Gaceta del Congreso del 28-09-2018 - Número 775AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 28 Septiembre 2018 |
| Número de Gaceta | 775 |
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVII - Nº 775 Bogotá, D. C., viernes, 28 de septiembre de 2018 EDICIÓN DE 33 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN QUINTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
CÁMARA DE REPRESENTANTES
ACTA NÚMERO 005 DE 2018
(agosto 28)
Legislatura 2018-2019
Hora: 10:05 a. m.
Presidente: honorable Representante Ciro
Fernández Núñez.
Vicepresidente: honorable Representante Juan
Fernando Espinal Ramírez.
Secretario: Jaír José Ebratt Díaz.
En Bogotá, D. C., a los veintiocho (28) días
del mes de agosto del año dos mil dieciocho
(2.018), siendo las diez y cinco de la mañana
(10:05 a. m.), se reunieron los miembros de la
Comisión Quinta Constitucional Permanente de
la Cámara de Representantes para llevar a cabo
la sesión ordinaria, presidida por el honorable
Representante Ciro Fernández Núñez.
Presidente, honorable Representante Ciro
Fernández Núñez:
Saludar muy especialmente a los miembros
de esta Comisión, a los Representantes a la
Cámara de la Comisión Quinta, a sus asesores,
a los asistentes a este recinto, a los medios de
comunicación, muy especialmente al Ministro
de Agricultura y Desarrollo Rural, al doctor
Andrés Valencia Pinzón, a su equipo de trabajo,
bienvenidos a esta Comisión.
Entonces, para iniciar, señor Secretario sírvase
llamar a lista.
Secretario, Jaír José Ebratt Díaz:
Sí, señor Presidente, con los muy buenos
días para todos, vamos hacer el llamado a lista
a los honorables Representantes de la Comisión
Quinta, dejando constancia de que son las 10:05
de la mañana.
Honorables Representantes:
Arango Cárdenas Óscar Camilo Presente
Ballesteros Archila Edwin Gilberto
Caicedo Sastoque José Edilberto
Chica Correa Félix Alejandro
Cure Corcione Karen Violette
Del Río Cabarcas Alonso José
Echeverry Alvarán Nicolás Albeiro
Enríquez Rosero Teresa de Jesús Presente
Espinal Ramírez Juan Fernando Presente
Fernández Núñez Ciro Presente
Ferro Lozano Ricardo Alfonso Presente
Gaitán Pulido Ángel María
Grisales Londoño Luciano
Lozano de la Ossa Franklin del Cristo
Molano Piñeros Rubén Darío Presente
Ortiz Núñez Héctor Ángel
Ortiz Zorro César Augusto
Pachón Achury César Augusto Presente
Perdomo Andrade Flora
Pisso Mazabuel Crisanto
En el transcurso de la sesión se hicieron
presentes los honorables Representantes:
Ballesteros Archila Edwin Gilberto
Chica Correa Félix Alejandro
Cure Corcione Karen Violette
Del Río Cabarcas Alonso José
Echeverry Alvarán Nicolás Albeiro
Gaitán Pulido Ángel María
Grisales Londoño Luciano
Página 2 Viernes, 28 de septiembre de 2018 G 775
Lozano de la Ossa Franklin del Cristo
Ortiz Núñez Héctor Ángel
Ortiz Zorro César Augusto
Perdomo Andrade Flora
Pisso Mazabuel Crisanto
Con excusa dejó de asistir el honorable
Representante:
Caicedo Sastoque José Edilberto.
Le informo, señor Presidente, que al llamar
a lista han contestado siete (7) honorables
Representantes, se registra quórum deliberatorio.
Presidente, honorable Representante Ciro
Fernández Núñez:
Gracias, señor Secretario, entonces, como
existe quórum deliberatorio, mientras llegan los
demás miembros de la Comisión y existe quórum
decisorio, si quiere la proponente, la doctora y
Representante Teresa Enríquez.
Vamos a leer el Orden del Día, señor Secretario
y después le damos la palabra.
Secretario, Jaír José Ebratt Díaz:
Sí, señor Presidente.
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
CÁMARA DE REPRESENTANTES
COMISIÓN QUINTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
Legislatura 2018-2019.
Primer periodo de sesiones del 20 de julio al 16 de
diciembre de 2018.
Lugar: salón de sesiones Jorge Eliécer Gaitán.
ORDEN DEL DÍA
para la sesión de hoy, martes 28 de agosto de 2018
I
Llamado a lista y vericación del quórum
II
Aprobación de las Actas 01 de julio 31 de 2018
y Acta 02 de agosto 8 de 2018
III
Debate de control político, citación al señor
Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,
doctor Andrés Valencia Pinzón, con el n de
realizar un debate de control político para
escuchar sus consideraciones, preocupaciones
y demás, respecto del presupuesto asignado
a su cartera y a las entidades adscritas a su
ministerio, que pretenden asignar para la
vigencia scal de 2019.
Según proposición número 002 de la
Legislatura 2018-2019 y aprobada en la sesión
realizada el día 31 de agosto de 2018, presentada
por los honorables Representantes: Teresa de
Jesús Enríquez Rosero y Héctor Ángel Ortiz Núñez
IV
Negocios Sustanciados por la Presidencia
V
Lo que propongan los honorables
Representantes
Le informo, señor Presidente, que ya se
registra el quórum decisorio, puede usted someter
a consideración el Orden del Día.
Presidente, honorable Representante Ciro
Fernández Núñez:
Gracias señor Secretario, se somete a
consideración el Orden del Día leído, aviso que
se abre la discusión, se cierra la discusión, queda
cerrada. ¿Lo aprueba la Comisión?
Secretario, Jaír José Ebratt Díaz:
Ha sido aprobado, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Ciro
Fernández Núñez:
Continúe, señor Secretario.
Secretario, Jaír José Ebratt Díaz:
Segundo punto del Orden del Día: Aprobación
de las Actas 001 de julio 31 de 2018, Acta 002 de
agosto 8 de 2018.
Presidente, honorable Representante Ciro
Fernández Núñez:
Se abre la discusión, aviso que se va a cerrar
la discusión, queda cerrada. ¿La aprueba la
Comisión?
Secretario, Jaír José Ebratt Díaz:
Han sido aprobadas por unanimidad, señor
Presidente.
Presidente, honorable Representante Ciro
Fernández Núñez:
Siguiente punto del Orden del Día, señor
Secretario.
Secretario, Jaír José Ebratt Díaz:
Tercero. Debate de control político. Citación
del señor Ministro de Agricultura y Desarrollo
Rural, doctor Andrés Valencia Pinzón, con el
escuchar sus consideraciones, preocupaciones y
demás, respecto del presupuesto asignado a su
cartera y las entidades adscritas a su ministerio,
Según Proposición número 002, de la
Legislatura 2018-2019, y aprobada en la sesión
del día 31 de agosto de 2018, presentada por
los honorables Representantes: Teresa de Jesús
Enríquez Rosero y Héctor Ángel Ortiz Núñez.
Presidente, honorable Representante Ciro
Fernández Núñez:
Gracias, señor Secretario. En aras de organizar
el debate, como lo hemos hecho con las diferentes
Carteras en los días anteriores, le vamos a dar
la palabra a los proponentes, en este caso que
son: la doctora Teresa de Jesús Enríquez y el
Representante Héctor Ángel Ortiz.
G 775 Viernes, 28 de septiembre de 2018 Página 3
Después de eso, escucharemos al Ministro, y
ahí sí le damos la apertura al debate con los demás
miembros de la Comisión Quinta.
Entonces, para dar inicio, tiene la palabra la
doctora Teresa Enríquez.
Honorable Representante Teresa de Jesús
Enríquez Rosero:
Muchas gracias señor Presidente, un saludo
cordial a todos los Congresistas de la Comisión
Quinta, un saludo especial y afectuoso de
bienvenida al señor Ministro de Agricultura,
doctor Andrés Valencia, a esta célula congresional,
desde donde le auguramos los mejores éxitos al
frente de tan importante cartera en nuestro país;
un saludo a los demás asistentes.
Esta sesión, como lo habíamos planteado
ya, se desarrolla en cumplimiento de la Ley
esta sesión, podamos rendir un informe a las
Comisiones Económicas de la Cámara, a efectos
de que se tengan en cuenta las consideraciones
que podamos plasmar con respecto a esta cartera
y al presupuesto que es nuestra preocupación en
este momento.
Sea este el espacio para dejar claro que el campo
constituye una fuente de empleo de relevancia
sectores que actualmente está jalonando con mayor
fuerza nuestra economía y el desarrollo de nuestro
país, tal como lo hemos hecho anteriormente,
antes de entrar en el tema que nos ocupa sobre el
presupuesto, queremos exponer las bondades de
nuestro sector agropecuario, resaltar algunos de
manera la mayor atención que el sector merece
por parte del Gobierno nacional.
es un país rural, esto debido a que, según datos
99.7% de la extensión del territorio colombiano
corresponde a zonas agropecuarias, de bosques
o de reserva natural, adicionalmente, nuestro
país tiene una alta vocación agrícola y cuenta
como una potencia en la producción competitiva
y sostenible de alimentos, capaz de cubrir en
un 100% la demanda alimenticia de la nación,
proveer materias primas a las diferentes industrias
y aumentar su participación en los mercados
internacionales, más allá de los productos que
hemos venido comercializando como el café, el
banano, el maíz, las frutas y el aceite de palma.
Es de anotar que nuestra producción podría
ser aún mayor, teniendo en cuenta que, según
el estudio de la Frontera Agrícola de UPRA
2018, poseemos un área de cuarenta millones de
hectáreas con alta vocación agropecuaria, de las
cuales, una porción considerable se encuentra
subutilizadas; si entramos a regular estos aspectos,
sin duda, lograríamos resultados más favorables
para nuestra economía.
Respecto al subsector agropecuario como
que, según Finagro, el sector agropecuario
actualmente es el que más impulsa la generación
de empleo en Colombia; en el tercer trimestre
de 2017 se crearon 278.000 nuevos puestos de
trabajo, convirtiéndose el sector con el mejor
comportamiento en el trimestre 2017 - enero 2018;
a pesar de lo anterior, la situación laboral de los
trabajadores rurales no es la deseada, debido a que
se caracteriza por lo siguiente: ser mano de obra
seguridad social, con bajos niveles de formación
y especialización, salarios por debajo del mínimo,
además de inestables e inciertos; frente a este
panorama, señor Ministro, y analizando los datos
aportados por el DANE, es realmente preocupante
observar que la mayor cantidad de trabajadores
del campo se encuentra en edades en las que ya
deberían estar pensionados, mientras que aquellos
migrar a la ciudad en busca de mejores situaciones
laborales.
Son muchos los retos que tiene que asumir
esta cartera y sus entidades adscritas, por un lado
potencializar todas las bondades que posee el
campo colombiano como factor importante para el
desarrollo económico y social, y por el otro buscar
combatir todas las problemáticas existentes como
la subutilización del suelo, la informalidad en la
tenencia de la tierra en todas las regiones, considero
donde yo vengo, es difícil acceder a los diferentes
subsidios y a los diferentes proyectos que a veces
el Gobierno le plantea a nuestros campesinos,
debido a la informalidad de la tenencia de la tierra,
por lo cual esperamos que este Gobierno también
invierta en esos temas de formalización de los
títulos de nuestros campesinos.
La falta de industrialización en la producción
agropecuaria y adecuación de infraestructura,
las vías terciarias no son las óptimas para poder
sacar los productos para la comercialización,
la no utilización adecuada del suelo, la pobreza
campesina, la falta de competitividad frente a
aspectos.
A pesar de los grandes retos expuestos, el sector
agropecuario es uno de los más afectados por
recortes presupuestales y esa es la razón por la cual
consideramos que era importante su presencia en
esta Comisión señor Ministro, para tener claridad
cartera en la vigencia 2019; según el DANE en
el tercer trimestre de 2017 el campo colombiano
representado por las actividades de agricultura,
ganadería, caza, silvicultura y pesca, fue le sector
que tuvo un crecimiento mayor, con una variación
porcentual del 7.1%, pero extrañamente ahora
vemos que es la cartera que más recorte podría
tener para la próxima vigencia.
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