Gaceta del Congreso del 26-10-2004 - Número 649A (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 26 Octubre 2004 |
| Número de Gaceta | 649 |
GACETA DEL CONGRESO 649 Martes 26 de octubre de 2004 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO XIII - Nº 649 Bogotá, D. C., martes 26 de octubre de 2004 EDICION DE 32 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
A C T A S D E C O M I S IO N
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
COMISION SEXTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 01 DE 2004
(julio 21)
Legislatura 2004-2005 – Primer Período
Siendo las doce y cuarenta y cinco minutos
de la tarde (12:45 p. m.), se da inicio a la sesión
bajo la dirección del honorable Representante
Miguel Angel Rangel Sosa, quien ordena llamar
a lista y contestaron los siguientes honorables
Representantes:
Acosta Osio Alonso
Arias Hoyos María del Rocío
Besaile Fayad Musa
Gamarra Sierra José Rosario
Mesa Arango Ernesto
Navarro Piedrahíta Eiver Gustavo
Olano Becerra Plinio Edilberto
Paz Ospina Marino
Piamba Castro José Gerardo
Ramírez Ramírez Pedro María
Rangel Sosa Miguel Angel
Soto Jaramillo Carlos Enrique
Uribe Bent María Teresa
Velásquez Cárdenas John Jairo
Zambrano Eraso Berner León.
En el transcurso de la sesión se hicieron
presentes los honorables Representantes:
López Maya Alexánder
Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando.
Con excusa dejó de asistir el honorable
Representante:
Herrera Cely José Manuel.
El Secretario:
Señor Presidente, le informo que hay quórum
deliberatorio y decisorio. En el recinto hay 15
honorables Parlamentarios.
El Presidente:
Señor Secretario, sírvase leer el Orden del
Día.
El Secretario:
ORDEN DEL DIA
Para la Sesión Ordinaria del día miércoles 21
de julio de 2004
Hora: 12:00 m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Instalación Sesiones Ordinarias por parte
de la Presidenta de la Cámara
de Representantes
III
Elección de la Mesa Directiva
de la Comisión Sexta
a) Postulación, elección y posesión del
Presidente de la Comisión.
b) Postulación, elección y posesión del
Vicepresidente de la Comisión.
IV
Lo que propongan los honorables
Representantes
El Presidente,
Miguel Angel Rancel Sosa.
El Vicepresidente,
José Gerardo Piamba.
El Secretario,
Carlos Oyaga Quiróz.
Está leído el Orden del Día, señor Presidente.
El Presidente:
A consideración el Orden del Día. Está abierta
la discusión. Anuncio que se va a cerrar.
¿Aprueba la Comisión el Orden del Día?
El Secretario:
Aprobado, señor Presidente.
El Presidente:
Siguiente punto, señor Secretario.
El Secretario:
Instalación de las sesiones ordinarias por
parte de la señora Presidenta de la Cámara de
Representantes.
El Presidente:
Doctora Zulema Jattin.
Honorable Representante Zulema Jattin
Corrales, Presidenta de la Cámara de
Representantes:
Muy buenos días, honorables Representantes.
Quiero saludar muy especialmente al
honorable Representante Miguel Rangel,
Presidente de la Comisión Sexta de la Cámara,
al honorable Representante doctor Gerardo
Piamba, Vicepresidente de la Comisión,
agradecerles el trabajo que han hecho al frente
de los destinos de la Célula Legislativa y
augurarles muchos éxitos a quienes por decisión
de cada uno de ustedes estarán presidiendo la
Comisión Sexta Constitucional de la Cámara de
Representantes.
Nos esperan temas muy importantes para la
Comisión. El Presidente Uribe ha anunciado un
ambicioso plan de infraestructura vial que va a
permitir que más de 2.500 kilómetros de vías
secundarias estén pavimentadas al finalizar su
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período y que va a entregar en concesión otras
importantes obras viales de nuestro país.
El tema de telecomunicaciones va a ser crucial
en este período legislativo, porque enfrentamos
una apertura del mercado de telecomunicaciones
importantes y vamos a tener que hacer un gran
trabajo tanto en Comisión como en Plenaria y
ante la situación de servicios públicos en el país,
de la carencia de las posibilidades de acceso en
condiciones de calidad y de equidad, vamos a
tener que convertirnos en el centro del debate
nacional en el tema de servicios públicos.
Como Mesa Directiva, el doctor Carlos
Alberto Zuluaga y el doctor Jorge Carmelo
Pérez y yo, queremos ofrecerle a la Comisión
los soportes necesarios para que puedan
continuar con la labor importante que han
realizado en estos dos años, ofrecerles nuestra
colaboración, tanto en el tema académico como
en el de tecnología de la información, para que
podamos realizar esos debates de cara al país y
realizar sobre todo un trabajo de agenda
legislativa en beneficio de los colombianos.
Quisiera entonces, augurarle los mejores éxitos,
ofrecerle toda la colaboración posible desde la
Mesa Directiva y declarar formalmente instalada
las sesiones de la Comisión Sexta Constitucional
Permanente de la honorable Cámara de
Representantes.
Muchas gracias.
El Presidente:
Gracias a usted, doctora Zulema Jattin. Señor
Secretario, sírvase continuar con el segundo
punto del Orden del Día.
El Secretario:
Sí, señor Presidente. El tercer punto es
elección de la Mesa Directiva de la Comisión
Sexta.
a) Postulación, elección y posesión del
Presidente de la Comisión.
El Presidente:
Tiene la palabra el doctor Soto.
Honorable Representante Carlos Enrique
Soto Jaramillo:
Gracias, señor Presidente.
Un cordialísimo saludo de bienvenida a todos
los honorables Representantes, mujeres y
hombres, al Presidente, muchas gracias. Antes
de retirarse por la instalación y nuestra voz de
felicitación y de respaldo.
El Presidente:
Perdón, doctor Soto, vamos a hacer un
llamado al orden. El honorable Representante
Soto está en el uso de la palabra. Por favor,
vamos a escucharlo.
Honorable Representante Carlos Enrique
Soto Jaramillo:
Para que tenga éxito y tengamos un período
legislativo 2004-2005 exitoso, a usted señor,
Presidente, a la Junta Directiva saliente por el
trabajo realizado. Yo sé que usted hizo un gran
esfuerzo en los últimos meses para tratar de
sacar esta Comisión adelante, pero hizo hasta
donde pudo, hasta donde alcanzó. Quiero,
reconociendo esa armonía que existió el día
anterior para la elección de la Mesa Directiva en
su conjunto, pues y que ojalá podamos, si bien
es cierto la controversia es importante y es
válida dentro de los procesos democráticos,
también me parece que ojalá y se refleje por lo
menos esa concertación, esos acuerdos en las
Comisiones. En vista de ello, nos hemos reunido
algunos sectores con tendencia liberal y el
liberalismo y así lo ha hecho también el Partido
Conservador y se ha llegado a unos acuerdos.
En cuanto a elección, a la elección de la Mesa
Directiva, ha recaído en una persona que tiene
experiencia para elegirlo como Presidente, como
es el doctor Plinio Olano, quien ya había tenido
la oportunidad de ser Presidente de esta
Corporación en el 2001-2002, si no estoy mal,
que ha demostrado además de ser juicioso en el
análisis de todos los temas políticos en todo lo
que tiene que ver con el trabajo legislativo y con
quien en lo personal hemos venido en los últimos
tiempos fortaleciendo, yo diría no solamente
una amistad, sino un trabajo en conjunto. Yo me
permito entonces, con la venia de mis
compañeras y compañeros, postular al doctor
Plinio Olano, con la confianza de que va a ser
una Directiva, una Comisión con garantías para
todos, con la confianza de que va a ser una
Comisión con disciplina, donde yo sé que todos
tenemos la mejor voluntad de aportarle a este
proceso.
Doctor Plinio, de antemano le manifiesto lo
que le he dicho, en usted y en el que recaiga la
responsabilidad del proceso democrático,
estamos dispuestos a contribuir aquí, desde
aquí para que funcione bien la Comisión, porque
en últimas lo que a nosotros nos debe interesar
es exactamente eso y de igual manera de paso,
doctor Pedro María, es nuestro respaldo, usted
es una persona seria que ha hecho trabajos
también serios, tengo entendido que en usted ha
caído la responsabilidad de acompañar al doctor
Plinio Olano en la Vicepresidencia y creo que la
Comisión entonces queda en manos de dos
personas serias y además de eso comprometidas
y que conocen todo lo que es el trabajo
legislativo.
El Presidente:
Doctor Musa Besaile en el uso de la palabra.
Honorable Representante Musa Besaile
Fayad:
Gracias, Presidente.
De antemano quiero darle la bienvenida a
todos nuestros colegas en este nuevo período
legislativo que comenzamos. A usted, quiero
felicitarlo por esa buena labor que tuvo durante
el tiempo en la Presidencia de la Comisión
Sexta. De verdad que lo hizo con mucha
eficiencia, con mucha dedicación y con mucha
transparencia. Quiero postular para la Presi-
dencia de este nuevo período legislativo que se
nos avecina, a una persona, Ingeniero Civil,
especializado en administración de negocios,
buen colega, estudioso del tema legislativo que
tratamos en esta Comisión, buen compañero,
una persona que cuando se compromete lo hace
desde el inicio de los pactos de los compromisos
hasta el final, lo digo por experiencia propia y
de verdad que me siento hoy orgulloso de estar
postulando el nombre del doctor Plinio Olano a
la Presidencia de esta Comisión, porque sé que
tiene la experiencia, porque sé que tiene la
madurez. Porque, como lo dije antes, conoce el
tema legislativo que tratamos en esta Comisión
y creo y estoy plenamente seguro que va a
desempeñar un buen papel al frente de esta
Célula Legislativa a la cual pertenecemos. No
me queda sino restarle y pedirle a Dios que lo
ilumine, lo bendiga y lo guíe por el camino de la
prosperidad y la honestidad y la transparencia.
Muchas gracias, señor Presidente.
El Presidente:
Doctor Jhon Jairo Velásquez en el uso de la
palabra.
Honorable Representante Jhon Jairo
Velasquez Cárdenas:
Presidente, muchas gracias.
Primero, pues, felicitar a la Mesa Directiva
que entrega hoy. La verdad, porque con
muchísimo esfuerzo, pues, se logró hacer una
buena labor en el período anterior, pues sabemos
que los consabidos debates que no dejaron de
pronto avanzar lo que nosotros hubiéramos
querido a las Comisiones y a la Plenaria, pues
hicieron retrasar un poquito la agenda legislativa,
pero agradecerles a ustedes el esfuerzo que
hicieron y el manejo que hicieron de las sesiones
y también la voluntad para que todos tuviéramos
democráticamente la posibilidad de participar.
Segundo, pues, reiterar aquí la postulación
que hacen mis compañeros Enrique Soto y
Musa Besaile del doctor Plinio Olano. Sabemos
de la experiencia que tiene el doctor Plinio
Olano, sabemos de la labor que hizo en su
anterior Presidencia, donde dejó muchísimos
frutos en la Comisión, reiterarle el apoyo, doctor
Plinio y reiterarle el apoyo al doctor Pedro
María también. El amigo Pedro María, con la
tranquilidad de que va a haber una Mesa
Directiva igualmente como la anterior,
democrática, donde va a haber participación de
todos nosotros y en donde les pedimos que la
gestión hacia los Ministerios, la gestión hacia
los institutos descentralizados, la gestión con
respecto a la Presidencia de la República, que
hayan puertas abiertas para que todos y cada
uno de los miembros de la Comisión tengan
acceso también a muchísimas cosas que en
ocasiones no en el de nosotros ha sido solamente
para quienes están en la Mesa Directiva. Confío
muchísimo de verdad, estoy seguro de que
vamos a tener una legislatura abierta, una
legislatura importante, una legislatura con miras
al exterior; es decir, que no nos quedemos
encerrados.
Nos comentaban hoy mis compañeros, que
no nos quedemos encerrados aquí en la
Comisión, sino que salgamos y que la gente
conozca las actividades que está haciendo la
Comisión Sexta. De nuevo una felicitación a la
Mesa saliente y muchos éxitos a la Mesa entrante.
Gracias, señor Presidente.
El Presidente:
Tiene la palabra el doctor Pedraza.
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Honorable Representante Jorge
Hernando Pedraza Gutiérrez:
A ver, Presidente, yo quisiera de una manera
muy breve expresar a nombre de mi Partido
Conservador, el respaldo a los acuerdos que al
interior de la bancada del Liberalismo Uribista
y Oficialista se acaba de llevar acabo para elegir
Presidente de la Corporación, además porque
nos sentimos, personalmente yo, bien represen-
tados en la persona del doctor Plinio Olano,
quien ha sido un permanente activo de esta
Comisión y un referente obligado en los temas
que hemos debatido a lo largo de estas dos
legislaturas. Yo creo que queriendo hacer un
poco de lavado de ropa sucia en casa, particu-
larmente en la primera parte de esta legislatura,
nos faltó un poco de dinámica. Yo fui uno de los
ausentes a la Comisión o de los de costumbre,
retrasados a la citas de la Comisión, porque nos
faltó mucho estímulo y ese estímulo siempre lo
debe generar la Mesa Directiva. Creo que en la
persona del doctor Plinio Olano habrá una etapa
de resarcimiento de esa actitud en la que todos
incurrimos y creo que además los temas que se
van a tratar, señor Presidente, van a necesitar de
la presencia de la Mesa Directiva de esta
Comisión del talante de la persona de Plinio
Olano. Yo les quiero, por ejemplo, anunciar
cómo después de 22 versiones y después de 7
intentos de presentar la Ley de Telecomu-
nicaciones, el Gobierno nunca la presentó en
consecuencia en los foros que se realizaron en
esta etapa de vacancia de sesiones, que fueron
tres o cuatro foros importantes, en la Academia
el Foro de Servicios Públicos en Cartagena, el
Foro de la Universidad Javeriana, el Foro del
Gremio que anuncié que el 20 de julio presentaría
una Ley de Tics y evidente-mente ayer a las 5 de
la tarde fue radicado. Así que ahí hay tarea para
comenzar a comentar y el Gobierno se verá
obligado a comenzar a intervenir en el manejo
del tema. Nos sentiremos muy orgullosos, doctor
Plinio Olano, de estar participando en esta
cruzada.
Pero de paso quiero anunciarles que también
al interior de mi bancada hubo un muy difícil
acuerdo, fue un acuerdo supremamente difícil
para escoger el Vicepresidente, porque nadie
quería, no porque tuviéramos aspiraciones
conjuntas, sino porque nadie quería. Entonces,
casi que a ruego, nos tocó pedirle al doctor
Pedro María Ramírez, mi cálido amigo, que
aceptara ese honor y esa honrosa designación
para que acompañe al compañero que ustedes
han seleccionado y a la cual he hecho referencia
que estamos motivando también nuestro
respaldo, que es el doctor Plinio Olano. De esta
manera, pues, dejo de una vez presentada
también la aspiración del doctor Pedro María
Ramírez a efecto de que hagamos un proceso
simultáneo y rápidamente hagamos la elección.
Muchas gracias.
El Presidente:
Entonces, se nombran dos escrutadores, el
doctor Gamarra y el doctor Zambrano. Por
favor, individual.
Señores escrutadores sírvanse contar los
votos.
Honorable Representante Berner León
Zambrano Eraso:
Señor Presidente: Hay diecisiete (17) votos.
El Presidente:
Entonces, se han registrado diecisiete (17)
votos. Dieciséis (16) por el doctor Plinio Olano
y un (1) voto en blanco. Entonces, ha sido
elegido Presidente de la Comisión Sexta
Constitucional de la Cámara de Representantes
en el período comprendido entre el 20 de julio
de 2004 a 20 de julio de 2005 el doctor Plinio
Olano. ¿Quiere la Comisión declarar elegido al
doctor Plinio Olano?
El Secretario:
Sí lo quiere, señor Presidente.
El Presidente:
Invitamos al doctor Plinio asumir la
Presidencia. Yo, antes de que el doctor Plinio
Olano tome juramento, quiero a nombre del
doctor Piamba y en el mío propio, agradecer la
oportunidad que me dieron ustedes para estar
este poco tiempo al frente de la Presidencia de
esta Comisión. Hicimos un esfuerzo importante
por trabajar en los escasos dos meses que estuve
al frente de la Presidencia; se discutieron en
total 29 proyectos, de los cuales pasan a segundo
debate en Secretaría 15; otros fueron aplazados.
Les agradezco infinitamente ese voto de
confianza que hayan depositado en nosotros y
dedicamos todo nuestro esfuerzo para imprimirle
dinámica a esta Comisión. Creo que el doctor
Plinio Olano es una persona que nos va a
representar bien al frente de la Comisión Sexta
en un período importante para la vida nacional.
El, sus capacidades, su experiencia, sé que la
Comisión Sexta va a jugar en este período un
papel fundamental.
Exitos doctor Plinio y gracias a todos.
Vamos a tomarle el juramento al doctor
Plinio Olano.
Invocando la Protección de Dios, ¿juráis
ante esta Corporación que representa al pueblo
colombiano, cumplir fiel y lealmente con los
deberes que exige el cargo de Presidente que os
imponen de acuerdo con la Constitución y las
leyes?
Honorable Representante Plinio Edilberto
Olano Becerra:
Sí, juro.
El Presidente:
Si así fuere, que Dios, esta Corporación y el
pueblo os lo premien y si no, que El y ellos os lo
demanden.
El Presidente, Plinio E. Olano Becerra:
Señor Secretario, continuemos con el Orden
del Día.
El Secretario:
b) Postulación, elección y posesión del
Vicepresidente de la Comisión.
El Presidente:
Se abren las postulaciones para elegir el
cargo de Vicepresidente de la Comisión Sexta
Constitucional para el período 2004-2005. Tiene
el uso de la palabra el honorable Representante
Alonso Acosta Osio.
Honorable Representante Alonso Acosta
Osio:
Para postular, señor Presidente, a nombre
del Partido Conservador y sus movimientos
afines, el nombre del doctor Pedro María
Ramírez Ramírez. Una persona que ha contri-
buido a los debates de la Comisión, pues ha sido
bastante dispendioso en el trabajo que ha logrado
pues lógicamente ser muy inquieto aquí en este
recinto de la Comisión Sexta y pues lógicamente
me parece que van a hacer una dupla importante
tener a Bogotá y a Cundinamarca representado
en la Comisión Sexta de la Cámara, es una cosa
muy interesante y sobre todo porque le va a
permitir a esta región también mostrar lo que
han venido ejecutando y al mismo tiempo para
hacer un comentario adicional al que hizo nuestro
amigo Hernando Pedraza. Estoy volviendo a
presentar nuevamente la famosa Ley Postal, el
Gobierno viene también reuniéndonos y
diciéndonos que ya, que ellos tienen un texto
listo. Yo creo que ya es hora de que tanto la Ley
de Comunicaciones como la Ley Postal, puedan
ser una realidad y también estoy volviendo a
presentar el Proyecto de ley del Sicólogo, que se
nos quedó y preciso lo radiqué ayer. Entonces,
de pronto para que también podamos tener en
cuenta que son temas fundamentales e
importantes dentro de la legislatura que se inicia.
Muchas gracias, Presidente.
El Presidente:
Tiene el uso de la palabra la doctora María
Teresa Uribe.
Honorable Representante María Teresa
Uribe Bent:
Gracias, Presidente.
Antes de referirme al doctor Pedro María,
quiero decirle al Presidente saliente que con
mucho orgullo los que estuvimos en la sesión
del último viernes de sesión de la Plenaria de la
Cámara de esta Comisión, fueron aprobados
tres proyectos en la Plenaria de la Comisión.
Eso, Presidente, también se lo anotamos a usted,
los que estuvimos muy pendientes, el doctor
Soto y los demás y fueron aprobados tres
proyectos de esta Comisión, agradecer a todos
y yo creo, doctor Pedraza, que no estamos
retrocediendo porque entonces iríamos como el
cangrejo. Hemos dicho en la reunión que hicimos
con los liberales, que queremos que este período
de sesiones sea un período. Primero, acordamos
que fuera de un año y segundo, que fuera un
período productivo para esta Comisión y como
dijo el compañero, le vamos a pedir a Dios que
nos acompañe, que reine la armonía dentro de la
Comisión, la paz, la garantía para todos, para el
compañero que votó en blanco decirle que los
demás 16 que votamos por el doctor Plinio
vamos a garantizarle a él sus derechos en esta
Comisión y quiero postular del Partido
Conservador al doctor Pedro María Ramírez,
un compañero que ha venido trabajando aquí
con todos y pedirle a la Mesa Directiva que esta
Mesa Directiva trabaje como Mesa Directiva
entre todos tres, al señor Secretario queremos
pedirle un poquito de esfuerzo también para que
esta Comisión pueda trabajar bien. Entonces,
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