Gaceta del Congreso del 28-09-2004 - Número 574AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 28 Septiembre 2004 |
| Número de Gaceta | 574 |
GACETA DEL CONGRESO 574 Martes 28 de septiembre de 2004 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO XIII - Nº 574 Bogotá, D. C., martes 28 de septiembre de 2004 EDICION DE 20 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E C O M I S I O N
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
COMISION QUINTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 029 DE 2004
(junio 9)
Legislatura 2003-2004 - Segundo período
En la ciudad de Bogotá D. C. siendo las 10:40 a.m. del día miércoles
nueve (9) de junio de (2004) dos mil cuatro, previa citación de la Mesa
Directiva, se reunieron en el salón de sesiones de la Comisión Quinta
Constitucional Permanente del Senado de la República, los honorables
Senadores miembros de la misma, con el fin de tratar el siguiente Orden
del Día.
ORDEN DEL DIA
para la sesión del día miércoles 9 de junio de 2004
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración del Orden del Día
III
Invítese a la Presidenta Ejecutiva y al Presidente de la Junta
Directiva de Conalgodón, doctora Luz Amparo Fonseca Prada y el
doctor Mario Rodríguez Rico, para que el día miércoles 9 de junio
del 2004, a las 10:00 a.m., asistan al recinto de la Comisión Quinta
Constitucional Permanente del Senado, donde se escucharán sus
puntos de vista y problemas que aquejan su sector. Igualmente
invítese al señor Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor
Carlos Gustavo Cano Sanz.
IV
Discusión y aprobación en primer debate al Proyecto de Ley
número 223 de 2004 Senado, por la cual se establece la propiedad
accionaria del Estado en la Empresa Colombiana de Productos
Veterinarios S. A. Vecol S .A., se modifican los artículos quinto,
séptimo y noveno, deroga los artículos catorce, quince y dieciséis del
Decreto 615 de 1974, modifica el artículo 16 de la Ley 395 de 1997 y
se deroga el artículo 19 de la misma ley, publicado en la Gaceta 239
de 2004.
Autor: Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Carlos
Gustavo Cano Sanz. Ponentes: honorables Senadores, Gerardo Antonio
Jumí Tapias, Salomón de Jesús Saade y Rafael Hernando Medina
Fernández.
V
Lo que propongan los honorables Senadores.
El señor Presidente de la Comisión honorable Senador Miguel
Alfonso de la Espriella, solicita al doctor Octavio García Guerrero,
Secretario de la misma, hacer el correspondiente llamado a lista.
Verificándose la presencia de los siguientes Senadores:
Bravo Motta Jaime
Clavijo Vargas Carlos Arturo
De la Espriella Burgos Miguel Alfonso
Medina Fernández Rafael Hernando
Robledo Castillo Jorge Enrique
Serrano Gómez Hugo.
Conformando quórum deliberatorio.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los Senadores:
Builes Correa Humberto de Jesús
Montes Medina William
Jumí Tapias Gerardo Antonio
Gómez Martínez Juan
Manzur Abdala Julio Alberto.
Con excusa dejan de asistir los Senadores:
Araújo Castro Alvaro
Saade Abdala Salomón de Jesús.
La Presidencia informa que mientras se conforma el quórum decisorio,
se procederá a escuchar a los doctores: Luz Amparo Fonseca Prada y
Mario Rodríguez Rico, representantes de Conalgodón, lo mismo que al
señor Ministro de Agricultura, para escucharlos en sus planteamientos
acerca de la situación actual del sector Algodonero.
Hace uso de la palabra entonces la doctora Luz Amparo Fonseca
Prada, Presidente Ejecutiva de Conalgodón, diciendo:
En primer lugar en nombre de las agremiaciones algodoneras y de
Conalgodón, queremos agradecerle a todos los honorables Senadores
de la Comisión Quinta, la oportunidad de compartir con ustedes hoy
nuestros logros, pero también nuestras preocupaciones frente a la
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comercialización de las cosechas algodoneras en el mercado doméstico
y frente al Tratado de libre Comercio con Estados Unidos.
Quiero empezar por comentarles, que efectivamente la reactivación
del algodón como una respuesta al llamado que el señor Presidente de
la República, que el Ministro de Agricultura y que el Gobierno en
general les ha hecho a los algodoneros, es una realidad hoy en marcha.
En el año 2004, el país tendrá un 55% más de oferta de algodón, esto
es 21.258 toneladas, para un total de 55.000 toneladas y un crecimiento
del 48% del área, para un total de 65.591 hectáreas; es decir, el país está
creciendo a unas tazas muy altas en su oferta de fibra de algodón.
No ocurre lo mismo con la demanda nacional por fibra de algodón.
El consumo doméstico, el consumo nacional aparente de la fibra de
algodón es cercano a las 100 mil toneladas, pero esas 100 mil toneladas
se han quedado estancadas desde hace varios años. La respuesta para
que la demanda por fibra de algodón en el país, no crezca a la misma
velocidad que crece las exportaciones de textiles y confecciones con
base en algodón, la encontramos en el modelo que se viene desarrollando
en la década de los noventa, en esta cadena donde apalancados en
amplios cupos de Plan Vallejo, la Industria efectivamente ha venido
importando de manera creciente hilos y textiles.
Dado que el Atpdea reconoce origen a partir de la hilaza, es posible
que veamos reversar esta tendencia pero a partir de la hilaza, es decir,
que en el país sí s está ampliando una inversión en hilanderías y es
necesario que el país o el origen andino, entregue confecciones basados
en orígenes de hilos, telas, hacia Estados Unidos, eso podría favorecer
un mayor valor agregado nacional.
Sin embargo, queremos que ustedes sepan que ese paquete completo
que llama la industria, ese valor agregado acumulado andino, para llegar
a los Estados Unidos no incluye al algodón. El algodón desde la Atpdea,
quedó libre de importación, es decir, se puede traer de cualquier origen,
lo importante para llegar a Estados Unidos en condiciones Atpdea, es
acumular origen desde los hilos, esto quiere decir que queda en libertad
total la industria, para importar algodones de cualquier región del
mundo.
Obviamente esta situación nos preocupa, porque no garantiza de
todas maneras que el paquete completo incluya el algodón. Para
nosotros lo que llama la Industria, Paquete Completo, es un paquete
incompleto, en el sentido que no está todavía incluyendo al algodón.
*La doctora Fonseca Prada, se apoya en dispositivas que muestra a
la comisión para que se conozca con cifras, su exposición.
Por lo tanto ustedes van a ver en nuestra presentación, donde les
mostramos cómo la cosecha Costa Llanos, creció de 28.709 hectáreas,
a 39.428 hectáreas y la producción pasó de 19.000 a 20.000 toneladas.
Fue un crecimiento de 10.000 toneladas en la cosecha Costa Llanos,
en el interior, de 15.000 hectáreas, están sembradas 26.163, esperamos
aumentar la oferta al interior de 14.970 tonelada, a 25.600, para un total
como les decía de casi 55.000 toneladas y un hectariaje de 65.000
hectáreas.
Lo más importante señores, los rendimientos en toneladas de algodón
fibra por hectárea, en el país, que es uno de los que se ubica entre los siete
países del mundo con mayores rendimientos de fibra, quedarán en su
promedio, en 838 kilos de algodón fibra por hectárea, equivalente a 2.2
toneladas de algodón semilla por hectárea.
Hicimos con el señor Ministro, una evaluación en la ciudad de
Barranquilla de la cosecha Costa - Llanos, hace ocho días, donde
constatamos que la productividad de la Costa fue la mayor productividad
histórica, batió récord histórico y el tamaño de la cosecha no se veía
desde el año 1999, como les dije estamos entre los siete países con
mayores niveles de productividad y la región interior recuperó áreas al
nivel del año 1996.
Con estos nuevos rendimientos y productividades, el país hoy podría
producir en la mitad del hectariaje lo mismo que produjo en el año 1977.
Algunos de ustedes recordarán que un año que hizo historia en el
algodón, fue el año 1977, el país tuvo 377.000 hectáreas y produjo
160.000 toneladas; les queremos contar que hoy, con la tecnología que
tenemos y los rendimientos, podemos producir lo mismo en la mitad del
hectariaje de ese año.
Lo más importante para la situación social que tenemos en el país, el
empleo nuevo que se generó con esta ampliación de área, fue de
5’127.000 jornales, equivalentes a 21.366 empleos, si contamos el
hectariaje total estamos hablando de 15’741.000 jornales, para 65.500
empleos. Muy interesante este dato honorables Senadores, en términos
internacionales, el sector textil confecciones genera un empleo por cada
20.000 dólares exportados, nosotros los algodoneros generamos un
empleo por cada 1.500 dólares producidos, que es aproximadamente el
valor hoy de una tonelada de algodón fibra y una tonelada de algodón
fibra, se está logrando en una hectárea y una hectárea está generando un
empleo. El sector algodonero puede generar 13.3 veces más empleo que
el sector textil confecciones, empleo totalmente nacional, valor agregado
nacional. Continuemos.
Los avances que tenemos, se debe a una tecnología y un paquete
tecnológico de punta, tenemos retos todavía importantes, tenemos que
mejorar, tenemos que hablar ya de algodón como dice el ministro,
algodón bajo riego y en eso solamente tenemos bajo riego 10 o 15% del
área, pero tenemos semillas mejoradas, semillas transgénicas ya en un
16% del área total, con excelentes resultados en la costa y hay 4.500
hectáreas, sembradas en el interior.
Utilizamos sembradores de precisión, siembras directas, reguladores
de crecimiento, cosechadoras mecánicas y hay un manejo cada vez más
generalizado de plagas y de cultivo integrado.
En términos de rendimiento de fibras, si el Valle fuera un país o una
zona digamos independiente, se compara con otros países de manera
muy favorable:
Australia es el país con mayores rendimientos de algodón en el
mundo, tenemos a un Valle muy productivo, tenemos a un Tolima
también con unos rendimientos muy favorables, Cesar y Córdoba.
El Ministro de Comercio Exterior nos preguntaba ayer, cuáles son
sus costos respecto a Argentina, porque el Ministro de Comercio se
acordaba que nosotros teníamos el doble de costos que Argentina hace
unos 10 años. Señores, hoy tenemos los mismos costos que Argentina,
aproximadamente 55 centavos de dólar por libra, Estados Unidos es el
país tal vez más costoso para producir algodón en el mundo, está
produciendo algodón a 70 centavos de dólar la libra.
Nosotros, hasta el año 1992, produjimos 138% de lo que consumíamos,
es decir, abastecíamos el mercado nacional y exportábamos; a partir del
año 1993, empezamos a responder solo por el 76% del consumo, hasta
llegar a un mínimo de un 30% del consumo, que fue el año 2002, con
un consumo total de 100 mil toneladas. El país produjo 30.000 toneladas
ese año, este año como les decimos, podemos responder por un 55% del
consumo total de fibra en el país.
Importamos fundamentalmente de los Estados Unidos, que en toda
la década fue el principal proveedor. El año pasado, 2003, ya subió su
porcentaje de participación, del 51 al 70%, es el principal proveedor de
algodón importado a los Estados Unidos. Africa, Burquina Faso y Togo,
son los siguientes en importancia, Brasil y Argentina los que le siguen.
Esto es simplemente para decirles que las características de calidad
de la fibra de algodón colombiano, es excelente, estos son resultados de
HBI hechos por la industria nacional, donde según estándares
internacionales, nosotros tenemos 89% de la cosecha total premiada por
longitud, 97% premiada por grado, 93% premiada en niveles óptimos
y básicos de Microner.
En resistencia, casi el 100% cumple con altos estándares que son
altos y muy altos de resistencia, y nuestra fibra tiene unos estándares de
uniformidad muy altos; eso significa ventajas para la industria nacional,
eso significa mayores rendimientos en hilanderías y mayores garantías
de rendimiento para la industria.
En conclusión, la reactivación del algodón se está logrando bajo
criterios de eficiencia y manejo tecnológico de cultivos, el cultivo
genera amplias posibilidades de reconversión agrícola y generación de
empleo lícito, en regiones estratégicas del país.
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