál es el plan de crecimiento del tama-
ño de la Fuerza Pública, discriminando entre
Fuerzas Militares, Policía Nacional y otros cuer-
pos armados estatales?
2.2 Se menciona una estricta programación
plurianual para lograr la meta. ¿Cuál es esa
programación? ¿Cuál sería la inversión anual?
¿Cuál la total?
2.3 ¿Cómo va a darse sostenibilidad al incre-
mento de tamaño de la Fuerza Pública, una vez
agotados los recursos excepcionales?
2.4 ¿Cuál es la proporción de estos recursos
que se destinarán a la instalación de las nuevas
unidades y cuánto el sostenimiento de las mis-
mas?
3. Mejoramiento de los medios primarios
de combate
3.1 Se está produciendo un proceso de mo-
dernización del armamento individual. ¿Podría
describir un modo breve, pero más completo de
tal proceso?
3.2 ¿Cuánto va a invertirse de los recursos
excepcionales en este rubro?
4. Plan de recuperación de aeronaves
4.1 ¿Cuánto va a invertirse en este rubro?
4.2 Se menciona la adquisición y renovación
de cierto tipo de equipo. ¿Qué adquisiciones se
planean? ¿Cuál será renovado y de qué manera?
5. Fortalecimiento de la lucha contra el
secuestro
5.1 ¿Podría ampliarse el escuetísimo texto
que incluye el informe?
5.2 ¿Cuánto se planea invertir en este rubro?
6. Fortalecimiento de la inteligencia
6.1 ¿Cuánto se planea invertir en este rubro?
7. Promoción de la deserción
7.1 ¿Cómo se planea lograr el objetivo ex-
preso en el informe que dice textualmente:
“Impedir al máximo que más personas ingresen
a la guerrilla”?
7.2 ¿Qué cambios planea hacerse a los pro-
gramas de reinserción con motivo de la conmo-
ción interior?
7.3 ¿Qué inversión de recursos excepciona-
les se planean en este rubro? ¿Cómo se garanti-
za su sostenibilidad?
Otros programas
8.1 ¿Cuáles son estos programas? Por favor
anexe una descripción muy breve.
8.2 ¿Cuál va a ser el monto de recursos
excepcionales para este rubro? ¿Cómo se ga-
rantiza su sostenibilidad?
Oscar Iván Zuluaga Escobar, Antonio
Navarro Wolff, Carlos Holguín Sardi, Rodrigo
Rivera Salazar, Roberto Gerlein Echeverría,
Rafael Pardo Rueda.
Proposición número 80
Aplácese el debate sobre la declaratoria del
Estado de Conmoción Interior, para continuar
el próximo martes 17 de septiembre.
Rubén Darío Quintero Villada.
* * *
Al señor Ministro de Transporte, doctor
Andrés Uriel Gómez Gallego; al Superinten-
dente de Puertos y Transporte, doctor Fernando
Sanclemente; al Gerente General de la Empresa
Ferrocarriles del Norte de Colombia S.A.
(Fenoco), doctor Jesús Navarrete Martínez; al
Presidente de la Empresa Colombiana de Lí-
neas Férreas, Ferrovías, doctor Raúl Francisco
Ochoa; al Fiscal General de la Nación, doctor
Luis Camilo Osorio Isaza; al señor Procurador
General de la Nación, doctor Edgardo José
Maya Villazón y al Contralor General de la
República, doctor Antonio Francisco Hernández
Gamarra.
Proposición número 03
De acuerdo a lo estipulado en los artículos
234, 249 y otros del Capítulo X de la Ley 5ª de
1992, cítese al señor Ministro de Transporte,
doctor Gustavo Adolfo Canal Mora, para que
responda el cuestionario anexo.
Al Superintendente de Puertos y Transporte,
doctor Fernando Sanclemente, para que respon-
da el cuestionario anexo.
Al Gerente General de la Empresa Ferroca-
rriles del Norte de Colombia S.A. (Fenoco),
doctor Jesús Navarrete, para que responda el
cuestionario anexo.
Al Presidente de la Empresa Colombiana
de Líneas Férreas, Ferrovías, doctor Diego
Luis Noguera, para que responda el cuestiona-
rio anexo.
Al Fiscal General de la Nación, doctor Luis
Camilo Osorio, al señor Procurador General de
la Nación, doctor Edgardo Maya Villazón y al
Contralor General de la República, doctor Car-
los Ossa Escobar, para que expliquen las accio-
nes pertinentes tomadas en los campos Penal,
Disciplinario y Fiscal frente a las anomalías
presentadas.
La presente citación se hace para la fecha
martes 6 de agosto de 2002, considerando que
es el señor Ministro, Gustavo Adolfo Canal y no
su sucesor el doctor Andrés Uriel Gómez, quien
debe responder por hechos que motivan esta
citación.
Solicito se incluya este debate en la progra-
mación normal de transmisión por Señal Co-
lombia, ya que el tema es considerado de interés
nacional.
Alvaro Araújo Castro
Aditiva a la citación del Ministro
de Transporte
¿Por qué no ha cumplido el Gobierno los
acuerdos firmados con la Asociación Colom-
biana de Camioneros?
Jesús Enrique Piñacué Achicué.
Cuestionario para el señor Ministro de
Transporte
1.1 ¿Conoce usted el contrato de Concesión
de Infraestructura y de Obras de Conservación
de la Red Férrea del Atlántico, entre la Empresa
Colombiana de Vías Férreas (en adelante
Ferrovías) y la Sociedad Ferrocarriles del Norte
de Colombia S.A. (en adelante Fenoco), cele-
brado el 9 de septiembre de 1999? En caso
afirmativo, sírvase decir cuándo lo conoció, por
qué motivo y cuáles fueron las motivaciones
para suscribirlo.
2.2 ¿Conoce usted las modificaciones al
referido contrato contenidas en las Actas de
Acuerdo Complementario números 5 y 7, sus-
critas por Ferrovías y Fenoco, respectivamente,
los días 27 de febrero de 2001 y 21 de mayo de
2002? En caso afirmativo, sírvase decir, ¿cuán-
do las conoció, por qué motivos, en qué grado
participó en su elaboración y qué posición adoptó
frente a ellas?
3. Teniendo en cuenta que el Contrato de
Concesión de Infraestructura y de Obras de
Conservación de la Red Férrea del Atlántico
prevé, en su cláusula 139, un mecanismo de
arreglo amistoso y directo para la solución de
“disputas que surgieren sobre la interpretación
o ejecución del presente contrato, así como
cualquier discrepancia relacionada con la exis-
tencia, validez o terminación del contrato”, sin
incluir allí ningún procedimiento o disposición
para modificar el contrato, ¿cómo explica usted
que Ferrovías y Fenoco hayan suscrito las Actas
de Acuerdo Complementario números 5 y 7
mencionadas, con arreglo a las cuales se modi-
ficó sustancialmente el Contrato de Concesión?
¿Por qué un proceso de arreglo directo terminó
con modificaciones sustanciales al Contrato de
Concesión, otorgando importantes beneficios
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