Gaceta del Congreso del 27-05-2015 - Número 339IPPPPL (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 27 Mayo 2015 |
| Número de Gaceta | 339 |
PONENCIAS
ANTECEDENTES
El pasado 24 de noviembre de 2014, el Gobier-
no nacional a través de la Ministra de Relaciones
exteriores, doctora María Ángela Holguín Cuéllar
radicó en la Secretaría del Senado de la República
el Proyecto de ley número 123 de 2014 Senado,
por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo en-
tre la República de Colombia y la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
(OCDE) sobre privilegios, inmunidades y facilida-
des otorgados a la organización”, ¿UPDGRHQ3XQ-
ta Mita, México, el 20 de junio de 2014, el cual fue
publicado en Gaceta del Congreso número 745 de
2014.
ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES
Y LEGALES
• Artículo 150 numeral 16. De las Leyes. “Apro-
bar o improbar los tratados que el Gobierno cele-
bre con otros Estados o con entidades de derecho
internacional. (…)”.
• Artículo 154 de la Constitución Política: “(…)
Los proyectos de ley relativos a tributos iniciarán
su trámite en la Cámara de Representantes y los
TXHVHUH¿HUDQDUHODFLRQHVLQWHUQDFLRQDOHVHQ6H-
nado”.
• Artículo 189. Corresponde al Presidente de la
República como Jefe de Estado, Jefe de Gobierno
y Suprema Autoridad Administrativa. 2. Dirigir
la Relaciones Internacionales (…) y celebrar con
otros Estados y entidades de derecho internacional
tratados o convenios que se someterán a aproba-
ción del Congreso.
• Artículo 241. A la Corte Constitucional se le
confía la guarda de la integridad y supremacía de
la Constitución…
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIV - Nº 339 Bogotá, D. C., miércoles, 27 de mayo de 2015 EDICIÓN DE 20 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
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I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL
PROYECTO DE LEY NÚMERO 123 DE 2014
SENADO
por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo
entre la República de Colombia y la Organiza-
ción para la Cooperación y el Desarrollo Econó-
micos (OCDE) sobre privilegios, inmunidades y
facilidades otorgados a la organización”, ¿UPDGR
en Punta Mita, México, el 20 de junio de 2014.
Bogotá, D.C., 9 de marzo de 2015
Doctor
JIMMY CHAMORRO CRUZ
Presidente – Comisión Segunda
Senado de la República
Ciudad
Referencia: Ponencia Primer Debate al Pro-
yecto de ley número 123 de 2014 Senado
Respetado Presidente:
Atendiendo el honroso encargo, de rendir Po-
nencia para Primer Debate al Proyecto de ley
número 123 de 2014 Senado, por medio de la
cual se aprueba el “Acuerdo entre la República
de Colombia y la Organización para la Coopera-
ción y el Desarrollo Económicos (OCDE) sobre
privilegios, inmunidades y facilidades otorgados a
la organización”, ¿UPDGRHQ3XQWD0LWD0p[LFR
el 20 de junio de 2014, me permito presentar el
informe de Ponencia para someter a consideración
de los miembros de esta Célula Congresional, con
Ley 5ª de 1992, en los siguientes términos:
Página 2 Miércoles, 27 de mayo de 2015 GACETA DEL CONGRESO 339
'HFLGLU GH¿QLWLYDPHQWH VREUHOD H[HTXLEL-
lidad de los tratados internacionales y de las leyes
que los aprueben.
Cámaras se organizarán Comisiones Constitucio-
nales Permanentes encargadas de dar primer de-
bate a los proyectos de ley o de acto legislativo
relacionados con los asuntos de su competencia,
según lo determine la ley”.
• Artículo 142. “Iniciativa privativa del Go-
bierno. Solo podrán ser dictadas o reformadas por
iniciativa del Gobierno las leyes referidas a las si-
guientes materias…
20. Leyes aprobatorias de los Tratados o Con-
venios que el Gobierno celebre con otros Estados
o con entidades de derecho internacional”.
• Artículo 156. “Presentación y publicación de
la Ponencia. El informe será presentado por es-
crito, en original y dos copias, al Secretario de la
Comisión Permanente. (…)”.
• Artículo 2°. “Tanto en el Senado como en la
Cámara de Representantes funcionarán Comisio-
nes Constitucionales Permanentes, encargadas de
dar primer debate a los proyectos de acto legisla-
tivo o de ley referente a los asuntos de su compe-
tencia.
(…)
Comisión Segunda. (…) Conocerá de tratados
públicos (…)”.
La Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE)
La Organización para la Cooperación y el De-
sarrollo Económicos (OCDE), es una organización
intergubernamental, creada mediante la “Conven-
ción de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE)”, suscrita el 14
de diciembre de 1960, en París, Francia, y la cual
entró en vigor el 30 de septiembre de 1961.
Reconociendo la interdependencia de las eco-
nomías y con miras a utilizar al máximo las capaci-
dades de los Estados para promover el crecimiento
sostenible y aumentar el bienestar económico y so-
cial de los pueblos, esta Organización tiene como
principales objetivos promover políticas destina-
das a1:
a) Realizar la más fuerte expansión de la eco-
nomía y del empleo y de un aumento del nivel de
vida en los países miembros, manteniendo la esta-
ELOLGDG¿QDQFLHUD
b) Contribuir a una sana expansión económica
en los Estados miembros y en los no miembros en
vías de desarrollo económico, y
1 Convención de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE), Preámbulo y artículo 1°.
c) Contribuir a la expansión del comercio mun-
dial sobre una base multilateral y no discrimina-
toria, conforme a las obligaciones internacionales.
La misión de la OCDE consiste en promover
políticas que fomentan el bienestar económico y
social, el aumento de empleos y la calidad de vida
de los pueblos alrededor del mundo. Actualmente
34 Estados2 son miembros de esta Organización,
los cuales forman una comunidad de naciones
comprometida con los valores que giran en torno
a la democracia basada en el Estado de derecho,
los derechos humanos y una economía de mercado
abierta y transparente3.
En este orden de ideas, esta Organización se
ha convertido en un foro en el que los Gobiernos
trabajan juntos, intercambiando experiencias, bus-
cando soluciones a problemas comunes e identi-
¿FDQGR ODV PHMRUHV SUiFWLFDV SDUD SURPRYHU SR-
líticas a partir de las cuales se pueda brindar una
mejor vida a los pueblos4
Así las cosas, es una Organización que traba-
ja con los Estados para entender las causas de los
cambios climáticos, económicos, sociales y am-
ELHQWDOHVPLGH OD SURGXFWLYLGDG\ ORVÀXMRV JOR-
EDOHVGHOFRPHUFLR \ODLQYHUVLyQ DQDOL]D\ FRP-
SDUDGDWRV SDUD SURQRVWLFDU IXWXUDVWHQGHQFLDV \
establece estándares internacionales en diferentes
materias, con miras a promover políticas que im-
pulsen el desarrollo sostenible a nivel mundial5.
En este sentido, es una institución comprome-
tida con el establecimiento de una economía de
mercado basada en instituciones democráticas, y
centrada en el bienestar de los ciudadanos.
Por más de 50 años la OCDE ha impulsado es-
tándares globales, acuerdos y recomendaciones en
áreas tales como la gobernanza y la lucha contra
el soborno y la corrupción, la responsabilidad cor-
porativa, el desarrollo, la inversión internacional,
los impuestos y el medio ambiente, entre otros. En
este orden de ideas, la cooperación, el diálogo, el
consenso y la revisión son herramientas que hacen
que la OCDE continúe impulsando políticas, con
miras a una economía y sociedad más fuerte, trans-
parente y justa.
Para cumplir con sus objetivos, actualmente
esta Organización está enfocada en ayudar a los
2 Australia, Austria, Bélgica, Canadá, República Checa,
Dinamarca, Estonia, Finlandia, Francia, Alemania, Gre-
cia, Hungría, Islandia, Irlanda, Israel, Italia, Japón, Co-
rea del Sur, Luxemburgo, México, Países Bajos, Nueva
Zelanda, Noruega, Polonia, Portugal, Eslovaquia, Eslo-
venia, España, Suecia, Suiza, Turquía, Reino Unido, Es-
tados Unidos.
3 Organization for Economic Cooperation and Develop-
ment OECD 50th Better Policies for Better Lives. OECD
50th Anniversary Vision Statement.
4 Organization for Economic Cooperation and Devel-
opment, Secretary- General´s Report to Ministers
2014. En: http:/www.oecd.org/about/secretary-general/
SG-Annual-Report- to- Ministers- 2014.pdf.
5 Organización para la Cooperación y el Desarrollo Eco-
nómico OCDE, en http:/www.oecd.org/about/.
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