Gaceta del Congreso del 27-07-2006 - Número 254AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 27 Julio 2006 |
| Número de Gaceta | 254 |
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO XV - Nº 254 Bogotá, D. C., Jueves 27 de julio de 2006 EDICION DE 32 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E C O M I S I O N
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
CAMARA DE REPRESENTANTES
COMISION TERCERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 01 DE 2005
(julio 27)
Legislatura 2005-2006
(Primer período)
En la ciudad de Bogotá, D.C., siendo las 9:25 a.m., del día miércoles
27 de julio de 2005, se reunió en el salón de sesiones la Comisión Tercera
Constitucional Permanente, bajo la Presidencia del honorable Representante
César Negret Mosquera.
El Secretario por orden de la Presidencia procedió a llamar a lista y con-
testaron los siguientes honorable Representante Amador Campos Rafael,
Angel Barco Enrique Emilio, Baquero Soler Omar Armando, Borja Díaz
Wilson Alfonso, Casabianca Prada Jorge, Castro Gómez Santiago, Celis
Carrillo Bernabé, Córdoba López Francisco Wilson, Coy Torres Jairo Alonso,
Diazgranados Guido Sergio, Hoyos Villegas Juan Martín, Moreno Ramírez
Betty Esperanza, Negret Mosquera César, Viana Guerrero Germán, Zabala
de Londoño Jesusita. En total quince (15) honorables Representantes, en
consecuencia se registra quórum decisorio.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Re-
presentantes Feris Chadid Jorge Luis, Gutiérrez Jaramillo Adriana, Jattin
Corrales Zulema, Mejía Urrea César Augusto, Pareja González Francisco,
Pérez Pineda Oscar Darío, Salas Moisés Luis Enrique, Sánchez Arteaga
Fredy, Tamayo Tamayo Fernando, Vargas Castro Javier Miguel, Wílchez
Carreño Oscar Leonidas. En total once (11) Representantes a la Cámara.
Con excusa los honorables Representantes Benitorrevollo Balseiro Muriel,
Crissien Borrero Eduardo. En total dos (2) Representantes a la Cámara.
El Secretario por orden de la Presidencia procedió a dar lectura al Orden
del Día:
ORDEN DEL DIA
I
Llamado a lista y verificación del quórum.
II
Postulación, elección y posesión de Presidente y Vicepresidente de
la Comisión Tercera Constitucional Permanente de la Cámara de Re-
presentantes, para la Legislatura 2005-2006 e instalación de la Comi-
sión por parte del Presidente de la Cámara doctor Julio Gallardo.
III
Lo que propongan los honorables Representantes.
Presidente:
En consideración el orden del día leído, anuncio que va a cerrarse, queda
cerrado, ¿lo aprueba la Comisión?
Secretario:
Ha sido aprobado señor Presidente.
Presidente:
Siguiente punto del orden del día. Tiene la palabra el doctor Juan Martín
Hoyos Villegas.
Honorable Representante Juan Martín Hoyos Villegas:
Gracias señor Presidente, primero y antes de proceder a hacer la postu-
lación quiero simplemente felicitar a la Mesa Directiva anterior, tanto a su
Presidente como a su Vicepresidente por todas las garantías que le dieron
a todo y a cada uno de los participantes; la verdad es que fue un período
muy productivo como han sido los de esta Comisión, se ha distinguido
por eso y como lo han venido haciendo los que han dirigido la Comisión
totalmente acertado.
También yo quiero felicitar, no había ido a la comisión Tercera que
esperamos pues estrenarla el 15 de agosto si Dios quiere, felicitar pues no
solo al doctor Sergio Diazgranados quien comenzó con el proceso, al doc-
tor Santiago Castro finalmente él lo convirtió en una realidad, yo creo que
vamos a quedar con una de las comisiones más modernas y vamos hacer
un buen trabajo y espero que el trabajo legislativo sea a tono con esa gran
logística y esa comisión que tenemos.
Conversando con varios compañeros del Partido Conservador como
estamos iniciando el tema de la presidencia y vicepresidencia algunos de
los colegas por parte del partido pidieron la posibilidad de que fueran ellos
quien postularan al candidato a la Vicepresidencia ya que unánimemente se
convino al doctor Omar Baquero pero entonces tomo la vocería del Partido
Conservador para postular al doctor César Negret Mosquera como candidato
a la presidencia, ¿por qué razón?
Obviamente muy breve voy a decir algo de su formación, es un aboga-
do de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad del
Cauca, tiene muchísimas especializaciones en la Universidad de los Andes
de Alta Gerencia, en la Universidad del Rosario especialidad en Derecho
Administrativo y fuera de eso también tuvo un curso de actualización en la
Universidad de Harvard y ha ocupado muchos puestos.
Uno que lo honra es el haber sido profesor de Derecho Administrativo
en la Universidad del Cauca, Director Regional de Bienestar Familiar en el
Cauca, también fue Gobernador en el Cauca en el 88-89, Secretario General
y Vicepresidente del Banco Popular, fue también su jefe de gabinete y asesor
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especial del secretario general de la OEA en Washington en el año 94-96,
dos años, Vicepresidente Administrativo de Coltefinanciera, Gobernador
del Cauca nuevamente en el 98-2000 y ahora se ha desempeñado como
Representante a la Cámara.
Yo quiero destacarles algo, yo creo que lo que más enaltece su hoja de
vida es lo que ha pasado en esta Comisión Tercera en este período y es ahí
donde yo quiero resaltar lo que ha sido no solo como compañero, como
colega y como amigo sino la seriedad con que ha manejado sus posiciones
frente a los temas importantes del país, asumiendo posiciones positivas o
negativas sin importar a quien ofendiera o no ofendiera, radical en sus po-
siciones y eso dice bien de lo que es una persona frente a los temas del país
y siempre la conveniencia nacional ha sido su norte y obviamente también
cuando los colegas y cada uno de nosotros hemos asumido posiciones en
defensa de nuestras regiones ha sido el colega, el amigo ahí defendiéndolos
y ayudándonos en esto.
De manera que yo con mucho orgullo lo decía así a nombre del partido
Conservador postuló como candidato a la presidencia al doctor César Negret
Mosquera.
Presidente:
Tiene la palabra el doctor Sergio Diazgranados Guido.
Honorable Representante Sergio Diazgranados Guido:
Gracias Presidente, debo naturalmente compartir toda la expresión que
ha hecho el doctor Juan Martín Hoyos en el sentido de la candidatura del
doctor César Negret a nombre de la bancada Uribista también tenemos un
consenso interno en su postulación.
El doctor Negret ha demostrado gallardía en esta comisión, ha demos-
trado altura intelectual, ha demostrado autonomía e independencia en sus
posiciones y además en este último año tiene una característica política
especial y es que es un perfecto ensamblaje entre el Partido Liberal y la
bancada Uribista, estoy seguro que el Partido Liberal y la bancada Uribista
no se van a sentir más a gusto con la elección de un presidente que con la de
César Negret y eso yo creo que nos va acercando, pero yo no puedo hacer la
presentación doctor Negret sin antes reconocerle doctor Santiago y al doctor
Crissien que no está presente por razones personales la buena gestión que
adelantaron durante este último año junto con la presidenta de la Cámara y
en particular en lo que se refiere a la modernización de la Comisión Tercera,
es un botón de muestra interesante para las otras comisiones, es un reto de
emulación sana que debe emprenderse por parte de las Mesas Directivas
del Congreso, ojalá el doctor Gallardo nos acompañe en algún momento de
esta sesión para que él perciba ese compromiso.
Yo creo que a partir de ahí como lo decía el Representante Amador un
momento atrás en un desayuno que teníamos tiene ahí el doctor Negret y esta
comisión oportunidad de liderar unos grandes debates antes de que finalice
nuestra legislatura y dejamos un buen corte para entregar a la Comisión
Tercera que venga en el 2006.
Entonces en este sentido señor Presidente dejamos a nombre de la bancada
Uribista aquí presente la postulación de César Laureano Negret Mosquera
como próximo presidente de la Comisión Tercera.
Presidente:
Tiene la palabra el doctor Jorge Casablanca Prada.
Honorable Representante Jorge Casabianca Prada:
Gracias señor Presidente, ante todo quiero felicitarlos a ustedes mesa
directiva saliente porque manejaron esta legislatura en un sentido muy
ecuánime un trabajo de compromiso con el pueblo colombiano y sobre todo
con el sistema económico importante para nuestro país, pero más allá se
preocuparon también por nuestro trabajo interno y por esas instalaciones
tan importantes que ustedes hicieron para que la realidad y que las instala-
ciones modernas podamos nosotros disfrutarlas por lo menos en la última
legislatura.
De verdad que los felicito muchas gracias por ese trabajo tan importan-
te y por esa comisión. En el mismo sentido yo quiero expresar lo que los
anteriores colegas expresaron con respecto al doctor César Negret, si bien
es cierto en un comienzo pretendí de pronto aspirar a la Presidencia en esta
comisión cuando César Negret presentó su nombre también a considera-
ción consideré que era importante llegar a un acuerdo y pues básicamente
no tanto el acuerdo sino que lo vi no como un contradictor sino como una
persona que también merece llegar a la Presidencia de la comisión y sobre
todo porque es una persona conocedora del tema económico a pesar de no
ser economista.
Es un abogado muy capaz, acucioso, estudioso, yo lo leo en Portafolio
cada vez que escribe y que sus posturas han sido muy verticales frente a la
realidad económica del país por eso me siento honrado de postularlo a él
como nuestro próximo presidente de la Comisión yo sé que tiene aspira-
ciones más grandes después de esta, ojalá pudiéramos apoyarlo en todo lo
que este a su alcance porque sé que estamos bien representados y que esta
comisión va a salir adelante con respecto a todos los temas que tienen que
ver con la Comisión Económica y con los temas diferentes a lo económico,
sin embargo doctor Negret reciba de parte nuestra y del Partido Liberal
porque hablo como liberal el apoyo irrestricto y muy seguramente que en
este colegaje tan grande que vamos a tener durante esta legislatura usted va
a sacar adelante esta Comisión. Muchas gracias.
Presidente:
Tiene la palabra el doctor Rafael Amador Campos.
Honorable Representante Rafael Amador Campos:
Para expresar mi satisfacción y mi reconocimiento a la Mesa Directiva
anterior que al igual que las anteriores se caracterizó por su ecuanimidad,
por su equilibrio, por las garantías que dio a todas las fuerzas representadas
en esta comisión y muy particular manifestar mi satisfacción y complacen-
cia por el hecho de que César Negret va a llegar a ser Presidente de esta
comisión, no solamente sus condiciones profesionales, humanas, si no su
formación como experto hacendista y como un gran estudioso de la cuestión
económica pues lo habilitan plenamente y estoy seguro de que él va a con-
tinuar este proceso de eficiencia y productividad que le va a dar gran brillo
a la comisión como lo decía en la reunión anterior hacer un gran esfuerzo
porque así como logramos unos grandes avances legislativos y de adecua-
ciones físicas que van a ser unos instrumentos de trabajo en esta legislatura
que vamos a tener pues la Comisión pueda ejercer una gran influencia de
opinión pública celebrando unas audiencias de preguntas y respuestas para
manejar la coyuntura e igualmente para poder hacer el gran curso que es
una vieja idea como lo dije anteriormente en el Club de Banqueros para que
nosotros tengamos acceso a todos los grandes movimientos económicos que
en este momento están en boga en la discusión económica internacional y
obviamente para poder desarrollar una gran tarea legislativa.
Entonces mil gracias y quiero de antemano felicitar aquí a mi colega y
amigo liberal.
Presidente:
Tiene la palabra el doctor Javier Miguel Vargas Castro.
Honorable Representante Javier Miguel Vargas Castro:
Gracias Presidente Primero que todo hacerle un reconocimiento a usted
y al vicepresidente el doctor Crissien por la ejemplar labor y la responsabi-
lidad con que ejercieron el cargo de una manera que cada uno de nosotros
pertenecientes a diferentes bancadas nos vimos de verdad respetados con
las debidas oportunidades e igualdades en la comisión.
Para mí es un honor poder postular el nombre de nuestro compañero
César Negret quien se ha caracterizado por la absoluta responsabilidad que
ha demostrado en el estudio de los temas económicos, indudablemente y
eso es un consenso en la Cámara de Representantes lo ha posicionado como
uno de los mejores parlamentarios que tenemos nosotros en el Congreso de
la República y es un motivo de orgullo poderlo tener como compañero de
la Comisión Tercera que maneja los temas económicos.
El doctor Negret ha ocupado importantísimos cargos que hacen que
su perfil y su labor desarrollada cada día se afiancen más, entre ellos para
conocimiento de nuestros compañeros puedo nombrarle algunos. Fue pro-
fesor de derecho administrativo, director regional del Bienestar Familiar
del Cauca, Gobernador del departamento del Cauca, Secretario General y
Vicepresidente del Banco Popular, Subsecretario General de la Presidencia
de la República, subjefe de gabinete y asesor especial del secretario general
de la OEA, Vicepresidente Administrativo de Colfinanciera y actualmente
Congresista.
Yo creo que la presidencia de la Comisión Tercera queda en excelentes
manos, quiero sí aprovechar este momento para rebatir las afirmaciones de
esta mañana del ex Ministro Londoño respecto a que era muy triste para el
ejecutivo que subiera a nuestra presidencia de la Comisión el doctor Negret
porque había sido y es un enemigo acérrimo del gobierno. Argumentos fala-
ces y falsos porque si algo ha tenido el doctor Negret es la responsabilidad
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y la objetividad en la defensa de los temas económicos de la Comisión en
el país.
Desde este recinto y creo que con la solidaridad de mis compañeros
renunciamos las falacias del ex Ministro Londoño esta mañana por su
emisora porque si algo engalana y llena de orgullo al Congreso y a la Co-
misión Tercera es tener un compañero tan serio y con un perfil tan grande
para ocupar la Presidencia de la Comisión Tercera y estamos absolutamente
convencidos de que eso redundará en beneficio del país y de la objetividad
en la aprobación y discusión de los temas económicos que van a pasar por
esta comisión.
Reitero el agradecimiento presidente a usted y al doctor Tito Crissien por
la excelente labor desarrollada y les auguramos mayores éxitos a ustedes
dos, lo mismo que a nuestro Presidente el doctor César Negret. Gracias.
Presidente:
Tiene la palabra la doctora Betty Esperanza Moreno.
Honorable Representante Betty Esperanza Moreno:
Primero hacer un reconocimiento a la labor que usted con el doctor Tito
Crissien hizo en el año anterior, agradecemos de una manera complacida
todo el trabajo que ejerció y la visión que tuvo con la anterior mesa de tra-
bajar en la modernización de nuestras instalaciones.
Todos ustedes han hablado sobre quien es César Negret desde cada uno
de los cargos que ha ocupado, le han hecho un reconocimiento en la virtud
que tiene como profesional, yo debo dar las gracias al que organizó de la
manera como nos íbamos a sentar en el Congreso, he tenido la gran virtud
de estar muy cerca de él, ser compañera de puesto y ver quién es el hombre,
quién es César Negret y quiero decirles a todos ustedes que es un hombre
que tiene unas capacidades en cada uno de los aspectos que un ser humano
puede tener y este paso por la presidencia de la Comisión Tercera es un
escalón más, a él no le falta si no llegar a ser Ministro y Presidente de la
República y ese es el dolor que tiene el doctor Londoño en la mañana de hoy
al ver que un señor y un caballero profesional en el derecho también tiene
la capacidad y el análisis en la parte económica que no la tiene él y nos lo
ha demostrado no solamente en la Comisión en cada uno de los aspectos
que se han tocado acá, si no como ha hablado y como se ha hecho sentir
en cada uno de los artículos que él expresa en el semanario de Portafolio,
allí le ha dicho a cada uno de los colombianos la visión que él tiene sobre
la economía del país, lo bueno y lo malo que ha hecho cada uno de los
gobiernos y nos ha hecho pensar.
Yo creo que este año que nos queda aquí en la comisión va haber muchos
retos, nos los planteó el presidente el día de la instalación cuando hizo un
discurso eminentemente económico, nos puso el reto de trabajar en una
cantidad de cosas que nos va a permitir darle un camino diferente a este
país y yo sé que en manos de usted César y en manos de Omar Baquero si
así lo quiere la comisión vamos a tener un camino por recorrer muy bien
llevado de la mano de ustedes que son líderes y que tienen la capacidad de
demostrarle al país y a aquellas voces disonantes que tienen la capacidad
de generar unas cosas muy importantes para el gremio económico y sobre
todo para un gobierno que ha dejado de mano el tema económico.
De verdad que para mí es un honor tenerlo de amigo, de compañero y
de presidente César.
Presidente:
Tiene la palabra la doctora Jesusita Zabala de Londoño.
Honorable Representante Jesusita Zabala de Londoño:
Gracias señor presidente, primero que todo para felicitarla a usted a la
Mesa Directiva, a los Secretarios, al Vicepresidente yo como vallecaucana
me siento muy honrada doctor Santiago Castro por su presidencia porque
en realidad usted ha sido una persona que ha manejado con cabalidad esta
comisión.
Usted ha sido un verdadero demócrata en el manejo con todos los Ho-
norables Representantes y ustedes también secretarios esta Comisión ha
marchado muy bien porque gracias a ustedes han manejado con decoro,
con dignidad y con sapiencia esta Comisión.
Quiero decirle también como liberal me siento muy orgullosa que hoy el
doctor César Negret y el doctor Baquero sean los que vayan a continuar en
esta comisión, todos han dicho la carrera política del doctor César Negret,
todos hemos estado de acuerdo en que es una persona sumamente instruida
que tiene especialidades en muchos temas y sobre todo en el económico. Lo
mismo el doctor Baquero yo creo que esta comisión nos vamos a sentir muy
bien, muy honrados y muy representados por ustedes, yo creo que vamos a
trabajar intensamente y usted doctor Negret no como se decía hoy en una
de las emisoras del país que usted va a ser una persona inoportuna, no.
Usted es una persona de carácter, usted es una persona que ha tomado
sus posiciones en el momento que se deben de tomar, por eso el gobierno
nacional no tiene que tener ninguna preocupación porque esta comisión va
a estar muy bien representada y muy bien orientada. Todos los honorables
Representantes de esta comisión nos vamos a sentir muy bien, por eso le
deseo con mucha emotividad mis felicitaciones a usted y al doctor Baquero.
Muchas gracias señor Presidente.
Presidente:
Muchas gracias Representante Jesusita por sus palabras, creo que el doctor
Negret y yo nos sentimos muy bien reconocidos, cerramos postulaciones
con el doctor Germán Viana y damos la palabra después al Presidente de la
Honorable Cámara de Representantes el doctor Julio Gallardo quien quiere
saludar a la Comisión.
Honorable Representante Germán Viana Guerrero:
Gracias señor Presidente para unirme a las expresiones de los colegas en
relación con el trabajo que cumplió y que ha venido cumpliendo la Mesa
Directiva de la Comisión Tercera, felicitarlos igualmente por la labor en el
manejo que se ha dado a la remodelación de la Comisión que como han
dicho los colegas debe ser emulada por otros miembros, por otros directivos
de la Cámara y de las distintas comisiones que la conforman.
He tenido la oportunidad de compartir tanto con el doctor Negret, como
con el doctor Baquero ponencias como coordinador y ponente de distintos
proyectos de ley, especialmente relacionados con temas importantes para el
país como tienen que ver con el presupuesto, las reformas tributarias y hoy
después de 3 años aspiraría de ellos que a partir de la experiencia que hemos
obtenido todos logremos que no solamente el gobierno logre dentro de su
Plan de Desarrollo sacar adelante los distintos proyectos para ejecutarlos si
no también que la bancada parlamentaria sin distingo de partido igualmente
pueda impactar favorablemente en el desarrollo de sus comunidades que
cada uno de nosotros representa.
Me parece muy importante que personas como ellos, como César y como
Omar hayan llegado a la Mesa Directiva de la Comisión y en cuanto a las
expresiones que hoy se han señalado que creo que si alguien le ha hecho
daño a este gobierno fue la persona que hoy se dirigió a César en los términos
que lo ha hecho. Muchas gracias señor Presidente.
Presidente de la honorable Cámara de Representantes, doctor Julio
Gallardo Archbold:
Gracias señor presidente, muy amable muy buenos días para todos, le
agradezco muchísimo por todo, bueno para honrar la convención de Wilson
vamos a iniciar nuevamente nuestra intervención.
Gracias señor presidente por su amable invitación a compartir con uste-
des estos momentos, les doy a todos ustedes los buenos días, les agradezco
igualmente por todo el trabajo que han venido desarrollando en esta Comisión
tan importante para la buena marcha del Estado colombiano.
Quiero igualmente felicitar a la mesa directiva en cabeza del doctor
Santiago Castro por la labor que hicieron y que culmina en este día especial-
mente por este proceso de remodelación de las instalaciones de la Comisión
Tercera porque va a ser ejemplo para las demás instalaciones, para las demás
comisiones yo espero que tengamos también la oportunidad para continuar
con estas remodelaciones en la Comisión Segunda de la cual hago yo parte
y que podamos tener el presupuesto para todas las demás.
Igualmente quiero felicitar al honorable Representante César Negret,
al honorable Representante Omar Baquero por la designación que en los
próximos minutos ustedes les harán como miembros de la Mesa Directiva
de esta comisión para el año legislativo que se inicia hoy, ponerme a sus
órdenes, lo decía yo en mi intervención que más que un presidente ustedes
han elegido a un amigo, quiero que ustedes lo sientan así, quiero que sepan
que en este período que va a ser muy complicado porque vamos a tener
dentro de nuestras obligaciones la de hacernos reelegir que ustedes cuentan
conmigo como un aliado en este propósito, igualmente como un aliado en el
proceso de generar recursos a las iniciativas legislativas que ustedes tengan
a bien presentar.
Solo me resta desearles muchos éxitos en el año que se inicia hoy, au-
gurarles a César y a Omar una muy productiva gestión y desearles a todos
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