Gaceta del Congreso del 28-08-2000 - Número 346AP (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 28 Agosto 2000 |
| Número de Gaceta | 346 |
GACETA DEL CONGRESO 346 Lunes 28 de agosto de 2000 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - IVSTITIA ET LITTERAE
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO IX - Nº 346 Bogotá, D. C., lunes 28 de agosto de 2000 EDICION DE 52 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
MANUEL ENRIQUEZ ROSERO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
A C T A S D E P L E N A R I A
Número 04 de la sesión ordinaria del día martes 15 de agosto de 2000
Presidencia de los honorables Senadores: Mario Uribe Escobar, Guillermo Chávez Cristancho
y Jaime Dussán Calderón.
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
En Santa Fe de Bogotá, D. C., a los quince
(15) días del mes de agosto del año dos mil
(2000), previa citación, se reunieron en el recinto
del honorable Senado de la República los
miembros del mismo, con el fin de sesionar en
pleno. I
Llamado a lista
El segundo vicepresidente del Senado,
honorable Senador Jaime Dussán Calderón,
quien preside la sesión, indica a la Secretaría
llamar a lista y contestan los siguientes honorable
Senadores:
Acosta Bendek Gabriel
Acosta Medina Amylkar David
Albornoz Guerrero Carlos
Andrade José Arístides
Angarita Baracaldo Alfonso
Angel Arango Carlos Arturo
Arango Piñeres Eduardo
Ardila Ballesteros Carlos
Arenas Parra Luis Elmer
Barco López Víctor Renán
Blum de Barberi Claudia
Bustamante María del Socorro
Caballero Aduén Enrique
Caicedo Ferrer Juan Martín
Caicedo Zamorano Julio César
Camargo Salamanca Gabriel
Cardona Rojas Efrén
Carrizosa Franco Jesús Angel
Castaño Morales Gustavo
Celis Gutiérrez Carlos Augusto
Celis Yánez Isabel
Cepeda Sarabia Efraín José
Corsi Otálora Carlos Eduardo
Correa González Luis Fernando
Cotes Mejía Micael
Cristo Bustos Juan Fernando
Chamorro Cruz Jimmy
Chávez Cristancho Guillermo
De la Ossa Beleño Jhonny
De los Ríos Herrera Juvenal
Durán de Mustafá Consuelo
Dussán Calderón Jaime
Escobar Rodríguez Gentil
Galindo Falla Pablo Emilio
García Orjuela Carlos Armando
Gerlein Echeverría Roberto
Gnecco Cerchar Pepe
Gómez Gallo Luis Humberto
Gómez Hermida José Antonio
Gómez Hurtado Enrique
Granada Loaiza Fabio
Guerra de la Espriella Antonio
Guerra Lemoine Gustavo
Guerra Tulena Julio César
Holguín Sardi Carlos
Infante Braiman Manuel Guillermo
Iragorri Hormaza Aurelio
Jamioy Muchavisoy Marceliano
Jaramillo Martínez Mauricio
Lizarazo Sánchez Alfonso
Lozada Márquez Ricardo Aníbal
Manssur Abdala Julio Alberto
Martínez Betancurt Oswaldo Darío
Martínez María Cleofe
Mendieta Poveda Jorge Armando
Mesa Betancurt José Ignacio
Moreno Rojas Samuel
Montes Medina William Alfonso
Moscote Pana José Manuel
Mosquera Borja Eladio
Nicholls S. José Jaime
Ocampo Ospina Guillermo
Orduz Medina Rafael
Ortiz Sarmiento José Matis
Oyaga Gómez Javier León
Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando
Perea Arias Edgar José
Pérez Santos Roberto Antonio
Piñacué Achicué Jesús Enrique
Ramírez Barrera Jaime
Página 2 Lunes 28 de agosto de 2000 GACETA DEL CONGRESO 346
Ramírez Mejía Javier
Rivera Salazar Rodrigo
Rodríguez Rodríguez Carlina
Rojas Birry Francisco
Rojas Jiménez Héctor Helí
Rueda Guarín Tito Edmundo
Sánchez Ortega Camilo
Serrano Gómez Hugo
Toro Valero Luis Alfredo
Trujillo García José Renán
Uribe Escobar Mario
Uribe Vegalara Juan Gabriel
Vargas Mendoza Fernando
Vargas Suárez Jaime Rodrigo
Vélez Trujillo Luis Guillermo
Vives Lacouture Luis Eduardo
Zapata Arias Ricardo
Zapata Correa Gabriel
Zuccardi de García Piedad.
Dejan de asistir con excusa los honorables
Senadores:
Betancourt Pulecio Ingrid
Cáceres Leal Javier Enrique
Daniels Guzmán Martha Catalina
Espinosa Faccio-Lince Carlos
García Romero Alvaro
Gechem Turbay Jorge Eduardo
Londoño Capurro Luis Fernando
López Cabrales Juan Manuel
Morales Hoyos Viviane
Muñoz Trejos Esperanza
Ospina Restrepo Juan Manuel
Sierra de Lara Flora
Vecino Villareal Gerardo
Santa Fe de Bogotá, D. C., 15 de agosto de
2000. * * *
Santa Fe de Bogotá, D. C., 15 de agosto de
2000
Doctor
MANUEL ENRIQUEZ ROSERO
Secretario General
Honorable Senado de la República
Ciudad
Apreciado doctor Enríquez:
Por motivos de fuerza mayor, muy comedi-
damente le solicito se sirva excusarme de mi no
asistencia a la sesión Plenaria del día de hoy.
Sin otro particular y agradeciendo de
antemano su valiosa colaboración.
Cordialmente, Ingrid Betancurt Pulecio.
Senadora de la República.
Guillermo Durán Silva
Cirujano Oftalmológico
A QUIEN CORRESPONDA
El suscrito médico oftalmólogo cirujano
certifica que la doctora Ingrid Betancourt, fue
intervenida quirúrgicamente de cirugía refractiva
de ambos ojos, el día viernes 11 de agosto de
2000, por lo tanto debe guardar reposo por seis
(6) días.
Santa Fe de Bogotá, D. C., agosto 15 de
2000.
Atentamente, Guillermo Durán Silva
C.C. 12188033 de Garzón, Huila
RM 7243. * * *
Santa Fe de Bogotá, D. C., 15 de agosto de
2000
Doctor
MANUEL ENRIQUEZ ROSERO
Secretario General
Honorable Senado de la República
E. S. D.
Apreciado doctor:
Por instrucciones de la honorable Senadora
Flora Sierra de Lara, respetuosamente me
permito presentar excusa por su no asistencia a
la sesión de la plenaria programada para el día
de hoy martes 15 de los corrientes, por cuanto el
vuelo en que debía viajar fue cancelado y no
pudo hacer conexión.
De antemano agradezco su gentil y valiosa
colaboración.
Atentamente, Janny Jadith Jalal E.
Asesora.
Por Secretaría se informa que se ha registrado
quórum deliberatorio.
Siendo las 2:45 p.m., la Presidencia
manifiesta: Abrase la sesión y preceda el señor
Secretario a dar lectura al Orden del Día, para la
presente reunión.
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día.
O R D E N D E L D I A
para la sesión ordinaria del día martes 15
de agosto de 2000
Hora 2:00 p.m.
1
Llamado a Lista
II
Consideración y aprobación de las Actas
números 46, 47, 48, 01, 02 y 03, correspon-
dientes a las sesiones ordinarias de los días
13, 19, 20 de junio, 20 y 26 de julio, 1° de
agosto de 2000, publicadas en la Gaceta del
Congreso números ... de 2000.
III
Citación a los señores Ministros
del Despacho y Altos funcionados
del Estado
A las señores Ministros de Trabajo y Seguri-
dad Social, doctor Angelino Garzón; Comercio
Exterior, doctora Martha Lucía Ramírez de
Rincón; Hacienda y Crédito Público, doctor
Juan Manuel Santos Calderón: Desarrollo Eco-
nómico, doctor Augusto Ramírez Ocampo;
Transporte, doctor Gustavo Adolfo Mora; Agri-
cultura, doctor Rodrigo Villalba Mosquera;
Educación Nacional, doctor Francisco José
Lloreda Mera y al Director del Departamento
Nacional de Planeación.
Proposición número 07
Por medio de la cual se cita a Plenaria del
Senado el día 15 de agosto de 2000 a los Minis-
tros de Trabajo, Angelino Garzón; de Comercio
Exterior, Martha Lucía Ramírez; de Hacienda y
Crédito Público, Juan Manuel Santos: de Desa-
rrollo, Augusto Ramírez Ocampo; de Transpor-
te, Gustavo Adolfo Canal Mora; de Agricultura.
Rodrigo Villalba Mosquera; de Educación,
Francisco José Lloreda y a la Directora del
Departamento Nacional de Planeación, Claudia
De Francisco, para responder el siguiente cues-
tionario relacionado con la política de empleo
del Gobierno Nacional.
Para el Ministro de Trabajo:
1. Sírvase informar del Senado de la Repú-
blica, con la mayor precisión posible, ¿cuál es la
política de empleo del Gobierno Nacional, las
metas propuestas, la participación por sectores
y las acciones orientadas a los sectores sociales,
grupos de edad y condición laboral más afecta-
das por el desempleo?
Para los Ministros de Hacienda y Crédito
Público, Trabajo, Desarrollo, Transporte, Agri-
cultura, Comercio Exterior, Educación y Direc-
tor del Departamento Nacional de Planeación.
1. ¿Cuáles son las acciones del despacho a su
cargo orientadas específicamente a desarrollar
la política de empleo del Gobierno Nacional?
Luis Humberto Gómez Gallo
IV
Negocios sustanciados por la Presidencia
V
Lo que propongan los honorables
Senadores
El Presidente,
MARIO URIBE ESCOBAR
El Primer Vicepresidente,
GUILLERMO CHAVEZ CRISTANCHO
El Segundo Vicepresidente,
JAIME DUSSAN CALDERON
El Secretario General,
MANUEL ENRIQUEZ ROSERO
II
Consideración y aprobación de las Actas
números 46, 47, 48, 01, 02 y 03 corres-
pondientes a las sesiones ordinarias de los
días 13, 19 y 20 de junio de 2000, 20, 26 de
julio y 1° de agosto de 2000, publicadas en la
Gaceta del Congreso números ... de 2000.
Por Secretaría se informa que aún no se han
sido publicadas las Gacetas de dichas actas.
La Presidencia aplaza la consideración y
aprobación de las actas mencionadas, hasta
tanto sean publicadas.
GACETA DEL CONGRESO 346 Lunes 28 de agosto de 2000 Página 3
La Presidencia concede el uso de la palabra
a la honorable Senadora Claudia Blum de
Barberi.
Palabras de la honorable Senadora Claudia
Blum de Barberi.
Con la venia de la Presidencia hace uso de
la palabra la honorable Senadora Claudia
Blum de Barberi:
Muchas gracias señor Presidente, desde la
semana pasada yo presenté al honorable Sena-
do, una proposición de citación para el tema de
desplazadoS, para citar algunos Ministros del
Despacho y también al Gerente General de la
Red de Solidaridad Social, doctor Fernando
Medellín Lozano, al Ministro del Interior, doc-
tor Humberto de la Calle Lombana, al Ministro
de Desarrollo, doctor Augusto Ramírez Ocampo,
Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,
doctor Rodrigo Villalba y al Defensor del Pue-
blo, doctor José Fernando Castro Caicedo; esta
proposición reposa en la Secretaría y me gusta-
ría que en el momento que se conforme quórum
decisorio pudiésemos aprobar esta proposición
de citación muchas gracias señor Presidente.
Cuando haya quórum decisorio planteamos
ese tema, yo espero que el señor Presidente del
Senado que está ... III
Citación a los señores Ministros del
Despacho y Altos funcionarios del Estado
A los Señores Ministros de Trabajo y
Seguridad Social, doctor Angelino Garzón;
Comercio Exterior, doctora Martha Lucía
Ramírez de Rincón; Hacienda y Crédito Público,
doctor Juan Manuel Santos Calderón;
Desarrollo Económico, doctor Augusto Ramírez
Ocampo, Transporte, doctor Gustavo Adolfo
Mora; Agricultura, doctor Rodrigo Villalba
Mosquera, Educación Nacional, doctor
Francisco José Lloreda Mera y al Director del
Departamento Nacional de Planeación.
Por Secretaría se informa que, sólo se ha
hecho presente, el señor Ministro de Agricultura.
La Presidencia concede el uso de la palabra
al honorable Senador citante, Luis Humberto
Gómez Gallo.
Palabras del honorable Senador Luis
Humberto Gómez Gallo.
Con la venia de la Presidencia hace uso de
la palabra el honorable Senador Luis
Humberto Gómez Gallo:
Gracias señor Presidente, según una encues-
ta reciente de Fedesarrollo, el tema que más
preocupa a los colombianos inclusive sobre la
violencia, sobre la corrupción, sobre la crisis
política etc., es el tema del desempleo, y no
porque sí, definitivamente, y lo hemos visto en
los diferentes medios de comunicación, en los
escenarios que se han suscitado como ambiente
de ese debate por fuera del Congreso, las Cen-
trales Obreras, algunos miembros del gobierno,
los grupos económicos organizados a través de
quienes los representan etc., en los últimos días
han venido planteando el debate que sin lugar a
dudas compromete seriamente el futuro de esta
nación, inclusive tengo claridad absoluta que
por encima del tema de la violencia.
De tal manera, que es un debate muy impor-
tante, es un debate trascendental, es un debate
sobre el cual el país esta atento, jamás en la
historia de este país habíamos tenido un nivel de
desempleo como el que tenemos hoy y es uno de
los más altos del mundo, de tal manera que yo
quisiera pedirle a mis colegas por las siguientes
razones:
Primero. Yo he recibido por parte de los
ministros que hemos citado apenas las respues-
tas, que debieron haber llegado con la anticipa-
ción que ordena la ley, apenas he recibido hace
un par de horas, recibí, por ejemplo, la de
Planeación, pienso que fundamentalmente por
dos razones una, porque como en el caso del
Ministro de Desarrollo dice que apenas fue
notificado el viernes del cuestionario y dos
porque creo que definitivamente el tema frente
a la opinión pública y frente al país no puede
seguir siendo presentado de manera divergente
por parte del Ejecutivo y del Gobierno y creo
que requirió por lo menos una comunicación, si
se puede utilizar el término y muy de moda,
interministerial para poder tener como una po-
sición más unida sobre esta situación y sobre
este tema; segundo, es irreglamentaría la sesión
que estamos viendo por Señal Colombia; terce-
ro, hemos solicitado que este debate sea trans-
mitido por televisión; cuarto, creo que hay una
situación que difícilmente va a permitir que el
debate tenga un desarrollo normal y es que hoy
el país está pendiente de un suceso deportivo
muy importante, de tal manera que si mis
colegas lo tienen a bien, me gustaría que este
debate lo aplazáramos para dentro de ocho días
como primer punto del Orden del Día, señor
Presidente.
Con la venia de la Presidencia y del ora-
dor, interpela el honorable Senador Luis
Guillermo Vélez Trujillo:
Gracias señor Presidente, es que desde el
primer día que se iniciaron las sesiones al doctor
Gómez Gallo, yo había presentado la proposi-
ción citando al Ministro de Hacienda y al Banco
de la República, con el objeto de hacer un
balance muy completo sobre la situación econó-
mica; no solamente la crisis de los dos últimos
años, sino también las perspectivas y propues-
tas que se pueden presentar hacia el futuro con
el objeto de mirar un replanteamiento en la
situación económica.
Ese debate tiene su tiempo señor Presidente,
ese debate tiene su tiempo porque precisamente
se hace con base en el informe, señor Presiden-
te, ese debate que yo planteaba de primero,
desde el 20 de julio mismo, se hace con un time,
con un tiempo, porque está precisamente basa-
do en el estudio del informe del Banco de la
República presentado ya al Congreso. O sea,
que es un debate sobre las cifras del momento y
sobre la situación económica del momento. A
pesar de que se presentó de primero el 20 de
julio, inclusive lo presenté paralelamente con la
postulación del doctor Mario Uribe, ustedes lo
recordarán, se ha venido aplazando, y se ha
venido aplazando por diversas razones, hoy
finalmente se iba a hacer, pero me informaron
que porque va a haber un partido de fútbol.
Entonces echaban primero el debate del Sena-
dor Gómez Gallo y el nuestro lo aplazaron una
semana más para el martes.
Yo sí le pido el favor señor Presidente que no
se me siga aplazando ese debate, que fue el
primero solicitado, que además es de actuali-
dad, que debe hacerse en estos momentos, dada
la circunstancia de que está presentado el infor-
me, el informe se refiere precisamente a los
datos de junio 30 y además hubo cambio de
ministros y muy concretamente de Ministro de
Hacienda; hubo cambio en Planeación Nacio-
nal y en todos estos estamentos del Gobierno y
yo sí quisiera señor Presidente tener la oportu-
nidad de hacer un planteamiento muy serio,
muy severo desde luego, porque la crisis no da
para menos en esos precisos momentos. Si
seguimos alargando el debate pues, corre el
riesgo de desactualizarse o de no tener la opor-
tunidad de que el Congreso plantee unos puntos
claros sobre las estrategias económicas que se
van a llevar.
Ya veo las gentes hablando de emisiones, o
de no emisiones con uno argumentos peregri-
nos, ya veo las gentes pensando en que aquí
pueden manejar la moneda y la banca sin el
Banco Internacional o sin el Fondo Monetario
Internacional y ya veo pues que van tomando
posturas lo más de alegremente en el Gobierno.
Entre otras las que han resuelto cambiar los
proyectos de impuestos que se estaban planean-
do para uno 1.5 billones ahora quieren es 3.5
billones. Eso no es como inflando y haciendo
botellas. Por eso se requiere señor presidente,
que ese debate se haga muy rápidamente que no
se siga aplazando y que desde luego yo les
prometo a ustedes que lo haré con la mayor
severidad posible con el objeto de que sea un
debate útil y si se quiere no muy largo, muchas
gracias.
Con la venia de la Presidencia y del ora-
dor, interpela el honorable Senador Carlos
Corsi Otálora:
Gracias señor Presidente, yo también pre-
sente de primero el debate; porque tenía enorme
preocupación, luego aquí hay varios gemelos o
trillizos en materia de proposiciones para deba-
te. El mío estaba programado hace 15 días, el
que tiene que ver con el modelo de desarrollo
económico, una evaluación de la década de los
90, para ver la perspectiva al futuro; tomando
como eje para ese estudio, el caso de las pensio-
nes. No es exclusivamente sobre pensiones,
sino todo el modelo de desarrollo. Es un
cuestionamiento a la raíz del problema, al mo-
delo mismo. Por lo tanto señor Presidente, el
mío que está. Me había avisado ya que el próxi-
mo martes sería ese debate. Yo con mucho
gusto antes, había aceptado que se pospusiera.
De modo señor Presidente que yo le propongo
que en una reunión con la Mesa Directiva de los
tres que tenemos proyecto convergentes en de-
bate; nos reunamos porque creo que podría ser
muy interesante hacer un debate sobre toda la
Para continuar leyendo
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