Gaceta del Congreso del 27-06-2017 - Número 525AC (Contenido completo) - 27 de Junio de 2017 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 767294469
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Gaceta del Congreso del 27-06-2017 - Número 525AC (Contenido completo)

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Vincent
Fecha de publicación27 Junio 2017
Número de Gaceta525
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVI - Nº 525 Bogotá, D. C., martes, 27 de junio de 2017 EDICIÓN DE 38 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
* ൺ ർ ൾ ඍ ൺ ൽ ൾ අ & ඈ ඇ ඀ උ ൾ ඌ ඈ
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN QUINTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE CÁMARA
DE REPRESENTANTES
ACTA NÚMERO 017 DE 2017
(abril 25)
LEGI SLATURA 2016-2017
PERIODO CONSTITUCIONAL 2014-2018
Hora: 9:57 a. m.
Presidente: honorable Representante Alfredo
Guillermo Molina Triana.
Vicepresidente: honorable Representante
Crisanto Pizo Mazabuel.
Secretario: David Bettín Gómez.
En Bogotá, D. C., a los veinticinco (25) días
del mes de abril del año dos mil diecisiete (2017),
siendo las nueve y cincuenta y siete de la mañana
(9:57 a. m.), se reunieron los miembros de la
Comisión Quinta Constitucional Permanente de
la Cámara de Representantes, en el salón Boyacá;
para llevar a cabo la sesión ordinaria, presidida
inicialmente por el honorable Representante
Crisanto Pizo Mazabuel.
Presidente (e), honorable Representante
Crisanto Pizo Mazabuel:
Señor Secretario, sírvase leer el Orden del Día.
Secretario, David de Jesús Bettín Gómez:
Sí, señor Presidente, muy buenos días. Siendo
las 9:57 de la mañana damos inicio a la sesión de
control político programada para el día de hoy,
martes 25 de abril de 2017.
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
Consideración y discusión y aprobación del
Orden del Día
III
Negocios Sustanciados por la Presidencia
IV
Debate de control político
Citación al señor Alcalde Mayor de Bogotá,
doctor Enrique Peñalosa Londoño, con el objeto
de discutir la posición técnica, política, jurídica y
socialmente, la importancia de la reserva forestal
“Thomas van der Hammen” y las responsabilidades
institucionales, ciudadanas, para su consolidación
y protección, según Proposición número 041
de la Legislatura 2015-2016, presentada por el
honorable Representante Inti Raúl Asprilla Reyes.
En cumplimiento de lo dispuesto en el Auto
543 del nueve (9) de noviembre de 2016 de la
honorable Corte Constitucional.
V
Anuncio proyectos de ley
VI
/RTXHSURSRQJDQORVKRQRUDEOHV
Representantes
Está leído el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente (e), honorable Representante
Crisanto Pizo Mazabuel:
Secretario, continuemos con el siguiente punto.
Página 2 Martes, 27 de junio de 2017 Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 525
Secretario, David de Jesús Bettín Gómez:
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
Presidente (e), honorable Representante
Crisanto Pizo Mazabuel:
Por favor llame a lista, señor Secretario.
Secretario, David de Jesús Bettín Gómez:
Sí, señor Presidente.
Asprilla Reyes Inti Raúl Presente
Cure Corcione Karen Violette Presente
Del Río Cabarcas Alonso José
Echeverry Alvarán Nicolás Albeiro
Fernández Núñez Ciro
Gaitán Pulido Ángel María
Gallardo Archbold Julio Eugenio
García Rodríguez Alexánder
Grisales Londoño Luciano Presente
Lozano De La Ossa Franklin del Cristo
Molano Piñeros Rubén Darío Presente
Molina Triana Alfredo Guillermo
Oros Ortiz Nery Presente
Perdomo Andrade Flora
Pizo Mazabuel Crisanto Presente
Rodríguez Merchán Marco Sergio
Sierra Ramos Fernando
Tous de la Ossa Eduardo José
Yepes Alzate Arturo Presente
En el transcurso de la sesión se hicieron
presentes los honorables Representantes:
Del Río Cabarcas Alonso José
Echeverry Alvarán Nicolás Albeiro
Fernández Núñez Ciro
Gaitán Pulido Ángel María
Gallardo Archbold Julio Eugenio
Lozano de la Ossa Franklin del Cristo
Molina Triana Alfredo Guillermo
Perdomo Andrade Flora
Sierra Ramos Fernando
Tous de la Ossa Eduardo José.
Con excusa dejaron de asistir los honorables
Representantes:
García Rodríguez Alexánder
Rodríguez Merchán Marco Sergio.
El doctor Rodríguez Merchán Marco Sergio se
encuentra con excusa, señor Presidente.
6HxRU3UHVLGHQWHHVWD6HFUHWDUtDOHFHUWL¿FDTXH
han contestado a lista 7 honorables Representantes,
SRUORWDQWRH[LVWHTXyUXPGHOLEHUDWRULR
Presidente (e), honorable Representante
Crisanto Pizo Mazabuel:
Continuemos con el siguiente punto del Orden
del Día, Secretario.
Secretario, David de Jesús Bettín Gómez:
Sí señor Presidente, es la consideración y
discusión y aprobación del Orden del Día, pues
SRUQRH[LVWLUHOTXyUXPGHFLVRULRWRFDSRVWHUJDUOR
KDVWDTXHVHFRQIRUPHHOTXyUXPGHFLVRULRVHxRU
Presidente.
Presidente (e), honorable Representante
Crisanto Pizo Mazabuel:
Siguiente punto del Orden del Día, señor
Secretario.
Secretario, David de Jesús Bettín Gómez:
Señor Presidente, en Negocios sustanciados
por la Presidencia existe una invitación de la
Confederación Nacional de Mineros de Colombia
(Conalminercol) y de la Confederación de
(VPHUDOGHURV &RQIHGHVPHUDOGDV SDUD TXH OD
&RPLVLyQ VL DVt OR FRQVLGHUD FRQYRTXH D XQD
UHXQLyQ FRQ HOORV TXH YDQ D WHQHU VX 6HJXQGR
Encuentro Nacional de Mineros Nacionales, a
realizarse en la ciudad de Bogotá del 28 de abril
2017, y nos envían una dirección y una invitación
para asistir, señor Presidente.
Presidente (e), honorable Representante
Crisanto Pizo Mazabuel:
Siguiente punto, señor Secretario.
Secretario, David de Jesús Bettín Gómez:
Señor Presidente, el debate de control político,
citación al señor Alcalde Mayor de Bogotá, doctor
(QULTXH3HxDORVDTXLHQ\DVH HQFXHQWUDSUHVHQWH
en el recinto.
Presidente (e), honorable Representante
Crisanto Pizo Mazabuel:
Muchas gracias; un saludo.
Secretario, David de Jesús Bettín Gómez:
Podemos iniciar con la intervención del señor
citante, señor Presidente.
Presidente (e), honorable Representante
Crisanto Pizo Mazabuel:
Muchas gracias. Un saludo al señor Alcalde
0D\RU GH %RJRWi DO GRFWRU (QULTXH 3HxDORVD
bienvenido al Congreso de la República; a
los honorables Representantes de las otras
&RPLVLRQHV HVWH HV XQ GHEDWH TXH YLHQH GHVGH
hace rato solicitado por el Representante Inti
Raúl Asprilla, un debate de interés no solamente
SDUD%RJRWiVLQRSDUDHO SDtVHVSHUDPRV TXHVH
puedan sacar las mejores conclusiones, con toda
la disposición para poder continuar.
Saludamos al señor Presidente de la Comisión
Quinta y vamos a iniciar el debate, continuamos,
TXHUHPRVLQLFLDU GiQGROHODSDODEUD ODFLWDQWH DO
Representante Inti Raúl Asprilla. Representante.
Honorable Representante Inti Raúl Asprilla
Reyes:
Muchas gracias, señor Presidente; en primer
lugar saludar a la Mesa Directiva, a los colegas
DFiSUHVHQWHVDORVFLXGDGDQRVTXHVHHQFXHQWUDQ
en el salón Boyacá para seguir este debate tan
importante para el futuro de Bogotá; en tercer lugar,
VDOXGDUODSUHVHQFLDGHO$OFDOGH(QULTXH3HxDORVD
Alcalde de la ciudad de Bogotá, la presencia de
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 525 Martes, 27 de junio de 2017 Página 3
miembros de su gabinete, como el Secretario de
Ambiente y el Secretario de Gobierno.
¿Cuál va a ser el orden de este debate? Este
debate tiene básicamente 5 puntos; en primer
lugar, vamos a explicar la razón por la cual el
Congreso de la República, la Comisión Quinta
cita este debate, en cumplimiento de sus funciones
constitucionales y legales; en segundo lugar,
H[SOLFDUHPRVOD YLJHQFLD GHOD UHVROXFLyQTXH OH
da vida a la reserva Thomas van der Hammen, la
Resolución 475, explicaremos el valor ambiental
de la reserva, analizaremos el mecanismo jurídico
por medio del cual se pretende cumplir con el
objetivo esencial de la reserva Thomas van der
Hammen a saber, la restauración ambiental; la
restauración ambiental busca, como su nombre lo
GLFHPiVDOOiGHXQDVLPSOHUHIRUHVWDFLyQTXHHVH
HFRVLVWHPDGHOD6DEDQDGH%RJRWiYXHOYDDORTXH
fue su estado inicial o su estado nativo, por medio
de la inserción de especies nativas o endémicas de
la Sabana de Bogotá.
Después de esto analizaremos cuál es la
SRVLFLyQ GHO$OFDOGH (QULTXH 3HxDORVD UHVSHFWR
a la reserva Thomas van der Hammen; dentro de
HVWR KD\ YDULRV SXQWRV D DQDOL]DUOR TXH IXH VX
propuesta inicial de ciudad paz en el componente
QRUWHHQVHJXQGROXJDUOR TXHIXH ODUHYRFDWRULD
directa de las resoluciones por parte de la anterior
DGPLQLVWUDFLyQTXH GHFODUDEDQ FRPRSUHGLRV GH
XWLOLGDG S~EOLFD H LQWHUpV VRFLDO ORV SUHGLRV TXH
se encontraban en la reserva Thomas van der
Hammen, y en tercer lugar, la última actuación
SRUSDUWHGHODDGPLQLVWUDFLyQGHO$OFDOGH(QULTXH
Peñalosa, respecto al proyecto Lagos de Torca.
5HVSHFWR D SRU TXp HVWH GHEDWH VH FLWD DFi
TXHUHPRV SDUD FRQWH[WXDOL]DU OD SRVLFLyQ GHO
Alcalde, citar sus declaraciones, mostrar la
declaración del Alcalde respecto a la decisión de
la Corte Constitucional.
&UHRLPSRUWDQWH UHVSRQGHU HVWDVD¿UPDFLRQHV
GHO $OFDOGH (QULTXH 3HxDORVD SRU FXDQWR GD
D HQWHQGHU TXH HO &RQJUHVR GH OD 5HS~EOLFD
pretende desconocer las labores del Concejo
'LVWULWDO GH %RJRWi \ FUHR LPSRUWDQWH SRUTXH
uno de los valores esenciales, cuando se es actor
SROtWLFRHVHQWHQGHUORTXHHVODGHPRFUDFLD\HQ
la Constitución Política de Colombia se establece
FODUDPHQWHTXHODVFRPLVLRQHVSHUPDQHQWHVWLHQHQ
la capacidad de citar o la competencia para citar a
FXDOTXLHUSHUVRQDQDWXUDORMXUtGLFDHQHOPDUFRGH
las competencias de la Comisión, ahí cabe resaltar
TXHHVLPSRUWDQWHWHQHUORHQFXHQWD\DTXHHVWHHV
un debate bajo la jurisprudencia de la Corte más
de tipo público, es un debate público de control
público. ¿Qué es un debate de control público a
diferencia de un debate de control político?
Nosotros como Congresistas tenemos la
capacidad de citar a los Ministros y como fruto de
los debates de control político podemos incluso
proponer las mociones de censura, respecto al
Alcalde de Bogotá tenemos unas competencias
GHFRQWUROS~EOLFR FX\RREMHWLYRHVHQFLDO HVTXH
el Alcalde entregue información respecto a las
SROtWLFDVS~EOLFDVTXHHVWiDGHODQWDQGR\TXHWLHQH
una trascendencia de tipo nacional, y ahí cabe
UHVDOWDU OR TXH HO $OFDOGH HQ VX PRPHQWR GLMR
según el cual la reserva Thomas van der Hammen
es un tema de interés meramente local y no de
interés nacional.
$¿UPDFLyQ TXH VH FDH GH VX SURSLR SHVR
por dos razones concretas. En primer lugar, la
jurisprudencia de la Corte Constitucional, la
Corte Constitucional en Auto 098 dijo claramente
TXHHO&RQJUHVR GHOD5HS~EOLFDODV &RPLVLRQHV
Permanentes, tienen la capacidad o la competencia
para citar al Alcalde cuando se trata de temas
TXH HV HYLGHQWH WLHQHQ HO FDUiFWHU QDFLRQDO
SULQFLSDOPHQWHORTXHWLHQHTXHYHUFRQWHPDVGH
transparencia, corrupción y medio ambiente.
SUHFLVDU¢SRUTXpQRUHGXFLPRVDO
&RQFHMRGH%RJRWi \SRU TXpHO&RQJUHVR SXHGH
KDFHUOR"¢TXpWHPDV GHORUGHQ DPELHQWDOQRVRQ
competencia del Congreso de la República? Uno
QRSXHGH FRPSDUDUOR TXHHV XQDWDOD GHiUEROHV
DOLQWHULRUGHOSHUtPHWURXUEDQR FRQOR TXHHV OD
DIHFWDFLyQGHXQDUHVHUYDGHFDUiFWHUUHJLRQDOTXH
fue creada por medio de una orden de la máxima
autoridad ambiental, a saber: el Ministerio del
Medio Ambiente.
$GHPiVGHHVWRTXLHUR\OHSLGRDOD6HFUHWDUtD
TXHPHFHUWL¿TXHQRVRWURVHVWHGHEDWHKDGXUDGR
más de un año en hacerse y este debate se puede
KDFHU¿QDOPHQWHQR SRUODYROXQWDG GHO$OFDOGH
(QULTXH 3HxDORVD HVWH GHEDWH VH KDFH SRU XQD
RUGHQGHO Pi[LPR WULEXQDO FRQVWLWXFLRQDOTXHOH
GLFHDO $OFDOGH (QULTXH3HxDORVD TXH OD H[FXVD
presentada a esta Comisión según el cual la reserva
Thomas van der Hammen es un tema meramente
ORFDO QR HV GH UHFLER \ TXLHUR SDUD XQ SRFR
demostrar la voluntad democrática del Alcalde,
SRUTXHYXHOYRDGHFLUORFXDQGRVHHVDFWRUSROtWLFR
no es simplemente ganar elecciones, cuando se es
actor político se debe tener la voluntad de hacer el
GHEDWHHVRKDFHSDUWHGHODGHPRFUDFLD\TXLHUR
SHGLUOHDOD6HFUHWDUtDTXHPHFHUWL¿TXH¢FXiQGR
OOHJyOD UHVSXHVWD GHO$OFDOGH (QULTXH 3HxDORVD
UHVSHFWRDO FXHVWLRQDULRTXH KDFHPiV GHXQ DxR
se le envió?
Secretario, David de Jesús Bettín Gómez:
Recibido 24/04/17. 4:26 p. m., señor
Representante.
Honorable Representante Inti Raúl Asprilla
Reyes:
Como es obvio, obviamente no puedo referirme
DODVUHVSXHVWDVGHO$OFDOGH(QULTXH3HxDORVDSRU
cuanto fueron enviadas más de un año después de
haber hecho la citación, esta Administración no
WLHQHORVSURIHVLRQDOHV VX¿FLHQWHVSDUD UHVSRQGHU
un debate, un cuestionario, un debate de control
SROtWLFRTXHVHKL]RKDFHXQDxR

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