Gaceta del Congreso del 25-09-2019 - Número 939AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 25 Septiembre 2019 |
| Número de Gaceta | 939 |
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVIII - Nº 939 Bogotá, D. C., miércoles, 25 de septiembre de 2019 EDICIÓN DE 33 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN QUINTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE CÁMARA DE
REPRESENTANTES
ACTA NÚMERO 004 DE 2019
(agosto 21)
Legislatura 2019-2020
Hora: 10:25 a. m.
El Presidente: Honorable Representante
Rubén Darío Molano Piñeros
La Vicepresidenta: Honorable Representante
Karen Violette Cure Corcione
El Secretario: Jaír José Ebratt Díaz
En Bogotá, D. C., a los veintiún (21) días del
mes de agosto del año dos mil diecinueve (2019),
siendo las diez y veinticinco de la mañana (10:25
a. m.), se reunieron los Miembros de la Comisión
Quinta Constitucional Permanente de la Cámara
de Representantes, para llevar a cabo la Sesión
Ordinaria, presidida por el honorable Representante
Rubén Darío Molano Piñeros:
Presidente, honorable Representante Rubén
Darío Molano Piñeros:
Muy buenos días, vamos a dar inicio a la Sesión
de hoy. Señor Secretario, sírvase llamar a lista.
Secretario, Jair José Ebratt Díaz:
Sí, señor Presidente, muy buenos días, con
mucho gusto.
Dejando constancia que son las 10:25, hora de
inicio de esta Sesión.
Con los Honorables Representantes:
Arango Cárdenas Óscar Camilo
Ballesteros Archila Edwin Gilberto Presente
ACTAS DE COMISIÓN
Caicedo Sastoque José Edilberto
Chica Correa Félix Alejandro Presente
Cure Corcione Karen Violette
Del Río Cabarcas Alonso José
Echeverry Alvarán Nicolás Albeiro
Enríquez Rosero Teresa de Jesús Presente
Espinal Ramírez Juan Fernando
Fernández Núñez Ciro
Ferro Lozano Ricardo Alfonso
Gaitán Pulido Ángel María Presente
Grisales Londoño Luciano Presente
Lozano de la Ossa Franklin del Cristo
Molano Piñeros Rubén Darío Presente
Ortiz Núñez Héctor Ángel
Ortiz Zorro César Augusto
Pachón Achury César Augusto
Perdomo Andrade Flora
Pisso Mazabuel Crisanto
En el transcurso de la sesión se hicieron
presentes los Honorables Representantes:
Arango Cárdenas Óscar Camilo
Del Río Cabarcas Alonso José
Echeverry Alvarán Nicolás Albeiro
Espinal Ramírez Juan Fernando
Ferro Lozano Ricardo Alfonso
Lozano de la Ossa Franklin del Cristo
Ortiz Núñez Héctor Ángel
Ortiz Zorro César Augusto
Pachón Achury César Augusto
Perdomo Andrade Flora
Pisso Mazabuel Crisanto
Con excusa dejaron de asistir los Honorables
Representantes:
Caicedo Sastoque José Edilberto
Página 2 Miércoles, 25 de septiembre de 2019 G 939
Cure Corcione Karen Violette
Fernández Núñez Ciro
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Le informo, señor Presidente, que al llamar a
lista han contestado 6 honorables Representantes,
en consecuencia, se registra Quórum Deliberatorio.
Presidente, honorable Representante Rubén
Darío Molano Piñeros:
Muy bien, señor Secretario, sírvase por favor leer
el Orden del Día.
Secretario, Jair José Ebratt Díaz:
Rama Legislativa del Poder Público, Cámara de
Representantes,
Comisión Quinta Constitucional Permanente,
Legislatura 2019-2020
Primer periodo
Lugar de Sesión: Salón Jorge Eliécer Gaitán
Orden del Día
para la Sesión de hoy miércoles 21 de agosto de
2019
I
Llamado a lista y vericación del quórum
II
Debate de Control Político. Citación al
señor Ministro de Hacienda y Crédito Público,
doctor Alberto Carrasquilla Barrera, a la
señora Directora General del Departamento
Nacional de Planeación, doctora Gloria Amparo
Alonso Másmela; con el propósito de presentar
un informe sobre los criterios que tuvo el
Ministerio de Hacienda y el Departamento
Nacional de Planeación, en la asignación del
Presupuesto para los Ministerios de Agricultura
y Desarrollo Rural, Ambiente y Desarrollo
Sostenible, y Minas y Energía, Vigencia Fiscal
2020, contenido en el Proyecto de ley 077 de
2019 Cámara, 59 de 2019 Senado, “por la cual
se decreta el Presupuesto de Rentas y Recursos de
capital y Ley de Apropiaciones para la vigencia
scal del 1º. de enero al 31 de diciembre de 2020”.
Según Proposición número 013 de la
Legislatura 2019-2020, presentada por los
honorables Representantes: Ciro Fernández
Núñez, Edwin Gilberto Ballesteros Archila,
Luciano Grisales Londoño, Flora Perdomo
Andrade, Óscar Camilo Arango Cárdenas, Félix
Alejandro Chica Correa, José Edilberto Caicedo
Sastoque, César Augusto Pachón Achury, Crisanto
Pisso Mazabuel, Ricardo Alfonso Ferro Lozano y
Rubén Darío Molano Piñeros.
III
Negocios sustanciados por la Presidencia.
IV
Lo que propongan los Honorables
Representantes
Está leído el Orden del Día, señor Presidente,
continuamos con Quórum Deliberatorio, para
cuando se conforme quórum decisorio usted lo
someta a consideración.
Presidente, honorable Representante Rubén
Darío Molano Piñeros:
Muy bien, vamos a informarle a la Comisión que
la doctora Gloria Alonso, la Directora de Planeación,
tiene una citación en la Comisión de Ordenamiento
Territorial del Senado de la República, está
terminando ya su intervención y nos informan que
en unos diez o quince minutos hace presencia en la
Comisión, en igual sentido me dicen que el doctor,
el señor Viceministro de Hacienda, el doctor Luis
Alberto viene en camino hacia acá, mientras llegan
ellos dos que son como las personas, sobre las
cuales vamos a hacer este importantísimo debate,
vamos a iniciar el tema con algunos funcionarios,
uno del Área de Planeación y el otro del Ministerio
de Hacienda, mientras insisto llega la Directora de
Planeación y llega el Viceministro de Hacienda.
Como el Orden del Día está circunscrito al debate
de Control Político sobre el tema del Proyecto de
Presupuesto para la vigencia 2020 y el impacto
que ese presupuesto tiene sobre los Ministerios y
sobre los sectores de los que trabaja la Comisión,
yo he querido y adicionalmente como la citación fue
vamos a pedir muy especialmente al doctor Ángel
Gaitán, que nos haga una síntesis muy clara de cuál
es el interés de la Comisión en esta citación y en
este debate de Control Político, ¿qué quiere conocer
del Ministerio de Hacienda, del Departamento de
Planeación?, ¿cuáles son las preocupaciones que
tiene la Comisión, en relación con ese presupuesto?,
vamos a dar el uso de la palabra a los diferentes
Representantes del Gobierno y posteriormente,
luego de la intervención de ellos, abriremos el
debate en la Comisión, para que cada uno de los
Representantes presente las inquietudes en relación
con este tema tan importante.
De manera que para desarrollar el tema le
daríamos la palabra al doctor Ángel Gaitán, señalando
además que se encuentra aquí el doctor Yesid Parra,
Director de Inversiones del Departamento Nacional
de Planeación y el señor Juan Francisco Arboleda,
Subdirector de Competitividad y Desarrollo
Sostenible de la División de Presupuesto del
Ministerio de Hacienda, como le digo, iniciaremos
el debate con ellos, pero tendremos la oportunidad
de compartir con el Viceministro y con la Directora
de Planeación en su momento.
De manera que mi querido Ángel María Gaitán,
tiene usted el uso de la palabra para que ponga en
contexto el debate que nos suscita y que nos tiene
hoy trabajando en esta Comisión.
Honorable Representante Ángel María Gaitán
Pulido:
Gracias Presidente, a ver yo, primero agradecerle
a todos los Honorables Representantes que nos
G 939 Miércoles, 25 de septiembre de 2019 Página 3
acompañan, a los funcionarios del Gobierno que nos
acompañan y a quienes están en las barras.
Presidente, yo la verdad que sí tengo que
expresar es mi inconformismo, lo primero, si no está
el Ministro de Hacienda acá, nunca jamás ha venido
aquí a esta Comisión, llevamos más de un año
solicitándole su presencia, porque es que yo quisiera
preguntarles a los funcionarios que hay de Hacienda
acá, si tienen la capacidad de comprometer a su
Ministerio en las decisiones que hoy la Comisión
pueda plantear, mientras tanto con el respeto que
ellos nos merecen a todos, Presidente, estaríamos
nosotros aquí poniendo en contexto a funcionarios
que si no van a tener la competencia, la autoridad
de comprometer y de aclarar la situación en la
Comisión Quinta, iniciamos el debate mal.
Yo les agradezco a quienes están aquí y su
compromiso, pero de nada sirve, yo quisiera
Presidente, todo lo contrario, Presidente, con todo
el respeto vuelvo y repito, que ellos nos merecen,
los informamos a ellos y cuando llegue el Ministro
y cuando llegue la Directora de Planeación que se ha
excusado por una situación, yo diría que esperáramos
más bien, yo personalmente quisiera hablarle a la
Directora Nacional de Planeación y al Ministro de
Hacienda o al Viceministro que tenga la capacidad
de respondernos, porque si no, no pasa nada, aquí se
nos iría como se nos han ido en muchos años, esto
en buenas intenciones y que terminamos hablándole
a los funcionarios que tienen toda la voluntad,
pero que no tienen la más mínima capacidad de
comprometer presupuestalmente el Ministerio y
de aclararnos algunas cosas que nosotros hoy nos
ocupa.
Porque esta citación Presidente y usted bien
lo ha dicho, es de toda la Comisión Quinta, es de
toda, esto no es la citación de nadie en especial y
yo en esto quiero llamar la atención y le agradezco
a usted Presidente, como Presidente de la Comisión
y como Representante del Partido de Gobierno y le
llamo la atención a quienes forman parte del Partido
de Gobierno, Representante Ballesteros, porque
aquí tiene que estar atendida la inquietud de los
Ministros nuestros, de Agricultura inicialmente que
yo diría que es como el fundamento de esta citación,
del mismo Ministerio de Minas y por supuesto, del
Ministerio de Medio Ambiente, que han estado aquí
muy juiciosos, han acudido a todos los llamados
de esta Comisión, a expresarnos todas sus afujías,
para responderle a Colombia en materia ambiental,
en materia de subsidios en el caso de la Ministra de
Minas, de Gas y Energía, en el tema del fracking
y por supuesto, el Ministerio de Agricultura que
tiene que ver con todo el país, con todo el desarrollo
productivo, pero que hoy nosotros a quién le
hablamos, que tenga la capacidad de resolvernos.
Y que nosotros, yo en eso le pido Presidente, yo voy
a ser supremamente enfático, en lo primero explicar
los comportamientos de una manera muy rápida del
presupuesto desde el año 2015 hasta la actualidad
cómo se disminuye, y qué va a hacer el Ministro de
Hacienda, y que nos diga para los propósitos que
aquí se han aprobado, mire, ayer se aprobó una ley
muy importante y yo no quisiera saber que hasta
eso pueda estar amenazado presupuestalmente, yo
no quisiera saber, pero eso depende de qué claridad
nos dé el Ministro de Hacienda y muchos temas
más, que aquí ayer yo vi muy juiciosamente a los
Representantes de esta Comisión defendiendo y
han defendido con vehemencia, no solamente al
Gobierno sino las iniciativas y que nos interesa a
todos.
Pero que, si no tenemos la claridad de lo que
vamos a hacer, aquí se va a ver amenazado una serie
de proyectos y programas plasmados en el Plan de
el Ministro de Hacienda o el Viceministro si tiene
la capacidad de decirnos, para nosotros pedirle,
demostrarle el desfase presupuestal y cómo el
Ministerio de Agricultura hoy sencillamente termina
siendo la cenicienta de todos los Ministerios en
Colombia, pero que eso nos lo tiene que resolver es
el Ministro de Hacienda y no los funcionarios que
aquí están hoy con todo el respeto que ellos nos
merecen y que le agradecemos su presencia.
Presidente, yo quisiera esperar hasta cuando
llegara el Viceministro y la Directora Nacional de
Planeación. Muchas gracias, Presidente.
Presidente, honorable Representante Rubén
Darío Molano Piñeros:
El doctor Félix Chica, tiene la palabra, se alista
César.
Honorable Representante Félix Alejandro
Chica Correa:
Gracias señor, Presidente, un cordial saludo a
la Mesa Directiva, a todos los colegas, un saludo
al doctor Yesid Parra de Planeación Nacional y al
doctor Juan Francisco Arboleda del Ministerio de
Hacienda.
En la misma línea que el doctor Ángel María,
Presidente, pero además toda esta Comisión
seguramente…, sí, Presidente.
Presidente, honorable Representante Rubén
Darío Molano Piñeros:
Qué pena Representante Félix, para informar que
está aquí la Directora de Planeación ya, le damos
por consiguiente la bienvenida a la doctora Gloria
Alonso, Directora de Planeación y la ponemos en
contexto, estamos iniciando apenas el debate.
Tiene el uso de la palabra el Representante Félix
Chica, por favor continúe.
Honorable Representante Félix Alejandro
Chica Correa:
Gracias Presidente, un cordial saludo a la doctora
Gloria Alonso, Directora Nacional de Planeación.
Presidente, decía que en la misma línea de
inconformismo del doctor Ángel María Gaitán, con
la no presencia del Ministro de Hacienda, Alberto
Carrasquilla, más de un año lleva esta Comisión
en ejercicio legislativo, debo hablar bien de los
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