Gaceta del Congreso del 26-05-2017 - Número 396PL (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso)

Citas (31)

Citado por

Fecha de publicación	26 Mayo 2017
Número de Gaceta	396

PROYECTOS DE LEY

DIRECTORES:

(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)

IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA

www.imprenta.gov.co

SENADO Y CÁMARA

AÑO XXVI - Nº 396 Bogotá, D. C., viernes, 26 de mayo de 2017 EDICIÓN DE 27 PÁGINAS

REPÚBLICA DE COLOMBIA

RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO

C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S

JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO

SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA

www.camara.gov.co

GREGORIO ELJACH PACHECO

SECRETARIO GENERAL DEL SENADO

www.secretariasenado.gov.co

G A C E T A D E L C O N G R E S O

I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6

PROYECTO DE LEY NÚMERO 278 DE 2017

CÁMARA

por medio de la cual la nación se vincula a la conme-

moración del Bicentenario de don Francisco José de

Caldas y al Cincuentenario de la Asociación Colom-

biana de Geógrafos, se determinan las bases del Ins-

WLWXWR,QWHUDPHULFDQRGH$OWRV(VWXGLRV *HRJUi¿FRV±

Caldas, se autorizan destinaciones de bienes públicos

y se dictan otras disposiciones.

1. Objeto del proyecto

El presente proyecto de ley presentado a conside-

ración del Honorable Congreso de la República, busca

que la nación se asocie a la conmemoración del Bicen-

tenario del sabio geógrafo Don Francisco José de Cal-

das y del Cincuentario de la Asociación Colombiana de

Geógrafos (ACOGE) y que a su vez también se vincule

DORVDFWRVSURJUDPDGRVSRUOD&RPXQLGDG*HRJUi¿FD

Nacional, especialmente a la celebración del Congreso

Panhispánico de Geografías en 2017.

2. Exposición de motivos

6L VH IRUPDVH XQD H[SHGLFLyQ JHRJUi¿FD […] no

hay duda de que dentro de pocos años tendríamos la

gloria de poseer una obra maestra en la geografía y

en la política, y de haber puesto los fundamentos de

nuestra prosperidad.

Caldas (1965 [1808]): 209. *

'RQ)UDQFLVFR-RVpGH&DOGDV HVOD¿JXUDKLVWyULFD

que todos los colombianos, en todo tiempo, hemos re-

conocido como el sabio por excelencia y, en esa condi-

FLyQFLHQWt¿FDFRPRHO Pi[LPRSLRQHURGHODLQYHVWL-

JDFLyQ\ORV HVWXGLRVJHRJUi¿FRV /DFRQPHPRUDFLyQ

GHVXVDFUL¿FLRHQ ORVDOERUHVGHOD FRQVWUXFFLyQGHOD

república, dos siglos después de ese proceso institucio-

nal inicial, es, por motivaciones de aceptación genera-

lizada, razón de sobra para que la nación tome la oca-

VLyQGHO ELFHQWHQDULR SDUD UDWL¿FDU HOUHFRQRFLPLHQWR

unánime de su vida y obra, y para proclamarlo como

uno de nuestros más caros paradigmas históricos.

6LELHQORVLQWHUHVHV FLHQWt¿FRVGH&DOGDV \ODVLQ-

vestigaciones que los mismos generaron, tienen una

dimensión polifacética, es en la geografía donde más

típicamente se evidencia la concentración de su trabajo

JHQLDO6LDWDO DQWHFHGHQWHELRJUi¿FRVHDJUHJDOD FLU-

cunstancia de que la geografía es una ciencia en perma-

nente renovación, en cuanto los geógrafos deben adap-

tar sus métodos de observación, medida y explicación

a todos “los mundos posibles” que genera la evolución

FXOWXUDOVHSXHGH FRQFOXLUXQDMXVWL¿FDFLyQ YiOLGDVR-

bre la idea de conmemorar dignamente a su principal

pionero y simultáneamente promover en escenarios in-

ternacionales más amplios la disciplina que él cultivó.

Ciertamente, la memoria de Caldas ha sido respetada y

enaltecida dignamente por Colombia a través del tiempo,

mediante la reedición de sus escritos, o concediéndole su

nombre a un departamento, a dos universidades y a la enti-

dad destinada a orientar la ciencia en el país, entre muchas

otras denominaciones honrosas. No obstante, el alcance

de esos reconocimientos es eminentemente doméstico. Lo

que con esta ley se busca ahora es proyectar el mensaje y

la tradición caldasianos a entornos de mayor trascenden-

cia, al contexto hispanoamericano y global, no solo para

hacer más conocido su nombre y legado intelectual, sino

para proporcionar a los geógrafos iberoamericanos un es-

FHQDULRFRPSHWLWLYRGHLQYHVWLJDFLyQ\GHVDUUROORFLHQWt¿-

co personal, institucional y disciplinario: Eso es lo que se

busca con la creación del Caldas el Instituto Interamerica-

QRGH$OWRV(VWXGLRV*HRJUi¿FRV

El Caldas está concebido, no como un organismo

burocrático más, sino como una idea para ser desarro-

llada gradualmente por los propios geógrafos, gracias

a su trabajo sistemático de exploración y estudio de los

problemas contemporáneos, en el mismo sitio en don-

de se presentan, y en el análisis constructivo de nueva

ciencia en la biblioteca y en los cubículos de estudio. Y

no solo para los geógrafos colombianos, de inteligencia

y ejecutorias salientes, sino para sus colegas de otros

países hermanos de méritos equivalentes que quieran

emular el celo de superación caldasiano. El reto de

construir algo importante casi de la nada pareciera ser

Página 2 Viernes, 26 de mayo de 2017 GACETA DEL CONGRESO 396

misión quimérica, pero tal es lo que la ciencia siempre

ha sido; y el mundo contemporáneo, pródigo en nuevas

necesidades sociales, guarda también un enorme poten-

cial de ayuda y cooperación, a la espera de proyectos

ingeniosos e iniciativas revolucionarias en trabajo ver-

GDGHUDPHQWHFLHQWt¿FRSDUDDSR\DUODV

Lo mínimo que podría hacer el Estado colombiano es

proveer la base locativa que demanda el comienzo de una

obra de la naturaleza del Caldas, además de proporcionar

unas facilidades básicas para una mejor operación de las

entidades de tipo profesional y académico del país en ma-

WHULDJHRJUi¿FDDODVTXHVHUH¿HUHHOSUR\HFWR8QDGHHV-

tas, la Asociación Colombiana de Geógrafos, es la directa

responsable de que el país cuente hoy con alrededor de

mil geógrafos de origen universitario superior y posgra-

duado, gracias a una gestión promotora de cincuenta años

que no le costó nada al Estado. Se sabe de la existencia de

un número de inmuebles a los que los órganos pertinen-

tes del poder público han decretado extinción de domi-

nio por el uso doloso al que los destinaron sus anteriores

propietarios. La sociedad colombiana reclama con razón

el resarcimiento a que tiene derecho como reparación por

una cultura de corrupción y delito que la ha afectado por

décadas, en el siglo anterior y en el actual. ¿Qué mejor

manera de hacerlo que destinando uno de esos inmuebles,

apropiado, para que sirva de sede a un ente que va a re-

presentar local e internacionalmente una función social

±FLHQWt¿FD \ FXOWXUDO± RSXHVWD GLDPHWUDOPHQWH D OD TXH

antes solo generaba crimen y vergüenza nacional?

Vincular a la Universidad Pedagógica y Tecnológi-

FDGH &RORPELD D HVWH SUR\HFWR DFDGpPLFRFLHQWt¿FR

de la geografía colombiana no es capricho alguno. Por

el contrario, es el merecido reconocimiento a una par-

ticipación clave que la UPTC ha tenido en la historia

del desarrollo universitario de la geografía colombiana,

que va más allá de la simple circunstancia de haber sido

ODLQVWLWXFLyQDQ¿WULRQDGHOKHFKRTXHLQLFLyHVHSURFH-

so: la fundación de la Asociación Colombiana de Geó-

grafos en junio de 1967. Veamos la secuencia histórica:

(a) La institución antecesora de la UPTC, Normal Supe-

rior de Colombia (Bogotá 1937-1951), fue el primer centro

educativo del país en establecer la enseñanza universitaria

de cátedras de geografía (especialmente de geografía regio-

nal de Colombia y del mundo), dentro del currículo de la

licenciatura en Ciencias Sociales y Económicas;

(b) Como resultado del avance de los estudios geo-

JUi¿FRVHQOD 837&HVWD IXHHVFRJLGDSRU OD$VRFLD-

ción Colombiana de Universidades y la Comisión para

,QWHUFDPELR (GXFDWLYR )XOEULJKW D ¿QDOHV GH ORV

DxRVFRPRDQ¿WULRQDSDUDODUHDOL]DFLyQGHO3ULPHU

Encuentro de Geógrafos Colombianos, reunión que

culminó con la fundación de la Asociación Colombiana

GH*HyJUDIRV $&2*(/D 837&VHUtD OD DQ¿WULRQD

posteriormente de otros tres o cuatro de los 16 congre-

sos que ha convocado ACOGE, uno de ellos (1977) ex-

traordinariamente exitoso, con carácter internacional;

LQWHULQVWLWXFLRQDOHVSHFLDOPHQWH GHO,QVWLWXWR *HRJUi¿FR

Agustín Codazzi, la UPTC inició la realización de se-

minarios posgraduados de investigación, con intensidad

\FDOLGDG VX¿FLHQWHSDUD TXH IXHVHQDFUHGLWDGRV IRUPDO-

mente por Michigan State University. Un selecto grupo

GHJHyJUDIRVFRORPELDQRVVHEHQH¿FLyGHHVWHWLSRGHHQ-

trenamiento, adquiriendo también los estímulos profesio-

nales para adelantar estudios posgraduados en el exterior.

Fue esa la base profesional de una generación que en las

décadas siguientes ha contribuido en la creación de una

UHVSHWDEOHFDUUHUDJHRJUi¿FDHQ&RORPELD

(d) Por último, el crédito académico de la UPTC en

PDWHULD JHRJUi¿FD TXHGy GH¿QLWLYDPHQWH FRQVROLGDGR

cuando en 1984, gracias al aporte de la Asociación Co-

lombiana de Geógrafos que hizo el diseño del proyecto,

puso en marcha el Programa de Estudios Posgraduados

HQ*HRJUDItD FRQOD FRRSHUDFLyQGHO ,QVWLWXWR*HRJUi¿-

co Agustín Codazzi. Un programa de maestría regentado

por una nómina de profesores de primera categoría atrajo

un selecto grupo de estudiantes de dedicación exclusiva,

quienes, luego de graduarse, pasarían a crear sucesiva-

mente escuelas de geografía en Bogotá, Pasto, Popayán,

Montería y Cali, todas del sector público. Más reciente-

mente, tres universidades privadas han establecido carre-

ras similares. Tanto la UPTC como la Universidad Nacio-

nal crearían con el tiempo programas de nivel doctoral.

Queda, entonces, descrita la relación UPTC-ACO-

GE en términos del exitoso desarrollo universitario de

la geografía en Colombia, relación ampliamente pro-

GXFWLYD\GHPRVWUDGD TXHMXVWL¿FDOD SDUWLFLSDFLyQGH

las dos entidades en el objeto de la ley que se propone

al Honorable Congreso Nacional.

–––––––––

Caldas, Francisco José de. 1965 [1808]. Obras com-

pletas de Francisco José de Caldas. Bogotá, Univer-

sidad Nacional de Colombia. [Cita del texto original,

“Estado de la geografía del Virreinato de Santafé de

Bogotá”, Semanario del Nuevo Reino de Granada, 1-7;

3, 10, 17, 24 y 31 de enero y 7 de febrero de 1808.]

3. Articulado

PROYECTO DE LEY NÚMERO 278 DE 2017

por medio de la cual la nación se vincula a la conme-

moración del Bicentenario de don Francisco José de

Caldas y al Cincuentenario de la Asociación Colom-

biana de Geógrafos, se determinan las bases del Ins-

WLWXWR,QWHUDPHULFDQRGH$OWRV (VWXGLRV*HRJUi¿FRV±

Caldas, se autorizan destinaciones de bienes públicos

y se dictan otras disposiciones.

El Congreso de la República de Colombia

DECRETA:

Artículo 1°. Por medio de la presente ley, la na-

ción se asocia a la conmemoración del Bicentenario

GHO6DFUL¿FLRGHOVDELRJHyJUDIRGRQ)UDQFLVFR-RVpGH

Caldas y del Cincuentenario de la Asociación Colom-

biana de Geógrafos (ACOGE), y se vincula a los actos

SURJUDPDGRVDOUHVSHFWRSRUOD&RPXQLGDG*HRJUi¿FD

Nacional, especialmente a la celebración del Congreso

Panhispánico de Geografía en 2017.

Artículo 2°.(QPHPRULDGHQXHVWURSUyFHUFLHQWt¿-

co, créase el Instituto Interamericano de Altos Estudios

*HRJUi¿FRV&DOGDV, destinado a promover y realizar

en su nombre investigaciones y estudios, a escala na-

cional y americana, principalmente a nivel doctoral y

posdoctoral, directamente o a través de convenios de

participación con gobiernos americanos o con institu-

ciones universitarias nacionales o extranjeras. El Cal-

das quedará adscrito a la Universidad Pedagógica y

Tecnológica de Colombia (UPTC), pero ubicado en la

capital de la República y administrado bajo un régimen

especial por su carácter mixto e internacional, que será

reglamentado por el Gobierno nacional.

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