Gaceta del Congreso del 28-09-2018 - Número 773AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 28 Septiembre 2018 |
| Número de Gaceta | 773 |
COMISIÓN QUINTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
CÁMARA DE REPRESENTANTES
ACTA NÚMERO 003 DE 2018
(Agosto 21)
Legislatura 2018-2019
Hora: 10:30 a. m.
Presidente: honorable Representante Ciro
Fernández Núñez
Vicepresidente: honorable Representante Juan
Fernando Espinal Ramírez
Secretario: Jaír José Ebratt Díaz
En Bogotá, D. C., a los veintiún (21) días
del mes de agosto del año dos mil dieciocho
(2018), siendo las diez y treinta de la mañana
(10:30 a. m.), se reunieron los miembros de la
Comisión Quinta Constitucional Permanente de
la Cámara de Representantes, para llevar a cabo
la Sesión Ordinaria, presidida por el honorable
Representante Ciro Fernández Núñez:
Presidente, honorable Representante Ciro
Fernández Núñez:
A todos nuestros amigos miembros de la
Comisión Quinta, saludar muy especialmente
a la Mesa Directiva, a todas aquellas personas,
asesores y amigos que nos acompañan en este
momento.
Con el compromiso de la Mesa Directiva
con esta Comisión, en la primera Sesión que
hicimos era pasarles un informe que ustedes ya lo
tienen ahí cada uno en su curul, donde están los
proyectos de ley que actualmente están radicados
ACTAS DE COMISIÓN
en la Comisión Quinta de Cámara y la Comisión
Quinta de Senado, además de eso los proyectos de
ley que están en curso en la Plenaria de Cámara y
en la Plenaria de Senado.
Recuerden que hoy viene la Ministra de Minas
y Energía y también por petición de esta Comisión,
ustedes ahí tienen el Informe de las Entidades
adscritas a esta Comisión, para que lo tengan
presente en el momento que llegue la Ministra a
esta Comisión y pedirle el favor a ella, que con
esos Directores de esas Entidades nos explique
cuál es la función de cada una de estas Entidades
vinculadas.
¿Cuánto demora en llegar la Ministra, doctora
Nidia?, dos minutos. Bueno, señor Secretario,
sírvase por favor llamar a lista.
Secretario, Jaír José Ebratt Díaz:
Con mucho gusto señor Presidente, con los
muy buenos días para todos, para todas, dejando
constancia que son las 10:30 de la mañana.
Llamado a lista de los honorables Representantes
de la Comisión Quinta:
Arango Cárdenas Óscar Camilo Presente
Ballesteros Archila Edwin Gilberto Presente
Caicedo Sastoque José Edilberto
Chica Correa Félix Alejandro Presente
Cure Corcione Karen Violette
Del Río Cabarcas Alonso José
Echeverry Alvarán Nicolás Albeiro
Enríquez Rosero Teresa de Jesús Presente
Espinal Ramírez Juan Fernando Presente
Fernández Núñez Ciro Presente
Ferro Lozano Ricardo Alfonso
Gaitán Pulido Ángel María Presente
Grisales Londoño Luciano Presente
Lozano de la Ossa Franklin del Cristo
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVII - Nº 773 Bogotá, D. C., viernes, 28 de septiembre de 2018 EDICIÓN DE 42 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Página 2 Viernes, 28 de septiembre de 2018 G 773
Molano Piñeros Rubén Darío
Ortiz Núñez Héctor Ángel
Ortiz Zorro César Augusto Presente
Pachón Achury César Augusto
Perdomo Andrade Flora Presente
Pisso Mazabuel Crisanto Presente
En el transcurso de la sesión se hicieron
presentes los honorables Representantes:
Caicedo Sastoque José Edilberto
Cure Corcione Karen Violette
Del Río Cabarcas Alonso José
Echeverry Alvarán Nicolás Albeiro
Ferro Lozano Ricardo Alfonso
Lozano de la Ossa Franklin del Cristo
Molano Piñeros Rubén Darío
Ortiz Núñez Héctor Ángel
Con excusa dejó de asistir el honorable
Representante:
Pachón Achury César Augusto
Le informo señor Presidente, que al llamar
a lista han contestado doce (11) honorables
Representantes, en consecuencia, se registra
Quórum Decisorio.
Presidente, honorable Representante Ciro
Fernández Núñez:
Gracias, señor Secretario, por favor sírvase leer
el Orden del Día.
Secretario, Jaír José Ebratt Díaz:
Con mucho gusto.
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER
PÚBLICO
CÁMARA DE REPRESENTANTES
COMISIÓN QUINTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
Legislatura 2018-2019.
Periodo Legislativo del 20 de julio de 2018 al
20 de julio del 2019
Primer periodo de Sesiones.
Lugar: Salón de Sesiones Jorge Eliécer
Gaitán.
Orden del Día para la Sesión de hoy martes
21 de agosto de 2018
I
Llamado a lista y vericación del quórum
II
Debate de Control Político, citación a la
señora Ministra de Minas y Energía, doctora
María Fernanda Suárez Londoño, con el n
de realizar un debate de Control Político para
escuchar sus consideraciones, preocupaciones
y demás, respecto del presupuesto asignado
a su cartera y las Entidades adscritas a su
Ministerio, que pretenden asignar para
la vigencia scal 2019. Según proposición
número 002 de la Legislatura 2018-2019,
aprobada en la Sesión realizada el 31
de agosto de 2018 y presentada por los
honorables Representantes, Teresa de Jesús,
Enríquez Rosero y Héctor Ángel Ortiz Núñez.
III
Negocios sustanciados por la Presidencia.
IV
Lo que propongan los honorables
Representantes.
Presidente (e), honorable Representante
Juan Fernando Espinal Ramírez:
Tiene la palabra el honorable Representante
Ciro Fernández.
Honorable Representante Ciro Fernández
Núñez:
Gracias, señor Presidente, voy a leer una
constancia en esta Comisión, que dice:
Como Representante del departamento de
Santander por el Partido Cambio Radical, entiendo
la necesidad de encontrar caminos que conduzcan
al equilibrio económico del país, para dar
soluciones y continuar con los Programas bandera
que durante años sostuvieron los ex Presidentes,
Álvaro Uribe Vélez y Juan Manuel Santos.
Las Regiones donde existen exploración y
explotación petrolera, en el especial la región
del Magdalena Medio, son golpeadas por toda
la afectación ambiental y contaminación de las
fuentes hídricas a causa de los malos manejos y
técnicas de la actividad petrolera, así se evidenció
en el mes de marzo con la tragedia ambiental
Lizama 158, en la ciudad de Barrancabermeja.
El recién electo Presidente Iván Duque,
manifestó en sus correrías de campaña en el
departamento de Santander, que no aceptaría las
técnicas del fracking, mientras sea el Presidente
de Colombia, por ello la Ministra de Minas y
Energía, María Fernanda Suárez, debe continuar
con esa promesa.
Por lo anterior dejo constancia de mi rechazo
a las prácticas del fracking en todo el territorio
colombiano, hasta que se realicen estudios técnicos
erradicada en alrededor de 20 países del mundo,
pues está demostrado los daños ocasionados en
los cuerpos acuíferos, en los ecosistemas y en las
placas tectónicas.
Muchas gracias, señor Presidente.
Presidente (e), honorable Representante
Juan Fernando Espinal Ramírez:
Se pone en consideración el Orden del Día,
sigue en consideración, ¿es aprobado por la Sesión
de la Comisión?
Secretario, Jaír José Ebratt Díaz:
Aprobado señor Vicepresidente.
G 773 Viernes, 28 de septiembre de 2018 Página 3
Presidente, honorable Representante Ciro
Fernández Núñez:
Señor Secretario, para entrar en contexto
sobre la razón de este debate por favor sírvase
leer el artículo pertinente de la Ley 3ª, donde
nos ordena a las Comisiones Constitucionales
a rendir informes y recomendaciones acerca
del Presupuesto General de la Nación, con los
Ministerios competentes a esta Comisión.
Además, señor Secretario, recuérdenos los
términos que tiene el Congreso para la aprobación
de este Presupuesto.
Secretario, Jaír José Ebratt Díaz:
Con mucho gusto señor Presidente.
El artículo 4º de la Ley 3ª de 1992 dice lo
siguiente, leo el inciso pertinente:
“Dentro de los veinte (20) días siguientes a la
presentación de los Proyectos de Presupuestos,
de Rentas y Apropiaciones, Plan Nacional de
Desarrollo y plan de inversiones, cada comisión
rendirá informes y recomendaciones sobre los
temas de su conocimiento a las Comisiones
Económicas Tercera y Cuarta”.
Leído el artículo pertinente.
Con respecto a los términos señor Presidente,
el Presupuesto General de la Nación se rige por
una Ley Orgánica, esa Ley Orgánica ha tenido
en el Decreto número 111 de 1996 y en lo que
respecta al trámite del Presupuesto General de la
Nación en el Congreso de la República, establece
los siguientes términos: dice que una vez iniciada
la legislatura, estamos hablando del 20 de julio de
cada año, el Gobierno nacional deberá presentar al
Congreso de la República dentro de los primeros
10 días, el Presupuesto General de la Nación, para
la vigencia del año siguiente.
Una vez presentado este Presupuesto, las
Comisiones Económicas oirán al Banco de la
República sobre el impacto macroeconómico que
tiene dicho Presupuesto, antes del 15 de agosto
las Comisiones Económicas deberán resolver si el
Presupuesto se devuelve nuevamente al Gobierno,
por no haber cumplido con los preceptos de la Ley
Orgánica y en ese evento el Gobierno lo presentará
nuevamente a más tardar el 30 de agosto; como
paréntesis le informo que desde la Constitución
del 91 hasta la fecha, solamente se ha devuelto
el Presupuesto una sola vez al Gobierno nacional.
Las Comisiones Económicas antes del 15
Presupuesto, es decir, deciden si el monto queda
igual, si lo suben o si lo bajan y antes del 25 de
septiembre debe ser aprobado en primer debate,
a Plenaria entrará a estudio en segundo debate a
partir del 1º de octubre y tendrá plazo el Congreso
de la República hasta la media noche del 20 de
octubre, para aprobar dicho Presupuesto General
de la Nación.
¿Qué situación se puede presentar en el evento
de que el Gobierno o el Congreso no apruebe
el Presupuesto General de la Nación?, es bueno
recordarle que si el 20 de octubre no se aprueba
en segundo debate, rige el que ha sido aprobado
en el primer debate, el Presupuesto que ha
presentado el Gobierno General de la Nación, con
Debate, si por el contrario el Congreso no llegase
a aprobar el Presupuesto General de la Nación,
bien sea porque el Gobierno no lo ha presentado,
o bien sea porque el Congreso no lo aprobó ni en
primero, ni en segundo debate, rige el Presupuesto
General de la Nación vigente, estamos hablando
en este caso sería el Presupuesto General de 2017
temas de gastos, solamente en temas de gastos,
puede reducir solamente los gastos.
Yo creo señor Presidente, me parece que con
esta información pues podría quedar claro el
trámite que tiene el Presupuesto General de la
Nación en el Congreso de la República.
Presidente, honorable Representante Ciro
Fernández Núñez:
Gracias, señor, no sé si les quedó claro a los
miembros de la Comisión Quinta, el interés
de realizar este debate, a usted también señor
Viceministro, en ponerlo en contexto del por qué
iniciar con los debates y no solo a la Ministra de
Minas sino también al Ministro de Ambiente y
al Ministro de Agricultura, que son las Carteras
competentes con esta Comisión.
Tiene la palabra el Representante Luciano
Grisales.
Honorable Representante Luciano Grisales
Londoño:
Presidente, me parece muy importante la
iniciativa que usted toma con respecto a hablar
del Presupuesto en términos generales, pero me
parece que es el momento para ampliar sobre
cuáles son nuestras preocupaciones y lo digo por
lo que usted acaba de leer al inicio de la Sesión,
que me parece ha pasado desapercibido, pero es
un tema supremamente importante y yo quiero
llamar la atención a la Comisión, porque es el
espacio en donde se debe debatir sobre ese tema,
para que nosotros entremos en un debate pleno,
sobre lo que se ha venido hablando del fracking
con respecto a este Gobierno y este Ministerio en
particular; porque ha empezado a hacer carrera
algo que han llamado el fracking responsable, pero
¿de qué están hablando?, ¿cómo pudiera lograrse
eso que ellos han empezado a promover como de
la mejor forma?
Entonces yo Presidente, sí siento que ese tema
que usted ha tocado inicialmente, debe además ser
un afán, porque vamos a iniciar la elaboración del
Plan de Desarrollo y con ello marcar la directriz
de lo que pudiera ser el trabajo de la Comisión,
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