Gaceta del Congreso del 27-04-2016 - Número 190IPPPPL (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 27 Abril 2016 |
| Número de Gaceta | 190 |
GACETA DEL CONGRESO 190 Miércoles, 27 de abril de 2016 Página 1
PONENCIAS
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXV - Nº 190 Bogotá, D. C., miércoles, 27 de abril de 2016 EDICIÓN DE 12 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER
DEBATE AL PROYECTO DE LEY NÚMERO 147
DE 2016 SENADO
por medio de la cual se expiden normas
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al pescador artesanal.
I. Antecedentes del proyecto
La iniciativa fue presentada ante la Secretaría Gene-
ral del Senado de la República el 9 de marzo de 2016 por
la Bancada del Partido Centro Democrático, integrada,
entre otros, por los Senadores María del Rosario Guerra
de la Espriella, Ernesto Macías Tovar, Honorio Miguel
Henríquez, Fernando Araújo Rumié, Álvaro Uribe Vé-
lez, Paloma Valencia Laserna, Alfredo Ramos Maya y
Jaime Amín.
II. Objeto
El proyecto de ley tiene como ¿nalidad proteger los
derechos fundamentales del pescador artesanal, en espe-
cial el del mínimo vital y la vida digna, en temporadas
de vedas, donde se frena la actividad económica, lo cual
deja sin sustento a las familias y frena la economía de las
comunidades.
III. -XVWL¿FDFLyQ
1. ,QWURGXFFLyQ
En el contexto latinoamericano, Oldepesca (2010) re-
porta que la actividad de pesca artesanal o de pequeña
escala en América Latina y el Caribe involucra a más de
dos millones de pescadores con un nivel de producción
mayor a 2,5 millones de toneladas métricas de recursos
hidrobiológicos, y con valores de producción anuales de
aproximadamente USD 3.000 millones1. Complementa-
riamente, un estudio de la Organización de las Naciones
Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO en
adelante) señala que para 2007 el 15,7% del consumo
1 Oldepesca (2010). “Elaboración de protocolos para el
mejoramiento de la calidad, sanidad e inocuidad de pro-
ductos provenientes de la pesca artesanal y de pequeña
escala en la región”. México: XXI Conferencia de Mi-
nistros.
de proteínas animales por parte de la población mundial
provenía de recursos pesqueros y que para un total de
1.500 millones de personas los recursos pesqueros repre-
sentan el 20% de su ingesta de proteínas, lo cual destaca
un per¿l socioeconómico relevante de la actividad de
pesca artesanal o de pequeña escala.
Por su parte, Colombia cuenta con un gran número de
cuencas hidrográ¿cas, por lo que se destaca internacional-
mente en materia de disponibilidad de recursos hídricos,
diversidad de peces y en general por sus altos índices de
biodiversidad. El territorio colombiano cuenta con 928.660
km2 de zona marítima. La super¿cie marítima sobre el mar
Caribe tiene una longitud de 1.600 km y sobre el océano
Pací¿co una extensión de 1300 km. Además de las zonas
marítimas para la pesca, también se desarrolla actividad
pesquera en las cuencas de los ríos, en los arroyos y demás
espejos de agua como ciénagas, represas y embalses2.
En este sentido, por sus características climáticas y sus
sistemas hidrológicos diversi¿cados, Colombia tiene un
amplio potencial para el desarrollo de la pesca y la acuicul-
tura. Si bien dentro del PIB agregado a precios corrientes
de 2014 la pesca, la acuicultura y los servicios relacionados
pesan apenas el 0,13%, debe tenerse en cuenta que un nú-
mero signi¿cativo de ciudadanos forma parte de esta activi-
dad en su versión artesanal, por lo que se debe hacer énfasis
en ese grupo poblacional por sus condiciones de vulnerabi-
lidad y además por su rol en la provisión de alimentación a
los colombianos3.
Adicionalmente, desde la perspectiva departamental, se
debe tener en cuenta que excepto para San Andrés y Pro-
videncia, Huila, Valle y Tolima, todos los departamentos
cuyo PIB pesquero a precios corrientes presenta una parti-
cipación superior a la del promedio nacional en 2014, están
caracterizados por un índice rural de necesidades básicas
insatisfechas por encima del promedio nacional.
2 Diagnóstico de la Pesca y la Acuicultura en Colombia
(2014).
3 Para Perú, el PIB pesquero de 2010 representaba el 0,5%
del PIB agregado.
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