Gaceta del Congreso del 28-09-2004 - Número 573AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 28 Septiembre 2004 |
| Número de Gaceta | 573 |
GACETA DEL CONGRESO 573 Martes 28 de septiembre de 2004 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO XIII - Nº 573 Bogotá, D. C., martes 28 de septiembre de 2004 EDICION DE 20 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E C O M I S I O N
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
COMISION QUINTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 028 DE 2004
(junio 8)
Legislatura 2003-2004 – Segundo período
En Bogotá, D. C., siendo las 10:40 a. m., del
martes ocho (8) de junio de dos mil cuatro
(2004), previa convocatoria de la Mesa
Directiva, se dieron cita en el salón de sesiones
de la Comisión Quinta del Senado de la
República los honorables Senadores miembros
de la misma a fin de tratar el siguiente orden del
día. ORDEN DEL DIA
Para la sesión del martes 8 de junio de 2004
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración del Orden del Día
III
Citación a las instalaciones de la Comisión
Quinta Constitucional permanente del
honorable Senado de la República, el martes
8 de junio de 2004 a las 9:30 a. m., a los
señores Ministros de Comercio Industria y
Turismo, doctor Jorge Humberto Botero; de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
doctora Sandra Suárez Pérez, para debatir
las Políticas de Producción y Comercia-
lización de Agroquímicos Genéricos y
Propiedad Intelectual.
IV
Lo que propongan los honorables
Senadores.
La Presidencia, en cabeza del honorable
Senador Julio Alberto Manzur Abdala, indica al
doctor Octavio García Guerrero realizar el
correspondiente llamado a lista, verificándose
la presencia de los siguientes senadores: Bravo
Motta Jaime, Builes Correa Humberto de Jesús,
Manzur Abdala Julio Alberto, Medina Fernán-
dez Rafael Hernando, Robledo Castillo Jorge
Enrique y Serrano Gómez Hugo, conformando
quórum deliberatorio. En el transcurso de la
sesión se hicieron presentes los Senadores Araújo
Castro Alvaro, Gómez Martínez Juan, Jumí
Tapias Gerardo Antonio, Clavijo Vargas Carlos
Arturo, de la Espriella Burgos Miguel Alfonso.
Con excusa dejan de asistir los Senadores,
Montes Medina William Alfonso, Saade Abdala
Salomón de Jesús.
–Solicita el uso de la palabra el honorable
Senador Hugo Serrano Gómez, quien dirigién-
dose al Senador Manzur Abdala, pide excusas
por no haber podido asistir a Montería, y agrega:
infortunadamente la poshuelga me ha limitado
en el tiempo y tuve que asistir a Barranca al
Consejo Municipal y a la Refinería para hablar
sobre los problemas de la poshuelga a ver si
logramos un resultado favorable tanto del
gobierno como de Ecopetrol y los sindicatos.
Tampoco pude participar en el evento del
Senador Bravo a quien admiro muchísimo y
además hubiera querido hacerle un reconoci-
miento allá a su labor parlamentaria y a usted
también Senador Manzur, que aunque tenemos
algunas discrepancias que se han limado última-
mente, me hubiera gustado decirle en su tierra,
lo buen parlamentario que es usted en su tierra;
infortunadamente las cosas no se dieron.
Yo tuve la oportunidad Senador Builes de
hablar con su amigo que vino y me informó y me
ilustró, aprendí mucho sobre lo que está pasando
con el sector algodonero y vi anoche al Ministro
de Agricultura hablar sobre la solución al
problema algodonero y me entusiasmó mucho
saber que esta Comisión tiene todavía alguna
validez. Aspiro a que en el debate de hoy en la
Plenaria del Senado aportemos nuevos
elementos sobre la venta de gas; hay nuevos
elementos importantes, por ejemplo el elemento
de la UPME, que no participó en la negociación.
Me puse a buscar y encontré 17 cartas escritas
al doctor Calderón, al doctor Janovich y al
Director de la UPME, y resulta que en los años
anteriores tenían en cuenta los conceptos de la
UPME; están escritos en 5 cartas en donde se
planteaba el problema de oferta y demanda.
Tengo un concepto del Ministro de Minas en lo
relacionado con los conceptos de la UPME y
otro también del Ministro de Minas en relación
con cuál es la función de la UPME.
–El honorable Senador Julio Alberto Manzur
Abdala agradece las palabras del Senador
Serrano y agrega: Sus palabras toda Córdoba
las acoge considerando que usted es uno de los
mejores Senadores de acá y que lógicamente
hizo falta en el excelente debate que se llevó a
cabo en la capital de nuestro departamento de
Córdoba, con presencia de todas las institu-
ciones, de los gremios, realmente con un balance
superior.
–En uso de la palabra con la venia de la
presidencia, el honorable Senador Jorge Enrique
Robledo Castillo comenta: Yo también quiero
aprovechar estos momentos en que estamos un
poco a la espera de que llegue el señor Ministro
de Comercio para empezar el debate, para
agradecer y saludar la presencia de la Comisión
Quinta del Senado en Montería el pasado jueves,
porque sin duda nos sirvió para mirar una serie
de cuestiones que tiene que ver con el tema de
la inversión y la investigación agropecuaria en
el país que es un asunto clave. En el debate
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hablaré un poco de eso, pero sin duda, ahí se
oyeron cosas importantes.
Entonces, agradecerles a los Senadores
Manzur y De La Espriella que tuvieron la
iniciativa de llevarnos a Montería a mirar este
tema y además agradecerles, en nombre de
todos los que estuvimos, por las atenciones de
que fuimos objeto, que sin duda fueron muy
agradables y muy amables.
Por otra parte, señor Presidente, yo quiero
presentar una constancia sobre el tema del
algodón; ahí vimos que el domingo pasado
Conalgodón, que es la organización que los
agremia ahora, publicó un aviso en el periódico
El Tiempo, reclamando una situación grave que
tiene. De eso ya habíamos hablado en esta
Comisión y es probable que ya esté en camino
algún tipo de solución; sin embargo, eso todavía
no está perfectamente claro y la constancia que
quiero dejar, espero que la firmemos todos
porque está redactada en unos términos en que
todos la podamos firmar.
A lo que apunta es a que quede muy expresa
y muy clara nuestra solidaridad con esos
compatriotas, e insistirle al Gobierno Nacional
que mediante los mecanismos que el gobierno
considere que sean los necesarios se resuelva el
problema; que a esos algodoneros se les compre
la cosecha y se les compre a unos precios
remunerativos, porque ese fue el compromiso
que se hizo. Hay algunos productores en este
momento metidos en el negocio del algodón
porque antes de tomar la decisión de cultivar, el
Gobierno Nacional, Diagonal, que es la
organización de los compradores de los texti-
leros, hubo unos acuerdos que les garantizaban
a esos compatriotas que no se iban a meter en la
aventura de sembrar algodón para después no
tener a quién vendérselo, o vendérselo a pérdidas.
La Constancia reza:
–Que se compre a buenos precios la cosecha
de algodón–
Antes de que en Colombia empezara a
aplicarse la apertura económica, el cultivo de
algodón era uno de los sectores más importantes
de nuestra economía. Su influjo fue recibido
positivamente en la creación de centenares de
miles de empleos, pueblos enteros nacieron o
crecieron sensiblemente y varias industrias
complementarias, como las de agroquímicos,
transporte, construcción, metalmecánica y
fumigaciones, fueron dinamizadas gracias al
llamado “Oro Blanco”, pero todo se vino al piso
con el avance de la apertura.
En pocos años se pasó de 300 mil hectáreas
sembradas en el país anualmente, a menos de
veinte mil. Tractores, avionetas y vehículos de
varias clases y tamaños tuvieron que ser feriados,
dejarse abandonados o convertirlos en chatarra,
y miles de trabajadores y productores emigraron
buscando cómo ganarse la vida en otras regiones
y en otras actividades (así fueran ilícitas).
Hoy, y luego de las garantías de precios
ofrecidas por el Gobierno a quienes cultivaran
algodón, hay sembradas más de 65 mil hectáreas,
con una producción cercana a 55 mil toneladas
de fibra y la generación de unos 65 mil empleos;
sin embargo, como tantas veces ha ocurrido en
los últimos años, los buenos resultados se
convierten en una tragedia.
Nuestros cultivadores han recibido la noticia
de “que la industria no está interesada en la
compra del algodón nacional de la cosecha del
interior, porque sus inventarios se encuentran
en niveles muy altos y que el resto de sus
requerimientos para el presente año podría ser
cubierto con importaciones beneficiadas por el
Plan Vallejo, exentas de aranceles”. –Esto es lo
que dice Conalgodón y está entre comillas–
Los senadores abajo firmantes pedimos que
el Gobierno Nacional cree los mecanismos
necesarios para que la cosecha nacional sea
comprada en forma oportuna y a precios
remunerativos para nuestros cultivadores, de
forma que el país no tenga que asistir a otra
tragedia de los productores del agro.
Hacemos nuestras las declaraciones de
Conalgodón, en carta dirigida al presidente
Álvaro Uribe Vélez y publicada en El Tiempo el
domingo 6 de junio pasado: “qué está pasando
con la industria nacional de textiles y
confecciones que, a pesar de presentar creci-
miento del 50% en sus exportaciones, no tiene
la capacidad de comprar 55 mil toneladas de
oferta nacional de fibra en un año. Por qué la
demanda de fibra no presenta el mismo dina-
mismo de nuestras exportaciones industria-les.
La respuesta parece estar en el modelo expor-
tador que se viene consolidando en el país,
mucho más cercano a representar un esquema
de maquila, con importaciones crecientes de
producción de hilos y telas, que el de una
verdadera integración de cadena productiva...
nos preocupa sobremanera los riesgos que
implica profundizar en un modelo de integración
comercial con mercados externos frente a una
negociación como la del Tratado de Libre
Comercio con Estados Unidos”. Esto último lo
dice Conalgodón.
Comisión Quinta del Senado, junio 8 de
2004.
–El honorable Senador Julio Alberto
Manzur Abdala manifiesta:
Quiero decirle, Senador Robledo, que esta
Constancia me gustaría que fuese presentada
esta tarde en la Plenaria de Senado y aprovechar
aquí la presencia del señor Ministro de Comercio
Exterior, porque estas demandas, puntos de
apoyo, que hemos solicitado desde el Presidente
de la República hasta el Ministro de Agricultura,
tengan un buen oído en usted, señor Ministro,
porque lo que se sospecha y lo que se ve es la
importación no de materia prima directa, sino
de materia de alguna manera procesada en el
exterior y que posteriormente llega a Colombia.
Entonces, no se compra la materia prima nuestra
y aparentemente la industria está siempre esto-
queada.
Lo que hemos visto, que nos duele profun-
damente, es la manera como se está tratando a
los agricultores de algodón del interior del país,
donde les están manifestando claramente, la
industria, que no comprará la cosecha sino en
los meses de octubre, noviembre y diciembre,
lo que lógicamente los va a llevar a un detrimento
económico, una aglomeración de pacas de fibra
en bodega.
Pero además, algo que es substancialmente
importante, en noviembre y diciembre compran
la cosecha del interior, en enero empieza a salir
la cosecha de la Costa, están estoqueados con la
cosecha del interior y luego nos dicen que no
compran la cosecha de la Costa Caribe
Colombiana.
Dentro de esta denuncia pública hay algo
que también vale la pena que anotemos: cuando
algunas agremiaciones de los departamentos de
Córdoba, Sucre trataron de negociar la pasada
cosecha de algodón con industrias abiertas a
Diagonal, Diagonal pasó una carta diciendo que
no les permitía que vendieran cosechas a terceras
personas, lógicamente porque ellos necesitaban
el total del volumen contenido en la cosecha
Costa Caribe, Meta.
Eso hoy está repercutiendo gravemente sobre
la economía de los agricultores. En este momento
en Córdoba hay 469 toneladas de algodón
represadas; en un principio les exigían a las
agremiaciones y a los algodoneros del
departamento que ellos necesitaban fibra de
alta calidad para poder producir prendas,
productos de alta calidad. Se hizo un esfuerzo
por parte de Corpoica, de los investigadores
nacionales y de las agremiaciones, especial-
mente de Conalgodón, y la Costa logró producir
uno de los mejores algodones del mundo,
nuevamente casi igualando a los algodones
egipcios.
Para sorpresa nuestra, Diagonal dice ahora,
señor Ministro de Comercio Exterior que quiero
que usted lo sienta en el corazón, que la fibra de
algodón muy fina no le sirve porque ellos van a
producir ahora es una materia prima de regular
calidad. Frente a esa seriedad en el tratamiento,
yo creo que el Gobierno Nacional debe actuar
con prontitud como ya lo afirmó el señor Ministro
de Agricultura y como me lo comentó el señor
Presidente de la República el sábado en la noche
a mí personalmente.
Esta crisis del sector agropecuario no puede
continuar a merced de las prebendas especiales
que permanentemente Colombia les está
entregando a sus industriales nacionales que se
aprovechan del corazón de la gente Costeña y
del Interior del país, pero también de las
bondades del Gobierno Nacional. Esperamos
que muy pronto se le dé respuesta a la angustia,
como le digo señor Ministro, de tener 469
toneladas de algodón fibra a 5 millones de
pesos. Estamos hablando de más de 2 mil
millones de pesos entre pequeños agricultores,
significa la gran parte de sus utilidades, que las
tienen guardadas en bodegas con el detrimento
lógico, no sólo económico sino de los intereses
que les deben a las agremiaciones y eso es
profundamente grave.
Mil gracias a los Senadores que han partici-
pado en este Debate, a los Senadores Serrano,
Robledo y Builes. Más adelante estaremos
hablando con los que estuvieron en Córdoba en
la reunión del tema de la leche, que mucho tiene
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