Gaceta del Congreso del 28-09-2004 - Número 571AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 28 Septiembre 2004 |
| Número de Gaceta | 571 |
GACETA DEL CONGRESO 571 Martes 28 de septiembre de 2004 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO XIII - Nº 571 Bogotá, D. C., martes 28 de septiembre de 2004 EDICION DE 28 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E C O M I S I O N
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
COMISION QUINTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 024 DE 2004
(mayo 11)
Legislatura 2003-2004-Segundo Periodo
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:00 a.m. del día martes
once (11) de mayo de dos mil cuatro (2004), previa convocatoria de la
Mesa Directiva, se dieron cita en el salón de sesiones de la Comisión
Quinta Constitucional Permanente del honorable Senado de la
República, los Senadores miembros de la misma, con el fin de tratar el
siguiente ORDEN DEL DIA
Para la Sesión del día martes 11 de mayo de 2004
I
Llamado a lista
II
Consideración del Orden del Día
III
Citación a la Comisión Quinta Constitucional Permanente del
honorable Senado de la República para la Sesión del día martes 11 de
mayo de 2004, al señor Ministro de Minas y Energía, doctor Luis
Ernesto Mejía Castro, al Presidente de Ecopetrol doctor Isaac Yanovich,
al director de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, doctor Armando
Zamora Reyes, para que respondan lo relacionado con la Política
Petrolera de Colombia, el Agotamiento de sus Reservas, la Baja en la
Producción de Petróleo, la Disminución de las Exportaciones de
Crudo, la Extensión del Contrato de Asociación Guajira con la
Multinacional Texas Chevron, el Yacimiento Gibraltar y el Sistema de
Refinación en Colombia e Invitación al señor Contralor General de la
República doctor Antonio Hernández Gamarra, al señor Procurador
General de la Nación doctor Edgardo Maya Villazón, al señor Fiscal
General de la Nación doctor Luis Camilo Osorio para que den
respuesta a estos cuestionamientos igualmente al Presidente de la Sala
de la Consulta del Servicio Civil del honorable Consejo de Estado
doctor Flavio Augusto Rodríguez Arce, a la Directora del Programa de
Lucha Contra la Corrupción de la Vicepresidencia de la República,
doctora María Margarita Zuleta y al Director General de la Upme,
doctor Carlos Arturo Flórez Piedrahíta.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
Por indicación de la presidencia, el señor secretario de la Comisión,
doctor Octavio García Guerrero, realiza el correspondiente llamado a
lista verificándose la asistencia de los siguientes senadores:
Bravo Motta Jaime
Manzur Abdala Julio Alberto
Robledo Castillo Jorge Enrique
Serrano Gómez Hugo.
En el transcurso de la Sesión se hicieron presentes los Senadores:
Medina Fernández Rafael Hernando
Gómez Martínez Juan
Builes Correa Humberto de Jesús
Jumí Tapias Gerardo Antonio
Araújo Castro Alvaro
De la Espriella Burgos Miguel Alfonso
Saade Abdala Salomón de Jesús.
Con excusa dejaron de asistir los Senadores:
Clavijo Vargas Carlos Arturo
Montes Medina William Alfonso
La secretaría informa que sobre la mesa se encuentran las excusas
del señor Procurador General de la Nación, doctor Edgardo Villazón
Maya y del señor Fiscal General de la Nación, doctor Luis Camilo
Osorio. El primero, haciendo referencia a compromisos adquiridos
con anterioridad en calidad de Jefe del Ministerio Público y el
segundo, por encontrarse citado en la Comisión Primera con motivo de
la discusión del Proyecto de Ley por la cual se expide el Código
Penitenciario y Carcelario.
Interviene el honorable Senador Julio Alberto Manzur Abdala,
quien preside la sesión, diciendo:
Tengo un orden de intervenciones así:
El señor Contralor hablará media hora o lo que él estime conveniente,
posteriormente hablará el senador Serrano Gómez, luego hablará el
Senador Robledo, seguidamente tendrá el uso de la palabra el señor
Ministro de Minas y Energía y enseguida declararemos sesión informal
Página 2 Martes 28 de septiembre de 2004 GACETA DEL CONGRESO 571
para que intervengan los doctores Carlos Espinosa, Abogado Externo
de Ecopetrol y el doctor Federico Maya, Vicepresidente de suministro.
De regreso a la Sesión Formal, estaremos dándole la palabra a los
honorables Senadores y si hay alguien externo que en un momento
determinado quiera tomar la palabra o vaya a hablar, aquí hay una serie
de invitados muy importantes como el doctor Zamora, el doctor
Yanovich, el doctor Rodríguez Arce y la doctora María Margarita
Zuleta que están aquí invitados, pues le daremos la palabra declarando
Sesión Informal nuevamente.
De igual manera Senadores Serrano y Robledo, quiero solicitarles
de manera amable que los pactos establecidos entre el Senador Miguel
Alfonso de la Espriella y los Senadores Serrano, Robledo y Manzur,
fueron unos pactos de caballeros y amigos, y nos vamos a ceñir a los
temas para los cuales fueron citados el señor Ministro y los demás
personajes citados, eso lo habíamos hablado amablemente.
Solicita el uso de la palabra el honorable Senador Jorge Enrique
Robledo Castillo, precisando:
Es claro que el debate se centra en el tema del gas de la Guajira
fundamentalmente y la política petrolera, y en eso pues nos sostenemos;
sin embargo, yo pienso que ante el hecho de que hay una huelga en este
momento en Ecopetrol que es un problema nacional grave y que está
aquí presente el Presidente del Sindicato y el Vicepresidente, pienso
que en la Sesión Informal se les debiera dar un tiempo prudencial para
que ellos expliquen qué es lo que está pasando y que el Gobierno por
supuesto también explique lo mismo; creo que eso no nos saca de
ninguna manera del debate, de donde va a estar digamos el énfasis del
debate aún cuando por supuesto que todos los problemas generales de
la política petrolera van a estar planteados.
Por eso, cordialmente, le solicito señor Presidente que en la Sesión
Informal se le permita a la USO expresar su punto de vista frente a lo
que está sucediendo.
Responde así el señor Presidente:
Honorable Senador Robledo, miremos esto despacio. Los tres
Senadores, Serrano, usted y yo estuvimos en Barrancabermeja
analizando el proceso de la huelga en el conflicto Ecopetrol-USO;
obviamente tenemos una información de primera mano y nos agrada
que el país conozca y vea qué está sucediendo, pero tengo el enorme
presentimiento de que eso es un debate tan ardiente, tan caluroso, tan
lleno de BTU podríamos decir nosotros aquí hablando en términos
térmicos que tendríamos que dejar que se apagara el debate por causa
de la citación. Yo no me opongo y seguramente cuando llegue el
Presidente de la Comisión el doctor Miguel Alfonso de la Espriella,
tomará determinaciones, pues yo no me opongo a que se analice esto
posteriormente.
Presento mi caluroso saludo de bienvenida al Presidente de la USO,
el doctor Alvis que se encuentra presente con nosotros y espero que nos
entienda. Cuando se programan los debates - como sucede en todos los
debates que se dan en el Congreso de la República - se habla sobre los
temas efectos de la citación, pues tanto los señores Ministros como los
demás invitados tienen que estar preparados para un determinado
tema; yo no sé sobre esto, qué se pudiera dar, de todas maneras el
Congreso de la República está para debatir, para escuchar a la gente y
creo que este es un problema de importancia nacional, el problema de
la huelga en Ecopetrol por lo tanto lo miraremos en el curso del debate.
Por lo pronto los lineamientos serán tal como lo habíamos expresado
nosotros y reitero yo sería el primero al que le gustaría que el debate
de la huelga de Ecopetrol se diera al aire en un momento determinado.
Ojalá la Comisión Quinta del Senado de la República pudiese tener el
espacio televisivo para que pudiéramos adelantar ese debate que para
el país, reitero, es supremamente importante.
Interviene el honorable Senador Rafael Hernando Medina
Fernández para expresar:
Señor Presidente yo entiendo que el debate del problema con la
USO no puede darse hoy, sin embargo a mí me parece que el país por
lo menos debe conocer en este momento cómo se encuentra la
negociación, al final les podemos dar 5 minutos, de lo contrario, el
tiempo no nos va a alcanzar para nada, entonces yo estoy de acuerdo
con usted que le demos la oportunidad y en una breve intervención del
sindicato le informe al país en qué circunstancia está en este momento
el conflicto.
Agrega el señor Presidente de la Comisión:
Reitero Senador Medina, usted no sabe lo difícil y lo arduo que es
ese debate, el doctor Alvis necesita por lo menos una hora para
explicarle al país cuál es la posición de la USO, por qué están en huelga,
hacía dónde se ha avanzado en los diálogos, que nosotros además
bendecimos. Con el Gobierno nacional lo único que no se podía dejar
de establecer es ese tipo de diálogos constructivos y que lógicamente
la opinión nacional está enterada de cómo va el debate; pero reitero,
habría que darle al Gobierno nacional, la misma oportunidad que se le
da al Presidente de la USO y eso va a complicar el debate de hoy,
además porque creo que el Senador Serrano y usted Senador Robledo
tienen el mejor interés en que este sea un debate generoso en el tiempo
de las explicaciones, en el tiempo que se le otorgue a cada uno de
ustedes, para que le muestren al país cuáles son los puntos de vista tanto
de las personas que están citando al debate de los otros Senadores y del
mismo Gobierno en un momento determinado.
En uso de una interpelación, dice el Senador Jorge Enrique
Robledo:
Presidente, excúseme que insista en esto. Ya están aquí los directivos
de la USO, le propongo que hablados los Senadores citantes y hablado
el Contralor, se le dé un tiempo prudencial de 10 minutos a la USO para
que exprese su punto de vista y el Ministro después en su intervención
tendrá tiempo para referirse a lo que planteemos del debate, de la razón
para la que fue citado este debate y expresar cuál es la opinión del
Gobierno. Yo entiendo que además el sábado hubo una reunión que
pudo ser de términos positivos, esta tarde va a haber otra reunión entre
el Gobierno y la USO pienso que no sobraría que el país sepa en qué
van y cuál es el desarrollo de las conversaciones
El honorable Senador Julio Alberto Manzur Abdala, quien
asume como presidente plantea:
Como no ha llegado el Contralor y el Senador Serrano ha solicitado
que la primera persona que intervenga sea él, le daría la palabra al
doctor Alvis, hasta por 10 minutos e inmediatamente intervendrá el
señor Ministro de Minas para ese tema durante 10 minutos también.
A mí me gustaría hablar porque tengo conocimiento directo sobre
qué sucedió, qué está sucediendo, cómo es la visión del Congreso de
Colombia a través de Julio Manzur Senador y posiblemente ustedes 2
tendrán su visión diferente sobre todo, que algún amigo en
Barrancabermeja me dijo que yo le llevara la razón al Presidente de la
República porque yo hablaba a su oído.
Quiero decirle en público a la USO que yo no hablo al oído del
Presidente de la República y que mi misión cuando llegué allá, fue
precisamente tratar de escucharlos y hacer un análisis por lo menos
personal de lo que estaba sucediendo.
Interviene entonces el doctor Gabriel Alvis, Presidente de la
USO, quien manifiesta:
Yo le diría a este recinto del Senado que a lo que estamos asistiendo
hoy en el conflicto político laboral es quizá a una lucha y a un momento
histórico, donde la USO nuestro sindicato por parte del Gobierno
nacional y por parte de quien preside hoy la presidencia de Ecopetrol,
han puesto un conflicto huelguístico que ya se está convirtiendo en un
problema nacional y que lleva en su interior una masacre laboral
patrocinada por el mismo Gobierno y felizmente aplicada por quien
hoy ocupa la silla de la Presidencia de la Empresa.
Debo señalar que este sindicato como nunca en su historia, se
abrió a todos los espacios de diálogo, que el país entero ha sido
testigo de ello y que recientemente para bien de Colombia hemos
contado con un testigo de excepción que ha sido la iglesia Católica
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