Gaceta del Congreso del 29-03-2012 - Número 121AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 29 Marzo 2012 |
| Número de Gaceta | 121 |
GACETA DEL CONGRESO 121 Jueves, 29 de marzo de 2012 Página 1
A C T A S D E C O M I S I Ó N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXI - Nº 121 Bogotá, D. C., jueves, 29 de marzo de 2012 EDICIÓN DE 68 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMÓN OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEXTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 028 DE 2011
(agosto 10)
Periodo Legislativo 2011-2012
Siendo las nueve de la mañana y treinta y cinco
minutos (9:35 a. m.), el Presidente de la Comisión
Sexta Constitucional Permanente de la Cámara de
Representantes, honorable Representante José Edil-
berto Caicedo Sastoque, presenta un saludo a los
asistentes: la Comisión Sexta Constitucional Per-
manente de la honorable Cámara de Representantes
presenta un afectuoso saludo al pueblo colombiano
y lo invita a participar del debate en televisión sobre
la citación al Ministro de las Tecnologías de la Infor-
mación y las Comunicaciones, doctor Diego Ernesto
Molano Vega; al Director de la Comisión de Regu-
lación de Comunicaciones, doctor Cristian Lizcano;
al Superintendente de Industria y Comercio, doctor
José Miguel de la Calle; al Director de la Agencia
Nacional del Espectro, doctor Óscar Giovanni León;
al Director de la Comisión Nacional de Televisión,
doctor Jaime Andrés Estrada, y al Director de RTVC,
doctor Francisco Ortiz Rebolledo, junto con los in-
vitados especiales a esta sesión de control político
cuyo tema está centrado en el mandato constitucio-
nal de presentar una ley sobre el servicio de televi-
sión pública en Colombia. Este es un tema de gran
interés para el país y la Comisión Sexta Constitucio-
nal de la honorable Cámara de Representantes tiene
la obligación, la responsabilidad de informar al país
y de informarse por supuesto, del trámite que lleva el
Gobierno Nacional en materia de dar cumplimiento
al procedimiento al acto legislativo mediante el cual
se elimina a la CNTV.
Damos pues inicio a este debate en directo, le
doy la bienvenida a los honorables miembros de la
Comisión Sexta de la Cámara de Representantes, a
quienes están haciendo presencia por parte de los
gremios, al público en general y a los miembros de
la Comisión Sexta.
Acto seguido el Presidente de la Comisión or-
denó llamar a lista y contestaron los siguientes
honorables Representantes:
Agudelo Zapata Iván Darío
Bonilla Soto Carlos Julio
Caicedo Sastoque José Edilberto
Giraldo Arboleda Atilano Alonso
Naranjo Escobar Diego Alberto
Patiño Amariles Diego
Rodríguez Pinzón Ciro Antonio
Roldán Avendaño Jhon Jairo
Velásquez Villanueva Silvio
Yepes Martínez Jaime Armando
En el transcurso de la sesión se hicieron pre-
sentes los honorables Representantes
Amaya Rodríguez Carlos Andrés
Arias Castillo Wilson Néber
Barrera Gutiérrez Luis Guillermo
Gómez Velásquez Wilson Hernando
Londoño Jaramillo Juana Carolina
Ortega Samboni Jairo
Quintero Trujillo Jairo
Tavera Amado Dídier Alberto
El Secretario:
Señor Presidente, la Secretaría se permite infor-
mar que tenemos quórum decisorio.
El Presidente:
Se abre la sesión, con el quórum decisorio, proce-
da, señor Secretario, a dar lectura al Orden del Día
para la presente sesión de control político.
Página 2 Jueves, 29 de marzo de 2012 GACETA DEL CONGRESO 121
El Secretario:
“RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
COMISIÓN SEXTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
CUATRIENIO CONSTITUCIONAL 2010-2014
Salón: JOSÉ FERNANDO CASTRO CAYCEDO
Periodo Legislativo del 20 de julio de 2011
al 20 de junio de 2012
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión Ordinaria del Día miércoles 10
de agosto de 2011
Hora: 9:00 a. m.
I
Llamado a lista y Yeri¿cación del Tuórum
II
Citación a Ministro de conformidad con el artícu-
lo 249, a Servidores Públicos de conformidad con
el artículo 233, a Particulares de conformidad con
el artículo 236, de la Ley 5ª de 1992
Proposición número 001 y Aditiva de 2011
(Bogotá, D. C., julio 27)
Cítese al señor Ministro de Tecnologías de la In-
formación y las Comunicaciones, doctor Diego Er-
nesto Molano Vega; al Director de la Comisión de
Regulación de Comunicaciones, doctor Christian
Lizcano; al Superintendente de Industria y Comer-
cio, doctor José Miguel de la Calle; al Director de
la Agencia nacional del espectro, doctor Óscar Gio-
vanny León; al Director de la Comisión Nacional de
Televisión, doctor Jaime Andrés Estrada, y al Di-
rector de RTVC, doctor Francisco Ortiz Rebolledo,
e invítese al Presidente de ACIEM, doctor Julián
Cardona Castro; al Presidente de Asomedios, doctor
Tulio Ángel Arbeláez; al Director de CINTEL, doc-
tor Manuel Martínez Niño; al Presidente de Andesco,
doctor Gustavo Galvis Hernández; al Presidente de
TVPC, doctor Jaime Plazas, para que en el Debate
de Control Político que se llevará a cabo el próximo
miércoles 10 de agosto del año en curso, a partir de
las 9:00 a. m., absuelvan los siguientes cuestionarios
sobre el mandato constitucional de presentar una ley
sobre el servicio de televisión pública en Colombia:
Cuestionario para el señor Ministro de Tecno-
logías de la Información y Comunicaciones, doc-
tor Diego Ernesto Molano.
1. ¿Qué avances nos puede usted informar sobre
la nueva Ley de Televisión?
(O DFWXDOPRGHOR GH¿QDQFLDFLyQ GHOVHUYLFLR
de televisión pública de alta dependencia de la Co-
misión Nacional de Televisión, ha afectado la pro-
gramación, la operación, mantenimiento, expansión
y modernización de la red pública de televisión.
¢4XpQXHYRVPRGHORVGH¿QDQFLDFLyQVHSRGUtDQLP-
plementar para el servicio de la televisión pública?
3. ¿Qué recomendaciones realizaría al actual mar-
co normativo para la comercialización de la progra-
mación del servicio de televisión pública?
4. La Comisión Nacional de Televisión viene
realizando unos proyectos estratégicos como la im-
plementación de la Televisión Digital Terrestre, La
Universalización del Servicio Público de Televisión
a través de un Sistema Satelital y compromisos como
ODV SHQVLRQHV GH ,QUDYLVLyQ OD ¿QDQFLDFLyQ GH ORV
operadores públicos de la Televisión y la liquidación
de la actual planta de personal de la Comisión Nacio-
nal de Televisión. ¿Cómo se está diseñando el plan
de transición?
5. El Documento CONPES 3518 del 12 de mayo
de 2008, sobre Lineamientos de Política para el For-
talecimiento de la Gestión de la Televisión Pública
Nacional recomendó evaluar la viabilidad de con-
solidar una “red única nacional de televisión” que
integre las redes privada y pública de televisión, con
el objetivo de maximizar los recursos físicos para la
difusión de señales, asegurar la calidad del servicio
y generar condiciones para el desarrollo de negocios
adicionales que promuevan la expansión del servicio
de televisión en un entorno digital. ¿Será viable para
Colombia crear un operador de red para la transmi-
sión de televisión?, ¿qué viabilidad existe?, ¿qué
riesgos existirían?
Cuestionario para el Director de la Comi-
sión de Regulación de Comunicaciones, doctor
Cristhian Lizcano
1. ¿Se ha planteado que las redes e infraestruc-
tura en materia del Servicio Público de Televisión
pasarían como competencia de la Comisión de Re-
gulación de Comunicaciones? ¿Está preparada la
Comisión para asumir esta competencia?, ¿qué reco-
mendaciones realizaría?
2. El Documento CONPES 3518 del 12 de mayo
de 2008, sobre Lineamientos de Política para el For-
talecimiento de la Gestión de la Televisión Pública
Nacional recomendó evaluar la viabilidad de con-
solidar una “red única nacional de televisión” que
integre las redes privada y pública de televisión, con
el objetivo de maximizar los recursos físicos para la
difusión de señales, asegurar la calidad del servicio
y generar condiciones para el desarrollo de negocios
adicionales que promuevan la expansión del servicio
de televisión en un entorno digital. ¿Será viable para
Colombia crear un operador de red para la transmi-
sión de televisión?, ¿qué viabilidad existe?, ¿qué
riesgos existirían?
Cuestionario para el Superintendente de Indus-
tria y Comercio, doctor José Miguel de la Calle
1. ¿La Superintendencia de Industria y Comercio
asumiría las competencias en materia de protección
de los derechos a los usuarios (facturación, duración
de contratos, estabilidad de tarifas y la oportuna
atención de los reclamos) y competencia del Servi-
cio Público de Televisión? ¿Está preparada la Super-
intendencia para asumir estas competencias?, ¿qué
recomendaciones realizaría?
2. ¿Cree necesario la creación de una Superinten-
dencia de Comunicaciones que sea especializada en
la protección de los derechos a los Usuarios de Tec-
nologías de la información y las Comunicaciones,
que no solo incluya instrumentos de protección a los
consumidores como facturación, duración de con-
tratos, estabilidad de tarifas y la oportuna atención
de los reclamos, sino que incluya elementos como la
accesibilidad a los servicios de telecomunicaciones
en aspectos de cobertura y calidad?
GACETA DEL CONGRESO 121 Jueves, 29 de marzo de 2012 Página 3
Cuestionario para el Director de la Agencia
Nacional del Espectro, doctor Óscar Giovanny
León
1. ¿La Agencia Nacional del Espectro asumiría
las competencias en materia de espectro radioeléctri-
co del Servicio Público de Televisión. ¿Está prepara-
da la Superintendencia para asumir estas competen-
cias?, ¿qué recomendaciones realizaría?
2. ¿Para la asignación del espectro en materia de
Televisión estaría usted de acuerdo que esa compe-
tencia la asuma el Gobierno Nacional a través del
Ministerio de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones?
Cuestionario para el Director de la Comisión
Nacional de Televisión, doctor Jaime Andrés
Estrada
1. ¿Qué recomendaciones realizaría la Comisión
Nacional de Televisión para la implementación de la
nueva Ley de Televisión?
2. ¿Qué recomendaciones realizaría la Comisión
Nacional de Televisión para el proceso de liquida-
ción de la Comisión?
3. ¿Qué proyectos estratégicos y procesos se de-
ben tener en cuenta en el proceso de transición?
4. ¿Cuál es el estado de avance en la implementa-
ción de los proyectos de Televisión Digital Terrestre
y Televisión Satelital Social?
Cuestionario para el Director de RTVC, doc-
tor Francisco Ortiz Rebolledo
¢(ODFWXDOPRGHOR GH¿QDQFLDFLyQGHOVHUYLFLR
de televisión pública le garantiza a RTVC cumplir
sus funciones de programación, operación, manteni-
miento, expansión y modernización de la red pública
de televisión del servicio de la televisión pública?
2. El Documento CONPES 3518 del 12 de mayo
de 2008, sobre Lineamientos de Política para el For-
talecimiento de la Gestión de la Televisión Pública
Nacional, recomendó evaluar la viabilidad de con-
solidar una “red única nacional de televisión” que
integre las redes privada y pública de televisión, con
el objetivo de maximizar los recursos físicos para la
difusión de señales, asegurar la calidad del servicio
y generar condiciones para el desarrollo de negocios
adicionales que promuevan la expansión del servicio
de televisión en un entorno digital. ¿Será viable para
Colombia crear un operador de red para la transmi-
sión de televisión?, ¿qué viabilidad existe?, ¿qué
riesgos existirían?
Cuestionario para el Presidente de ACIEM,
doctor Julián Cardona Castro; el Presidente de
Asomedios, doctor Tulio Ángel Arbeláez; el Di-
rector de Cintel, doctor Manuel Martínez Niño, y
el Presidente de Andesco, doctor Gustavo Galvis
Hernández; al Presidente de TVPC, doctor Jaime
Plazas
Con la desconstitucionalización y eliminación de
la Comisión Nacional de Televisión y el mandato
que el Congreso deberá expedir, antes de 6 meses,
la Ley sobre el Servicio Público de Televisión es una
oportunidad para adecuar el marco regulatorio al es-
cenario convergente que resulta de la incorporación
de las nuevas tecnologías a la transmisión y difusión
de servicios de comunicación audiovisuales en la era
digital y el fortalecimiento en la protección de dere-
chos, libertades y valores.
1. ¿Qué recomendaciones realizaría para la im-
plementación de la nueva Ley del Servicio Público
de Televisión?
Firmado por el honorable Representante Ciro An-
tonio Rodríguez Pinzón.
Proposición Aditiva número 001 de 2011
(Bogotá, D. C., 27 de julio)
Cuestionario para el señor Ministro de Tecno-
logías de la Información y Comunicaciones (TIC),
doctor Diego Molano Vega.
Internet:
1. ¿Cuáles son los planes para dar cobertura de
internet al 100% de la población nacional y de qué
forma lo prestará? En caso de ser un proyecto cuyo
desarrollo abarque más de un año, ¿se ha considerado
RWRUJDUEHQH¿FLRVDRSHUDGRUHVVDWHOLWDOHVTXHSUHVWHQ
el servicio de internet de forma social?
2. En la nueva distribución del espectro ¿se ha
considerado asignar una nueva banda para proveer
servicio de internet móvil? De ser así, ¿cuál sería la
forma de concesión?
3. ¿Qué mecanismos se han adelantado para ga-
rantizar la neutralidad de red?
4. ¿Qué mecanismos se tienen planeados para
garantizar la calidad del servicio mientras se hace la
transición al protocolo IPv6?
5. ¿Se ha considerado generar una regulación di-
IHUHQWHSDUDLQWHUQHWPyYLOHLQWHUQHW¿MR"
6. ¿Bajo qué criterios se seleccionaron los prime-
URVPXQLFLSLRVDORVFXDOHVOOHJDUiHOWHQGLGRGH¿EUD
óptica contemplado en el Plan vive digital?, ¿cuáles
son estos municipios?
¢(O SUR\HFWRGH SODQQDFLRQDO GH ¿EUDySWLFD
contempla dar capilaridad a los municipios a los cuales
llegue?, ¿de qué forma?
8. ¿Qué operador está a cargo de la implementación
GHOSODQQDFLRQDO GH¿EUDySWLFD"¢GHTXp IRUPDVH
seleccionó?
Televisión:
1. Si bien es cierto es muy importante el desarrollo
tecnológico del país en televisión, teniendo en cuenta
que el 8% del país no cuenta con señal alguna de tele-
visión ¿por qué en el plan de desarrollo de televisión
se le dio prioridad al proyecto TDT que al Proyecto
Televisión Satelital Directo al Hogar?, pues en la
actualidad ya se encuentran ciudades con señal TDT
mientras que alrededor de 220 municipios en el país
no cuentan con señal alguna de televisión.
2. ¿Se han adelantado procesos que lleven a la
celeridad del proyecto televisión satelital directa al
hogar? (Hacer las gestiones pertinentes ante Caracol
y RCN televisión para que se unan al proyecto).
3. En el plan nacional de televisión no se indica
TXLpQDVXPHHOFRVWRGHODDQWHQD\ HOGHFRGL¿FDGRU
necesario para que el usuario reciba la señal de tele-
visión satelital directa al hogar, proyecto que busca el
acceso universal a televisión, teniendo en cuenta que
ODSREODFLyQTXHVHEHQH¿FLDUiGHHVWHSUR\HFWRHQVX
mayoría son de escasos recursos, ¿se ha considerado
algún auxilio para la adquisición de estos equipos?
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