Gaceta del Congreso del 27-03-2015 - Número 161AC (Contenido completo) - 27 de Marzo de 2015 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766932857
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Gaceta del Congreso del 27-03-2015 - Número 161AC (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 19 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación27 Marzo 2015
Número de Gaceta161
ACTAS DE COMISIÓN
Name Cardozo José David
Osorio Salgado Nidia Marcela
Vega De Plazas Thania Presente
Velasco Chávez Luis Fernando
El señor Secretario, doctor Diego Alejandro
González González:
Le informo señor Presidente han contestado a
lista seis (6) honorables Senadores, en consecuencia
se registra quórum para deliberar.
Con excusa, el honorable Senador Jaime Enrique
Durán Barrera:
El señor Presidente, honorable Senador
Jimmy Chamorro Cruz:
Señor Secretario sírvase dar lectura al orden del
día.
El señor Secretario, doctor Diego Alejandro
González González, da lectura al orden del día
de la Comisión:
Señor Presidente, honorables Senadores, lectura
al Orden del Día.
ORDEN DEL DÍA
COMISIÓN SEGUNDA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE DE RELACIONES EXTERIO-
RES, SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL,
COMERCIO EXTERIOR Y HONORES PATRIOS
HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA
Sesión Ordinaria del martes 11 de noviembre
de 2014.
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
Citación al señor Ministro de Justicia y de De-
recho, doctor Yesid Reyes Alvarado; a la señora
Ministra de Relaciones Exteriores, doctora María
Ángela Holguín Cuéllar; a la señora Directora Ge-
neral de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica
del Estado, Adriana María Guillén Arango; e invi-
DIRECTORES:
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIV - Nº 161 Bogotá, D. C., viernes, 27 de marzo de 2015 EDICIÓN DE 44 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEGUNDA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 13 DE 2014
(noviembre 11)
Lugar: Salón de Sesiones de la Comisión Segunda.
Tema: Control Político-Debate. Proposición 24,
informe sobre el estado actual de la aplicación de la
¿JXUDGHODH[WUDGLFLyQHQ&RORPELD
Mesa Directiva
Presidente: Jimmy Chamorro
Vicepresidente: Nidia Marcela Osorio
Secretario General de la Comisión: Diego
Alejandro González González
Siendo las 09:30 a. m. del martes 11 de noviem-
bre del año dos mil catorce (2014), previa convoca-
toria hecha por el señor Secretario de la Comisión
Segunda, doctor Diego Alejandro González Gonzá-
lez se reunieron los honorables Senadores para se-
sionar en la Comisión.
El señor Presidente, honorable Senador
Jimmy Chamorro Cruz:
Se declara abierta la sesión de la Comisión, so-
licito al señor Secretario, se sirva llamar a lista y
YHUL¿FDUHOTXyUXP
El señor Secretario de la Comisión, doctor Diego
Alejandro González González, procede con el llama-
do a lista, señor Presidente, honorables Senadores:
Avirama Avirama Marco Aníbal
Cepeda Castro Iván Presente
Chamorro Cruz William Jimmy Presente.
Durán Barrera Jaime Enrique
Galán Pachón Carlos Fernando Presente
García Romero Teresita Presente
Gómez Martínez Ana Mercedes Presente
Holguín Moreno Paola Andrea
Lizcano Arango Óscar Mauricio
Página 2 Viernes, 27 de marzo de 2015 GACETA DEL CONGRESO 161
tación al señor Fiscal General de la Nación, Eduar-
do Montealegre Lynett, según proposición número
24 de 2014 presentada por honorable Senador Car-
los Fernando Galán Pachón, suscrita por el honora-
ble Senador Jimmy Chamorro Cruz.
Proposición número 24 de 2014
Cítese a debate de control político al señor Mi-
nistro de Justicia y de Derecho, Yesid Reyes Alva-
rado; a la señora Ministra de Relaciones Exteriores,
María Ángela Holguín Cuéllar; a la señora Direc-
tora General de la Agencia Nacional de Defensa
Jurídica del Estado, Adriana María Guillén Arango,
para que presenten informe sobre el estado actual
GHOD DSOLFDFLyQGH OD¿JXUD GHOD H[WUDGLFLyQHQ
Colombia. Invítese al señor Fiscal General de la
Nación, Eduardo Montealegre Lynett.
Cuestionario
I. Para el señor Ministro de Justicia y del
Derecho:
1. ¿Cuál es el rol de la extradición en el marco de
la política criminal del Estado colombiano?
2. Explique cómo está regulado actualmente el
proceso de extradición, sus etapas y tiempos, así
como los mecanismos adoptados por cada una de
las entidades del Estado involucradas, para evitar
errores fácticos y jurídicos en el proceso. Detalle
ODVPHGLGDV SDUDHYLWDUFRQÀLFWRV GHKRPRQLPLD\
RWURVSRVLEOHVHUURUHVHQODDSOLFDFLyQGHOD¿JXUD
3. ¿Cuáles son los tiempos procesales y reales de
cada una de las etapas del proceso de extradición?
4. ¿Cómo operó el sistema previsto para la ex-
tradición y qué errores se cometieron en el reciente
caso del señor Ariel Josué Martínez Rodríguez?
5. ¿Qué tratados ha suscrito Colombia para so-
licitar, conceder u ofrecer extradiciones desde la
FUHDFLyQGHHVWD¿JXUD\FRQFXiOHVSDtVHV"
6. ¿Cuáles otros tratados está negociando actual-
mente Colombia o prevé negociar para solicitar,
conceder u ofrecer extradiciones?
7. ¿Cuáles tratados o acuerdos internacionales
regulan la cooperación internacional entre entes in-
vestigadores en materia de extradición? ¿Cuál es el
rol de los entes investigadores nacionales en el trá-
mite de las extradiciones?
8. ¿Ha suscrito Colombia tratados o acuerdos in-
ternacionales que permitan obtener la restitución de
bienes y/o recursos adquiridos ilícitamente por per-
sonas extraditadas en los eventos que éstas lleguen
a un acuerdo o negociación con el Estado extranjero
o cuando estas sean condenadas por el Estado ex-
tranjero?
9. ¿Cuántas personas han sido solicitadas en ex-
tradición por Colombia a otros países con base en
ORVDQWHULRUHV WUDWDGRVGHVGHODFUHDFLyQ GHHVWD¿-
gura, a qué países y por cuáles delitos han sido so-
licitadas esas personas en extradición? ¿Cuántas de
estas personas han sido efectivamente extraditadas
en el mismo término y cuál ha sido el tiempo de la
condena que están cumpliendo o han cumplido?
10. ¿Cuántas personas han sido solicitadas en
extradición a Colombia por otros países con base
en los anteriores tratados desde la creación de esta
¿JXUDSRUTXp SDtVHV\SRUFXiOHVGHOLWRV KDQVLGR
solicitadas esas personas en extradición? ¿Cuántas
de estas personas han sido efectivamente extradita-
das y cuál ha sido el tiempo de la condena que están
cumpliendo o han cumplido?
11. ¿Cuántos bienes y/o recursos obtenidos ilíci-
tamente por personas extraditadas, y por cuál mon-
to, ha podido recuperar Colombia, tanto en el even-
to que estas personas hayan sido condenadas por el
Estado extranjero o en el evento que estas personas
hayan llegado a un acuerdo o negociación con el
Estado extranjero?
12. ¿Cuántas solicitudes de extradición han sido
denegadas por la Corte Suprema de Justicia desde la
FUHDFLyQGHHVWD¿JXUD\SRUFXiOHVPRWLYRV"
13. ¿Cuántas solicitudes de extradición, con
concepto previo favorable de la Corte Suprema de
Justicia, han sido denegadas por el Gobierno de Co-
ORPELDGHVGHODFUHDFLyQGHHVWD¿JXUD\SRUFXiOHV
motivos?
14. ¿Qué medidas ha adoptado el Estado para
garantizar que quien haya cumplido condenas en
un Estado extranjero, con ocasión de la extradición,
y aún tenga investigaciones judiciales o condenas
pendientes en Colombia, retorne efectivamente al
país a someterse a la justicia?
15. ¿Cuántas personas extraditadas por Colom-
bia, que han cumplido la pena en el exterior pero
con condenas pendientes en el país, han retornado a
Colombia para cumplir con dichas condenas?
16. ¿Si Colombia decide extraditar una persona,
GLFKDGHFLVLyQSXHGHVHUUHYLVDGD RPRGL¿FDGDSRU
el Gobierno de Colombia en el evento de que haya
un cambio legislativo en el país extranjero, relacio-
nado con la pena impuesta en contra de la persona
extraditada?
17. ¿Qué papel juegan las víctimas en la decisión
de extradición de sus victimarios?
18. ¿Qué medidas ha adoptado el Estado para ga-
rantizar la reparación de las víctimas por los delitos
cometidos en Colombia por personas extraditadas?
19. ¿Cuáles criterios son tenidos en cuenta por
el Gobierno para extraditar personas que presunta-
mente han cometido en Colombia los delitos por los
cuales son solicitados en extradición?
20. ¿Cuáles criterios son tenidos en cuenta por
el Gobierno o por la Corte Suprema de Justicia para
extraditar personas que presuntamente han cometi-
GRGHOLWRVDVRFLDGRVFRQ HOWUi¿FRGHHVWXSHIDFLHQ-
tes? ¿Estos criterios permiten diferenciar entre los
eslabones más débiles y los eslabones más relevan-
WHVGHODFDGHQDGHOQDUFRWUi¿FRSDUDHIHFWRVGHGH-
terminar si la persona debe ser extraditada?
21. Actualmente, la Corte Suprema de Justicia
ha manifestado que su competencia en materia de
extradiciones se limita a ³YHUL¿FDUODYDOLGH]IRUPDO
de la documentación presentada, la demostración
plena de la identidad del solicitado, el principio de
la doble incriminación, la equivalencia de la provi-
GHQFLDSURIHULGDHQ HOH[WUDQMHUR\HO FXPSOLPLHQ-
to de lo previsto en los tratados públicos”1. ¿Ha
1 Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Penal.
AP3938-2014, Radicación No.: 43.825, Acta No.226.
Auto de 16 de julio de 2014.
GACETA DEL CONGRESO 161 Viernes, 27 de marzo de 2015 Página 3
considerado el Gobierno Nacional presentar alguna
SURSXHVWDSDUDPRGL¿FDUHODFWXDOPDUFRQRUPDWLYR
de la extradición para ampliar la competencia de las
autoridades judiciales para efectos de que puedan
practicar y estudiar pruebas relacionadas con la ve-
racidad de los hechos por los cuales la persona es
solicitada en extradición?
22. ¿En el procedimiento de extradición son teni-
das en cuenta las pruebas aportadas por las autorida-
des y entes de investigación nacionales para efectos
de determinar la procedencia de la extradición?
23. ¿Cuántos paramilitares desmovilizados fue-
ron extraditados por el Gobierno de Colombia a
Estados Unidos? ¿Por cuánto tiempo fueron conde-
nados los paramilitares desmovilizados que fueron
extraditados a Estados Unidos? ¿En cuánto tiempo
los paramilitares desmovilizados que fueron extra-
ditados a Estados Unidos cumplirán su condena?
¿Tienen investigaciones o condenas judiciales pen-
dientes ante las autoridades judiciales los parami-
litares desmovilizados que fueron extraditados a
Estados Unidos?
24. ¿Dentro de las negociaciones de paz que se
están adelantando en La Habana tiene el Gobierno
Nacional previsto tratar el asunto de la extradición?
25. ¿Tiene previsto el Gobierno Nacional pre-
VHQWDUDOJXQDSURSXHVWDGHPRGL¿FDFLyQOHJLVODWLYD
para regular la extradición ante un posible acuerdo
de paz?
II. Para la señora Ministra de Relaciones
Exteriores:
1. Explique cómo está regulado actualmente el
proceso de extradición, sus etapas y tiempos, así
como los mecanismos adoptados por cada una de
las entidades del Estado involucradas, para evitar
errores fácticos y jurídicos en el proceso. Detalle
ODVPHGLGDV SDUDHYLWDUFRQÀLFWRV GHKRPRQLPLD\
RWURVSRVLEOHVHUURUHVHQODDSOLFDFLyQGHOD¿JXUD
2. ¿Cómo operó el sistema previsto para la ex-
tradición y qué errores se cometieron en el reciente
caso del señor Ariel Josué Martínez Rodríguez?
3. ¿Qué tratados ha suscrito Colombia para so-
licitar, conceder u ofrecer extradiciones desde la
FUHDFLyQGHHVWD¿JXUD\FRQFXiOHVSDtVHV"
4. ¿Cuáles otros tratados está negociando actual-
mente Colombia o prevé negociar para solicitar,
conceder u ofrecer extradiciones?
5. ¿Cuáles tratados o acuerdos internacionales
regulan la cooperación internacional entre entes in-
vestigadores en materia de extradición? ¿Cuál es el
rol de los entes investigadores nacionales en el trá-
mite de las extradiciones?
6. ¿Ha suscrito Colombia tratados o acuerdos in-
ternacionales que permitan obtener la restitución de
bienes y/o recursos adquiridos ilícitamente por per-
sonas extraditadas en los eventos que éstas lleguen
a un acuerdo o negociación con el Estado extranjero
o cuando éstas sean condenadas por el Estado ex-
tranjero?
7. ¿Cuántas personas han sido solicitadas en ex-
tradición por Colombia a otros países con base en
ORVDQWHULRUHV WUDWDGRVGHVGHODFUHDFLyQ GHHVWD¿-
gura, a qué países y por cuáles delitos han sido so-
licitadas esas personas en extradición? ¿Cuántas de
estas personas han sido efectivamente extraditadas
en el mismo término y cuál ha sido el tiempo de la
condena que están cumpliendo o han cumplido?
8. ¿Cuántas personas han sido solicitadas en ex-
tradición a Colombia por otros países con base en
ORVDQWHULRUHV WUDWDGRVGHVGHODFUHDFLyQ GHHVWD¿-
gura, por qué países y por cuáles delitos han sido
solicitadas esas personas en extradición? ¿Cuántas
de estas personas han sido efectivamente extradita-
das y cuál ha sido el tiempo de la condena que están
cumpliendo o han cumplido?
9. ¿Cuántos bienes y/o recursos obtenidos ilícita-
mente por personas extraditadas, y por cuál monto,
ha podido recuperar Colombia, tanto en el evento
que estas personas hayan sido condenadas por el
Estado extranjero o en el evento que estas personas
hayan llegado a un acuerdo o negociación con el
Estado extranjero?
10. ¿Cuántas solicitudes de extradición, con
concepto previo favorable de la Corte Suprema de
Justicia, han sido denegadas por el Gobierno de Co-
ORPELDGHVGHODFUHDFLyQGHHVWD¿JXUD\SRUFXiOHV
motivos?
11. ¿Cuáles criterios son tenidos en cuenta por
el Gobierno para extraditar personas que presunta-
mente han cometido en Colombia los delitos por los
cuales son solicitados en extradición?
12. ¿Dentro de las negociaciones de paz que se
están adelantando en La Habana tiene el Gobierno
Nacional previsto tratar el asunto de la extradición?
13. ¿Tiene previsto el Gobierno Nacional pre-
VHQWDUDOJXQDSURSXHVWDGHPRGL¿FDFLyQOHJLVODWLYD
para regular la extradición ante un posible acuerdo
de paz?
3. Para la señora Directora General de la Agen-
cia Nacional de la Defensa Jurídica del Estado:
1. ¿Cuántas condenas judiciales han sido profe-
ridas en contra del Estado colombiano por errores
judiciales y/o fallas en el servicio cometidas por el
indebido otorgamiento de extradiciones y por cuál
monto?
4. Para el señor Fiscal General de la Nación:
1. ¿Cuál es el rol de la extradición en el marco de
la política criminal del Estado colombiano?
2. Explique cómo está regulado actualmente el
proceso de extradición, sus etapas y tiempos, así
como los mecanismos adoptados por cada una de
las entidades del Estado involucradas, para evitar
errores fácticos y jurídicos en el proceso. Detalle
las medidas para evitar conflictos de homonimia
y otros posibles errores en la aplicación de la fi-
gura.
3. ¿Cuáles son los tiempos procesales y reales de
cada una de las etapas del proceso de extradición?
4. ¿Ha suscrito Colombia tratados o acuerdos in-
ternacionales que permitan obtener la restitución de
bienes y/o recursos adquiridos ilícitamente por per-
sonas extraditadas en los eventos que éstas lleguen
a un acuerdo o negociación con el Estado extranjero
o cuando estas sean condenadas por el Estado ex-
tranjero?

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