Gaceta del Congreso del 28-06-2004 - Número 324AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 28 Junio 2004 |
| Número de Gaceta | 324 |
GACETA DEL CONGRESO 324 Lunes 28 de junio de 2004 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO XIII - Nº 324 Bogotá, D. C., lunes 28 de junio de 2004 EDICION DE 24 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E C O M I S I O N
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
COMISION SEGUNDA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 021 DE 2004
(marzo 31)
Presidente: honorable Representante Juan Hurtado Cano.
Vicepresidente: honorable Representante Luis Alberto Monsalvo G.
Secretario: Doctor Orlando Guerra de la Rosa.
Hace uso de la palabra el Secretario General:
Realiza el llamado a lista.
Contestaron el llamado a lista los siguientes honorables
Representantes:
Arango Torres Fabio
Arias Mora Ricardo
Canal Albán Jaime Ernesto
Chavarro Cuéllar Carlos Ramiro
Espeleta Herrera Jaime Darío
Gallardo Archbold Julio Eugenio
González Villa Carlos Julio
Hernández Díaz Efrén Antonio
Hurtado Cano Juan
Martínez Fernández Jairo de Jesús
Monsalvo G. Luis Alberto
Palacio Hoyos Carlos Manuel
Pardo Rodríguez Pedro Nelson
Rivera Flórez Guillermo Abel
Santos Marín Guillermo Antonio
Suárez Mira Oscar de Jesús
Tapasco Triviño Dixon Ferney
Velásquez Suárez Germán
Zárrate Osorio Hugo Ernesto.
Hace uso de la palabra el Presidente, honorable Representante
Juan Hurtado Cano:
Señor Secretario, por favor lea el Orden del Día.
Hace uso de la palabra el Secretario General:
ORDEN DEL DIA
para la Sesión del miércoles 31 de marzo de 2004
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Anuncio de proyectos de ley para discutir en primer debate.
Proyecto de ley número 168 de 2003 Cámara, 219 de 2003
Senado, por la cual se modifican parcialmente los artículos 77 del
Decreto ley 1790 de 2000 y 35 del Decreto ley 1791 de 2000.
Autora: Ministra de Defensa Nacional.
Ponente: honorable Representante Oscar de Jesús Suárez Mira.
Proyecto de ley número 182 de 2003 Cámara, 039 de 2003
Senado, por medio de la cual se aprueba el “Segundo Protocolo de
la Convención de La Haya de 1954 para la protección de los bienes
culturales en caso de conflicto armado”, hecho en La Haya el
veintiséis (26) de marzo de mil novecientos noventa y nueve (1999).
Autores: Ministra de Relaciones Exteriores, Ministra de Cultura,
Ministro del Interior.
Ponente: honorable Representante Dixon Ferney Tapasco Triviño.
Proyecto de ley número 208 de 2003 Senado, 124 de 2003
Cámara, por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo de Cooperación
Económica, Científica, Educativa, Técnica y Cultural entre el
Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de Malasia”,
dado en Putrajaya, el primero (1º) de marzo de dos mil uno (2001).
Autora: Ministra de Relaciones Exteriores.
Ponente: honorable Representante Carlos Ramiro Chavarro
Cuéllar.
III
Aprobación de proyecto de ley en primer debate.
Proyecto de ley número 122 de 2003 Cámara, por medio de la
cual se aprueban los “Convenios de la Organización Internacional
del Trabajo, OIT, número 135 sobre la protección y facilidades que
deben otorgarse a los representantes de los trabajadores en la
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Empresa, adoptado en la 56ª Reunión de la Conferencia General de
la Organización Internacional del Trabajo, Ginebra 1971; número
150 sobre la Administración del Trabajo, Cometido, Funciones y
Organización, adoptado en la 64ª Reunión de la Conferencia General
de la Organización Internacional del Trabajo, Ginebra 1978; número
158 sobre la terminación de la relación de trabajo por iniciativa del
empleador adoptado en la 68ª Reunión de la Conferencia General de
la Organización General del Trabajo, Ginebra 1982 y número 183
sobre la protección de la maternidad adoptado en la 87ª Reunión de
la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo,
Ginebra, 2001”.
Autor: honorable Representante Wilson Borja Díaz.
Ponente: honorable Representante Efrén Antonio Hernández Díaz.
IV
Debate
Citados: Ministro del Interior, doctor Sabas Pretelt de la Vega;
Ministra del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
doctora Sandra Suárez (excusa), asiste Viceministro, doctor Juan Pablo
Bonilla; Alto Consejero para el Plan Colombia, doctor Luis Alfonso
Hoyos Aristizábal (excusa); Director Nacional de Estupefacientes,
Coronel (r) Luis Alfonso Plazas (excusa).
Invitados: Defensor del Pueblo, doctor Wólmar Pérez (excusa),
asiste, doctora Gloria Elsa Ramírez, Defensora Delegada para los
Derechos Colectivos y del Medio Ambiente.
Proposición número 007 del 23 de julio de 2003, Cuestionarios
Aditivos.
Citantes: honorables Representantes Carlos Julio González Villa,
Guillermo Rivera Flórez, Luis Alberto Monsalvo G.
Tema 1: Futuro de la política de erradicación forzosa de cultivos
ilícitos.
Tema 2: Parques nacionales.
V
Proposiciones y varios
Hace uso de la palabra el Presidente, honorable Representante
Juan Hurtado Cano:
Damos comienzo a... vamos inicialmente a anunciar los proyectos
que se van a discutir para primer debate la próxima semana.
Proyecto de ley número 168 de 2003 Cámara, 219 de 2003
Senado, por la cual se modifican parcialmente los artículos 77 del
Decreto ley 1790 de 2000 y 35 del Decreto ley 1791 de 2000.
Autora: Ministra de Defensa Nacional.
Ponente: honorable Representante Oscar de Jesús Suárez Mira.
Proyecto de ley número 182 de 2003 Cámara, 039 de 2003
Senado, por medio de la cual se aprueba el “Segundo Protocolo de
la Convención de La Haya de 1954 para la protección de los bienes
culturales en caso de conflicto armado”, hecho en La Haya el
veintiséis (26) de marzo de mil novecientos noventa y nueve (1999)”.
Autores: Ministra de Relaciones Exteriores, Ministra de Cultura,
Ministro del Interior.
Ponente: honorable Representante Dixon Ferney Tapasco Triviño.
Proyecto de ley número 208 de 2003 Senado, 124 de 2003
Cámara, por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo de Cooperación
Económica, Científica, Educativa, Técnica y Cultural entre el
Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de Malasia”,
dado en Putrajaya, el primero (1º) de marzo de dos mil uno (2001).
Autora: Ministra de Relaciones Exteriores.
Ponente: honorable Representante Carlos Ramiro Chavarro
Cuéllar.
Mientras tanto, pasamos al cuarto punto que es el debate de la fecha.
Los citantes son los doctores Carlos Julio González Villa, Guillermo
Abel Rivera Flórez y Luis Alberto Monsalvo G. El debate es sobre el
futuro de la política de erradicación forzosa de cultivos ilícitos en el
país y en parques nacionales. Para tal efecto, quisiera entonces pedirle
a la Comisión que iniciáramos el debate y le diéramos el uso de la
palabra a los citantes con quórum deliberatorio que tenemos en estos
momentos.
Hace uso de la palabra el honorable Representante Carlos Julio
González Villa:
Señor Presidente, señor Viceministro, honorables colegas: En los
próximos minutos, se hará presente el compañero citante Guillermo
Rivera, quien se encuentra en este momento en la Comisión Quinta
trabajando un problema delicado que tiene que ver con la región que
representa el doctor Rivera, como es el departamento del Putumayo,
y está con nosotros el doctor Luis Alberto Monsalvo, quien también
tiene una parte importantísima de exposición de esta área, aunque nos
explicaba ayer que ha querido concentrar su debate específicamente
en lo que tiene que ver con la Sierra Nevada. Yo lamento
profundamente, entendemos la congestión legislativa de estos días, la
ausencia del Ministro del Interior, me ha sido explicada la ausencia
del señor Director de la Red de Solidaridad, queremos darle y ha sido
una constante en esta Comisión, señor Viceministro, un tratamiento
serio, estructural, justo y por lo menos objetivo a este asunto
relacionado con la aspersión aérea y con la política, sobre todo la
política de fumigaciones en términos generales, la política antidrogas,
seguimos muy preocupados con la señora Ministra, en su época
Directora del Plan Colombia, logramos unos acuerdos en esta misma
Comisión, ya va a ser dos años. Esos acuerdos estaban relacionados
con la entrega de la auditoría del Plan de Manejo Ambiental y la
auditoría de repercusiones sobre salud humana, asuntos que todavía
no han sido finalmente resueltos en nuestro criterio y que todavía
dejan mucho que desear y que son parte fundamental de las dudas
ahora sumadas a lo que tiene que ver con la fumigación de parques
naturales y específicamente las posibilidades que ello engendraría
desde el punto de vista de la política antidrogas.
¿Cómo abordar un debate de esta naturaleza sin hablar de lo que
significan las drogas en el desarrollo mismo del concepto de lo
humano, Presidente? Ese es un tema de una complejidad enorme. Creo
que el mundo todavía se va a gastar este siglo tratando de medio
entender y dimensionar el problema de las drogas. No es solamente el
problema ambiental que hoy seguramente va a ser una parte del
ejercicio en el que haremos énfasis por la presencia del Viceministro,
sino es también el énfasis en lo económico y el desarrollo mismo de
la cultura de lo humano, las drogas están tan vinculadas al hombre
como la misma antigüedad del hombre. El primer rito conocido en la
antropología cultural del hombre se llama el Rito de Leucis y este rito
tiene que ver con la profundidad del vínculo entre la psiquis y la droga.
Las culturas ancestrales han ejercido permanentemente un contacto
obviamente natural y sano en relación con las drogas y por ello no es
desconocida la presencia de los hongos específicos en las culturas
indígenas y en otras ya la producción final de Yajé, sobre todo en las
culturas amazónicas y en las culturas mejicanas, incluso en las andinas
como en la boliviana.
Por ello, señor Viceministro, el tema es un tema desde su Ministerio,
pues ofrece una complejidad adicional que es el impacto sobre el medio
ambiente, pero en nuestro énfasis, hoy, definitivamente creo que es el
que esta Comisión siempre ha querido darle más allá de los parques
naturales que es una preocupación que está asistiéndole al país con
toda razón es el asunto de la salud humana. Aquí y no vamos a saturar
a nuestros honorables Colegas, hemos planteado de diversas maneras
las dudas razonables que tenemos sobre la composición misma del
herbicida…
Hace uso de la palabra el honorable Representante Dixon
Ferney Tapasco Triviño:
Moción de orden..
Presidente, para aprovechar que ya hay quórum para someter a
consideración el Orden del Día.
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