Gaceta del Congreso del 27-05-2013 - Número 327AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 27 Mayo 2013 |
| Número de Gaceta | 327 |
ACTAS DE COMISIÓN
Alfonso López Héctor Julio
Durán Barrera Jaime Enrique
Mora Jaramillo Manuel Guillermo
Name Cardozo José David y
Robledo Castillo Jorge Enrique.
Con excusa que a continuación se transcribe
deja de asistir la Senadora:
Martínez Aristizábal Maritza.
Bogotá, D. C., 3 de abril de 2013
Doctora
Delcy Hoyos Abad
Secretaria de la Comisión Quinta
Senado de la República
Bogotá, D. C.
Cordial saludo
Por instrucciones de la honorable Senadora Ma-
ULW]D0DUWtQH]PHGLULMRDXVWHGFRQHO¿QGHSUHVHQ-
tar excusa por la inasistencia a la sesión de Comisión
Quinta del Senado de la República que se realizó el 3
de abril de 2013, motivo por el cual la Senadora fue
invitada al recorrido de inspección, ruta de ejecución
vía Bogotá-Villavicencio-San José del Guaviare, por
parte de la ministra de Transporte, doctora Cecilia
Álvarez-Correa Glen.
Adjunto invitación.
Comedidamente,
María Alejandra Páez Porras,
Asistente UTL.
Seguidamente la secretaría da lectura al Orden
del Día propuesto para la fecha.
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión del miércoles 3 de abril de 2013
Lugar: Recinto de la Comisión Sexta del Senado de
la República
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHTXyUXP
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXII - Nº 327 Bogotá, D. C., lunes, 27 de mayo de 2013 EDICIÓN DE 44 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN QUINTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA 031 DE 2013
(abril 3)
Legislatura 2012-2013 – Segundo Período
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 11:30
a. m. del día miércoles tres (3) de abril de dos mil
trece (2013), previa citación de la Mesa Directiva,
se reunieron en el salón de sesiones de la Comisión
Sexta Constitucional Permanente del Senado de la
República, los honorables Senadores miembros de la
Comisión Quinta.
– La señora Presidenta de la Comisión, Sena-
dora Nora María García Burgos señaló:
Hoy nuestro tema central será la continuación del
debate que comenzamos en el día de ayer sobre la
crisis del sector agropecuario. A todos nuestros in-
vitados mil gracias por su asistencia, bienvenidos
a nuestra Comisión, aquí seguiremos dialogando y
buscando soluciones reales y cumplibles para que de
la mano del Gobierno Nacional del Congreso de la
República y de los agricultores y de todas las partes
involucradas en este tema, podamos salir adelante y
seguir avanzando en la construcción del sector agro-
pecuario de Colombia.
– A solicitud de la Presidencia, la doctora Delcy
Hoyos Abad, Secretaría General de la Comisión, rea-
liza el correspondiente llamado a lista registrándose
la presencia de los siguientes Senadores:
Córdoba Suárez Juan de Jesús
Galvis Méndez Daira de Jesús
García Burgos Nora María
García Turbay Lidio Arturo
Rodríguez Sarmiento Milton Arlex
Sierra Grajales Luis Emilio y
Valera Ibáñez Félix José.
– La Secretaría informa que se encuentran pre-
sentes siete (7) honorables Senadores conformando
quórum para decidir. En el transcurso de la sesión se
hicieron presentes los Senadores:
Página 2 Lunes, 27 de mayo de 2013 GACETA DEL CONGRESO 327
II
Discusión y aprobación del Orden del Día
III
Continuación del debate de control políti-
co relacionado con la reciente importación de
250.000 toneladas de arroz para abastecer el
PHUFDGRLQWHUQR HQORV PHVHV¿QDOHV GH \
primer trimestre de 2013, así como la crisis de
los sectores de soya, maíz, café, cacao, algodón
y el sector pecuario bovino con los componentes
lechero y cárnico
Con citación a los señores Ministros de Agricul-
tura y Desarrollo Rural, doctor Juan Camilo Res-
trepo Salazar; de Comercio, Industria y Turismo,
doctor Sergio Díaz Granados Guida; al Director
de la DIAN, doctor Juan Ricardo Ortega López; al
Presidente del Banco Agrario, doctor Francisco Es-
tupiñán Heredia; al Superintendente de Industria y
Comercio, doctor Felipe Robledo del Castillo; al
Presidente del Fondo para el Financiamiento del
Sector Agropecuario, doctor Eduardo Gómez Álva-
rez; de acuerdo a las proposiciones número 038 de
2012, 44, 45 y 46 de 2013, con invitación al Gerente
General de la Federación Nacional de Cafeteros de
Colombia, doctor Luis Genaro Muñoz, y a los gre-
mios del sector.
Proposición número 38
– Cuestionario para el señor Ministro de Agri-
cultura y Desarrollo Rural:
1. Explique los argumentos que sustentan la auto-
rización de importar 251 mil toneladas de arroz, pro-
venientes de los contingentes 2012 y 2013 del TLC
con EE.UU. y de la Comunidad Andina.
2. Explique el funcionamiento y el sistema de
subasta de la administradora de los contingentes de
arroz que ingresarán al país desde EE.UU., deno-
minada Export Trading Company ETC COL-RICE,
mediante el cual se asignará y autorizará el ingreso
de dos contingentes de 79 mil y 81 mil toneladas de
arroz durante los últimos meses de 2012 y el primer
trimestre de 2013 respectivamente.
3. Explique y relacione quienes son los integran-
tes por parte de Colombia y EE.UU. de la Junta Di-
rectiva de la ETC COL-RICE. ¿Cuáles son los meca-
nismos de distribución de las ganancias o rentas ex-
cedentarias que se puedan generar de las subastas de
los contingentes de arroz? ¿Cuál es la destinación de
esas rentas y como se priorizan los programas a los
cuales se van a destinar tales recursos? ¿Ya se tiene
previsto algún programa de orden técnico, gremial o
institucional donde se vayan a ejecutar las rentas de
la ETC COL-RICE?
4. Explique cuáles son y cómo operan las me-
didas de la Salvaguardia Especial Agrícola (SEA),
reglamentada por el Decreto número 573 de 2012.
¿Cuáles son los niveles de volumen de contingentes
que activan la SEA en arroz, para cada año de vi-
gencia del TLC? En caso de activarse la SEA, existe
arancel de compensación.
5. Relacione la serie estadística de los contingen-
tes de arroz importado, indicando el país de origen
y el arancel efectivo aplicado al cereal, durante el
lapso 2000 a la fecha actual.
6. ¿Cuál es el área sembrada en arroz –expresada
en hectáreas–, equivalente al volumen de los con-
tingentes importación recientemente autorizados?
¿Cuál es el impacto en los empleos directos e indi-
rectos generados por el cultivo de la gramínea?
7. Relacione la serie estadística del consumo pro-
medio mensual nacional de arroz paddy seco o su
equivalente en blanco y el consumo per cápita anual
durante el lapso 2000 a la fecha actual.
8. Stocks de almacenamiento actuales de arroz de
la industria molinera, agrocomercio e intermediarios
comerciales del cereal.
9. Indique los niveles de desabastecimiento de
arroz en el país, relacionando el área sembrada, pro-
ducción y rendimientos del cereal en paddy verde
en el lapso 2009 a 2011, discriminando por zona y
sistema de siembra; y lo corrido del año 2012 en pro-
medios mensuales.
10. Posibilidades de sostenibilidad del área sem-
brada y producción de arroz por departamento o
zona arrocera.
11. Relacione el presupuesto ejecutado y los apo-
yos crediticios de los programas de atención a la
HPHUJHQFLDLQYHUQDO\ ¿WRVDQLWDULDSRUVDQHDPLHQWR
de la espiga en el arroz, discriminado por departa-
mento y tipo de productor durante el periodo 2009 a
7DPELpQH[SOLTXH ODVFRQGLFLRQHV \HVSHFL¿-
caciones técnicas de los apoyos de cada programa y
los requerimientos exigidos a los productores.
12. Indique la cantidad de arroz de contrabando
ingresado al país, según las estimaciones o cálculos
que tenga el Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, desde el año 2010 a la fecha actual.
13. Relacione la información disponible sobre
la infraestructura molinera en Ipiales, Putumayo y
La Guajira. Si existe tal infraestructura, indique el
número de molinos, su volumen de procesamiento,
DOPDFHQDPLHQWR\EHQH¿FLR
14. ¿Cómo ha sido la composición numérica de la
Policía Fiscal y Aduanera (Polfa), desde el año 2008
a lo corrido de 2012? ¿Dónde ha concentrado su ac-
tividad? e indique los niveles de incautación para ese
mismo periodo.
15. ¿Cuáles han sido los efectos de la apreciación
del peso colombiano frente al dólar, para el arroz
producido en Colombia?
16. Relacione la serie estadística de la tasa de
cambio y el comportamiento en los niveles de apre-
ciación o depreciación anual del peso colombiano,
con relación al dólar durante el periodo 2000 a la
fecha actual.
17. ¿Cuáles han sido las medidas, incentivos, apo-
\RV\RSURJUDPDVHVSHFt¿FRVSDUDSDOLDUORVHIHFWRV
de la revaluación del peso en el sector agrícola co-
lombiano? Relacione el presupuesto anual ejecutado
de esos programas, discriminado por producto y tipo
de productor.
18. ¿A cuánto asciende la inversión realizada en
LQYHVWLJDFLyQGLULJLGDD UHVROYHUODHPHUJHQFLD ¿WR-
sanitaria en arroz? Explique los resultados obtenidos
a la fecha y su impacto en la cadena arrocera, es-
pecialmente al productor. Señale que institución ha
sido la operadora y ejecutora de la investigación en
esa área.
19. Explicación de la operación de la subastas de
asignación de cupos de importación.
GACETA DEL CONGRESO 327 Lunes, 27 de mayo de 2013 Página 3
20. Precio por tonelada métrica del reciente con-
tingente de arroz importado y que fue asignado por
subasta pública de COL-RICE.
• Cacao
21. Relacione los programas y convocatorias
HVSHFt¿FDV SDUD HO FXOWLYR GHO FDFDR \ IRPHQWR GH
manejo de la monilia para el presente año y el in-
mediatamente anterior; discriminando el presupues-
to asignado y ejecutado por departamento y tipo de
productor. Adicionalmente, explique las condiciones
técnicas y requerimientos para el acceso a dichos re-
cursos.
22. Avances en investigación de prevención de
enfermedades y manejo de estas, desarrollo de varie-
dades y manejo del cultivo.
23. Área sembrada y en producción del cultivo
del cacao en el país, discriminado por departamento,
desde el año 2000 a la fecha actual.
24. ¿Cuántos proyectos de cacao –mediante los
diversos programas del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural alianzas productivas, oportunida-
des rurales, recursos AIS, DRE, líneas especiales de
créditos, entre otros–, se han generado en el país?
Discriminar esta información por departamento, in-
dicando además el área intervenida, recursos asigna-
GRV\SREODFLyQEHQH¿FLDULD
25. Serie estadística de área de cultivos ilícitos
sustituida por cacao, mediante proyectos del Minis-
terio de Agricultura y Desarrollo Rural; discriminar
por departamento, recursos asignados y población
EHQH¿FLDULD
26. Serie estadística de la cantidad de operaciones
y valor de los créditos otorgados a productores de
cacao durante el periodo 2000 a la fecha actual, dis-
criminada por departamento, línea de crédito y tipo
de productor; para el caso del departamento del Meta
detallar la información a nivel municipal.
27. Serie estadística de la cartera en mora de
productores de cacao durante el periodo 2000 a la
fecha actual, discriminada por departamento, línea
de crédito y tipo de productor; para el caso del de-
partamento del Meta detallar la información a nivel
municipal.
28. Cantidad y valor de los créditos siniestrados a
cacaocultores durante el periodo 2000 a la fecha ac-
tual, discriminada por departamento, línea de crédito
y tipo de productor; para el caso del departamento
del Meta detallar la información a nivel municipal.
,QGLFDU OD VHULH HVWDGtVWLFD GH ORV EHQH¿FLRV
como Incentivo de Capitalización Rural, acceso a
Fondo Agropecuario de Garantías y otros apoyos
que se hayan otorgado entre el lapso 2000 a la fecha
actual a productores de cacao, discriminada por de-
partamento y tipo de productor; para el caso del de-
partamento del Meta detallar la información a nivel
municipal.
• Café
30. Área sembrada, área en producción, produc-
ción y rendimientos del cultivo de café en el país,
desde el año 2000 a la fecha actual, discriminada por
departamentos y para el caso del Meta y Casanare
detallar la información a nivel municipal.
31. ¿Cuántos proyectos de café –mediante los
diversos programas del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural alianzas productivas, oportunida-
des rurales, recursos AIS, DRE, líneas especiales de
créditos, entre otros–, se han generado en el país?
Discriminar esta información por departamento, in-
dicando además el área intervenida, recursos asigna-
GRV\SREODFLyQEHQH¿FLDULD3DUDORVGHSDUWDPHQWRV
del Meta y Casanare detallar la información a nivel
municipal.
32. Serie estadística de la cantidad de operaciones
y valor de los créditos otorgados a productores de
café durante el periodo 2000 a la fecha actual, dis-
criminada por departamento, línea de crédito y tipo
de productor; para el caso de los departamentos del
Meta y Casanare detallar la información a nivel mu-
nicipal.
33. Serie estadística de la cartera en mora de pro-
ductores de café durante el periodo 2000 a la fecha
actual, discriminada por departamento, línea de cré-
dito y tipo de productor; para el caso de los departa-
mentos del Meta y Casanare detallar la información
a nivel municipal.
34. Cantidad y valor de los créditos siniestrados
DFD¿FXOWRUHVGXUDQWHHO SHULRGRDODIHFKD DF-
tual, discriminada por departamento, línea de crédito
y tipo de productor; para los departamentos del Meta
y Casanare detallar la información a nivel municipal.
,QGLFDU OD VHULH HVWDGtVWLFD GH ORV EHQH¿FLRV
como Incentivo de Capitalización Rural, acceso a
Fondo Agropecuario de Garantías y otros apoyos
que se hayan otorgado entre el lapso 2000 a la fe-
cha actual a productores de café, discriminada por
departamento y tipo de productor; para el caso de
los departamentos del Meta y Casanare detallar la
información a nivel municipal.
• Arroz
36. Inventario nacional de arroz paddy seco, serie
histórica discriminada mensualmente desde el año
2000 a la fecha actual.
• Soya
37. Área y producción de la soya en el país, dis-
criminada por departamentos desde el año 2000 a la
fecha actual.
38. Proyecciones de crecimiento de soya a nivel
nacional y por departamento, para los años 2020,
2030 y 2040.
39. ¿Cuántos proyectos de soya –mediante los
diversos programas del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural alianzas productivas, oportunida-
des rurales, recursos AIS, DRE, líneas especiales de
créditos, entre otros–, se han generado en el país?
Discriminar esta información por departamento, in-
dicando además el área intervenida, recursos asigna-
GRV\SREODFLyQEHQH¿FLDULD
40. Teniendo en cuenta que el país produce cer-
ca de 50 mil toneladas de soya –fríjol y torta–, y el
consumo aparente nacional ronda las 800 mil tone-
ladas; es decir, la producción nacional es apenas el
6% del total de la demanda agregada ¿Por qué cada
año existen múltiples inconvenientes en el proceso
de comercialización de la cosecha nacional entre el
eslabón industrial y el productor?
41. En el marco actual de comercio exterior con
los países socios, ¿Cuál es la situación de la produc-
ción nacional de la soya? ¿Cómo es la desgravación
arancelaria y los contingentes autorizados?
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