Gaceta del Congreso del 28-08-2012 - Número 563AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 28 Agosto 2012 |
| Número de Gaceta | 563 |
GACETA DEL CONGRESO 563 Martes, 28 de agosto de 2012 Página 1
A C T A S D E C O M I S I Ó N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXI - Nº 563 Bogotá, D. C., martes, 28 de agosto de 2012 EDICIÓN DE 44 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEGUNDA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE DE RELACIONES EXTERIORES,
SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
ACTA NÚMERO 26 DE 2012
(mayo 30)
Período Constitucional 2010-2014
Legislatura 2011-2012 (Segundo Período)
Lugar: Recinto Comisión Segunda Cámara
Hora: 10:30 a. m.
Mesa Directiva
Presidente: honorable Representante Juan Carlos
Sánchez Franco.
Vicepresidente: honorable Representante José
Ignacio Mesa Betancur.
Subsecretaria General: doctora Carmen Susana
Arias Perdomo.
Hace uso de la palabra el señor Presidente
(E), honorable Representante José Ignacio Mesa
Betancur:
Señora Secretaria, buenos días, sírvase llamar a
lista para que empecemos la sesión.
Hace uso de la palabra la Subsecretaria de
la Comisión Segunda, doctora Carmen Susana
Arias Perdomo:
Con mucho gusto, señor Presidente.
Se hicieron presente al inicio de la Sesión los si-
guientes honorables Representantes:
Bayardo Gilberto Betancourt Pérez
Eduardo José Castañeda Murillo
José Gonzalo Gutiérrez Triviño
Óscar de Jesús Marín
José Ignacio Mesa Betancur
Víctor Hugo Moreno Bandeira
Telésforo Pedraza Ortega
Juan Carlos Sánchez Franco
Albeiro Vanegas Osorio.
Se hicieron presente durante la sesión los si-
guientes honorables Representantes:
Iván Cepeda Castro
Carlos Eduardo León Celis
Juan Carlos Martínez Gutiérrez
Pedro Pablo Pérez Puerta
Augusto Posada Sánchez
Iván Darío Sandoval Perilla
Carlos Alberto Zuluaga Díaz.
Presentaron excusa los honorables Represen-
tantes:
Yahir Fernando Acuña Cardales
Hernán Penagos Giraldo.
Le informo, señor Presidente, que han contesta-
do a lista nueve (9) honorables Representantes en
consecuencia tenemos quórum deliberatorio, señor
Presidente.
Hace uso de la palabra el señor Presidente,
honorable Representante Juan Carlos Sánchez
Franco:
Tiene la palabra el doctor Telésforo Pedraza.
Hace uso de la palabra el honorable Repre-
sentante Telésforo Pedraza Ortega:
Presidente muchas gracias, yo creo que sin per-
juicio de que hagamos, conforme corresponde el
Orden del Día, que primero corresponde la cita-
ción a los Ministros, podríamos, para ganar tiem-
po y asegurar, señor Presidente que en la próxima
sesión se aprueben estos proyectos, yo creo que
no habría ningún inconveniente en que el punto
4º del Orden del Día que es el del anuncio de los
proyectos, se pudiera pasar al primer punto con
el propósito de que ya evacuamos eso, que es un
tema muy importante y que es muy sencillo, son
dos minutos anunciar esos proyectos, porque me
parece que aquí tenemos uno que es el de Europol,
señor Presidente, los dos, pero el de Europol, es un
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tema supremamente importante para los intereses
de Colombia en todo sentido.
Entonces si no hay inconveniente, porque son
dos minutos, simplemente anunciarlos de tal mane-
ra que eso le ganaría y tendríamos más tranquilidad
para efectos de la próxima sesión.
Hace uso de la palabra el señor Presidente,
honorable Representante Juan Carlos Sánchez
Franco:
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podemos proponer. Le damos la bienvenida a esta
Comisión a la doctora María Ángela Holguín, no
podemos comenzar una sesión sin lamentar, compa-
ñeros, la partida del honorable Representante Felipe
Fabián Orozco, Representante del Cauca, muy que-
rido por todos nosotros, vamos a decretar un minuto
de silencio antes de dar comienzo a la sesión. Paz
en su tumba.
Tiene la palabra el honorable Representante Ós-
car Marín.
Hace uso de la palabra el honorable Repre-
sentante Óscar de Jesús Marín:
Muchas gracias, señor Presidente, le doy la bien-
venida, un cordial saludo a nuestra señora Canci-
ller, muy grato, como siempre tenerla aquí en esta
VXFDVD'H YHUGDGKDFHUXQD UHÀH[LyQVREUHHO ID-
llecimiento de nuestro compañero, fue un hombre
caracterizado por sus buenas maneras, su decencia,
defendió sus argumentos sin maltratar a nadie, que
me parece a veces, doctor Telésforo, se nos fuera
la mano, a veces entre colegas que para defender
nuestros argumentos, tuviéramos que maltratarnos.
Yo tengo que decirlo, señor Presidente, en el caso
del Representante Felipe Fabián, que fue mi com-
pañero desde el periodo pasado, hicimos una muy
buena amistad, aún estando él en la coalición de go-
bierno y yo desde la oposición y aún así tuvimos la
capacidad de construir una muy buena amistad.
Me duele mucho, pero mucho, que sin meterme
yo, y sin ser médico y mucho menos legista, estoy
convencido de que su muerte, su deceso tuvo sus
orígenes y sus causas primarias, no tanto en lo fí-
sico, como sí en la somatización de una cantidad
de inconvenientes que creo fueron ocasionados por
otros colegas.
Entonces, esto nos tiene que llamar la atención,
a ver aquí si es que esto es una jauría o es el recinto
donde construimos verdaderamente las normas de
convivencia para la sociedad colombiana, es que
eso son las leyes normas de convivencia para la so-
ciedad y no puede ser que aquí donde se construyen
las normas de convivencia para la sociedad, entre
nosotros mismos nos estemos causando este tipo de
situaciones, aquí pareciera ser y hay algunos parla-
mentarios que están es con las fauces abiertas, a ver
quién se equivoca, así sea de buena fe, para salir a
demandarlo ante las Cortes, para mirar como lo sa-
can del camino, me parece que este deceso, entregar
la vida de un hombre bueno debería de llevarnos a
profundizar más frente a cuál es el comportamiento
que nosotros estamos asumiendo entre colegas. Mu-
chas gracias, señor Presidente.
Hace uso de la palabra el señor Presidente,
honorable Representante Juan Carlos Sánchez
Franco:
Con mucho gusto, honorable Representante. Sí
es un acto muy triste lamentable, es una situación
que se vive acá, muchas veces nos olvidamos de los
pasajeros que somos, no solo en la vida, sino en es-
tas corporaciones, somos una brizna.
Señora Secretaria, sírvase dar lectura al Orden
del Día.
Hace uso de la palabra la Subsecretaria de
la Comisión Segunda, doctora Carmen Susana
Arias Perdomo.
Sí, señor Presidente.
ORDEN DEL DÍA
Sesión Ordinaria día miércoles 30 de mayo de
2012
I
Llamado a lista \ veri¿cación del Tuórum
II
Aprobación del Orden del Día
III
Debate de control político
IV
Anuncio de Proyectos de ley para la discusión
y aprobación en primer debate.
V
Negocios Sustanciados por Presidencia
VI
Lo Tue propongan los honorables
Representantes.
Leído el Orden del Día, señor Presidente.
Hace uso de la palabra el señor Presidente,
honorable Representante Juan Carlos Sánchez
Franco:
Pedro Pablo Pérez Puerta, está afuera en el recin-
to, lo necesitamos para hacer quórum.
Tenemos un minuto de receso mientras entra el
doctor Pedro Pablo Pérez, para que hagamos el quó-
rum decisorio y aprobemos el Orden del Día, con la
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tante Telésforo Pedraza.
Retomamos nuevamente la sesión. En conside-
ración el Orden del Día leído, se abre la discusión,
FRQODPRGL¿FDFLyQSURSXHVWDSRUHOKRQRUDEOH5H-
presentante Telésforo Pedraza, continúa, anuncio
que va a cerrarse, queda cerrada. ¿Aprueba el Orden
del Día la Comisión?
Hace uso de la palabra la Subsecretaria de
la Comisión Segunda, doctora Carmen Susana
Arias Perdomo:
Ha sido aprobado el Orden del Día señor Presi-
GHQWHFRQODPRGL¿FDFLyQSURSXHVWDSRUHOKRQRUD-
ble Representante Telésforo Pedraza.
Cuarto. Anuncio de Proyectos de ley para la
discusión y aprobación en primer debate para dar
cumplimiento al artículo 8º del Acto Legislativo
número 01 de 2003, para ser discutidos y votados
en la próxima sesión donde se discutan y aprueben
Proyectos de Ley.
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Primero. Proyecto de ley número 170 de 2011
Cámara, 109 de 2011 Senado, por medio de la
cual se aprueba “la Convención sobre el Estatuto
de los Apátridas” adoptada en Nueva York el 28 de
septiembre de 1954 y la “Convención para Reducir
los Casos de Apatridias”, adoptados en Nueva York
el 30 de agosto de 1961.
Autor: Ministra de Relaciones Exteriores, docto-
ra María Ángela Holguín Cuéllar.
Ponente: honorable Representante Yahir Fernan-
do Acuña Cardales.
Publicaciones.
Texto: Gaceta del Congreso número 665 de
2011.
Ponencia Primer Debate Cámara: Gaceta del
Congreso número 225 de 2012.
Segundo. Proyecto de ley número 160 de 2011
Cámara, 125 de 2011 Senado, por medio de la cual
se aprueba el “Acuerdo de Cooperación Operativa
y Estratégica entre la República de Colombia y la
O¿cina Europea de Policía”, suscrito en Bogotá,
Distrito Capital, el 20 de septiembre de 2010.
Autores: Ministra de Relaciones Exteriores, doc-
tora María Ángela Holguín Cuéllar y, Ministro de
Defensa y Seguridad Nacional, doctor Rodrigo Ri-
vera Salazar.
Ponente: honorable Representante Yahir Fernan-
do Acuña Cardales.
Publicaciones.
Texto: Gaceta del Congreso número 674 de
2011.
Ponencia Primer Debate Cámara: Gaceta del
Congreso número 250 de 2012.
Tercero. Proyecto de ley número 149 de 2011
Cámara, 79 de 2010 Senado, por la cual se crea la
orden del mérito turístico.
Autor: honorable Senador Juan Carlos Vélez
Uribe.
Ponente: honorable Representante Carlos Eduar-
do León Celis.
Publicaciones.
Texto: Gaceta del Congreso número 496 de
2010.
Ponencia Primer Debate Cámara: Gaceta del
Congreso número 241 de 2012.
Han sido anunciados los Proyectos de ley, señor
Presidente.
Hace uso de la palabra el señor Presidente,
honorable Representante Juan Carlos Sánchez
Franco:
Continúe, señora Secretaria.
Hace uso de la palabra la Subsecretaria de
la Comisión Segunda, doctora Carmen Susana
Arias Perdomo:
Tercero. Debate de control político, Proposición
número 20 del 9 de mayo de 2012.
Citados: La señora Ministra de Relaciones Exte-
riores doctora María Ángela Holguín Cuéllar.
Citante: honorables Representantes Telésforo
Pedraza Ortega, José Ignacio Mesa Betancur.
Hace uso de la palabra el señor Presidente,
honorable Representante Juan Carlos Sánchez
Franco:
Le damos nuevamente la más cordial bienvenida
a esta Comisión a la señora Canciller, la Doctora
María Ángela Holguín Cuéllar para que hagamos
este debate de control político de la manera más
tranquila y provechosa, ejerciendo una de las gran-
des labores que tiene el Congreso de la República,
sino la más importante el control político.
Honorable Representante citante Telésforo Pe-
draza, tiene usted el uso de la palabra, posterior-
mente le daremos la palabra al honorable Represen-
tante José Ignacio Mesa, quien también suscribió la
proposición como citante.
Hace uso de la palabra el honorable Repre-
sentante Telésforo Pedraza Ortega:
Bueno muchas gracias Presidente, le reitero en
primer lugar todos los adjetivos, todas las excelen-
tes muestras de solidaridad que muchos colegas han
expresado por la pérdida del Representante Felipe
Fabián Orozco, con quien también tuve una mag-
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partida sobre todo una persona que estaba en pleno
esplendor de la vida 52 años apenas tenía el doctor
Felipe Fabián Orozco, a él y a su familia y a nues-
tros colegas de la Comisión Tercera porque fue una
persona también muy apreciada lamentamos mucho
su partida.
En segundo lugar, también señor Presidente
le damos, como de costumbre, la bienvenida a
nuestra muy distinguida canciller, la doctora Ma-
ría Ángela Holguín que aquí algunos colegas de
cuando en cuando me hacen bromas, porque yo
aquí resalto mucho, porque me parece que hay
que hacerlo, el buen trabajo que ha venido reali-
zando usted en la cancillería como parte y en de-
sarrollo de la política internacional del Presidente
Juan Manuel Santos.
Pero antes, señor Presidente, de entrar al debate
en forma, yo quiero volver a expresar aquí lo que
dije hace 8 días, tanto aquí como en la Plenaria, me
está preocupando mucho señor Presidente, que en
los últimos meses y porque no decirlo en las últimas
semanas, se ha venido implementando una campaña
que yo no la considero buena, porque esa campa-
ña no corresponde, a mi manera de ver, desde mi
punto de vista a la realidad, aquí dije la vez pasada
como algunos militares retirados, si vi a un gene-
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corresponden realmente a la realidad y mucho me-
nos a quienes han tenido la responsabilidad en la
dirección de las tropas, para decir unos que hay que
hacer prácticamente un golpe de estado para sacar al
Presidente Santos, que tiene toda la legitimidad de-
mocrática y en segundo lugar, para continuar en una
campaña en los cuarteles, para tratar de desmorali-
]DUDQXHVWURVVROGDGRVDQXHVWURVR¿FLDOHVVXER¿-
ciales, en el buen trabajo que ellos vienen haciendo,
argumentando que este gobierno los ha traicionado,
que ahora no hay fuero militar, que las tropas están
desmoralizadas, que los van a sustituir por los seño-
res de las Farc que este proyecto, este marco para
la paz que impulsamos y aprobamos muchos de los
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