Gaceta del Congreso del 27-11-2012 - Número 849AC (Contenido completo) - 27 de Noviembre de 2012 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766881993
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Gaceta del Congreso del 27-11-2012 - Número 849AC (Contenido completo)

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Vincent
Fecha de publicación27 Noviembre 2012
Número de Gaceta849
GACETA DEL CONGRESO 849 Martes, 27 de noviembre de 2012 Página 1
A C T A S D E C O M I S I Ó N
(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXI - Nº 849 Bogotá, D. C., martes, 27 de noviembre de 2012 EDICIÓN DE 40 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN CUARTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 032 DE 2012
(Miércoles 8 de agosto de 2012)
Legislatura 2012 - 2013
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:20
a.m. del día miércoles 8 de agosto del año 2012,
bajo la Presidencia del honorable Representante
Juan Felipe Lemos Uribe, y la Vicepresidencia del
honorable Representante Luis Eduardo Diazgrana-
dos Torres, se reunieron en el Recinto de Sesiones
“Víctor Renán Barco López” de la Comisión Cuarta
&RQVWLWXFLRQDO3HUPDQHQWH XELFDGRHQ HO(GL¿FLR
Nuevo del Congreso, los Representantes miembros
GHODPLVPD(OVHxRU6HFUHWDULRFHUWL¿FDODVLJXLHQ-
te asistencia de los siguientes honorables Represen-
tantes:
Primer llamado a lista:
Jiménez López Carlos Abraham
Lemos Uribe Juan Felipe
López Carbonó Carlos Nery
Muvdi Arangüena Pedro Mary.
Señor Presidente, para manifestarle que han con-
testado a lista cuatro (4) honorables Representantes,
en tal sentido no hay quórum deliberatorio.
Nota: La Presidencia decreta un receso de veinte
(20) minutos.
Segundo llamado a lista:
Amín Escaf Miguel
Cervantes Varelo Jaime
Diazgranados Torres Luis Eduardo
Gnecco Zuleta José Alfredo
González de Perdomo Consuelo
Jiménez López Carlos Abraham
Jiménez Paternina Nicolás Antonio
Lemos Uribe Juan Felipe
López Carbonó Carlos Nery
Márquez Guenzati Mercedes Eufemia
Muvdi Arangüena Pedro Mary
Ortiz Urueña Roberto
Pacheco Álvarez Álvaro
Suárez Flórez Mario
Señor Presidente, para manifestarle que han con-
testado a lista catorce (14) honorables Representan-
tes, en tal sentido hay quórum decisorio.
En el transcurso de la sesión se hacen presentes
los honorables Representantes:
Álvarez Montenegro Javier Tato
Bermúdez Sánchez José Ignacio
Campo Eljach Juan Manuel
Cárdenas Cardoso Hernando
Diazgranados Abadía Eduardo
Henao Martínez Óscar Humberto
Herrera Díaz Roberto José
Housni Jaller Jack
Osorio Salgado Nidia Marcela
Vásquez Bustamante Jaime Alonso
Vergara Sierra Héctor Javier
Zuluaga Henao Obed de Jesús
Deja de asistir con excusa el honorable Repre-
sentante Benavides Aguas Javid José.
Presidente, honorable Representante Juan
Felipe Lemos Uribe:
Señor Secretario, sírvase dar lectura al Orden del
Día.
Secretario:
Con mucho gusto, señor Presidente.
Página 2 Martes, 27 de noviembre de 2012 GACETA DEL CONGRESO 849
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión Ordinaria del miércoles 8 de agosto
de 2012
a las 10:00 a.m.
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
$SUREDFLyQGH$FWDV
Aprobación de las Actas números 021- 12, 023-
12, 024-12, 025-12, 026-12, 027-12, 029-12 y 030-
12, correspondiente a la Sesión de la Comisión
Cuarta de la Cámara de Representantes de los días
11, 18 y 25 de abril de 2012; 09, 16, 23 de mayo de
2012; 13 y 14 de junio de 2012.
III
&LWDFLyQ
Citación al señor Ministro de Hacienda y Cré-
dito Público, doctor Juan Carlos Echeverry Gar-
zón; al señor Director del Departamento Nacional
de Planeación, doctor Mauricio Santa María Sala-
manca; y al señor Director del Presupuesto Públi-
co Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito
Público, doctor Fernando Jiménez Rodríguez; con
fundamento en la proposición de Comisión núme-
ro 50-12 aprobada en Sesión del día 24 de julio de
2012, presentada por los honorables Representantes
Carlos Abraham Jiménez López, Óscar Humber-
to Henao Martínez, Mercedes Eufemia Márquez
Guenzati, Consuelo González de Perdomo, Jaime
Alonso Vásquez Bustamante, Obed de Jesús Zulua-
ga Henao, José Ignacio Bermúdez Sánchez, Mario
Suárez Flórez, Roberto José Herrera Díaz, Álvaro
Pacheco Álvarez, Javid José Benavides Aguas, Juan
Felipe Lemos Uribe, Javier Tato Álvarez Montene-
gro, Roberto Ortiz Urueña, Juan Manuel Campo
Eljach, Hernando Cárdenas Cardoso, Carlos Nery
López Carbonó, Pedro Mary Muvdi Arangüena, y
RWUDV¿UPDVFX\RWH[WRGLFH
3URSRVLFLyQQ~PHURGH
(aprobada julio 24)
“Cítese al Ministro de Hacienda y al Director de
Planeación, para que entregue un informe detallado
de la ejecución presupuestal del año 2011 y de enero
a julio de 2012, donde se muestren los recursos eje-
cutados y pagados. La información antes solicitada
se discriminada por departamentos.
De igual manera, citar al Director de Presupuesto
Público Nacional, doctor Fernando Jiménez Rodrí-
guez”. IV
/RTXHSURSRQJDQ
los honorables Representantes
Presidente, Juan Felipe Lemos Uribe.
Vicepresidente,
Luis Eduardo Diazgranados Torres.
El Secretario, Jaime Darío Espeleta Herrera.
El Subsecretario, Carlos Alberto Triana Suárez.
Ha sido leído el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente, Honorable Representante Juan
Felipe Lemos Uribe:
En consideración el Orden del Día, se abre su
discusión, continúa en su discusión, anuncio que se
va a cerrar, se cierra.
¿Aprueban los honorables Representantes miem-
bros de la Comisión Cuarta Constitucional Perma-
nente el Orden del Día?
Secretario:
Ha sido aprobado por los honorables Represen-
tantes miembros de la Comisión Cuarta Constitu-
cional Permanente el Orden del Día, señor Presi-
dente.
Presidente, honorable Representante Juan
Felipe Lemos Uribe:
Señor Secretario sírvase continuar con el si-
guiente punto del Orden del Día.
Secretario:
Con mucho gusto, señor Presidente:
II
$SUREDFLyQGHDFWDV
Aprobación de las Actas números 021-12, 023-
12, 024-12, 025-12, 026-12, 027-12, 029-12 y 030-
12, correspondiente a la Sesión de la Comisión
Cuarta de la Cámara de Representantes de los días
11, 18 y 25 de abril de 2012; 09, 16, 23 de mayo de
2012; 13 y 14 de junio de 2012.
Presidente honorable Representante Juan Fe-
lipe Lemos Uribe:
En consideración el contenido de las Actas nú-
meros 021-12, 023-12, 024-12, 025-12, 026-12,
027-12, 029-12 y 030-12, correspondiente a la Se-
sión de la Comisión Cuarta de la Cámara de Repre-
sentantes de los días 11, 18 y 25 de abril de 2012;
09, 016, 23 de mayo de 2012; 13 y 14 de junio de
2012, sigue su discusión, anuncio que va a cerrarse,
se cierra.
¿Aprueban los honorables Representantes a la
Cámara miembros de la Comisión Cuarta Constitu-
cional Permanente el contenido de las Actas núme-
ros 021-12, 023-12, 024-12, 025-12, 026-12, 027-
12, 029-12 y 030-12, correspondiente a la Sesión de
la Comisión Cuarta de la Cámara de Representantes
de los días 11, 18 y 25 de abril de 2012; 09, 16, 23
de mayo de 2012; 13 y 14 de junio de 2012?
Secretario:
Ha sido aprobado el contenido de las Actas nú-
meros 021-12, 023-12, 024-12, 025-12, 026-12,
027-12, 029-12 y 030-12, correspondiente a la Se-
sión de la Comisión Cuarta de la Cámara de Repre-
sentantes de los días 11, 18 y 25 de abril de 2012;
09, 16, 23 de mayo de 2012; 13 y 14 de junio de
2012, señor Presidente.
Nota: El honorable Representante Carlos Nery
López Carbonó, se abstiene de aprobar las anterio-
res actas, por cuanto no participó en las sesiones
que se realizaron en la Comisión Cuarta.
GACETA DEL CONGRESO 849 Martes, 27 de noviembre de 2012 Página 3
Presidente, honorable Representante Juan
Felipe Lemos Uribe:
Señor Secretario, sírvase continuar con el si-
guiente punto del Orden del Día.
Secretario:
Con mucho gusto, señor Presidente:
III
&LWDFLyQ
Citación al señor Ministro de Hacienda y Cré-
dito Público, doctor Juan Carlos Echeverry Gar-
zón; al señor Director del Departamento Nacional
de Planeación, doctor Mauricio Santa María Sala-
manca; y al señor Director del Presupuesto Públi-
co Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito
Público, doctor Fernando Jiménez Rodríguez; con
fundamento en la proposición de Comisión núme-
ro 50-12 aprobada en Sesión del día 24 de julio de
2012, presentada por los honorables Representantes
Carlos Abraham Jiménez López, Óscar Humber-
to Henao Martínez, Mercedes Eufemia Márquez
Guenzati, Consuelo González de Perdomo, Jaime
Alonso Vásquez Bustamante, Obed de Jesús Zulua-
ga Henao, José Ignacio Bermúdez Sánchez, Mario
Suárez Flórez, Roberto José Herrera Díaz, Álvaro
Pacheco Álvarez, Javid José Benavides Aguas, Juan
Felipe Lemos Uribe, Javier Tato Álvarez Montene-
gro, Roberto Ortiz Urueña, Juan Manuel Campo
Eljach, Hernando Cárdenas Cardoso, Carlos Nery
López Carbonó, Pedro Mary Muvdi Arangüena, y
RWUDV¿UPDV
Presidente honorable Representante Juan Fe-
lipe Lemos Uribe:
Sírvase informar, señor Secretario, qué funcio-
narios del Gobierno Nacional se encuentran presen-
tes en el recinto para iniciar el debate.
Secretario:
Con mucho gusto, señor Presidente, hace presen-
cia el señor Director del Departamento Nacional de
Planeación, doctor Mauricio Santa María Salaman-
ca, y el doctor Mauricio Cuesta, Director de Inver-
siones y Finanzas Públicas del Departamento Na-
cional de Planeación; se nos informa que ya viene
en camino el doctor Fernando Jiménez Rodríguez
y el señor Ministro de Hacienda y Crédito Público,
arribará al recinto más tarde.
Presidente honorable Representante Juan Fe-
lipe Lemos Uribe:
Les propongo a los honorables Representantes
que mientras llega el Ministro de Hacienda y Cré-
dito Público iniciemos el debate, me informa el
Director de Planeación Nacional que tiene una cita
urgente con el Presidente de la República y nos pide
el favor de que le demos el uso de la palabra, él va a
la Presidencia y regresa.
Se concede el uso de la palabra al honorable Re-
presentante Carlos Abraham Jiménez López.
Honorable Representante Carlos Abraham
-LPpQH]/ySH]
Muchas gracias, señor Presidente, buenos días
honorables Congresistas, buen día, señor Director
Nacional de Planeación, para nadie es un secreto
que se acaba de radicar hace ocho días el Presupues-
to General de la Nación, es el tercer presupuesto
que debatimos en esta Comisión; cuando debatimos
el primero votamos un Presupuesto que estaba ama-
rrado a un Plan Nacional de Desarrollo del expre-
sidente Álvaro Uribe Vélez, por eso no podíamos
hacer con rigurosidad una apreciación de cómo fue
ODHMHFXFLyQSUHVXSXHVWDO\SRGtDPRVPRGL¿FDUPX-
cho porque no estaba aprobado aún el Plan de De-
sarrollo del doctor Juan Manuel Santos; el segundo
año, aprobamos un presupuesto con base en el Plan
Nacional de Desarrollo, pero no habíamos podido
YHUL¿FDUFyPR KDEtDVLGR HOFXPSOLPLHQWR GHPH-
tas, porque había Ministros que venían del anterior
Gobierno, hubo cambio de Gobierno eso disminuyó
un poco inadecuado estudio de la ejecución presu-
puestal, pero hoy estamos aprobando el Presupuesto
del año 2013 y hay que ser muy claros, compañeros,
y hay que ser claros con el país, tenemos que hacer
un debate minucioso de la ejecución presupuestal
de estos ministerios, porque hemos visto con preo-
FXSDFLyQTXHVHHVWiQXWLOL]DQGRPHGLGDV¿VFDOHVR
presupuestales; por ejemplo, señor Director de Pla-
neación de enviar recursos a Fonade, porque hoy es
el momento de en verdad revisarnos la Ejecución
Presupuestal con el Gobierno, ya está aprobado el
Plan de Desarrollo del doctor Juan Manuel Santos,
ya se ejecutó el Presupuesto del año 2011, donde
todos los funcionarios y todos los ministros hacen
parte del Gobierno del doctor Juan Manuel Santos
y no hay excusas que nos digan que es un Plan Na-
cional de Desarrollo de la anterior Administración,
que fue un Presupuesto donde hubo cambio de mi-
nistros.
Este Presupuesto que estamos revisando que es
el del año 2011 y el primer semestre del año 2012
todos los funcionarios son de este Gobierno y, por
tanto, no hay excusas para que no vengan a decirnos
a esta Comisión, porque su ejecución presupuestal
es muy baja y por eso la invitación, señor Ministro,
porque igual de grave o más grave que la corrupción
es la no ejecución de recursos en las entidades y a
nosotros nos están preocupando las cifras de ganan-
cias de los bancos en este país, queremos saber es
TXHVLHVDVFLIUDVVH HVWiQ\HQGRDODV¿GXFLDV\ QR
se están ejecutando como debe en la región, dinami-
zando la economía de nuestras regiones.
Y en ese devenir de las cifras que ustedes nos
están presentando, me preocupa mucho, ya empe-
zamos a ver y ahí le voy a dar el uso de la palabra,
señor Director Nacional de Planeación, que hay en-
tidades a las que les concierne el año de 2011 la eje-
cución de pagos ha sido menos del 50%, una cosa
muy delicada porque una cosa es comprometer y
otra cosa es pagar y que no se haya pagado el Presu-
puesto en unas Entidades por más del 50% nos toca
llamar a esas entidades acá para preguntarles qué
está pasando, cuál ha sido su forma de contratación
y por qué no está ejecutando las platas en las regio-
nes o es que se están quedando en los bancos o hay
un negocio del gobierno con los bancos para que
estas platas no se ejecuten.
Por eso el primer paso es con ustedes, que uste-
des nos digan bueno cómo fue la ejecución de to-

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