Gaceta del Congreso del 26-07-2007 - Número 347AC (Contenido completo) - 26 de Julio de 2007 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766749509
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Gaceta del Congreso del 26-07-2007 - Número 347AC (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 44 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación26 Julio 2007
Número de Gaceta347
(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
G ACETA DEL C ONGRESO
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
ACTAS DE COMISION
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
AÑO XVI - Nº 347 Bogotá, D. C., jueves 26 de julio de 2007 EDICION DE 44 PAGINAS
COMISION PRIMERA HONORABLE SENADO DE LA REPUBLICA
ACTA NUMERO 32 DE 2007
(mayo 3)
Legislatura 2006 - 2007 - Segundo Periodo
Sesiones Ordinarias
Cuatrienio 2002-2006
En la ciudad de Bogotá, D.C., el día tres (3) de mayo del dos mil siete
(2007), se reunieron en el Salón Guillermo León Valencia del Capitolio Na-
cional, previa citación, los miembros de la Comisión Primera del honorable
6HQDGRFRQHO¿QGHVHVLRQDU
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
La Presidencia indica a la Secretaría llamar a lista y contestaron los hono-
rables Senadores:
Andrade Serrano Hernán
Cáceres Leal Javier Enrique
Enríquez Maya Eduardo
Gerléin Echeverría Roberto
Quintero Villada Rubén Darío
Rojas Jiménez Héctor Helí
Vargas Lleras Germán
Vélez Uribe Juan Carlos.
En el transcurso de la sesión, se hicieron presentes los siguientes Senado-
res:
Arrieta Buelvas Samuel
Benedetti Villaneda Armando
Cristo Bustos Juan Fernando
Cuéllar Bastidas Parmenio
García Orjuela Carlos Armando
García Valencia Jesús Ignacio
Parody D’Echeona Gina María
Pérez Pineda Oscar Darío
Ramírez Pinzón Ciro
Velasco Chávez Luis Fernando.
Dejó de asistir el honorable Senador:
Petro Urrego Gustavo.
Se anexa el texto de la excusa:
Bogotá, D. C., 2 de mayo de 2007
Doctor
GUILLERMO GIRALDO
Secretario General
Comisión Primera
Senado de la República
Ciudad
Ref: Remito Copia Resolución número 137 del 23 de abril de 2007
Respetado Doctor:
Por instrucciones del Senador Gustavo Petro U., remito copia de la Reso-
lución número 137 del 23 de abril del presente año, donde la Mesa Directiva
del honorable Senado de la República autoriza el desplazamiento del Senador
Gustavo Petro U., para ausentarse de las sesiones de la Comisión durante los
días 2, 3, 4, 5 y 6 de mayo de 2007.
Agradezco su colaboración.
Atentamente,
Jesusita Quiroz G.,
Asistente Senador.
(GL¿FLR1XHYRGHO&RQJUHVR2¿FLQD
Tels. 3823438 - 9
Anexo: Lo anunciado.
Dos (2) folios.
Anexa: Resolución de la Mesa Directiva número 137 del 23 de abril de
2007 la cual reposa en los archivos de la Comisión Primera del honorable
Senado.
***
La Secretaría informa que se ha registrado Quórum deliberatorio.
Siendo las 10:45 a. m., la Presidencia abre la sesión e indica a la Secretaría
dar lectura al Orden del Día:
Página 2 Jueves 26 de julio de 2007 GACETA DEL CONGRESO 347
ORDEN DEL DIA
COMISION PRIMERA
HONORABLE SENADO DE LA REPUBLICA
Cuatrienio 2006 - 2010 Legislatura 2006 - 2007
Segundo Periodo
Sesiones Ordinarias
Día: jueves 3 de mayo de 2007
Lugar: Salón Guillermo Valencia - Capitolio Nacional
Hora: 10:00 a. m.
I
/ODPDGRDOLVWD\9HUL¿FDFLyQGHO4XyUXP
II
&RQVLGHUDFLyQ\9RWDFLyQGHO2UGHQGHO'tD
III
&RQVLGHUDFLyQ\9RWDFLyQGHODFWDQ~PHUR
IV
&RQVLGHUDFLyQ\YRWDFLyQGH3UR\HFWRVSDUD3ULPHU'HEDWH
3UR\HFWRGH$FWR/HJLVODWLYRQ~PHURGH6HQDGR por el cual
se reforma el artículo 49 de la Constitución Política.
Autor: Doctor Carlos Holguín Sardi, Ministro del Interior y de Justicia
Ponente Primer Debate: Honorable Senador Armando Benedetti Villaneda
Publicación Proyecto Original: Gaceta número 92 de 2007
Ponencia Primer Debate: Gaceta número 141 de 2007
3UR\HFWRGH$FWR/HJLVODWLYRQ~PHURGH6HQDGR por el cual
se permite la Reelección inmediata de Gobernadores y Alcaldes.
Autores: Honorables Senadores Rubén Darío Quintero Villada, Germán
Vargas Lleras, Juan Carlos Granados, Germán Varón, Luis Felipe B., Jorge
Rozo, Omar Flórez, Plinio Olano, Bernabé Celi, Sandra V., Néstor Cotrina,
Juan Carlos Restrepo, Siguen Ocho Firmas (Bancada Cambio Radical)
Ponente Primer Debate: Honorable Senador Rubén Darío Quintero Villa-
da
Publicación Proyecto Original: Gaceta número 75 de 2007
Ponencia Primer Debate: Gaceta número 127 de 2007
3UR\HFWRGH$FWR/HJLVODWLYRQ~PHURGH6HQDGRpor el cual
VHPRGL¿FDQDOJXQRVDUWtFXORVGH OD&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFDSDUDIRUWDOHFHUOD
democracia Colombiana. (Personería jurídica de los partidos)
Autores: Honorables Congresistas Piedad Zucardi, Aurelio Iragorri, Car-
los Cárdenas, Luis Esmera Arenas, Manuel Guillermo Mora, Manuel Enrique
Rosero, José David Name, Jorge Visbal, Efraín Ricardo Arias, Carlos Arman-
do García, Dilian Francisca ToroVLJXHQGLHFLVLHWH¿UPDV
Ponente Primer Debate: honorable Senador Carlos García Orjuela
Publicación Proyecto Original: Gaceta número 107 de 2007
Ponencia Primer Debate: Gaceta número 147 de 2007
3UR\HFWR GHOH\Q~PHUR GH6HQDGR por la cual se expiden
normas sobre fabricación, almacenamiento, transporte, comercialización,
manipulación y uso de pólvora y se adiciona el Código de Policía.
Autores: Honorables Senadores Gina Parody, Armando Benedetti, Luis
Fernando Velasco, Nicolás Uribe, Adriana Gutiérrez, Augusto Posada, Car-
los Arturo Piedrahíta, Carlos Ferro, Sandra Ceballos
Ponente Primer Debate: honorable Senadora Gina Parody D´Echeona
Publicación Proyecto Original: Gaceta número 286 de 2006
Ponencia Primer Debate: Gaceta número 380 de 2006
Invitados: Doctor Diego Palacio Bentacourt - Ministro de la Protección
Social
Doctor Darío Montoya Mejía, Director General del Sena
Señor Fernando Guatibonza Alvarez, Presidente Federación Nacional de
Pirotécnicos
Señor Freddy Jimmy García Rincón, Vicepresidente Federación Nacional
de Pirotécnicos
3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH6HQDGR por la cual se adiciona
un parágrafo al artículo 4 de la Ley 232 de 1995 y se dictan otras disposicio-
nes.
Autores: Honorable Senadora Claudia Rodríguez de Castellanos y honora-
ble Representante Luis Felipe Barrios Barrios.
Ponente Primer Debate: Honorable Senador Germán Vargas Lleras
Publicación Proyecto Original: Gaceta número 544 de 2006
Ponencia Primer Debate: Gaceta número 656 de 2006
Invitados: Doctor Guillermo Botero Nieto, Presidente de Fenalco
Doctor Juan Alfredo Pinto Saavedra, Presidente de Acopi
Doctor Jairo Rubio Escobar, Superintendente de Industria y Comercio
Doctor Arturo Fernando Rojas Rojas, Director del Departamento Adminis-
trativo de Planeación Distrital.
General Jorge Daniel Castro Castro, Director General de la Policía Nacio-
nal
Señor Héctor Javier Galindo Moreno, Director ejecutivo de Fecoltiendas.
3UR\HFWRGHOH\Q~PHUR GH6HQDGR GH&iPDUD
SRUODFXDOVH¿MDHOWpUPLQR GHFDGXFLGDGSDUDODDFFLyQGHUHYLVLyQGHTXH
trata el artículo 20 de la Ley 797 de 2003.
Autores: Doctor Alberto Carrasquilla Barrera, Ministro de Hacienda y
Crédito Público y Doctor Diego Palacio Betancourt, Ministro de la Protec-
ción Social
Ponente Primer Debate: Honorable Senador Hernán Andrade Serrano
Publicación Texto Aprobado Plenaria: Gaceta número 412 de 2006
Ponencia Primer Debate: Gaceta número 135 de 2007
3UR\HFWRGHOH\ Q~PHURGH 6HQDGR por medio de la cual se
adicionan algunas normas a la Ley 986 de 2005 y se dictan otras disposicio-
nes.
Autor: Honorable Senador Jesús Enrique Piñacué Achicué
Ponente Primer Debate: Honorable Senador Gustavo Petro Urrego
Publicación Proyecto Original: Gaceta número 297 de 2006
Ponencia Primer Debate: Gaceta número 646 de 2006
3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH 6HQDGR por el cual se adiciona
un inciso al artículo 454 del Código Penal y un quinto inciso al artículo 235
del Código de Procedimiento Penal.
Autor: Honorable Senador Miguel Pinedo Vidal
Ponente Primer Debate: Honorable Senador Germán Vargas Lleras
Publicación Proyecto Original: Gaceta número 510 de 2006
Ponencia Primer Debate: Gaceta número 111 de 2007
3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH6HQDGR por la cual se desarrolla
el numeral 6 del artículo 136 de la Constitución Nacional, complementando
las disposiciones de la Ley 5ª de 1992.
Autor: honorable Senador Jairo Clopatofsky Ghisays
Ponente Primer Debate: Honorable Senador Samuel Arrieta Buelvas
Comisión Accidental: Honorables Senadores Samuel Arrieta Buelvas y
Luis Fernando Velasco.
Publicación Proyecto Original: Gaceta número 308 de 2006
Ponencia Primer Debate: Gaceta número 375 de 2006
3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH6HQDGR por la cual se estable-
cen algunas inhabilidades para ocupar cargos de elección popular y altas
dignidades en todas las Ramas del Estado.
Autor: Honorable Senador Jorge Robledo Castillo
Ponente Primer Debate: Honorable Senador Parmenio Cuéllar Bastidas
GACETA DEL CONGRESO 347 Jueves 26 de julio de 2007 Página 3
Publicación Proyecto Original: Gaceta número 59 de 2007
Ponencia 1er. Debate: Gaceta número 124 de 2007
3UR\HFWRGH/H\Q~PHURGH6HQDGRGH&iPDUD
por la cual se expide el Código Penal Militar.
Autor: Doctor Camilo Ospina, Ministro de Defensa Nacional
Ponente: Primer Debate: Honorable Senador Jesús Ignacio García
Publicación Texto Plenaria Cámara: Gaceta número 353 de 2006
Ponencia 1er Debate: Gaceta número 624 de 2006
V
/RTXHSURSRQJDQORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV
VI
1HJRFLRVVXVWDQFLDGRVSRUOD3UHVLGHQFLD
Presidente,
Eduardo Enríquez Maya.
Vicepresidente,
Armando Benedetti Villaneda.
Secretario,
Guillermo León Giraldo Gil.
La Presidencia informa que, cuando se registre quórum decisorio, se some-
terá a votación el orden del día.
III
&RQVLGHUDFLyQ\9RWDFLyQGHO$FWDQ~PHUR
La Presidencia abre la discusión del Acta Número 31, correspondiente a
la sesión de la Comisión Primera del día 25 de abril de 2007, y, cerrada esta,
informa que cuando se registre quórum decisorio se someterá a votación.
Por Secretaría se da lectura al siguiente punto del Orden del Día:
IV
&RQVLGHUDFLyQ\YRWDFLyQGH3UR\HFWRVSDUD3ULPHU'HEDWH
Proyecto de Acto Legislativo número 22 de 2007 Senado
³3RUODFXDOVHUHIRUPDHODUWtFXORGHOD&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFD´
La Secretaría informa que en la sesión anterior se dio lectura a la proposi-
ción de archivo con que termina el informe de ponencia suscrito por el Sena-
dor Armando Benedetti.
Igualmente la Secretaría informa que varios Senadores radicaron la si-
guiente proposición:
3URSRVLFLyQQ~PHUR
Dese Primer Debate al Proyecto de Acto Legislativo número 22 de 2007
Senado, por el cual se reforma el artículo 49 de la Constitución Política.
Firmado honorables senadores: Hernán Andrade Serrano, Roberto Ger-
léin, Germán Vargas, Ciro Ramírez, Oscar Darío Pérez, Eduardo Enríquez
Maya, Rubén Darío Quintero, Carlos García Orjuela
/DSUHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDODEUDDOKRQRUDEOH6HQDGRU*HU-
PiQ9DUJDV/OHUDV
El debate sobre este proyecto está cerrado, no, desde la sesión anterior, que
yo recuerde o no es así… a de manera que lo que se procedería es a votar.
Le ruego a usted si a bien lo tiene y si le parece que, es que el debate estaba
cerrado, que yo recuerde, o no es así.
Vamos a reabrir todo el debate, o vamos a votar, o cuál es el procedimien-
to.
Siendo las 10:50 a. m. la Presidencia decreta un receso de 10 minutos
mientras se constituye el Quórum decisorio.
Siendo las 11:07 a. m. la Presidencia reanuda la Sesión.
La Secretaría informa que se ha Constituido Quórum Decisorio.
La Presidencia indica a la Secretaría retomar los asuntos pendientes.
II
&RQVLGHUDFLyQ\YRWDFLyQGHORUGHQGHOGtD
La Presidencia cierra la discusión del orden del día y sometido a votación
es aprobado por unanimidad.
III
&RQVLGHUDFLyQ\YRWDFLyQGHODFWDQ~PHUR
La Presidencia cierra la discusión del Acta número 31 y sometido a vota-
ción es aprobado por unanimidad.
IV
&RQVLGHUDFLyQ\YRWDFLyQGHSUR\HFWRVHQSULPHUGHEDWH
La Presidencia informa que se continúa con la discusión de proyecto de
Acto Legislativo número 22 de 2007 Senado.
6HFUHWDULR
Me permito informarle que hay dos proposiciones, la proposición con que
termina el informe del señor ponente honorable Senador Armando Benedetti
que dice:
Por lo anteriormente expuesto solicito a los miembros de la Comisión
Primera del Senado de la República archivar el Proyecto de Acto Legislativo
número 22 de 2007 Senado.
Y otra proposición radicada por más de 10 Senadores que dice:
Dese primer debate al Proyecto de Acto Legislativo número 22 de 2007
Senado, por la cual se reforma el artículo 49 de la C. P.
Debe considerarse señor presidente la proposición de archivo.
/D3UHVLGHQFLDDEUHODGLVFXVLyQGHODVSURSRVLFLRQHVOHtGDV\FRQFHGH
HOXVRGHODSDODEUDDOKRQRUDEOH6HQDGRU+pFWRU+HOt5RMDV-LPpQH]
Señor Presidente y señores Senadores, quiero en nombre del partido liberal
dejar una constancia respecto de la votación que se va a producir, tuvimos
oportunidad de expresar nuestros argumentos en la sesión pasada; respetamos
mucho los argumentos de cambio radical, de la U, del Partido Conservador,
entendemos el entusiasmo de muchos de los miembros de esta Comisión en
promover este cambio constitucional, el doctor Vargas Lleras se ha abanderado
en parte de la idea de derrotar la proposición del doctor Benedetti de archi-
var el proyecto y veo a todo cambio radical muy interesado en el proyecto,
igualmente veo que los amigos conservadores, el doctor Andrade, tan liberal
en otros temas, en esto anda profundamente comprometido a que se reforme
la Constitución del 91 y las otras bancadas de Alas-equipo Colombia, pues
un poco en la línea que ellos defiende ideológicamente en estos temas de la
libertad y de las garantías, han expresado sus opiniones y a todos los respeta-
mos profundamente, pero eso no implica señor presidente, que como esto lo
trasmiten y lo ven algunos colombianos yo me deba dirigir especialmente a
esos colombianos para decir que al partido liberal le parece desastroso como
precedente lo que viene haciendo el partido de la U y lo que viene haciendo el
presidente Uribe en una materia tan grave.
Yo vi, por televisión al presidente Uribe desde un consejo comunitario en
Cali, o en el Valle, por celular, presionar a uno de los miembros de la U, nada
menos que al Senador Armando Benedetti y pedirle en público y en vivo en di-
recto que cambiara la posición que de una manera libérrima estudiada, sopesada,
consigno en la ponencia que tenemos a consideración, si en la sesión pasada
hablábamos de que en esto hay mucho de totalitarismo y de invasión de la órbita
privada de los individuos y de las familias, esa intervención del presidente que
el partido liberal espera no alcance a penetrar ni las ideas, ni los sentimientos,
ni el pensamiento, ni la conciencia de Armando Benedetti es verdaderamente
reprochable. Dónde está la autonomía del Congreso de la República, dónde
está la autonomía de esta comisión primera y dónde está la autonomía que en
otras épocas se destilaba en este Congreso de la República.
Cuándo se vio que el Presidente para congraciarse con sus áulicos por
televisión y a través del celular no le pide a un congresista, que sabemos que
es de su bancada, la respetuosa colaboración, el pertinentísimo análisis del
proyecto, la consideración de la contraargumentación a la petición de archivar
el proyecto, si no que le exige descaradamente cambiar su posición, cambiar
su idea, cambiar su convencimiento, cambiar su propuesta que está allá, en el
patrimonio histórico de Colombia como que ya fue publicada y está en el órgano
de difusión de estas ideas o de esas sesiones del congreso.
A mí me parece en consecuencia que el partido liberal debe protestar por
esa indebida intromisión abierta, descarada, vulgar, grosera, del presidente de
la República en la órbita de la autonomía de los congresistas.
Y con todo respeto ahí no podemos protestar porque se trata de un partido,
parecido al nuestro, con inmigrantes nuestros, el partido de la U, Dios quiera
que esa reunión de bancada que se hizo ayer o anteayer, no sé dónde, ni sé
quién la presidió, no haya implicado una disciplina para perros, que imponga

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