Gaceta del Congreso del 26-01-2017 - Número 19AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 26 Enero 2017 |
| Número de Gaceta | 19 |
ACTAS DE COMISIÓN
- La Secretaría registra la presencia de los
Senadores:
García Realpe Guillermo
Macías Tovar Ernesto
Robledo Castillo Jorge Enrique
García Turbay Lidio Arturo, y
Mora Jaramillo Manuel Guillermo; e informa al se-
ñor Presidente que se encuentran presentes cinco (5)
honorables Senadores, constituyendo quórum para de-
liberar.
- En el transcurso de la sesión se hicieron presentes
los Senadores:
García Romero Teresita
Sierra Grajales Luis Emilio
Gómez Jiménez Juan Diego
Martínez Aristizábal Maritza
Cabrales Castillo Daniel
Rodríguez Sarmiento Milton, y
Galvis Méndez Daira de Jesús.
- Con excusa que a continuación se transcribe,
deja de asistir la Senadora Nora García Burgos:
* * *
Bogotá, D. C., octubre 24 de 2016
Honorable Senador
Lidio García Turbay
Presidente Comisión Quinta
Senado de la República
E. S. D.
Respetado presidente:
'HPDQHUDDWHQWDPHGLULMRDXVWHGFRQHO¿QGHSUH-
sentar excusas a nombre de la Senadora Nora García
Burgos, por no haber asistido a la sesión de la Comisión
Quinta del día 19 de octubre del presente año, debido
a que se encontraba fuera del país, para efectos legales
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVI - Nº 19 Bogotá, D. C., jueves, 26 de enero de 2017 EDICIÓN DE 24 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
* ൺ ർ ൾ ඍ ൺ ൽ ൾ අ & ඈ ඇ උ ൾ ඌ ඈ
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN QUINTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 012 DE 2016
(octubre 19)
Legislatura 2016-2017- Primer periodo
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:42 a.
m. del día miércoles diecinueve (19) de octubre de dos
mil dieciséis (2016), previa convocatoria de la Mesa
Directiva, se reunieron en el salón de sesiones de la Co-
misión Quinta Constitucional Permanente del Senado
de la República, los honorables Senadores miembros
de la misma.
-El señor Presidente de la Comisión, honorable
Senador Lidio Arturo García Turbay, luego de un
saludo inicial, expresa:
Damos la bienvenida también al Ministro de Minas,
doctor Germán Arce y al Superintendente de Industria
y Comercio, el doctor Pablo Felipe Robledo del Cas-
tillo; al doctor Francisco José Lloreda, también, bien-
venido. Bueno, vamos a dar continuidad al debate que
suspendimos en el día de ayer, debate de control polí-
tico para discutir sobre la situación de las estaciones
de servicio de gasolina y los efectos de la integración
vertical sobre la competencia ejercida por la empresa
extranjera Terpel; así como sobre las actuaciones de
la Superintendencia de Industria y Comercio frente a
las denuncias que por los casos de competencia desleal
han sido formuladas por los minoristas del mercado de
combustible en Colombia, esto de acuerdo a las propo-
siciones presentadas en la Comisión números 11, 73 y
26 aditiva del año 2016.
Los citados: El Ministro de Minas y el Superinten-
dente de Industria y Comercio.
Invitada la Presidenta de Terpel, la doctora Sylvia
Escovar Gómez, y los citantes son los honorables Sena-
dores Jorge Enrique Robledo, el doctor Milton Rodrí-
guez Sarmiento y la Senadora Maritza Martínez.
- El señor Presidente solicita a la doctora Delcy
Hoyos Abad, Secretaria General de Comisión, veri-
¿FDUHOTXyUXPH[LVWHQWH
Página 2 Jueves, 26 de enero de 2017 Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 19
del mismo, anexo Resolución número 071 del 10 de
octubre de 2016, en la cual el permiso le fue concedido.
Cordialmente,
Pamela García Étrep,
Asistente UTL.
Honorable Senadora Nora García Burgos.
- Seguidamente el señor Presidente de la Co-
misión declara abierta la sesión y dispone que por
Secretaría se dé lectura al orden del día propuesto
para la fecha, el cual se transcribe a continuación:
ORDEN DEL DÍA
Para la sesión del miércoles 19 de octubre de 2016
Lugar: recinto de la Comisión
Hora de citación: 09:30 a. m.
I
9HUL¿FDFLyQGHTXyUXP
II
Discusión y aprobación del orden del día
III
Continuación debate de control político para discu-
tir sobre la situación de las estaciones de gasolina y
los efectos de la integración vertical sobre la com-
petencia ejercida por la empresa extranjera Terpel;
así como sobre las actuaciones de la Superintenden-
cia de Industria y Comercio frente a las denuncias
que por los casos de competencia desleal han sido
formuladas por los minoristas del mercado de com-
bustibles en Colombia, de acuerdo con las Proposi-
FLRQHVQ~PHURV\DGLWLYDGH
Citados: Ministro de Minas y Energía, doctor
Germán Arce Zapata; Superintendente de Industria y
Comercio, doctor Pablo Felipe Robledo del Castillo.
Invitada: presidenta de Terpel, doctora Sylvia
Escovar Gómez.
Citantes: honorables Senadores Jorge Roble-
do Castillo, Milton Rodríguez Sarmiento y Maritza
Martínez Aristizábal.
Proposición número 11 de 2016
Cítese al señor Ministro de Minas y Energía, doctor
Germán Arce Zapata, a debate sobre la situación de las
estaciones de gasolina, y los efectos de la integración
vertical sobre la competencia ejercida por la empresa
extranjera Terpel.
Cuestionario al señor Ministro de Minas y Ener-
gía, doctor Germán Arce Zapata:
1. ¿Cree que actualmente se está generando un fe-
nómeno de concentración de la distribución minorista
de combustibles en Colombia? Favor explicar.
2. Los distribuidores de minoristas de combustibles
han denunciado que la compañía Terpel está integrándose
desde la distribución mayorista hacia la minorista, ¿qué
opinión tiene el Ministro al respecto? Favor explicar.
3. Favor anexar las estadísticas de distribución mi-
norista de combustibles en Colombia por bandera des-
de 2002 hasta la fecha, año a año.
4. Cuántas estaciones de distribución minorista de
combustibles existen en Colombia. Favor en las es-
WDGtVWLFDVHVSHFL¿FDU DTXHOODV SRU HPSUHVD TXH VHDQ
propiedad de distribuidores mayoristas.
5. ¿A cuánto asciende el margen mayorista por ga-
OyQGHFRPEXVWLEOH"¢(QTXpFRQFHSWRVVHMXVWL¿FDHVH
margen? ¿Sabe el Ministerio de Minas y Energía que
las compañías mayoristas están trasladando un alto
porcentaje de ese margen a algunos distribuidores mi-
noristas? ¿Considera si esto es una distorsión del mer-
cado que favorece la concentración en menos agentes?
Favor explicar.
6. ¿Qué acciones ha implementado el Ministerio de
Minas y Energía para que las compañías mayoristas no
trasladen su margen de rentabilidad a algunos distribui-
dores minoristas?
7. ¿Sabe el Ministerio de Minas y Energía que los
distribuidores minoristas que reciben los descuentos y
ERQL¿FDFLRQHV GH ORV PD\RULVWDV HVWiQ YHQGLHQGR HO
FRPEXVWLEOHDORVFRQVXPLGRUHV ¿QDOHVSRUGHEDMRGHO
precio de referencia, que para los distribuidores mino-
ristas dicta mensualmente el MinMinas?
8. ¿Sabe el ministerio y Energía que esta actitud y
comportamiento de las compañías mayoristas está ge-
nerando una distorsión al mercado, en la medida en
TXH DOJXQDV HVWDFLRQHV GH VHUYLFLR DXPHQWDQ VLJQL¿-
cativamente su volumen de ventas y por el contrario,
las estaciones de servicio que no reciben descuentos ni
ERQL¿FDFLRQHV YLHQHQ SHUGLHQGR GUDPiWLFDPHQWH VX
volumen de ventas al no poder competir en igualdad
de condiciones?
9. ¿Sabe el Ministerio de Minas y Energía que los
GHVFXHQWRV\ERQL¿FDFLRQHV TXHODVPD\RULVWDV WUDVOD-
dan a algunos de los minoristas, ha venido fomentando
la creación de grupos económicos que vienen adqui-
riendo las estaciones de servicio en las ciudades? Favor
explicar.
10. ¿Practican los nuevos competidores en la cadena
de distribución minorista de combustibles, la política
GHSUHFLRVSUHGDWRULRVFRQHO¿QGHDSRGHUDUVHGHOPHU-
cado en las grandes ciudades, donde están las grandes
ventas del combustible de nuestro país? Favor explicar.
11. ¿Es consciente la Dirección de Hidrocarburos
del Ministerio de Minas y Energía que viene constitu-
yéndose una concentración económica al interior del
mercado de la distribución minorista de combustible
en las grandes ciudades? ¿Qué opinión tiene sobre la
situación? Favor explicar.
12. ¿Qué acciones ha tomado el Ministerio de Mi-
nas y Energía con relación a la conducta asumida por
las compañías mayoristas cuando ofrece el producto
por debajo del precio de costo en las estaciones de ser-
vicio operadas por ellas mismas?
13. Existen compañías mayoristas que manejan sus
propias estaciones de servicio, las cuales compiten con
márgenes de rentabilidad $450 por debajo del estable-
cido por el Gobierno nacional, ¿cree el Ministerio de
Minas y Energía que esto es legal? ¿No se está asu-
miendo una posición predatoria por parte de ciertas
compañías mayoristas al ejercer este tipo de competen-
cia? ¿Cree el Ministerio de Minas y Energía que con
$200 de margen minorista un propietario independiente
puede competir dentro del mercado de la distribución
de combustibles?
14. ¿Qué ha hecho el Ministerio de Minas y Energía
para impedir que el gran número de agentes del merca-
do de la distribución minorista de combustibles en el
país, no se concentre en unos pocos agentes?
15. ¿Conoce el Ministerio de Minas y Energía el
texto de los contratos que las compañías mayoristas
H[LJHQ ¿UPDU D ORV GLVWULEXLGRUHV PLQRULVWDV" ¢&UHH
que estos fomentan la sana y leal competencia?
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