Gaceta del Congreso del 26-10-2012 - Número 735AC (Contenido completo) - 26 de Octubre de 2012 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766927349
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Gaceta del Congreso del 26-10-2012 - Número 735AC (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 12 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación26 Octubre 2012
Número de Gaceta735
GACETA DEL CONGRESO 735 Viernes, 26 de octubre de 2012 Página 1
A C T A S D E C O M I S I Ó N
(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXI - Nº 735 Bogotá, D. C., viernes, 26 de octubre de 2012 EDICIÓN DE 48 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SÉPTIMA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 12 DE 2012
(septiembre 26)
Legislatura 2012-2013
“AUDIENCIA PÚBLICA-ROL DE LAS EPS
PROYECTO DE LEY NÚMERO 51 DE 2012
SENADO Y APROBACIÓN DE ACTAS NÚ-
MEROS 5, 6, 7 Y 8”
Siendo las diez y cuarenta de la mañana (10:40
a.m.), del día miércoles, veintiséis (26) de sep-
tiembre de dos mil doce (2012), en Bogotá, D. C.,
actuando como Presidente de la sesión el honora-
ble Senador Jorge Eliécer Ballesteros; el honora-
ble Senador Edinson Delgado Ruiz, en su calidad
de Vicepresidente, y como Secretario General, el
doctor Jesús María España Vergara, se dio inicio a
la sesión programada para la fecha, con el siguien-
te Orden el Día:
ORDEN DEL DÍA ADICIONADO
Miércoles, 26 de septiembre
Sesión Ordinaria de la Legislatura 2012-2013
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE DEL HONORABLE SENADO
DE LA REPÚBLICA
Fecha: Miércoles, 26 de septiembre de 2012
Hora: 10:00 a. m.
Lugar: Recinto de sesiones de la Comisión
Séptima del Senado - Piso 3º Edi¿cio Nuevo del
Congreso.
Por instrucciones de la Mesa Directiva de esta
Célula Legislativa (honorable Senador Jorge Elié-
cer Ballesteros Bernier, Presidente, y honorable
Senador Edinson Delgado Ruiz, Vicepresidente),
el Orden del Día propuesto para la sesión ordinaria
del miércoles, 26 de septiembre de 2012, será el
siguiente:
I
/ODPDGDDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
,QIRUPHVGHOD0HVD'LUHFWLYD
III
'LVFXVLyQ \ DSUREDFLyQ GH $FWDV 2UGLQDULDV
Q~PHURVPDUWHV GH DJRVWRGH 
PLpUFROHVGHDJRVWRGHPLpUFROHV
 GH DJRVWR GH  \  PDUWHV  GH VHS-
WLHPEUH GH  GH OD /HJLVODWXUD 2UGLQDULD
FX\RVWH[WRVGLJLWDOHVFRQFXDGURGH
DVLVWHQFLDDODVUHVSHFWLYDVVHVLRQHVVHHQYLDURQ
DVXVFXHQWDVYtDHPDLO
IV
$XGLHQFLD3~EOLFD52/GHODV(36DO3UR\HFWR
GHOH\Q~PHURGH6HQDGR por medio del
cual se reforma el sistema general de seguridad
social en salud y se dictan otras disposiciones.
,QLFLDWLYD: Honorables Senadores Jorge Eliécer
Ballesteros Bernier, Edinson Delgado Ruiz.
1~PHURde artículos: doce (12)
Fecha de radicación Senado: agosto 1º de 2012
Fecha de radicación Comisión Séptima Senado:
Agosto 15 de 2012
Publicación: Gaceta del Congreso número 488
de 2012.
Ponentes para Primer Debate: honorables Se-
nadores Gabriel Zapata Correa, Jorge Eliécer
Ballesteros Bernier, Edinson Delgado Ruiz, Po-
nentes.
Página 2 Viernes, 26 de octubre de 2012 GACETA DEL CONGRESO 735
Invitados: Señores Decanos de las Facultades
de Medicina de las siguientes Universidades:
DECANOS FACULTADES
DE MEDICINA UNIVERSIDA-
DES
Doctor Raúl Esteban Sastre Cifuentes U. Nal. de Colom-
bia
Doctor Elmer de Jesús Gaviria Rivera U. de Antioquia -
Medellín
Doctor Julián H. Herrera M. U. del Valle - Cali
Doctora Clara Inés Vargas Castellanos U. Industrial de
Santander
Doctor Hernando Baquero Latorre U. del Norte - Ba-
rranquilla
Doctor Luis Andrés Sarmiento Rodríguez
Doctor Luis Jorge Hernández (Delegado).
U. de los Andes -
Bogotá
Doctor Iván Solarte Rodríguez U. Javeriana - Bo-
gotá
Doctor Leonardo Palacios Sánchez U. del Rosa rio -
Bogotá
Doctor Jefferson Ocoró Montaño U. Santiago de Cali
Doctor Alfonso María Valencia Caicedo
(Ciencias de la Salud)
U. Libre de Cali
Doctor Fernando Sánchez Torres Academia Nacio-
nal de Medicina.
Doctora Yuri Takeuchi Universidad ICESI
- Cali
V
/RTXHSURSRQJDQODVKRQRUDEOHV6HQDGRUDV
\KRQRUDEOHV6HQDGRUHV
Esta sesión contó con la asistencia de los si-
guientes honorables Senadores y Senadoras:
$OLQLFLRGHODVHVLyQVHKLFLHURQSUHVHQWHVORV
VLJXLHQWHVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV
Ballesteros Bernier Jorge Eliécer
Delgado Ruiz Edinson
Ospina Gómez Mauricio Ernesto
Wilches Sarmiento Claudia Jeanneth
Zapata Correa Gabriel.
(QHOWUDQVFXUVRGHODVHVLyQVHKLFLHURQSUH-
VHQWHVORVVLJXLHQWHVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV
Carlosama López Germán Bernardo
Correa Jiménez Antonio José
García Romero Teresita
Jiménez Gómez Gilma
Merlano Morales Eduardo Carlos
Santos Marín Guillermo Antonio
&RQH[FXVDGHMDURQGHDVLVWLUORVKRQRUDEOHV
6HQDGRUHV
Ramírez Ríos Gloria Inés
Rendón Roldán Liliana María
La Secretaría informa que la sesión se inició
con quórum deliberatorio. A continuación, de ma-
nera textual, conforme a la transcripción del audio
grabado durante la sesión, se describen los hechos
y las intervenciones de todos los intervinientes,
durante el desarrollo de la presente sesión ordina-
ria, Legislatura 2012-2013, de la Comisión Sép-
tima Constitucional Permanente del Senado de la
República, así:
3UHVLGHQWHKRQRUDEOH6HQDGRU-RUJH(OLpFHU
%DOOHVWHURV%HUQLHU
Buenos días a todas y todos. Secretario, sírvase
leer el orden del día.
6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V 0DUtD(VSDxD9HU-
gara:
Siendo las diez cuarenta de la mañana (10:40 a.
m) de hoy miércoles, veintiséis (26) de septiembre
del dos mil doce (2012), por Secretaría y por ins-
trucciones del señor Presidente de la Comisión, se
procede a dar lectura al orden del día para la sesión
ordinaria de la fecha así:
I
/ODPDGDDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
,QIRUPHVGHOD0HVD'LUHFWLYD
III
'LVFXVLyQ \ DSUREDFLyQ GH $FWDV 2UGLQDULDV
FLQFRGHOPDUWHVYHLQWLXQRGHDJRVWRGH
DFWDQ~PHURVHLVGHOPLpUFROHVYHLQ-
WLGyVGH DJRVWRGHDFWD VLHWHGHO
PLpUFROHVYHLQWLQXHYHGH DJRVWRGH\
DFWDRFKRGHOPDUWHVFXDWURGHVHSWLHP-
bre del 2012
IV
0HVD7pFQLFDUROGHODV(36DO 3UR\HFWRGHOH\
Q~PHURGH6HQDGR7tWXORpor medio del
cual se reforma el Sistema General de Seguridad
Social en Salud y se dictan otras disposiciones.
Iniciativa de los honorables Senadores Jorge
Eliécer Ballesteros Bernier y Edinson Delgado
Ruiz.
Invitados a esta Mesa Técnica:
Señores Decanos de las Facultades de Medicina
de las siguientes Universidades:
Universidad Nacional de Colombia
Universidad de Antioquia
Universidad del Valle
Universidad Industrial de Santander
Universidad del Norte
Universidad de los Andes
Universidad Javeriana
Universidad del Rosario
Universidad Santiago de Cali
Universidad Libre
Universidad ICESI de la ciudad de Cali, y
El señor Presidente de la Academia Nacional
de Medicina.
GACETA DEL CONGRESO 735 Viernes, 26 de octubre de 2012 Página 3
V
/RTXHSURSRQJDQORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV
\KRQRUDEOHV6HQDGRUDV
La Secretaría deja constancia que por las facul-
tades de medicina invitadas.
3UHVLGHQWHKRQRUDEOH6HQDGRU-RUJH(OLpFHU
%DOOHVWHURV%HUQLHU
Gracias. Antes de iniciar esta sesión, esta Mesa
Técnica que hemos convocado, queremos mani-
festar nuestra complacencia y darles la bienveni-
da a los invitados especiales de las distintas uni-
versidades que hoy nos acompañan a esta sesión
de la Comisión Séptima, lo mismo que al señor
Presidente de la Comisión Séptima de Cámara de
Representantes. Nos acompañan el doctor Julián
Herrera Murgueito, de la Universidad del Va-
lle; la doctora Clara Inés Vargas Castellanos, de
la Universidad Industrial de Santander; el doctor
Hernando Baquero Latorre de la Universidad del
Norte; el doctor Luis Andrés Sarmiento Rodríguez
quien delegó al doctor Luis Jorge Hernández por
la Universidad de los Andes. Hasta ahora son los
que han hecho presencia; el doctor Jefferson Oco-
ró Montaño, de la Universidad Santiago de Cali.
Reitero nuestra complacencia por esta asisten-
cia a esta sesión, realmente es el propósito de esta
Mesa Directiva de la Comisión Séptima, acercar a
la academia a la discusión y al debate, sobre todo
en un tema que tiene hoy tanta importancia y tanta
trascendencia para el país, como es el Sistema de
Seguridad Social en Salud y pensamos por supues-
to que nada mejor que en este debate abierto, parti-
cipativo, hoy podamos escuchar las opiniones, los
criterios, las investigaciones, los estudios, de las
distintas universidades que pudieran aportar en el
propósito que tiene hoy el Congreso de la Repúbli-
ca, de contribuir en la búsqueda de un sistema de
Seguridad Social en Salud, que garantice el dere-
cho fundamental a la salud. Por ello nuestra com-
placencia y nuestra bienvenida.
Secretario continúe con el orden del día. Lla-
mado a lista.
6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V 0DUtD(VSDxD9HU-
gara:
Honorables Senadores:
Ballesteros Bernier Jorge Eliécer, contesta pre-
sente
Carlosama López German Bernardo
Correa Jiménez Antonio José
Delgado Ruiz Edinson, contesta presente
García Romero Teresita
Jiménez Gómez Gilma
Merlano Morales Eduardo Carlos
Ospina Gómez Mauricio Ernesto, contesta pre-
sente
Ramírez Ríos Gloria Inés, está en misión o¿cial
en el exterior, registra excusa:
Rendón Roldán Liliana María, registra excusa
por incapacidad médica.
Santos Marín Guillermo Antonio
Wilches Sarmiento Claudia Jeanneth, contesta
presente
Zapata Correa Gabriel, contesta presente
Se registra la asistencia de cinco (5) honorables
Senadoras, Senadores, señor Presidente, en con-
secuencia se registra quórum deliberatorio para la
sesión.
3UHVLGHQWHKRQRUDEOH6HQDGRU-RUJH(OLpFHU
%DOOHVWHURV%HUQLHU
Existiendo quórum deliberatorio damos por ini-
ciada la presente sesión de la Comisión Séptima
del Senado de la República. Continúe con el se-
gundo punto.
6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V 0DUtD(VSDxD9HU-
gara:
Informes de la Mesa Directiva.
3UHVLGHQWHKRQRUDEOH6HQDGRU-RUJH(OLpFHU
%DOOHVWHURV%HUQLHU
Brevemente, un llamado a los señores Senado-
res para que, ojalá, se permita radicar las ponen-
cias de los distintos proyectos que tienen para su
estudio, realmente ya nos quedan solamente dos
(2) meses y medio de sesiones y pensamos que
este mes de octubre que se avecina, debe ser de
intenso trabajo frente a las ponencias que ya todas
están asignadas, de tal manera que la semana en-
trante vamos a comenzar a discutir proyectos, para
tratar de evacuar la agenda legislativa que tenemos
pendiente en este periodo de sesiones legislativas.
Secretario si usted se permite un breve informe so-
bre este tema de la agenda legislativa.
6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V 0DUtD(VSDxD9HU-
gara:
Sí, señor Presidente, hasta el momento ante la
Comisión Séptima del Senado han sido radicadas
para primer debate treinta y una (31) iniciativas,
las cuales representan el veinticinco por ciento
(25%) sobre ciento veinte (120) iniciativas que
han sido radicadas ante la Secretaría de Senado, a
partir del veinte (20) de julio y cinco (5) iniciati-
vas procedentes de Cámara que ya fueron evacua-
das en primero y segundo debate que llegaron a la
Comisión en los meses de junio y julio, para un
total de treinta y cinco (35) iniciativas y doce (12)
iniciativas que quedaron pendientes para segundo
debate, de las cuales ya se han recibido ponencias
para segundo debate, más o menos seis (6), sie-
te (7) ponencias. Para la próxima semana el señor
Presidente ha autorizado incluir en la agenda del
día martes los proyectos de leyes número doscien-
tos cuarenta y cinco (245) dos mil doce (2012)
Senado y doscientos sesenta (260) dos mil doce
(2012) Senado, el dos sesenta (260) sobre cáncer
cervical, ampliación del PAI y el dos cuarenta y
cinco (245) sobre admisión de los pensionados en

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