Gaceta del Congreso del 27-10-2004 - Número 655AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 27 Octubre 2004 |
| Número de Gaceta | 655 |
GACETA DEL CONGRESO 655 Miércoles 27 de octubre de 2004 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO XIII - Nº 655 Bogotá, D. C., miércoles 27 de octubre de 2004 EDICION DE 36 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E C O M I S I O N
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
COMISION CUARTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 01 DE 2004
(julio 21)
Legislatura 2004-2005
En Bogotá, D. C., siendo las 8:20 a. m., del día veintiuno (21) de julio
de dos mil cuatro (2004), se reunieron en el Salón de Sesiones de la
Comisión IV, los miembros de la misma con el fin de sesionar, bajo la
Presidencia del honorable Senador Alvaro García Romero, quien ordena
a la Secretaría llamar a lista.
Contestan los siguientes honorables Senadores, registrando
quórum decisorio:
Albornoz Guerrero Carlos
Barragán Lozada Carlos
Cepeda Sarabia Efraín
Durán de Mustafá Consuelo
García Romero Alvaro
Gaviria Zapata Guillermo
Martínez Sinisterra Juan Carlos
Mesa Betancurt José Ignacio
Moreno de Caro Carlos
Restrepo Escobar Juan Carlos
Rojas Birry Francisco
Rueda Maldonado Raúl
Toro Torres Dilian Francisca
Varón Olarte Mario.
No asistió el honorable Senador Jairo Merlano Fernández.
Se procede a leer el Orden del Día.
ORDEN DEL DÍA
Para hoy miércoles 21 de julio de 2004
I
Llamado a lista
II
Elección del señor Presidente de la Comisión IV,
Legislatura 2004-2005
III
Elección del señor Vicepresidente de la Comisión IV, Legislatura
2004-2005
IV
Lo que propongan los honorable Senadores
Está leído el Orden del Día señor Presidente.
Se somete a consideración el Orden del Día, el cual es aprobado.
Segundo punto, elección del señor Presidente de la Comisión IV.
Señor Presidente, doctor Alvaro García Romero:
Se procede a la elección de Presidente de la Comisión IV, se abren las
postulaciones. Tiene la palabra el honorable Senador Efraín Cepeda.
Honorable Senador Efraín Cepeda Sarabia:
Muchas gracias señor Presidente, en nombre de la bancada del Partido
Conservador y movimientos afines, nos permitimos proponer el nombre
del Senador Juan Carlos Restrepo para la Presidencia de la Comisión IV
del Senado de la República, para el período que se inició ayer 20 de julio,
yo quiero decirle a la Comisión que he admirado mucho la trayectoria de
Juan Carlos Restrepo, quien se inició como Secretario General de la
Comisión IV, también de la Cámara de Representantes, que ha sido un
estudioso de los temas presupuestales y todos aquellos que le competen
a nuestra Comisión, que el año anterior hizo un trabajo serio, de fondo,
importante en la Comisión IV en el estudio de las diferentes iniciativas
y me quiero referir al presupuesto vigente para este año 2004, me quiero
referir también al tema de la Reforma Tributaria, con él se puede hacer
equipo, se puede dialogar y sólo le pedimos al Senador Restrepo que trate
de conservar esa unidad en el seno de la Comisión, en que los temas
tengamos la oportunidad de debatirlos internamente para tomar decisiones
de Comisión, decisiones que le convengan al país, a las clases menos
favorecidas y que apunten siempre al beneficio de la Comunidad, por eso
me complace mucho poder hoy postular, creo que en un acto inusual,
porque como los miembros del Partido Liberal no levantaron la mano
entonces nos tocó a los conservadores postular el Liberal, pero creo que
ese es otro motivo que sin duda demuestra la unidad que hay en el seno
de esta Comisión y la manera como se viene trabajando sin distingos de
partidos políticos, de filiaciones e intereses particulares sino siempre
pensando en que la Comisión pueda seguir dando estos resultados
excelentes que dio en estos períodos anteriores, y que podamos entonces
demostrar un trabajo importante, yo quiero aprovechar, señor Presidente,
para destacar, pero no me quiero extender, algún logro importante pero
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de fondo de esta Comisión, y quiero retrotraerme al debate de la Reforma
Tributaria, esta Comisión pensando en el bienestar del país se opuso
frontalmente al incremento del IVA que se quería aplicar a muchos
productos y que golpeaban a las clases menos favorecidas, yo creo y esto
no se ha reconocido, pero durante la Presidencia del Senador Álvaro
García, gracias a la conducción y dirección y al final me voy a referir a
ello, logramos unificar un criterio y si hoy no está operando ese incremento
bárbaro que se pretendía aplicar al IVA, fue gracias a la posición erguida
y seria de la Comisión IV del Senado quien fue invulnerable a las
presiones políticas que vinieron de todos los ángulos al interior del
gobiernoNacional, del Ministerio de Hacienda, pero en ello predominó
sin duda el pensamiento de la Comisión y ese pensamiento no es distinto
que pensar en los intereses de los Colombianos, sin embargo con alto
sentido patriótico, la Comisión también en el entendido que el
gobiernoNacional requería unos recursos para jugar el grandísimo déficit
fiscal, también propuso y apoyó el impuesto al patrimonio, para
patrimonios de más de tres mil millones de pesos, impuesto que no
golpeaba las clases menos favorecidas, de manera que no se ha reconocido
suficientemente esta gestión, al contrario, a veces se nos dijo que nosotros
estábamos persiguiendo quién sabe qué gabelas y lo que le demostramos
al país es que estábamos pensando en su desarrollo, yo no quiero terminar
sin hacer una exaltación a la gestión que hizo nuestro Presidente, el
Senador Álvaro García, en este último año, creo que él nos dio una lesión
de cómo se pueden manejar las cosas desde esa presidencia, en el sentido
de que siempre auscultó la opinión de los miembros de la Comisión, que
nunca actuó individualmente, que siempre actuó en equipo, de manera
que yo quiero hoy, Senador Álvaro García Romero, y sé que no solamente
en eso interpreto a mi partido y sus movimientos afines sino a la mayor
parte de los miembros de la Comisión IV, resaltar su presidencia y
reconocer la importancia de lo que ha hecho y sin duda felicitarlo por esa
labor tan importante que esperamos que hoy retome, y estamos seguros,
el Senador Juan Carlos Restrepo.
Honorable Senador Carlos Hernán Barragán Lozada:
Quiero señor Presidente y compañeros Senadores de la Comisión IV
a nombre del Partido Liberal postular al Senador Juan Carlos Restrepo,
le doy las gracias al Partido Conservador y al doctor Cepeda, lo que pasa
es que el Presidente se me distrajo un poquito y no miró acá y lo miró
primero a usted y por eso me ganó de mano, pero de todas maneras yo creo
que esta Comisión es una Comisión de amistad, yo creo que lo más
importante en toda la historia es que nosotros siempre nos hemos
identificado en tener mucha amistad entre todos y yo conozco al Senador
Restrepo hace unos once años, inclusive, todavía no me había posesionado
cuando tuve la oportunidad de conocerlo y hemos tenido una amistad
muy cercana y yo sé que nos va a dar unos resultados, porque es
conocedor de la situación económica, fue Secretario de la Comisión
Económica, fue Represente a la Cámara y hoy Senador de la República,
compañero de nosotros, de modo que yo creo que el Senador Restrepo nos
va a dar todas las garantías necesarias a todas las fuerzas políticas que
hacemos parte de esta Corporación y va a trabajar muy de la mano con
los proyectos importantes que presente el gobiernoo las Comisiones en
beneficio del pueblo Colombiano, decirle a usted señor Presidente que
muchas gracias, de pronto yo soy el menos indicado porque no he tenido
la suficiente presencia por los inconvenientes que ustedes conocen, sin
embargo en la Comisión IV de la Cámara cuando Juan Carlos, precisamente
también estaba en ella y tuve la oportunidad de ser presidente hoy no he
tenido la misma capacidad, yo creo que he disminuido el treinta o
cuarenta por ciento de lo que ha sido mi vida pública y mi vida privada,
pero de todas maneras le deseo a usted muy buen retiro de esta mesa y
seguiremos contando con su valiosa colaboración y a Juan Carlos y a los
compañeros tengo la seguridad que Juan Carlos Restrepo nos dará todas
las garantías y vamos a tener una Comisión muy exitosa en este período
que nos espera, a ustedes muchas gracias.
Señor Presidente, doctor Alvaro García Romero:
Yo quiero registrar la incorporación de los Senadores Rueda, Moreno
de Caro y Martínez y al mismo tiempo pedirles a ellos excusas porque nos
comenzamos a instalar a sabiendas de que ustedes estaban llegando para
ganar un poco de tiempo porque algunos miembros de la Comisión hacen
parte del Directorio Nacional Conservador y se tienen que retirar de la
Comisión alrededor de las nueve de la mañana y otros Senadores como
el doctor Varón y el doctor Cepeda tienen ya tiquetes listos a las diez de
la mañana, sabíamos que íbamos a concurrir todos, hubiéramos preferido
tener una charla conjunta todos los Senadores antes, yo estuve desde las
siete y media, pero teníamos la presión de los Senadores Varón y Cepeda
que tenían que irse en el avión de las diez y del Senador Albornoz que
tenía que irse a la reunión del Directorio Nacional Conservador que es
muy importante, por esa razón yo quiero pedirles excusas, que nos
instalamos muy rápidamente a sabiendas de que ustedes iban a llegar en
cualquier momento, lo mismo que quiero manifestarle a los Senadores,
que nosotros no hemos recibido sino un nombre para la postulación de la
Vicepresidencia, a mí me habló el Senador Moreno de Caro sobre el tema
y en realidad se Comisionó a los Senadores Conservadores a que
buscaran un nombre en consenso y le hemos pedido al doctor Restrepo
de parte nuestra que sea generoso con todos los miembros de la Comisión
en vista de que hay cuatro o cinco proyectos importantes con el fin de que
todos los Senadores en forma activa participen en los proyectos.
Honorable Senador Carlos Moreno de Caro:
Buen día. Quiero responder al llamado que en varias ocasiones me ha
hecho el Senador Albornoz, en el sentido de que esta es una Comisión de
amigos, amistosa, por consiguiente no vengo a hacer críticas, sino unas
respetuosas sugerencias y les ruego que me incluyan en ese proceder suyo
de que sea una Comisión de amigos, pero hay algunas pequeñas cositas
que tienden a molestar, fíjese usted, no teníamos información acerca de
las postulaciones, usted mismo lo ha reconocido aquí, ayer le pregunté
entonces, da la sensación, y reitero yo voy a depositar mi voto por Juan
Carlos Restrepo y por Consuelo Durán de Mustafá, pero da la sensación
de que esto lo cocinan dos o tres o cuatro personas del grupo especial.
Es un secreto ahí, hombre las cosas deben ventilarse ampliamente, si
a mí me dicen por ejemplo, cuando hablé con usted le preguntaba, Juan
Carlos, no tenemos conocimiento de nada, me dice Consuelo, Juan
Carlos, hombre yo soy el primero en decir que sí, pero entonces si esta es
una asociación de amigos, hay que comportarse como amigos y los
amigos mantienen las puertas abiertas y transparencia total, entonces
primero vengo ocho y cuarto, esta Comisión muy poco se reúne, ya está
todo cocinado, me dan estos dos papelitos aquí, o sea tiendo a sentirme
un poquito irrespetado, de pronto no es la palabra correcta, y perdóneme
reiterarle que yo quiero pertenecer al club de amigos, para futuras
situaciones que la información debe fluir común y corriente, es un secreto
y yo sé que usted sabía las cosas, porque usted tiene una mente estratégica
muy privilegiada, pero como que nos mantienen esta información aquí
cerrada, toda, entonces eso por un lado, por otro lado yo a usted le tengo
un aprecio personal, no exactamente por los vínculos personales ni
familiares, sino porque usted me cae bien, hay gente que a uno le cae bien
y le cae mal hermano, así como el Navarro Wolff, no me cae muy bien,
usted me cae un poquito bien, gordo simpático, amable, agradable, bueno
para futuras situaciones.
Hombre que fluya la información entre los amigos, porque si no
estamos haciendo el papelón acá, una sugerencia muy cordial para la
nueva Mesa Directiva, pónganos a trabajar, yo me acuerdo que una vez
usted estando sentado allá y yo acá y yo dije, no, lo que yo pensaba, que
podría coincidir, yo le dije eso, lo que mucha gente piensa, esta es la
Comisión de los vagos, que no se trabaja, usted me pegó una vaciada y
yo me quedé callado, sí, pero fíjese, no estoy criticando a nadie, esta
Comisión tiene que trabajar, si somos sinceros nosotros cuántas veces
nos reunimos el período pasado, cuántos proyectos de ley tramitamos, yo
no acepto ese cuento de que aquí solamente se tramita, solamente
presupuesto y mientras no haya presupuesto no hay que hacer nada,
hombre podíamos hacer debates con todas las entidades del
gobiernoporque todas manejan plata y nosotros somos una de las
Comisiones Económicas, entonces le ruego que haga que esta Comisión
actúe y no se considere como una Comisión de poco perfil y como la idea
es que trabajemos y seamos un club de amigos, yo le reitero públicamente
lo que ayer le dije en privado y usted se sonrió, interpreté la sonrisa como
que vamos a ver.
Aquí todos tenemos que estar representados, yo públicamente desde
ya le comento a la nueva Mesa Directiva que yo quiero ser ponente porque
yo formo una puerta diferente, y soy una fuerza en Bogotá, nadie puede
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desconocer eso, yo quiero ser ponente de la Reforma Tributaria y quiero
ser ponente del presupuesto y no para figurar, solamente, sino porque
usted sabe que yo trabajo y porque tengo especial interés, hombre porque
yo presento proyectos de ley, ayer radiqué diez proyectos de ley.
Yo no me dejo quitar el campeonato, no me lo dejo quitar y muchos
de esos proyectos, según la estrategia que, a muchos de ustedes la forma
expedita de lograrlos sacar adelante es que se acumule, por ejemplo,
tengo un proyecto que elimina el cuatro por mil a las transacciones
financieras, a las remesas que envían los colombianos al exterior, ya
logramos que se eliminara el tres por ciento, ahora vamos por el cuatro,
por el cuatro por mil, tengo otro proyecto que lo radiqué, que le claven el
1% a la actividad de la prostitución, con el propósito de que esos recursos
vayan a seguridad social, yo puedo lograr siendo ponente, así como usted
logra sus cosas y como todos logran sus cosas, yo también tengo derecho
a lograr mis cosas, entonces, yo también, con el mayor respeto a este club
de amigos al cual quiero pertenecer y que me considero un club de
amigos, manifiesto públicamente mi deseo de que se me designe ponente
de la Ley de Presupuesto y la Reforma Tributaria, es mucho pedir, no, hay
otros que piden contratos y puestos y otras cosas, yo lo que le estoy
pidiendo a la nueva Mesa es que me dé la oportunidad de trabajar, de
antemano felicitaciones, de antemano, que Dios los bendiga y cuenten
con este amigo.
Honorable Senador Juan Carlos Martínez Sinisterra:
Simplemente para la deferencia que tuvo para conmigo, el desarrollo
en el cual usted presidió la Comisión y de igual manera hacer el
reconocimiento a los compañeros, a los colegas, al Secretario General,
porque poco a poco esta Comisión ha venido logrando una cohesión
importante y hemos logrado superar diferencias que cuando se arma un
grupo surge y es bien importante que la Comisión IV hoy tenga un
reconocimiento no solo del gobiernosino del país, en que estamos
trabajando en equipo, que asumimos posiciones muy cohesionadas y que
de igual manera los proyectos que llegan a la Comisión IV son los que
salen con mayor consenso en el Congreso de la República.
Del mismo modo felicitar a mi amigo, el compañero de Comisión, al
doctor José Ignacio Mesa, por la elección que obtuvo anoche del Senado
de la República como Primer Vicepresidente y es para nosotros orgullo
que una de las personas que esté al frente de la Mesa Directiva del Senado
de la República sea un compañero nuestro y una persona de las calidades
del doctor José Ignacio Mesa y finalmente para adherirme a la postulación
justa y merecida del doctor Juan Carlos Restrepo, un hombre que ha
forjado un trabajo importante por el país en el Congreso de la República
y especialmente en la Comisión IV, desde la Cámara como Secretario de
la Comisión IV, luego como Representante de la Comisión IV, Presidente
de la Comisión y hoy lo vamos a honrar con la Presidencia de la Comisión
IV del Senado de la República y sabemos que va a ser un digno
representante de esta Comisión en el Congreso y de igual manera vamos
a poder entregarle unas leyes importantes al país y la preocupación que
tiene el Senador Moreno de Caro es válida y es justa y yo creo que Juan
Carlos va a tener el liderazgo para convocarnos a trabajar y de igual
manera a mejorar en muchos aspectos porque la dinámica del trabajo
legislativo pues nos va a permitir terminar el período constitucional como
una de las Comisiones más importantes del Senado.
Honorable Senador José Ignacio Mesa Betancurt:
Gracias señor Presidente, yo simplemente quería como miembro de
Colombia Viva, también apoyar la aspiración de nuestro amigo Juan
Carlos Restrepo como presidente de la Comisión, pero aprovechar este
medio para felicitarlo a usted señor Presidente y reiterar mi voto de
agradecimiento a todos los miembros de la Comisión IV del Senado que
me apoyaron ampliamente en la designación para llegar a la Primera
Vicepresidencia del Senado y allí seguirán contando con el amigo y la
oficina y todo lo que allí se tiene será también de ustedes y de esta
Comisión y aquí, también nuevamente, reiterar mi agradecimiento de
corazón para el amigo Guillermo Gaviria Zapata quien me acompañó
permanentemente en todo este proceso y en Representación de la Comisión
IV, termino diciéndole al Senador Moreno de Caro, que la Comisión
trabaja y que todos los Senadores somos responsables de que esta
funcione, igual usted, como Senador de la República, o cualquiera de
nosotros podemos convocar a los debates para que aquí se trabaje y este
recinto también es parte suya y aquí puede citar y tenga la absoluta
seguridad que aquí todos estaremos acompañándolo para que se dé el
trabajo, entonces yo creo que esta es responsabilidad de todos y el
Presidente de esta Comisión lo ha hecho con lujo de detalles, con
responsabilidad y nos ha hecho valer y respetar ante el gobiernode la
República, mostrando que la Comisión IV ha adquirido liderazgo y ha
asumido una actitud responsable ante el país.
Honorable Senador Francisco Rojas Birry:
Solo quiero decirles que me sentí muy complacido, yo también soy
uno aquí, soy del Polo Democrático Independiente. Cuando nosotros nos
ubicamos y dimos la batalla todo el Congreso estaba a la expectativa de
la Comisión IV, y el país y el gobiernocolombiano, yo creo que eso fue
bajo su orientación, y los demás los acompañamos para el bien del país,
nos hicimos sentir, esperamos, Juan Carlos, yo voy a votar por usted y por
la fórmula doctora Mustafá, decirle que eso es lo que necesitamos actuar
en bancada asumiendo responsabilidad, haciendo cosas importantes
frente al trabajo, coincidimos Senador Moreno de Caro que todos
tenemos una responsabilidad y fallamos en eso, no asistimos, aplazamos
varias reuniones, pero yo creo que también compromisos individuales
que vamos a adquirir nosotros aquí para los debates, asistir y presionar
para que los funcionarios asistan, definitivamente la Comisión se debe
convertir en una Comisión de Control Político a las instituciones que
manejan el presupuesto de los colombianos, muchas gracias señor
Presidente.
Honorable Senador Carlos Moreno de Caro:
Yo quiero aclararle que yo en ningún momento he hecho una crítica
al Presidente de la Comisión sino de todos nosotros, porque todos somos
responsables y finalmente una sugerencia, hombre, todos esos debates
pidamos señal de televisión aunque yo sé que a unos no les gusta porque
no registran muy bien, porque lo que no registren los medios no existe,
cual es la motivación de uno hablarle a tres tipos ahí con su mejor sonrisa,
entonces así como en la Comisión VI y otras Comisiones llegan y hacen
debates, hagamos que esto sea transmitido por televisión porque hay un
incentivo, que nos ve otra gente. Gracias excelentísimo señor.
Honorable Senador Raúl Rueda Maldonado:
Gracias señor Presidente, yo quiero hacer una aclaración y la hago con
la mayor buena fe, en ningún momento estoy prevenido y mucho menos,
a mí me invitó el doctor Gaviria hace unos meses a que revisáramos la
posibilidad de acompañar a Juan Carlos Restrepo a la Presidencia de la
Comisión, yo no vi ningún inconveniente en eso y le dije que con mucho
gusto lo haría, en ningún momento doctor Albornoz hubo visitas mías al
Palacio de Nariño para buscar un resultado diferente, hasta este momento
no lo he hecho y le cuento que hace mucho tiempo, muchos meses no voy
por allá a buscar absolutamente nada, me parece que el hecho de no haber
compartido un criterio, no quiere decir que nos vayamos a distanciar, yo
sé muy bien y conozco la posición del Senador Juan Carlos Restrepo, se
puede presentar inconvenientes acá pero para eso está la inteligencia y las
ideas para llegar a una posición probablemente equitativa y equilibrada
y en ese plan estamos, yo con mucho gusto y sin ninguna prevención,
créanme que no la tengo voy a votar por usted doctor Restrepo como
también voy a hacerlo por Consuelo de Mustafá a quien le tengo una gran
confianza y sé que va a servir acá de garantía porque su presencia va a
equilibrar las posiciones que vamos a adoptar, lo único que le pido, con
el mayor respeto a los dos, es que por favor si esta Comisión por fuera de
nuestro sitio de trabajo tiene alguna observación por falta de actividad,
por falta de temas, que en ningún momento son ausentes, tratemos de
subir ese nivel y realmente pongámonos a discutir los temas del país.
Gracias señor Presidente, agradezco mucho su garantía, su equilibrio que
siempre nos dio para expresar nuestras opiniones.
Señor Presidente, doctor Alvaro García Romero:
No habiendo más postulaciones se nombran como escrutadores a los
honorables Senadores Mesa y Albornoz.
Se procede a llamar a lista para que depositen sus votos en la urna.
Honorable Senador José Ignacio Mesa Betancur:
Doce votos a favor, señor Presidente y un voto nulo, porque lo echaron
equivocado.
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