Gaceta del Congreso del 29-05-2015 - Número 350IPPPPL (Contenido completo) - 29 de Mayo de 2015 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766736189
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Gaceta del Congreso del 29-05-2015 - Número 350IPPPPL (Contenido completo)

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Vincent
Fecha de publicación29 Mayo 2015
Número de Gaceta350
GACETA DEL CONGRESO 350 Viernes, 29 de mayo de 2015 Página 1
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIV - Nº 350 Bogotá, D. C., viernes, 29 de mayo de 2015 EDICIÓN DE 24 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
P O N E N C I A S
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER
DEBATE AL PROYECTO
DE LEY NÚMERO 09 DE 2014 SENADO
por medio de la cual se reglamenta la seguridad
social integral para los conductores de transporte
individual de pasajeros tipo taxi, transporte de
carga, especiales y mixtos.
Bogotá, D. C., 26 de mayo de 2015
Honorable Senador
EDUARDO ENRIQUE PULGAR DAZA
Presidente Comisión Séptima Constitucional
Senado de la República
E. S. D.
Asunto: Informe de ponencia para primer
debate al Proyecto de ley número 09 de 2014
Senado, por medio de la cual se reglamenta la
seguridad social integral para los conductores de
transporte individual de pasajeros tipo taxi, trans-
porte de carga, especiales y mixtos.
Respetado señor Presidente:
Teniendo en cuenta que el día 19 de mayo de
2015 en la Sesión Ordinaria de la Comisión Sép-
tima, fuimos designados miembros de una Comi-
sión Accidental para analizar el Proyecto de ley
número 09 de 2014 Senado, por medio de la cual
se reglamenta la seguridad social integral para los
conductores de transporte individual de pasajeros
tipo taxi, transporte de carga, especiales y mixtos,
por medio del presente nos permitimos rendir in-
forme sobre el mismo, previo estudio y análisis, en
HOFXDOVHxDODPRVFXiOHVIXHURQODVPRGL¿FDFLRQHV
realizadas para primer debate.
-XVWL¿FDFLyQ
En el presente análisis, se decidió eliminar del
título del proyecto de ley y de todo el articulado
a la modalidad de servicio de transporte terrestre
especial, teniendo en cuenta que mediante el De-
creto número 0348 del 25 de febrero de 2015, por
el cual se reglamenta el servicio público de trans-
porte terrestre automotor especial y se adoptan
otras disposiciones, se reguló la prestación de este
VHUYLFLRDGHPiVVH ¿MyHQHO REMHWRGHOPLVPR HO
reglamentar la prestación del servicio público de
trasporte terrestre automotor especial y establecer
los requisitos que deben cumplir las empresas in-
teresadas en obtener y mantener la habilitación en
esta modalidad, las cuales deberán operar de for-
PDH¿FLHQWHVHJXUDRSRUWXQD\ HFRQyPLFDFXP-
pliendo con los principios rectores del transporte
como el de la libre competencia y el de la iniciati-
va privada, a las cuales solamente se les aplicarán
las restricciones establecidas por la ley y los con-
venios internacionales.
Así mismo se aclara, con la creación de un pa-
rágrafo nuevo en el artículo 1° del proyecto de ley,
que el alcance del mismo en la modalidad de trans-
porte terrestre mixto, solo tendrá aplicación para
ORVFDPSHURVGH¿QLGRVFRPRHOYHKtFXORDXWRPR-
tor con tracción en todas sus ruedas, con capacidad
KDVWDGHQXHYH SDVDMHURVRWUHV FXDUWRVôGH
tonelada, según lo establecido en el Decreto núme-
ro 4190 del 29 de octubre de 2007, por el cual se
establece el procedimiento para otorgar el permi-
so de prestación del servicio público de transporte
terrestre automotor mixto.
De otra parte, se armoniza el artículo 3° del
proyecto de ley con el parágrafo 1° del mismo ar-
tículo, señalando que el Gobierno nacional podrá
reglamentar lo establecido en el presente artículo
para que este grupo poblacional pueda acceder al
Fondo de Solidaridad Pensional a través del pro-
grama de subsidio al aporte en pensión, para lo
cual es importante señalar que se tendrá acceso al
Página 2 Viernes, 29 de mayo de 2015 GACETA DEL CONGRESO 350
mismo siempre y cuando se cumpla con los requi-
VLWRVTXH¿MHHO*RELHUQRQDFLRQDOSDUDWDOHIHFWR
En la actualidad, el Fondo de Solidaridad Pen-
VLRQDO WLHQH SRU REMHWR VXEVLGLDU ORV DSRUWHV DO
5pJLPHQ*HQHUDO GH 3HQVLRQHV GH ORV WUDEDMDGR-
res asalariados o independientes del sector rural y
XUEDQRTXH FDUH]FDQ GH VX¿FLHQWHVUHFXUVRV SDUD
efectuar la totalidad del aporte. Las personas que
pueden aplicar a este subsidio son:
• Artistas
• Deportistas
• Músicos
• Compositores
• Toreros y sus subalternos
0XMHUHVPLFURHPSUHVDULDV
• Madres Comunitarias
• Discapacitados físicos, psíquicos y sensoriales.
0LHPEURV GH ODVFRRSHUDWLYDV GH WUDEDMRDVR-
ciado y otras formas asociativas de producción, es
GHFLUDWUDEDMDGRUHVLQGHSHQGLHQWHVXUEDQRV\ UXUD-
OHVGHVRFXSDGRV\FRQFHMDOHVHVWRV~OWLPRVFRUUHV-
ponden únicamente a los municipios de categoría
4, 5 y 6, solo por el período en que ostente la curul.
$KRUD ELHQ VL HO FRQGXFWRU EHQH¿FLDULR GHO
presente proyecto de ley no cumple los requisitos
para acceder al Fondo de Solidaridad Pensional,
podrán ser vinculados al programa BEPS (Bene-
¿FLRV(FRQyPLFRV 3HULyGLFRV VLHPSUH \ FXDQGR
cumplan con los requisitos de acceso al mismo, lo
cual se estableció con un nuevo parágrafo en el
artículo tercero del proyecto de ley.
Los BEPS, son un programa que hacen parte
GHO QXHYR PRGHOR GH SURWHFFLyQ SDUD OD YHMH] \
TXHEXVFD IDYRUHFHU FRORPELDQRVGH EDMRVUHFXU-
sos, que hoy no cuentan con la posibilidad de co-
tizar para una pensión, o que habiéndolo hecho,
cumplieron la edad y no lograron obtenerla, en la
actualidad pueden vincularse a este programa.
• Ciudadanos colombianos mayores de 18 años.
• Ciudadanos que pertenecen a los niveles I, II
y III del Sisbén.
• Personas indígenas residentes en los resguar-
dos, deberán presentar el listado censal.
0RGL¿FDFLRQHVSURSXHVWDV
TEXTO PROPUESTO PARA PRIMER DEBATE TEXTO MODIFICADO PROPUESTO PARA PRIMER
DEBATE
PROYECTO DE LEY NÚMERO 09 DE 2014 SENADO. PROYECTO DE LEY NÚMERO 09 DE 2014 SENADO.
por medio de la cual se reglamenta la seguridad social integral
para los conductores de transporte individual de pasajeros tipo
taxi, transporte de carga, especiales y mixtos.
por medio de la cual se reglamenta la seguridad social integral
para los conductores de transporte individual de pasajeros tipo
taxi, transporte de carga, especiales y mixtos.
El Congreso de Colombia El Congreso De Colombia
DECRETA: DECRETA:
CAPÍTULO I CAPÍTULO I
Disposiciones generales y seguridad social para conductores Disposiciones generales y seguridad social para conductores
Artículo 1°. Objeto. /DSUHVHQWH OH\WLHQHSRU REMHWRJDUDQWL]DUOD
seguridad social integral de los conductores del transporte de pas-
DMHURVLQGLYLGXDOWLSRWD[LGHWUDQVSRUWH GHFDUJDHVSHFLDO\PL[WR
en todo el territorio nacional colombiano, de acuerdo con lo estab-
lecido en el artículo 34 de la Ley 336 de 1996.
Artículo 1°. Objeto. /DSUHVHQWH OH\WLHQHSRU REMHWRJDUDQWL]DUOD
seguridad social integral de los conductores del transporte de pas-
DMHURVLQGLYLGXDOWLSRWD[LGHWUDQVSRUWH GHFDUJDespecial y mixto
en todo el territorio nacional colombiano, de acuerdo con lo estab-
lecido en el artículo 34 de la Ley 336 de 1996.
Parágrafo 1°. Tratándose de servicio público de transporte terrestre
automotor mixto, lo enunciado en la presente ley solo se aplicará
para los vehículos tipo camperos que operen en todo el territorio
nacional.
Artículo 2°. Seguridad social. Los conductores de los equipos, des-
WLQDGRVDO VHUYLFLR S~EOLFR GHO WUDQVSRUWH GH SDVDMHURV LQGLYLGXDO
tipo taxi, de transportes de carga, especiales y mixtos, deberán estar
D¿OLDGRVFRPRFRWL]DQWHV DO6LVWHPD*HQHUDO GH6HJXULGDG6RFLDO
de lo contrario no podrán operar sin que se encuentren activos en los
sistemas de pensiones, salud y riesgos laborales.
Parágrafo 1°. Para las modalidades de transporte señaladas en el
Decreto número 170 de 5 febrero 2001 y el Decreto número 171 de
5 de febrero 2001 se aplicará el artículo 36 de la Ley 336 de 1996.
Artículo 2°. Seguridad social. Los conductores de los equipos, des-
WLQDGRVDO VHUYLFLR S~EOLFR GHO WUDQVSRUWH GH SDVDMHURV LQGLYLGXDO
WLSRWD[LGHWUDQVSRUWHVGHFDUJD\PL[WRVGHEHUiQ HVWDUD¿OLDGRV
como cotizantes al Sistema General de Seguridad Social, de lo con-
trario no podrán operar sin que se encuentren activos en los sistemas
de pensiones, salud y riesgos laborales.
Parágrafo 1°. Para las modalidades de transporte señaladas en el
Decreto número 170 de 5 febrero 2001 y el Decreto número 171 de
5 de febrero 2001 se aplicará el artículo 36 de la Ley 336 de 1996.
Artículo Nuevo (3). Acceso al Fondo de Solidaridad Pensional.
/RVFRQGXFWRUHVGHOWUDQVSRUWHGHSDVDMHURVLQGLYLGXDOWLSRWD[LGH
WUDQVSRUWHGHFDUJDHVSHFLDO \PL[WRSRGUiQ DFFHGHUDORVEHQH¿-
cios del Fondo de Solidaridad Pensional a través del Programa de
Subsidio al Aporte en Pensión, siempre y cuando cumplan con los
demás requisitos establecidos en la normatividad vigente.
Parágrafo. El Gobierno nacional reglamentará lo establecido en el
presente artículo para que este grupo poblacional tenga acceso al
Fondo de Solidaridad Pensional a través del Programa de Subsidio
al Aporte en Pensión.
Artículo 3°. Acceso al Fondo de Solidaridad Pensional. Los con-
GXFWRUHVGHO WUDQVSRUWHGH SDVDMHURVLQGLYLGXDOWLSR WD[LGH WUDQV-
porte de carga, especial \PL[WRSRGUiQDFFHGHUDORVEHQH¿FLRVGHO
Fondo de Solidaridad Pensional a través del Programa de Subsidio
al Aporte en Pensión, siempre y cuando cumplan con los demás
requisitos establecidos en la normatividad vigente.
Parágrafo 1°. El Gobierno nacional podrá reglamentar lo estable-
cido en el presente artículo para que este grupo poblacional pueda
acceder al Fondo de Solidaridad Pensional a través del programa de
subsidio al aporte en pensión.
Parágrafo 2°. Los conductores que no cumplan los requisitos para
acceder al Fondo de Solidaridad Pensional, podrán ser vinculados
al programa BEPS siempre y cuando cumplan con los requisitos de
acceso al mismo.

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