Gaceta del Congreso del 28-05-2007 - Número 213AC (Contenido completo) - 28 de Mayo de 2007 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766951553
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Gaceta del Congreso del 28-05-2007 - Número 213AC (Contenido completo)

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Vincent
Fecha de publicación28 Mayo 2007
Número de Gaceta213
GACETA DEL CONGRESO 213 Lunes 28 de mayo de 2007 Página 1
(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XVI - Nº 213 Bogotá, D. C., lunes 28 de mayo de 2007 EDICION DE 36 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E C O M I S I O N
G ACETA DEL C ONGRESO
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISION SEPTIMA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 6 DE 2007
(abril 17)
Legislatura 2006-2007 Segundo Período
Presidente: Liliana María Rendón Roldán
Vicepresidente: Iván David Hernández
Guzmán
Secretario: Rigo Armando Rosero Alvear
El Secretario:
Buenos días, se da inicio a la Sesión del día
martes 17 de abril de 2007 en el Salón de Se-
siones de la Comisión Séptima Constitucional
Permanente de la honorable Cámara de Repre-
sentantes, siendo las 10:25 a. m.
La Presidenta:
Señor Secretario, sírvase llamar a lista:
Contestaron:
Benítez Maldonado Eduardo Augusto
Hernández Guzmán Iván David
Jiménez Salazar Pedro Antonio
Morales Gil Jorge
Parody Díaz Mauricio
Ricardo de Páez Amanda
Romero Hernández Rodrigo
Rozo Rodríguez Jorge Enrique
Tafur Díaz Fernando
Urrutia Ocoró María Isabel
Yepes Martínez Jaime Armando.
En curso:
Avendaño Lopera Pompilio
Raad Hernández Elías
Rendón Roldán Liliana María
Silva Gómez Venus Albeiro.
Con excusa:
Gómez Agudelo Oscar
González Ocampo Jorge Eduardo
Lozano Fernández José Vicente
Piamba Castro José Gerardo.
El Secretario:
Presidente tenemos once (11) honorables
Representantes presentes por lo tanto tenemos
quórum decisorio.
El Presidente:
Por favor señor Secretario leamos el Orden
del Día.
ORDEN DEL DIA:
Sesión de Comisión, martes 17 de abril
de 2007
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQ
GHTXyUXP
II
Por disposición de la Presidencia de la Co-
misión, anuncio del Proyecto de ley número
104 de 2007 Cámara, por la cual se establece
la protección a las mujeres embarazadas como
resultado de un acceso carnal violento, de una
LQVHPLQDFLyQDUWL¿FLDO QRFRQVHQWLGD R FX\R
embrión o feto tenga posibilidades de cual-
quier tipo de discapacidad o enfermedad.
III
3RU GLVSRVLFLyQ GH OD 3UHVLGHQFLD GH OD
&RPLVLyQ FRQWLQXDPRV FRQ OD GLVFXVLyQ \
YRWDFLyQGHORVVLJXLHQWHVSUR\HFWRVGHOH\
1. Proyecto de ley número 130 de 2005
Senado y 152 de 2006 Cámara, por la cual se
dictan medidas relativas a la protección social
de las parejas del mismo sexo.
Autor: honorable Senador Alvaro Araújo
Castro.
Ponentes para primer debate: honorables
Representantes Venus Albeiro Silva Gómez,
María Isabel Urrutia Ocoró, Oscar Gómez
Agudelo, Jorge Ignacio Morales Gil, Aman-
da Ricardo de Páez eIván David Hernández
Guzmán.
2. Proyecto de ley número 05 de 2005 Se-
nado y 284 de 2006 Cámara, por medio de la
cual se previene daños a la salud de los meno-
UHVGHHGDGODSREODFLyQQRIXPDGRUD\VHHV-
tipulan políticas públicas para la prevención
GHOFRQVXPRGHO WDEDFR\VXVGHULYDGRV HQOD
población colombiana. El proyecto ha venido
en discusión, se aprobaron los artículos 1° al
9°, el 12 y del 16 al 27.
3. Proyecto de ley número 112 de 2006
Cámara, por la cual se dictan disposiciones
en materia de responsabilidad deontológica
para el ejercicio profesional de la terapia res-
piratoria en Colombia. El proyecto fue anun-
ciado el 22 de noviembre de 2006, anunciado
el 20 de marzo de 2007.
4. Proyecto de ley número 100 de 2005
Senado y 276 de 2006 Cámara, por medio de
la cual se reconoce por vía de interpretación
GHUHFKRVGHLJXDOGDG\OH\IDYRUDEOHSRVWHULRU
el pago del auxilio funerario de los pensiona-
dos de las Empresas de Obras Sanitarias Li-
Página 2 Lunes 28 de mayo de 2007 GACETA DEL CONGRESO 213
quidadas, Empos. Anunciado noviembre 29 de
2006 y 6 y 12 de diciembre de 2006, anuncia-
do el 20 de marzo de 2007.
5. Proyecto de ley número 059 de 2006
Cámara, por medio de la cual se deroga la
/H\GH \ VHH[SLGHOD /H\GHOD -X-
ventud. Anunciado el 20 de marzo de 2007.
6. Proyecto de ley número 156 de 2006
Cámara, SRUODFXDOVHPRGL¿FD\DGLFLRQDOD
/H\GHDJRVWRGH
Autores: honorables Representantes Héctor
Faber Giraldo Castaño y Mauricio Lizcano,
anunciado el 20 de marzo de 2007.
Siguiente proyecto para discusión.
7. Proyecto de ley número 167 de 2006
Cámara, SRUPHGLRGH ODFXDOVH HVWDEOHFH\
organiza el régimen de reclamaciones judicia-
les por responsabilidad derivada de la imperi-
cia en el ejercicio de las profesiones de la sa-
lud. El proyecto fue anunciado el 20 de marzo
de 2007.
8. Proyecto de ley número 239 de 2007
Cámara, por medio de la cual se garantiza
OD UHQWDELOLGDG PtQLPD \ REOLJDWRULD GH ORV
)RQGRVGH 3HQVLRQHV \&HVDQWtDV 3~EOLFRV\
3ULYDGRV SDUD VXV D¿OLDGRV. El proyecto fue
anunciado el 10 de abril.
Siguiente proyecto para discusión.
9. Proyecto de ley número 238 de 2007
Cámara, SRUODFXDOVHPRGL¿FDHODUWtFXOR
GHOD/H\ GH  el proyecto fue anun-
ciado el 11 abril.
IV
Proposiciones y varios.
El Presidente:
En consideración el Orden del Día, se abre
la discusión, doctor Morales y luego doctor Ji-
ménez.
(O KRQRUDEOH 5HSUHVHQWDQWH -RUJH 0R-
rales Gil:
Gracias señor Presidente. Con el ánimo
como hemos venido aquí discutiendo con tran-
quilidad los proyectos de ley, yo le solicito
respetuosamente que en el Punto N° 8, en el
cual se garantiza la rentabilidad mínima obli-
gatoria de los fondos de pensiones y cesantías
públicas, no lo tengamos en cuenta en el día de
hoy porque he recibido comunicación de va-
rias personas que quieren intervenir como es el
Ministerio de Hacienda y la Superintendencia
Financiera, entonces yo creo que en ese sen-
tido le solicitaría que lo aplazáramos para la
próxima semana para poder hacer las respec-
tivas invitaciones para invitar a la gente que
quiere participar. Gracias, señor Presidente.
El Presidente:
Doctor Pedro Jiménez, tiene el uso de la pa-
labra.
El honorable Representante Pedro Anto-
nio Jiménez Salazar:
Gracias, señor Presidente. Mire, yo para pe-
dirle a la Comisión, con todo respeto que en
vista de que ya hubo acuerdo con los artículos
que se había propuesto, hiciéramos una comi-
VLyQSXHVSURFHGLpUDPRVDPRGL¿FDUHO2UGHQ
del Día, se discutiera y termináramos de apro-
bar el Proyecto del Tabaco y a continuación
siguiéramos con el Orden del Día normal, eso
se lo pido a la Comisión para efecto de por lo
menos presentar hoy un proyecto ya hecho, no
discutir un proyecto, y en seguida discutir otro
y no terminar con ninguno. Muchas gracias,
señor Presidente.
El Presidente:
Doctor Benítez, tiene el uso de la palabra.
El honorable Representante Eduardo
Benítez Maldonado:
Gracias. Señor Presidente estoy de acuerdo
con el doctor Pedro, era uno de mis puntos,
yo creo que tenemos hoy un acuerdo sobre las
proposiciones para los artículos que faltan, ter-
minar hoy de aprobar el Proyecto de Ley so-
bre el Tabaco, por eso me uno a la proposición
del doctor Pedro, para ir en orden y segundo,
señor Presidente, yo quiero hacer un llamado
a la Secretaría, para que nos hagan llegar las
ponencias de todos los proyectos que nos es-
tán anunciando, nosotros quisiéramos leer pre-
viamente las ponencias para segundo debate y
los articulados de todos los proyectos que se
YDQ D GLVFXWLU \ WHUFHUR SDUD ¿QDOL]DU VHxRU
Presidente, quiero anunciarle que la bancada
del Partido de la U se reunirá a las once y me-
dia con carácter urgente del cual nosotros los
miembros del partido nos ausentaremos a las
once y media de la mañana para asistir a la re-
unión de bancadas. Gracias Presidente.
El Presidente:
Doctor Tafur, tiene el uso de la palabra y
luego doctor Rozo.
El honorable Representante Fernando
Tafur Díaz:
No, Presidente, era en el mismo sentido del
acuerdo que habíamos hecho con varios Parla-
mentarios en el día de hoy de sacar el Proyecto
de la Ley del Tabaco adelante y después sí se-
guir con los otros proyectos.
(OKRQRUDEOH5HSUHVHQWDQWH -RUJH(QUL-
TXH5R]R5RGUtJXH]
Gracias señor Presidente. A mí me parece
que no solamente para esta oportunidad sino
para sus sucesivas oportunidades, cuando este-
mos estudiando un proyecto de ley dedicarnos
a estudiar ese proyecto de ley y hasta que lo
saquemos adelante, sea negativo o positivo, si
se aprueba o no se aprueba, pero sacarlo ade-
lante y no ponernos a picar en un proyecto y
HQRWURSUR\HFWR\¿QDOPHQWHORVUHVXOWDGRVQR
son ningunos, porque no se termina tomando
decisiones frente a ningún tema; entonces yo
coadyuvo esa proposición en el sentido de que
sigamos estudiando hoy el Proyecto de Ley
del Tabaco y aplacemos o en seguida posterior
a que se termine de estudiar este proyecto, ini-
ciamos con el proyecto en mención; entonces
es para eso señor Presidente.
El Presidente:
Muchas gracias, doctor Morales, tiene el
uso de la palabra.
(O KRQRUDEOH 5HSUHVHQWDQWH -RUJH 0R-
rales Gil:
En el mismo sentido, lo que pasa es que el
día miércoles o jueves le he manifestado al
doctor Venus Albeiro Silva, que nosotros no
estábamos evadiendo ningún debate, sino sim-
plemente el orden para no estar allá y para acá,
pero yo veo que inclusive el doctor Venus no
ha llegado en este momento, entonces votemos
la proposición.
El Presidente:
En consideración la proposición presentada
por el doctor Jiménez, Benítez, Tafur, Rozo y
Morales. Doctor Romero, Tiene el uso de la
palabra.
(OKRQRUDEOH5HSUHVHQWDQWH5RGULJR5R-
mero Hernández:
No, ¿cómo quedaría el Orden del Día en-
tonces?
El Presidente:
Cómo quedaría… Señor Secretario por
favor.
El Secretario:
Primero, el Proyecto de ley número 05 de
2005 Senado y 284 de 2006 Cámara, del ta-
baco.
El Presidente:
Y luego seguimos con la excepción que
hace el doctor Morales, de suspender el punto
y aplazarlo.
Estoy diciendo que el doctor Morales pro-
pone que el punto ocho se aplace.
(OKRQRUDEOH5HSUHVHQWDQWH5RGULJR5R-
mero Hernández:
Sería colocarlo de segundo.
El Presidente:
Claro de segundo, lógico, estoy diciendo
que el doctor Morales propone el punto 8 que
se aplace, el de pensiones, ¿lo aprueban en-
tonces?
El Secretario:
+DVLGRDSUREDGRODPRGL¿FDFLyQDO2UGHQ
del Día señora Presidenta.
El Presidente:
Siguiente punto.
El Secretario:
Proyecto de ley número 05 de 2005 Senado
y 284 de 2006 Cámara.
El Presidente:
Ibamos en el artículo 10, ¿tiene proposi-
ciones?
El Secretario:
+D\XQDSURSRVLFLyQPRGL¿FDWRULD
GACETA DEL CONGRESO 213 Lunes 28 de mayo de 2007 Página 3
El honorable Representante Pedro Anto-
nio Jiménez Salazar:
Para solicitarle al señor Secretario, que lea
la proposición, la que acordó la Comisión que
se había nombrado.
El Presidente:
Listo, señor Jiménez. Señor Secretario, por
favor.
El Secretario:
3URSRVLFLyQPRGL¿FDWRULD
Proyecto de ley número 284 de 2006 Cáma-
ra. Artículo 10. 7HOHYLVLyQ\ UDGLR Prohíbase
cualquier tipo de publicidad directa o indirec-
ta, anuncios, menciones comerciales o propa-
ganda de marcas de cigarrillos, tabaco y sus
derivados en radio o televisión.
Para efectos de la presente ley se tendrá en
FXHQWDODGH¿QLFLyQ GHSXEOLFLGDGFRQVDJUDGD
en los acuerdos de la Comisión Nacional de
Televisión, vigente.
El Presidente:
En consideración la proposición leída, se
abre su discusión. doctor Benítez, tiene el uso
de la palabra.
El honorable Representante Eduardo
Benítez Maldonado:
6HxRU3UHVLGHQWH¢TXLpQHV ¿UPDQHVDSUR-
posición por favor?, y si esa proposición es el
producto de una concertación con la Comisión
Nacional de Televisión, solamente esa pregun-
ta quiero que me la respondan.
El Presidente:
El doctor Parody por favor y ya le respon-
demos.
El honorable Representante Mauricio
Parody Díaz:
Gracias señor Presidente. Doctor Benítez,
efectivamente de acuerdo con lo que habíamos
conversado la semana pasada, la Comisión
Nacional de Televisión envió un documento
el cual discutimos en las horas de la mañana
varios Parlamentarios entre los cuales se en-
contraba la doctora Amanda Ricardo, la docto-
ra María Isabel Urrutia, el doctor Pedro Jimé-
nez, el doctor Jorge Morales, el doctor Tafur
y Mauricio Parody. Nosotros en este artículo
y en los que a continuación se van a discutir,
hemos acogido completamente las recomenda-
ciones de la Comisión Nacional de Televisión,
de acuerdo con lo que habíamos conversado la
semana pasada, si ustedes lo desean, yo puedo
leer lo que la Comisión Nacional de Televisión
GH¿QHFRPR SXEOLFLGDGSDUD TXHKD\DPD\RU
claridad, si le parece necesario, que fue lo que
hablamos la semana pasada, o sea, coordina-
mos con la Comisión Nacional de Televisión
\H[DFWDPHQWHWDOFXDOOD&RPLVLyQKDGH¿QLGR
en los temas de publicidad, nosotros lo esta-
PRVSURSRQLHQGR(VWiODSURSRVLFLyQ¿UPDGD
por la doctora Ricardo, el doctor Morales, la
doctora Urrutia, el doctor Tafur, el doctor Ji-
ménez y Mauricio Parody.
El Presidente:
Doctor Morales, tiene el uso de la palabra.
(O KRQRUDEOH 5HSUHVHQWDQWH -RUJH 0R-
rales Gil:
Hay una inquietud doctor Parody, ¿ahí in-
cluye radio y televisión, no será que se mane-
jan independientemente?
El Presidente:
Doctor Parody, tiene el uso de la palabra.
El honorable Representante Mauricio
Parody Díaz:
Lo que pasa es que aquí se habla de cual-
quier tipo de publicidad directa o indirecta y
TXHVH GHQ FXHQWD ODV GH¿QLFLRQHV OD &RPL-
VLyQ1DFLRQDOGH7HOHYLVLyQKDKHFKRODVGH¿-
niciones para cada ramo y no es posible igualar
la publicidad de televisión con la radio, toda
vez que son áreas diferentes de publicidad, la
una es auditiva y la otra es visual, pero sim-
SOHPHQWHVH WHQGUiHQFXHQWD ODGH¿QLFLyQ GH
publicidad ya consagrada en los acuerdos de la
Comisión Nacional de Televisión.
El Presidente:
Se cierra la discusión de la proposición, ¿la
aprueban los honorables Miembros de la Co-
misión?
El Secretario:
Sí la aprueban, señor Presidente.
El Presidente:
Ha sido entonces aprobado el artículo 10.
Artículo 11.
El Secretario:
Para el artículo 11, los mismos que suscri-
ben la 10, tienen una proposición, dice:
3URSRVLFLyQ
Artículo 11.Publicidad en medios escritos
de difusión masiva. La publicidad directa e in-
directa y promocional, anuncios, menciones
comerciales o propagandas de cigarrillos, ta-
baco y sus derivados en medios escritos como
boletines, periódicos, revistas o cualquier otro
documento de difusión masiva debe cumplir
con los siguientes requisitos:
A. Que el medio escrito de difusión masiva
no esté dirigido a menores de edad.
B. El anuncio publicitario no puede estar
colocado en el empaque o cubierta del medio
escrito de difusión masiva.
C. La publicidad en medios escritos de di-
fusión masiva no podrá estar en lugares adya-
centes a material que pueda resultar especial-
mente atractivo para menores de edad.
3DUiJUDIR En todo caso la publicidad,
anuncios, menciones comerciales o propagan-
das que se realice en medios escritos de difu-
sión masiva, deberá siempre incluir la frase
prevista en el artículo octavo de la presente
ley.
El Presidente:
En consideración la proposición leída, se
abre su discusión, anuncio que va a cerrarse,
queda cerrada, ¿la aprueban?
El Secretario:
Sí la aprueban, señor Presidente.
El Presidente:
Ha sido aprobado entonces el artículo 11.
Artículo 12.
El Secretario:
El artículo 12 dice:
Artículo 12. Ningún anuncio publicitario
de cigarrillos, tabaco o sus derivados podrá ser
exhibido en salas de cine, salvo que se trate de
funciones para mayores de 18 años.
El Presidente:
¿Tiene proposiciones?
El Secretario:
No hay proposiciones.
El Presidente:
En consideración el artículo 12, se abre su
discusión, anuncio que va a cerrarse, queda ce-
rrada, ¿lo aprueban?
El Secretario:
Sí lo aprueban señor Presidente, por unani-
midad.
El Presidente:
Artículo 13.
El Secretario:
Artículo 13. Para el artículo trece hay una
proposición, señor Presidente.
El Presidente:
La leemos, por favor.
El Secretario:
Artículo 13.Publicidad en vallas o simi-
lares. Se prohíbe a toda persona natural o ju-
UtGLFDOD¿MDFLyQGHYDOODVSDQFDUWDVPXUDOHV
D¿FKHVFDUWHOHVRVLPLODUHVTXHWUDWHQVREUHOD
venta y consumo de cigarrillo, tabaco y sus de-
rivados en áreas deportivas, culturales o edu-
cativas donde asistan menores de edad.
El área total de las vallas, pancartas, mura-
OHVD¿FKHVFDUWHOHVRVLPLODUHVTXHVHSXHGDQ
¿MDUHQOXJDUHVVLWLRV\iUHDVGLVWLQWDVDODVHV-
tablecidas en el anterior inciso, no podrán ser
superiores a 35 metros cuadrados y contendrá
en esa área la frase de advertencia prevista en
el artículo octavo de la presente ley; el tamaño
de la advertencia no podrá ser superior al 30%
del área total.
3DUiJUDIRNingún anuncio publicitario
debe ser colocado en vallas, murales, pancar-
WDVD¿FKHVRVLPLODUHVTXHHVWpQORFDOL]DGRVD
menos de 500 metros de cualquier punto del
perímetro de cualquier institución educativa
dirigida a menores de 18 años de edad. En todo
caso tales anuncios comerciales o propagandas
contendrán la frase de advertencia prevista en
el artículo octavo de la presente ley; el tamaño

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