Gaceta del Congreso del 27-09-2017 - Número 865AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 27 Septiembre 2017 |
| Número de Gaceta | 865 |
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVI - Nº 865 Bogotá, D. C., miércoles, 27 de septiembre de 2017 EDICIÓN DE 38 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN QUINTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
CÁMARA DE REPRESENTANTES
ACTA NÚMERO 004 DE 2017
(AGOSTO 15)
LEGISLATURA 2017-2018
Hora: 10:19 a. m.
Presidente: honorable Representante Ángel
María Gaitán Pulido
Vicepresidente: honorable Representante
Nicolás Albeiro Echeverry Alvarán
Secretario: David de Jesús Bettín Gómez
En Bogotá, D. C., a los quince (15) días del
mes de agosto del año dos mil diecisiete (2017),
siendo las diez y diecinueve de la mañana
(10:19 a. m.), se reunieron los Miembros de la
Comisión Quinta Constitucional Permanente de
la Cámara de Representantes, para llevar a cabo
la Sesión Ordinaria, presidida por el honorable
Representante Ángel María Gaitán Pulido.
Presidente, honorable Representante Ángel
María Gaitán Pulido:
Buenos días para todos los honorables
Representantes de la Comisión Quinta y saludar
de manera especial al Ministro Luis Gilberto
Murillo, Ministro de Medio Ambiente, que nos
acompaña, a los funcionarios del Ministerio de
Minas y Energía, no sé qué otros funcionarios
hoy nos acompañen y quedamos a la espera de
ellos.
Entonces, señor Secretario, sírvase llamar a
lista, por favor, o sírvase leer el Orden del Día, si
es tan amable.
Secretario, David de Jesús Bettín Gómez:
Presidente, muy buenos días.
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión Ordinaria del día 15 de agosto
del 2017, siendo las 10:19 minutos de la mañana.
I
Llamado a lista \ veri¿cación del Tuórum
II
Consideración, discusión y aprobación
del Orden del Día
III
Aprobación de Actas de Sesión, Acta número
001 de las Comisiones Conjuntas con la
Comisión Quinta del Senado, señor Presidente,
Acta número 001 de julio 26, publicada en la
Gaceta del Congreso números 663 y 641 de
2017, enviadas a los correos, señor Presidente
IV
Negocios Sustanciados por la Presidencia
V
Debate de Control Político
Citación al señor Ministro de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, doctor Luis Gilberto
Murillo Urrutia; al señor Ministro de Hacienda
y Crédito Público, doctor Mauricio Cárdenas
Santamaría; al señor Ministro de Minas y Energía,
doctor Germán Arce Zapata; al señor Ministro de
Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Aurelio
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Comisión todo lo relacionado con el presupuesto
asignado a los Ministerios para la vigencia 2018.
Según Proposición número 005 de la Legislatura
2017-2018, aprobada en la sesión realizada el día
1° de agosto de 2017.
Presentada por los honorables Representantes
Nicolás Albeiro Echeverry Alvarán, Arturo Yepes
Página 2 Miércoles, 27 de septiembre de 2017 GACETA DEL CONGRESO 865
Alzate, Crisanto Pizo Mazabuel, Eduardo José
Tous de la Ossa, Luciano Grisales Londoño,
Franklin del Cristo Lozano de la Ossa, Fernando
Sierra Ramos, Rubén Darío Molano Piñeros y
Alexánder García Rodríguez.
VI
Anuncio de proyectos de ley
VII
Lo Tue propongan los honorables
Representantes
Está leído el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Ángel
María Gaitán Pulido:
¿Hay quórum deliberatorio?
Secretario, David de Jesús Bettín Gómez:
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que existe quórum deliberatorio.
Presidente, honorable Representante Ángel
María Gaitán Pulido:
Entonces, yo voy a darle el uso de la palabra
a los honorables Representantes citantes, en su
orden aparecen el señor Vicepresidente, el doctor
Nicolás Albeiro Echeverry, aparece el doctor
Arturo Yepes, aparece el doctor Tous, de los
citantes tan solo veo al señor Vicepresidente.
Entonces, tiene usted el uso de la palabra, señor
Vicepresidente, y seguidamente el doctor Arturo
Yepes, mientras llegan los demás honorables
Representantes citantes para darles el uso de la
palabra si así lo requieren.
Y no sin antes reiterar el saludo especial al
señor Ministro, doctor Luis Gilberto Murillo, por
su atención a la citación a la Comisión Quinta,
para este debate importante que tiene que ver
con las decisiones que usted va a tomar en lo que
queda de este periodo de este Gobierno, en materia
presupuestal que nos interesa a la Comisión
Quinta, conocer su posición al respecto, sabemos
de los recortes que se han anunciado, pero que
ustedes nos digan cuáles son los sectores que más
se van a afectar fruto de este recorte por parte del
Ministerio de Hacienda.
Entonces, tiene…
Secretario, David de Jesús Bettín Gómez:
Vamos a votar el Orden del Día, ya hay quórum
decisorio.
Presidente, honorable Representante Ángel
María Gaitán Pulido:
Si ya hay quórum decisorio, entonces, señor
Secretario, ponemos en consideración el Orden
del Día leído, sigue la discusión, ¿lo aprueba la
Comisión?
Secretario, David de Jesús Bettín Gómez:
Asprilla Reyes Inti Ra
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l Presente
Cure Corcione Karen Violette
Del Río Cabarcas Alonso José
Echeverry Alvar
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s Albeiro Presente
Fernández N
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Gaitán Pulido
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Gallardo Archbold Julio Eugenio
García Rodríguez Alexánder
Grisales Londoño Luciano Presente
Lozano de la Ossa Franklin del Cristo
Molano Piñeros Rub
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Molina Triana Alfredo Guillermo
Oros Ortiz Nery Presente
Perdomo Andrade Flora Presente
Pizo Mazabuel Crisanto
Rodríguez Merch
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n Marco Sergio Presente
Sierra Ramos Fernando
Tous de la Ossa Eduardo José
Yepes Alzate Arturo Presente
En el transcurso de la Sesión se hicieron
presentes los honorables Representantes:
Del Río Cabarcas Alonso José
Fernández Núñez Ciro
Gallardo Archbold Julio Eugenio
Lozano de la Ossa Franklin del Cristo
Molano Piñeros Rubén Darío
Molina Triana Alfredo Guillermo
Pizo Mazabuel Crisanto
Sierra Ramos Fernando
Tous de la Ossa Eduardo José
Con excusa dejaron de asistir los honorables
Representantes:
Cure Corcione Karen Violette
García Rodríguez Alexánder
Ha sido aprobado, señor Presidente, con el
Quórum Decisorio que se ha constituido.
Presidente, honorable Representante Ángel
María Gaitán Pulido:
Bueno, entonces tiene el uso de la palabra,
honorable Representante, Vicepresidente Nicolás
Albeiro Echeverry.
Honorable Representante Nicolás Albeiro
Echeverry Alvarán:
Presidente, muchas gracias, con los buenos días
y saludando al señor Ministro de Medio Ambiente
y Desarrollo Sostenible, al señor Presidente, a
la Mesa Directiva, los funcionarios respectivos,
no sé si de Minas quién hay, de Hacienda, señor
Presidente, Jefe de Planeación y Agricultura, no,
y Hacienda.
Presidente, honorable Representante Ángel
María Gaitán Pulido:
A ver, tan solo se encuentra aquí el Jefe de
Planeación del Ministerio de Minas, por supuesto
el señor Ministro del Medio Ambiente y nadie
más aparece, ni de Hacienda, ni del Ministerio de
Agricultura.
Honorable Representante Nicolás Albeiro
Echeverry Alvarán:
Muy bien, yo voy a dar…
GACETA DEL CONGRESO 865 Miércoles, 27 de septiembre de 2017 Página 3
Presidente, honorable Representante Ángel
María Gaitán Pulido:
No sé, señor Secretario, si al respecto hay algún
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Secretario, David de Jesús Bettín Gómez:
Sí señor Presidente, excuse, para rendirles un
informe sobre los funcionarios citados.
El Ministerio de Minas, el doctor Germán Arce,
delegó a la doctora Rutty Paola Ortiz, que ya me
informan que viene en camino, sin embargo, está
el Jefe de Planeación del Ministerio; del Ministerio
de Hacienda, el Ministro por encontrarse en el
debate de la Ley de Presupuesto en las Conjuntas,
delegó al Subdirector de Competitividad y
Desarrollo Sostenible de la Dirección General de
Presupuesto, al doctor Juan Francisco Arboleda
Osorio, no sé si está en el recinto, no ha llegado;
no más, falta del Ministerio de Agricultura,
el Ministro no se ha excusado, por acá está el
Asesor dijo que el Ministro venía, el Ministro de
Agricultura y del Ministro de Ambiente…
Honorable Representante Nicolás Albeiro
Echeverry Alvarán:
No sé Presidente, lo que pasa es que este es
un tema supremamente delicado, complicado, es
un tema que nos compete a todos, esta Comisión
tiene que rendirles cuentas a los colombianos de
cuáles son las metas que en el Plan de Desarrollo
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tenemos para cumplir con ese Plan de Desarrollo,
todos conocemos las diferentes situaciones en
materia energética, en materia minera, en un
Departamento como Antioquia, por ejemplo,
sumido hoy en un paro donde el 43% de la minería
viene de ese territorio y queremos saber en el
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el tema petrolero, por ejemplo, que es uno de los
renglones importantes de ese sector, el tema de las
interconexiones en los lugares más apartados del
país.
En segundo lugar, el tema del cumplimiento
del Pacto o del Acuerdo que el señor Presidente
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ello desencadena una serie de compromisos con
relación a la Reforma Rural Integral que el país
está esperando, que esta Comisión está esperando,
que esta Comisión está esperando, el cumplimiento
de los Acuerdos, todo lo correspondiente a la
parocracia, que ha sido una nueva forma de
Gobierno en los últimos 8 años, que es, yo paro, tú
me das, yo sigo, se volvió una forma de Gobierno
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el presupuesto del Ministerio de Agricultura,
entonces qué mensaje estamos mandando, ¿habrá
que hacer otro paro?, no sé, quisiera que eso se
resolviera en esta Sesión.
Y el tema ambiental, pues agradecerle al
Ministro la puntualidad y la presencia, pero no
deja de compartir con nosotros las preocupaciones,
en un país donde se deforestan 20 hectáreas por
hora, que en el último año ustedes mismos han
entregado un informe de que ha crecido en un
44%; el tema hídrico, el tema de la delimitación de
páramos, el tema de los ecosistemas estratégicos,
los sistemas de áreas protegidas, el tema de
educación ambiental, el apoyo institucional, yo
creo que difícilmente uno con estas cifras pueda
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Presidente al Sistema Nacional Ambiental, yo por
lo menos la variación al presupuesto tengo en el
sector de medio ambiente, que varía entre el 2017
y el 2018 en un menos 25.30%, cifra que a mí
me parece desde todo punto de vista preocupante,
recuerde que en este sector está el tema de la
autoridad ambiental, el tema de la Agencia
Nacional de Licencias Ambientales, que hoy el
país reclama actuaciones y acciones concretas y
acciones puntuales frente a lo que corresponde
dentro de las garantías ciudadanas para conservar
el territorio.
El sector agropecuario no deja de preocuparme
y encuentra uno con sorpresa, que en vez de subir
como lo habíamos anunciado o como el Ministro
tanto lo había anunciado, tenemos una disminución
de menos el 28%, doctor Ángel, cuando todos
sabemos que hay un recorte que viene haciéndose
sistemáticamente en los últimos 3 años y se
anuncia aún más para el año entrante el 28% de
disminución del presupuesto ¿y entonces?, ¿y
entonces?, yo quisiera que Hacienda nos explicara
si es que todos los compromisos acordados con La
Habana van en un acápite distinto y los Ministerios
quedan liberados de esa responsabilidad y los
programas que les corresponde asumir para
el cumplimiento de la implementación de los
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o en otras dependencias, porque yo creo que es
imposible uno decir que un Ministerio pueda
entregar resultados con considerables recortes
entre el 28 y el 30% promedio en esas dependencias
que cumplen una obligación constitucional y legal
como función del Estado, como es esta.
Y del Ministerio de Minas y Energía ni hablar,
un recorte del menos 40.58%, ¿cómo vamos a
cumplir el plan?, ¿cómo vamos a cumplir las
metas?, ¿qué va a pasar?, y a mí me gustaría
que el señor Ministro de Medio Ambiente nos
explicara con relación a lo aprobado en el último
presupuesto del año pasado y lo aprobado con la
Reforma Tributaria, con relación a ese impuesto
verde que nos permita a nosotros avanzar, tiene
usted unas obligaciones y este país tiene unas
obligaciones en materia minero-energéticas que
las asume a partir de los acuerdos con la OCDE,
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Marrakech, con relación a las metas de reducción
de calentamiento en el país y de aportarle a los
gases efecto invernadero y a la adaptación al
cambio climático, tenemos una obligación con
relación a la Reforma Rural Integral en este país,
¿creen que disminuyendo en 40%, en 28%, en
25%, estos tres sectores, vamos a cumplir esas
metas?
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