Gaceta del Congreso del 29-05-2014 - Número 240AC (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso)

Citas 25

Citado por

Fecha de publicación	29 Mayo 2014
Número de Gaceta	240

A C T A S D E C O M I S I Ó N

nadora Gloria Inés Ramírez Ríos, Vicepresidenta),

el Orden del Día propuesto para la sesión ordinaria

del martes 6 de mayo de 2014, será el siguiente:

/ODPDGDDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP

,QIRUPHVGHOD0HVD'LUHFWLYD

III

$QXQFLRGHSUR\HFWRV

&RQWURO3ROtWLFRDSUREDGRVHJ~Q3URSRVLFLyQQ~-

PHURGHO GH PDU]RGH $FWDQ~PHUR

GHODLQLFLDWLYDGHOKRQRUDEOH6HQDGRU$UWXUR

$O]DWH

“Citación al señor Superintendente de Industria y

Comercio, doctor Pablo Felipe Robledo del Castillo,

donde se abordarán temas relacionados con la Em-

presa de Obras Sanitarias de Caldas (Empocaldas)

como sociedad anónima con capital 100% público”.

&XHVWLRQDULRSDUDOD3URSRVLFLyQQ~PHUR

&XHVWLRQDULR SDUD HO VHxRU 6XSHULQWHQGHQWH

GH,QGXVWULD\&RPHUFLR

1. Con base en las funciones de inspección, vigi-

lancia y control de la Superintendencia de Industria

y Comercio, con respecto a la Empresa de Obras

Sanitarias de Caldas (Empocaldas), sírvase señor

Superintendente de Industria y Comercio informar

a la Comisión Séptima de Senado de la República,

¿Cuál es la situación de dicha empresa Empocaldas

con respecto a la legalidad de la escogencia de su

actual junta directiva y decisiones adoptadas en el

año 2013?

2. La Superintendencia de Industria y Comercio

DVX FDUJR¢WXYRFRQRFLPLHQWR \YHUL¿Fy ODOHJDOL-

dad del acto de convocatoria de la Asamblea Ex-

traordinaria General de Accionistas de Empocaldas,

realizada el 31 de octubre de 2013?

DIRECTORES:

(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)

IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA

www.imprenta.gov.co

SENADO Y CÁMARA

AÑO XXIII - Nº 240 Bogotá, D. C., jueves, 29 de mayo de 2014 EDICIÓN DE 32 PÁGINAS

REPÚBLICA DE COLOMBIA

RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO

S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A

JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO

SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA

www.camara.gov.co

GREGORIO ELJACH PACHECO

SECRETARIO GENERAL DEL SENADO

www.secretariasenado.gov.co

G A C E T A D E L C O N G R E S O

I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6

COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL

PERMANENTE HONORABLE

SENADO DE LA REPÚBLICA

$&7$1Ò0(52'(

(mayo 6)

Legislatura 2013-2014

³&RQWURO 3ROtWLFR DSUREDGR VHJ~Q 3URSRVLFLyQ

Q~PHURGHOGHPDU]RGH$FWDQ~PH-

URGHODLQLFLDWLYDGHOKRQRUDEOH6HQDGRU$U-

WXUR<HSHV$O]DWH

&LWDFLyQ DO VHxRU6XSHULQWHQGHQWH GH ,QGXVWULD

\&RPHUFLR7HPD³(PSRFDOGDV´\ YRWDFLyQHQ

3ULPHU'HEDWH6HQDGRGHODV VLJXLHQWHVLQLFLDWL-

YDVOHJLVODWLYDV

´.

Siendo las diez y cuarenta y siete de la mañana

(10:47 a. m.), del día martes seis (6) de mayo de

dos mil catorce (2014), en Bogotá, D. C., actuando

como Presidente de la sesión el honorable Senador

Guillermo Antonio Santos Marín, la honorable Se-

nadora Gloria Inés Ramírez Ríos, en su calidad de

Vicepresidenta y como Secretario General, el doctor

Jesús María España Vergara, se dio inicio a la sesión

programada para la fecha, con el siguiente Orden el

Día:

25'(1'(/'Ë$

Martes 6 de mayo de 2014 - Acta número 28

Sesión Ordinaria de la Legislatura 2013-2014

COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL

PERMANENTE DEL HONORABLE

SENADO DE LA REPÚBLICA

Fecha: martes 6 de mayo de 2014

Hora: 10: 00 a. m.

Lugar: Recinto de sesiones de la Comisión Sépti-

PDGHO6HQDGRSLVR(GL¿FLR1XHYRGHO&RQJUHVR

Por instrucciones de la Mesa Directiva de esta

Célula Legislativa (honorable Senador Guillermo

Antonio Santos Marín, Presidente y honorable Se-

Página 2 Jueves, 29 de mayo de 2014 GACETA DEL CONGRESO 240

3. La Superintendencia de Industria y Comercio

DVXFDUJR¢WXYRFRQRFLPLHQWR\YHUL¿FyODOHJDOLGDG

del contenido de los requisitos formales del Acta de

la Asamblea Extraordinaria General de Accionistas

de Empocaldas, realizada el 31 de octubre de 2013?

4. La Superintendencia de Industria y Comercio

DVX FDUJR¢WXYRFRQRFLPLHQWR \YHUL¿Fy ODOHJDOL-

dad del acto por virtud del cual se convocó a la se-

sión de junta directiva de Empocaldas, realizada el

6 de noviembre de 2013?

5. La Superintendencia de Industria y Comercio

D VX FDUJR ¢WXYR FRQRFLPLHQWR \ YHUL¿Fy OD OHJD-

lidad del contenido de los requisitos formales del

Acta de la sesión de Junta Directiva de Empocaldas,

realizada el 6 de noviembre de 2013?

6. La Superintendencia de Industria y Comercio

DVXFDUJR¢WXYRFRQRFLPLHQWR\YHUL¿FyODOHJDOLGDG

del procedimiento adoptado para realizar, mediante

el mecanismo no presencial, la sesión de Junta Di-

rectiva de Empocaldas, realizada el 6 de noviembre

de 2013?

7. La Superintendencia de Industria y Comercio

DVX FDUJR¢YHUL¿Fy OD OHJDOLGDGGHO 4XyUXPGHOL-

beratorio y decisorio de la Asamblea Extraordinaria

General de Accionistas de Empocaldas, realizada el

31 de octubre de 2013?

8. La Superintendente de Industria y Comercio a

VXFDUJR¢YHUL¿FyODOHJDOLGDGGHO4XyUXPGHOLEHUD-

torio y decisorio de la Junta Directiva de Empocal-

das, realizada el 6 de noviembre de 2013?

&LWDGR

6HxRU6XSHULQWHQGHQWHGH,QGXVWULD\&RPHUFLR

GRFWRU3DEOR)HOLSH5REOHGR'HO&DVWLOOR

'LVFXVLyQ\YRWDFLyQHQ3ULPHU'HEDWH6HQDGR

GHODVVLJXLHQWHVLQLFLDWLYDVOHJLVODWLYDV

5.1.3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH6HQD-

GRpor medio del cual se crea la Política Nacional

de Parques, para fortalecer la recreación y el de-

porte.

,QLFLDWLYD: honorable Senador Manuel Virguez

Piraquive

Radicado en Senado: 16-10-2013

Radicado en Comisión: 23-10-2013

38%/,&$&,21(6±*$&(7$6

'(/&21*5(62

7H[WRULJ 3RQG6H Tex

&RP

3RQG

7H[3OH

6HQ

3RQ'

Ca 3RQG

Ca 7H[3O

DUWtFXOR

GH

DUWtFXOR

GH

+RQRUDEOH6HQDGRU3RQHQWH

 $VLJQDGR$ 3DUWLGR

Mauricio Ernesto Ospina Gómez Ponente Polo Democrático

Alternativo

&RQFHSWR0LQLVWHULRGH6DOXG

Fecha: 20-12-2013 Gaceta del Congreso número 013 de 2014

321(1&,$326,7,9$(135,0(5

'(%$7(

$QXQFLRV

Miércoles 11 de diciembre de 2013 según Acta número 23.

Miércoles 26 de marzo de 2014 según Acta número 24. Martes

8 de abril de 2014 según Acta número 26. Martes 29 de abril de

2014, según Acta número 27.

5.2.3UR\HFWR GHOH\ GH 6HQDGR

GH &iPDUD por medio de la cual se dictan

medidas para prevenir la hipertensión arterial y el

consumo excesivo de sal - sodio en la población co-

lombiana.

,QLFLDWLYD honorable Senador Juan Lozano

Ramírez

Radicado en Senado: 20-07-2012

Radicado en comisión: 20-11-2013

38%/,&$&,21(6±*$&(7$6

'(/&21*5(62

7H[WRULJ 3RQG&i 7H[&iP 3RQG&i 7H[3OH

&iP 3RQ'6H 7H[&RP

3RQG

6H Tex

3O6H

$UWtFXOR

GH 748 de

2012



   

+RQRUDEOHV

5HSUHVHQWDQWHV3RQHQWHV

$VLJQDGR

$ 3DUWLGR

Víctor Raúl Yepes Flórez Ponente Liberal Colombiano

Martha Cecilia Ramírez

Orrego Ponente Conservador

Colombiano

+RQRUDEOH6HQDGRU

3RQHQWH

$VLJQDGR

$ 3DUWLGR

Rodrigo Romero Hernández Ponente Partido Verde

&21&(3720,1,67(5,2'(0(',2$0%,(17(

Fecha: 05-08-2013 Gaceta del Congreso número 604 de 2013

321(1&,$326,7,9$(135,0(5

'(%$7(

$QXQFLRV

Miércoles 26 de marzo de 2014 según Acta número 24. Martes

8 de abril de 2014 según Acta número 26. Martes 29 de abril de

2014, según Acta número 27.

5.3.3UR\HFWR GHOH\ GH 6HQDGR por

medio de la cual se dictan disposiciones sobre el

sistema de vigilancia, inspección y control del sec-

tor salud y se dictan otras disposiciones.

,QLFLDWLYD honorable Senador Juan Lozano

Ramírez

Radicado en Senado: 14-11-2013

Radicado en Comisión: 20-11-2013

38%/,&$&,21(6±*$&(7$6

'(/&21*5(62

7H[WRULJ 3RQG6H Te x

&RP

3RQG

7H[3OH

6HQ

3RQ'

Ca 3RQG

Ca 7H[3O

DUWtFXOR

GH

DUWtFXOR

GH

+RQRUDEOH6HQDGRU3RQHQWH



$VLJQDGR$ 3DUWLGR

Arturo Yepes Alzate Ponente Conservador Colombiano

&21&(37260,1,67(5,2'(6$/8'

Fecha: 20-02-2014 Radicado número 20131140167393 - 1

Gaceta del CongresoQ~PHUR062 de 2014

&21&(372'(3$57$0(1721$&,21$/'(

3/$1($&,Ï1'13

Fecha: 02-04-2014 número radicado: 201431030671

Enviado vía e-mail a Senadores: 02-04-2014 Gaceta del Congreso

número 125 de 2014

321(1&,$326,7,9$(135,0(5

'(%$7(

$QXQFLRV

Martes 8 de abril de 2014 según Acta número 26. Martes 29 de

abril de 2014, según Acta número 27.

GACETA DEL CONGRESO 240 Jueves, 29 de mayo de 2014 Página 3

/RTXHSURSRQJDQODVKRQRUDEOHV6HQDGRUDV

\KRQRUDEOHV6HQDGRUHV

Esta sesión contó con la asistencia de los si-

guientes honorables Senadores y Senadoras:

Al inicio de la sesión se hicieron presentes los

siguientes honorables Senadores:

Ospina Gómez Mauricio Ernesto

Ramírez Ríos Gloria Inés

Romero Hernández Rodrigo

Wilches Sarmiento Claudia Jeanneth, y

Yepes Alzate Arturo.

En el transcurso de la sesión se hicieron presen-

tes los honorables Senadores:

Carlosama López Germán Bernardo

Delgado Ruiz Edinson

García Romero Teresita

Sánchez Montes de Occa Astrid

Santos Marín Guillermo Antonio, y

Zapata Correa Gabriel.

Con excusa dejaron de asistir los honorables Se-

nadores:

Ballesteros Bernier Jorge Eliécer, y

Correa Jiménez Antonio José.

La Secretaría informó al señor Presidente, que

la sesión se inició con quórum deliberatorio. A con-

tinuación, de manera textual, conforme a la trans-

cripción del audio grabado durante la sesión, se des-

criben los hechos y las intervenciones de todos los

intervinientes, durante el desarrollo de la presente

sesión ordinaria, Legislatura 2013-2014, de la Co-

misión Séptima Constitucional Permanente del Se-

nado de la República, así:

3UHVLGHQWD H 9LFHSUHVLGHQWD KRQRUDEOH

6HQDGRUD*ORULD,QpV5DPtUH]5tRV

Damos la bienvenida a esta Sesión de la Comi-

sión Séptima del Senado de la República, le damos

la bienvenida al Superintendente de Industria y Co-

mercio, el doctor Pablo Felipe Robledo Del Castillo,

quien hace presencia hoy para el debate que se tiene

frente a lo que es la legalidad de la Asamblea ex-

traordinaria que se hizo en Empocaldas y la legali-

dad de su Junta Directiva. Señor Secretario, sírvase

leer el Orden del Día.

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Siendo las diez y cuarenta y siete de la mañana

(10:47 a. m.), de hoy martes 6 de mayo de 2014,

por autorización de la señora Presidenta, honorable

Senadora Gloria Inés Ramírez Ríos, la Secretaría da

lectura al Orden del Día para esta Sesión Ordinaria

de Control Político, repito siendo las diez y cuarenta

y siete (10:47 a. m.) de la mañana:

/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP

,QIRUPHVGHOD0HVD'LUHFWLYD

III

$QXQFLRGH3UR\HFWRV

Control Político aprobado según Proposición

número 16 del 26 de marzo de 2014 conforme al

Acta número 24 de esa fecha, de la iniciativa del

honorable Senador Arturo Yepes Alzate, citación

al señor Superintendente de Industria y Comercio,

doctor Pablo Felipe Robledo Del Castillo, quien se

encuentra presente en la Sesión de hoy, en donde

se abordarán temas relacionados con la Empresa de

Obras Sanitarias de Caldas Empocaldas, como so-

ciedad anónima con capital 100% público, hay un

cuestionario que fue absuelto oportunamente, res-

puestas enviadas a todos los integrantes de la Comi-

sión Séptima del Senado.V

3UR\HFWRVSDUD3ULPHU'HEDWHKD\WUHV

SUR\HFWRVHQHO2UGHQGHO'tD

/RTXHSURSRQJDQODVKRQRUDEOHV6HQDGRUDV

\KRQRUDEOHV6HQDGRUHV

Leído el Orden del Día propuesto para la fecha,

señora Presidenta.

3UHVLGHQWD H 9LFHSUHVLGHQWD KRQRUDEOH

6HQDGRUD*ORULD,QpV5DPtUH]5tRV

Gracias señor Secretario, entonces cuando tenga-

mos el quórum decisorio lo someteremos a consi-

deración y de igual manera quiero informarle a los

honorables Senadores y Senadoras, que el Deba-

te de Control Político que teníamos para el día de

mañana en la ciudad de Cartagena, por razones de

agenda del Senado, ustedes saben que en el día de

mañana, hoy vamos a escuchar a la terna que está

candidatizada para reemplazar al Magistrado Nilson

Pinilla de la Corte Constitucional y mañana será la

votación, por tal razón, tocó posponer el Debate de

Control Político sobre Pandillismo Juvenil, para el

próximo 21 de mayo, entonces, voy a solicitar que

tan pronto tengamos quórum deliberatorio para que

aprobemos esta proposición que requerimos para

poder que se haga el desplazamiento hacia esta ciu-

dad. Sin más entonces, vamos a dar entonces inicio,

tenemos aquí la presencia del señor Superintenden-

te de Industria y Comercio, el doctor Pablo Felipe

Robledo del Castillo, a quien yo en términos muy

fuertes me dirigí la vez anterior por no haber he-

cho presencia en este espacio para el debido control,

él me informa que estaba aquí en el Congreso, que

HVWDEDHQ XQDR¿FLQDUHXQLGR FRQHO5HSUHVHQWDQWH

a la Cámara Telesforo Pedraza y no fue avisado a

tiempo, ni nosotros tampoco, entonces frente a esto

hoy contamos con su presencia y entonces en el día

de hoy vamos entonces, a darle inicio a este debate

cuyo citante es el honorable Senador Arturo Yepes,

entonces tiene la palabra usted, Senador.

+RQRUDEOH6HQDGRU$UWXUR<HSHV$O]DWH

Señora Presidenta, señor Superintendente, seño-

res Senadores, asesores y funcionarios y señores de

las barras, el propósito de esta citación, no es otro

que el de lograr que se establezca, si la función de

la Superintendencia de Industria y Comercio frente

a la representación legal de las entidades, es exclu-

sivamente una función notarial, es decir registrar y

avalar el registro que las Cámaras de Comercio ha-

cen sobre tema tan importante, como el del cambio

de un Representante Legal o si es también su fun-

Página 4 Jueves, 29 de mayo de 2014 GACETA DEL CONGRESO 240

ción, velar por el respeto de los socios de la respec-

tiva entidad, velar por el respeto de la legalidad de

las decisiones que en ella se tomen, sean entidades

de carácter privado o público y naturalmente hasta

donde llega su órbita de intervención en esos asun-

tos. Digamos que el tema de la Empresas de Obras

Sanitarias de Caldas, es apenas un botón que sirve

de muestra, pero no puede uno ocupar el tiempo de

la Comisión Séptima del Senado de la República,

para un tema que naturalmente debe ser resuelto re-

gionalmente, por eso reitero, la verdadera función

de este debate no es, aunque así deberá hacerlo la

6XSHULQWHQGHQFLDHQVXPRPHQWRGH¿QLUTXLpQHVHO

*HUHQWHDFWLYRGHHVD HQWLGDGVLQRGH¿QLUORVOtPL-

tes dentro de los cuales la Superintendencia actúa,

para garantizar los derechos económicos y todos

aquellos que se desprenden de la condición de socio

de una empresa.

Así entonces, podemos empezar con el documen-

to que le he entregado a cada uno de los Senado-

res y que puede ser transmitido por la pantalla, a

GH¿QLUGH TXpDFWXDFLRQHVQRV UHIHULPRV\IUHQWH D

qué hechos estamos solicitando que se pronuncie la

Superintendencia. El 31 de octubre del año 2013 se

llevó a cabo una reunión de Asamblea General de

accionistas en una empresa caldense que se llama

Empresas de Obras Sanitarias de Caldas Empocal-

GDV6$HVDHPSUHVDDGRSWyODGHFLVLyQGHPRGL¿-

car la Junta Directiva sin que se le hubiera vencido

el período y de esa Asamblea levantó un Acta, que

fue presentada a registro de la Cámara de Comercio

por parte del señor Gobernador del Departamento.

Acta que fue impugnada por varios socios, quienes,

pues obviamente aquellos que fueron relevados de

su pertenencia a la Junta Directiva sin que su perío-

do aún hubiera vencido y por el entonces Represen-

tante Legal de la Entidad que alega serlo todavía,

argumentado que se habían violado normas legales

y estatutarias. La Cámara de Comercio de Maniza-

OHVFRQ¿UPyOD GHFLVLyQGHLQVFULSFLyQ GHOD-XQWD

'LUHFWLYDGHFLVLyQ TXHIXHFRQ¿UPDGD HQVHJXQGD

instancia por la Superintendencia de Industria y Co-

mercio, con unos elementos probatorios que son los

que primero nos llaman la atención. Las papeletas

de votación con las cuales se hizo el reemplazo de

la Junta, que fueron el soporte de esa Asamblea de

Accionistas, tienen fecha 31 de agosto de 2013, es

decir, dos meses antes de realizada la reunión, como

pueden ustedes observar en la pantalla o en los do-

cumentos anexos. Por eso la primera pregunta que

tenemos que hacerle a la Superintendencia o a la

Cámara de Comercio es ¿cómo pudieron establecer

que en dicha fecha 31 de octubre de 2013, existió

una votación? Si los documentos que soportan la

votación tienen una fecha completamente distinta y

muy anterior. Segundo, ¿cómo pudieron establecer

cuál fue el resultado de la votación, si se reportó en

un Acta que duplica otra que ya existía en la em-

presa y que además fue elaborada en documentos

distintos al libro de actas de la empresa, registrado

en la Cámara de Comercio, en papelería simple? y

tercero, ¿cómo se pudo establecer si efectivamente

hubo una votación? Y porqué esas tres preguntas,

pues porque son las que la Ley establece que son

las funciones de la Superintendencia, nada más debe

hace la Superintendencia frente a un evento de esa

naturaleza y tiene lógica, lo que la ley pretende es

evitar que cualquier grupo de socios interesados en

birlarles los derechos a los demás, se reúna privada-

mente a escondidas y tome decisiones a espaldas de

la mayoría de los socios de cualquier sociedad. Lo

preocupante de este caso no es lo que pueda pasar

FRQHVDHPSUHVD TXH¿QDOPHQWHHV GHFDUiFWHUS~-

blico y que tiene naturalmente la vigilancia de Con-

traloría, de Procuraduría y de los propios dueños, lo

preocupante es que este precedente sirva, para que

en cualquiera otra empresa del país, un grupo de so-

cios interesados en pasar por encima de los demás,

se reúna subrepticiamente, elabore documentos que

constituyan teóricamente soporte de una elección

y nombren un Representante Legal o tomen cual-

quier otra decisión a su antojo, prevaliéndose de la

respuesta que la Superintendencia nos dio, que esos

debates hay que adelantarlos ante la Justicia Ordina-

ria y que la Superintendencia hace solo el papel de

registrar, como si fuera un Notario, lo cual nos daría

a entender entonces que esta función se le puede pa-

sar mejor a las Notarías y ahorrarle erogaciones al

Estado, de eso es de lo que se trata este debate, de

evitar que un precedente nefasto se establezca para

la seguridad jurídica de los negocios de sociedades

anónimas, que tienen ellas que tener la certeza de

que un órgano de vigilancia no se va a lavar las ma-

QRVVLQR TXHYDD LQWHUYHQLUSDUDYHUL¿FDU ODOHJD-

lidad y el respeto de los derechos de los asociados,

cuando se tomen las decisiones.

El primer elemento pues, que quiero dejar claro

en esta Acta, es la existencia de unas papeletas de

votación, con fecha 31 de agosto para soportar una

votación, que teóricamente se elaboró el 31 de octu-

bre, yo no soy Superintendente, no soy director de

ninguna Cámara de Comercio y por lo tanto no me

atrevo a decir que debieran hacer, pero si esto mis-

mo ocurriera en un acto distinto, la orden elemental

sería, repetir el evento, repetir la votación y subsanar

el vicio. Sin embargo esas no fueron las decisiones

que aquí se tomaron, luego con base en esa elección,

reitero, se había realizado una Asamblea General de

Accionistas, Asamblea General de Accionistas que

según establece la norma jurídica vigente, estable-

cen que el tipo de Actas de las Asambleas Genera-

les, deben ser levantadas en una documentación es-

pecial, que el libro de Actas de la Asamblea General

de Accionistas que los folios deben ser previamente

numerados o foliados para hacer de todos modos la

redundancia por la Cámara de Comercio y que las

Actas deben tener un consecutivo, conforme a la fe-

cha de su realización. Pues bien, si examinamos el

Acta número 37 de la Asamblea del 31 de octubre,

cuyas papeletas fueron fechadas 31 de agosto, se

tiene que se le dio como numeración el número 37,

cuando ya en el libro de actas de esa empresa exis-

tía otra Acta anterior con ese número, tal y como lo

FHUWL¿FyHOSURSLR6HFUHWDULRGHODHQWLGDG(O~OWLPR

folio de esa acta, la 37 no la nueva, sino la anterior

era el 896, naturalmente en el Acta que se levantó

de la supuesta Asamblea de Accionistas, no existe

número, ni se hizo en el libro de Actas. Y el último

consecutivo de Acta que reposaba en el archivo de

la empresa era el 38, lo cual hace suponer que si

efectivamente esta Asamblea se hubiera realizado

con todos los formalismos, el acta debería llevar el

Q~PHUR 'H OD FHUWL¿FDFLyQ HQWRQFHV VH SXHGH

observar que el acta del 31 de octubre no existía en

GACETA DEL CONGRESO 240 Jueves, 29 de mayo de 2014 Página 5

la empresa para esa fecha y del cuerpo del acta tam-

bién se puede establecer que la Secretaría Jurídica

del Departamento, que no es una entidad que tenga

que ver con la empresa, aquí les pido a ustedes, repi-

to, hacer abstracción de que sea un ente público, su-

pongamos que sea una empresa de carácter privado

y entonces, la Secretaria de otra empresa, de la cual

HO3UHVLGHQWHGH HVWDHPSUHVDHVPLHPEURFHUWL¿FD

sin pertenecer a la Empresa. Por decir algo, la em-

presa Confecciones Lili, tiene unos socios, dentro

de sus socios el Presidente es Pedro Pérez y Pedro

Pérez pone no a la Secretaria de Confecciones Lili,

VLQRDVX6HFUHWDULDSHUVRQDODTXHFHUWL¿TXHORTXH

pasó en Confecciones Lili, sin que esa Secretaria

pertenezca a la empresa Confecciones Lili, como lo

establece la ley, aquí se trata no de hacer un deba-

te político, ni un debate sobre la Empresa de Obras

Sanitarias de Caldas, yo repito, no es de mi interés,

no pertenezco a la misma línea política del Gerente

destituido de esa empresa, no tengo ninguna rela-

ción que me vincule directamente con él, lo que me

preocupa es el grave precedente que está creando la

Superintendencia, de dejar que pase lo que allí pasó,

porque esa respuesta después podrá ser utilizada por

cualquier otro socio de una empresa que quiera bur-

larle derechos a los otros accionistas, sobre la base

de que la Superintendencia dice por escrito que no

OHFRUUHVSRQGH LQWHUYHQLUQLYHUL¿FDUOD RFXUUHQFLD

de esos hechos, sino que actúa como simple notaria

y que demanden ante la justicia ordinaria, la penal

o la contencioso administrativa. Retomo entonces,

para decirles que no se usó el libro de actas, no se

usó la papelería numerada y una Secretaria General

DMHQDD ODHPSUHVD IXHODTXH KL]ROD FHUWL¿FDFLyQ

respectiva.

De todas estas inconsistencias, conoció la Super-

intendencia en sede de segunda instancia, mediante

recursos de apelación interpuestos por algunos ac-

cionistas y el Representante Legal de esa entidad,

como consecuencia de estas inconsistencias que

fueron pasadas por alto, tanto en la Cámara de Co-

mercio, como en la Superintendencia de Sociedades,

se citó a la Junta Directiva nombrada el 31 de octu-

bre, con papeletas 31 de agosto, sin importar que la

Junta no estaba inscrita en la Cámara de Comercio,

es decir, esa Junta empezó a actuar sin estar inscrita.

4XLHQHVSDVDPRV SRUXQDIDFXOWDG GH'HUHFKR QRV

enseñaron que la inscripción es un requisito formal

y que como requisito formal, es indispensable para

que pueda empezar a actuar el órgano elegido y para

que sus decisiones sean oponibles a terceros. Pues

bien, sin estar inscrita, esta Junta empezó a actuar,

tomó decisiones y esas decisiones produjeron efec-

tos jurídicos, efectos jurídicos que luego, no fueron

ni suspendidos, ni evitados por la Superintendencia.

Hasta aquí, señora Presidenta reitero lo que estamos

procurando es evidenciar como se ha permitido una

serie de actuaciones, por lo menos grotescas para no

ponerles otro nombre, sin intervención alguna del

ente que es el encargado de arreglar la seguridad ju-

rídica en los negocios, porque aquí se trata es de eso,

no se trata de otra cosa, no se trata de la pelea de un

funcionario por salir de otro que no le gusta, no, se

trata de garantizarle a una sociedad estabilidad, se

trata de garantizarle a unos socios, respeto por sus

aportes, se trata de garantizarle a una empresa, ma-

nejo transparente y de cara a sus propietarios. Luego

el Acta de la Asamblea General que debería ser 39

pero fue 37, que debería haber sido inscrita en el Li-

bro de Actas pero fue levantada en hojas en blanco,

que debería haber sido levantada por un funcionario

de la empresa, pero fue hecho por una persona aje-

na, se lleva para inscripción en la Cámara de Co-

mercio el día 6 de noviembre y naturalmente cuando

es registrada para inscripción se presentan recursos

de reposición y de apelación. Sin embargo, ese mis-

mo día 6 de noviembre, la Secretaria del Presidente

de la Junta que no pertenece a la empresa, por medio

electrónico, por correo electrónico que no pertenece

a la empresa, desde su correo personal, remite co-

municación al Presidente de la Junta y a todos los

miembros principales que fueron nombrados el 31

de octubre, pero que aún no se encuentran registra-

dos y que fueron nombrados con papeleta del 31 de

agosto. Dicha comunicación se realiza para hacer

una reunión no presencial, es decir, como cada uno

de los socios de la empresa vive en municipio distin-

to, se recurre a hacer una reunión no presencial que

QDGLHSXHGHYHUL¿FDUTXHQRVHYDDUHDOL]DUHQQLQ-

gún recinto, que solo se va a hacer o vía telefónica

o vía internet y sin la presencia ni del Representante

Legal actual de la empresa, ni del Secretario Gene-

ral de la empresa, de manera que el Presidente de

la Empresa decide convocar una Junta que no está

registrada en la Cámara y de manera no presencial

por fuera de las instalaciones de la empresa, yo no

sé si así pueda conducirse pues los intereses de una

empresa que maneja capitales de miles de millones

de pesos, pero es lo que ha venido pasando. Los es-

tatutos de esa empresa dicen, que la Junta Directiva

solo puede ser citada por su Representante Legal o

por su Revisor Fiscal o por dos (2) miembros de la

Junta, dos (2), no uno solo o por la misma Junta, es

decir la totalidad. Sin embargo, la Junta fue citada

por el Presidente de la Junta sin acompañamiento de

nadie más y además, comunicada por su Secretaria

ajena a la empresa.

La pregunta es ¿si un Presidente cita una Junta

Directiva para tema tan importante como el de cam-

biar el Representante Legal, solo en su calidad de

Presidente, sin cumplir el requisito de ser dos (2)

miembros principales, solo porque él como Presi-

dente cree que puede representarlos a todos, se están

contrariando o no, los estatutos de esa Sociedad? Y

lo segundo, si se contrarían los estatutos de una So-

FLHGDGHQWRQFHVODFLWDFLyQGHOD-XQWDHVLQH¿FD]R

no lo es, que es lo que le corresponde a la Superin-

WHQGHQFLDGHFLGLUVRORODLQH¿FDFLDSRUTXHFODUROD

ley dice que no debe entrar entre el tema de fondo,

SHURTXHVLGHEHGHFLGLUVREUH ODH¿FDFLDRQRGHOD

convocatoria, porque si no entonces cualquiera, Pre-

sidente de cualquiera empresa del país, interesado

en dar un golpe de mano, cita una Junta con personal

ajeno a la empresa, la cita por fuera de las instala-

ciones de la empresa, sin que los demás socios de

la empresa se enteren, elabora la reunión, pone a su

Secretaria que no pertenece a la empresa a levantar

el Acta, en hojas de papel normales, sin el libro de

Actas de la empresa, sin numeración consecutiva y

WRPDODGHFLVLyQTXHOHSURYRTXHTXHIXH¿QDOPHQ-

te lo que allí ocurrió.

La Junta Directiva de esa empresa citada el día

6 de noviembre de 2013 de manera no presencial,

VRORIXH GHMDGDHQ ¿UPHHO GH QRYLHPEUH

Página 6 Jueves, 29 de mayo de 2014 GACETA DEL CONGRESO 240

ya surgió un problema que es solo de las empresas

privadas, que no es el objeto de este debate, pero

que de todos modos vale la pena mencionarlo, el 8

de noviembre había Ley de Garantías electorales.

Sin embargo, la decisión tomada el 6, cuando no

había ley de garantías por una Junta que no estaba

UHJLVWUDGDWHUPLQyVLHQGR¿QDOPHQWHDYDODGDSRUOD

Cámara de Comercio. No voy a molestarles con la

lectura de todos los documentos, porque se los he

entregado a los concurrentes a la reunión y porque

quedarán en el acta, pero solo quiero resaltar otro

tema que me parece por lo menos paradójico y es

que cuando la ley ordena que el Representante Legal

WLHQHTXH ¿UPDUHO DFWDDSDUHFH ¿UPDQGRHVD DFWD

un Representante Legal que no está inscrito en la

Cámara de Comercio para la fecha en la que se hizo

la reunión, que es naturalmente la persona nueva

que el Presidente de la Junta quería nombrar, el Pre-

sidente nombra a una persona cuyo nombre pudiera

VHUFXDOTXLHUD3HGUR 3pUH]\3HGUR 3pUH]¿UPD VX

propia Acta de su propio nombramiento sin haberse

posesionado, eso es lo que ocurrió, con desconoci-

miento completo de la persona que estaba inscrita

en la Cámara de Comercio y que estaba llevando

la Representación Legal de la respectiva empresa.

¿Puede nacer a la vida jurídica el acuerdo antes de

que se apruebe el acta que le da origen? A mí me

habían enseñado en la Facultad de Derecho, que no,

cuando estudié Derecho Comercial, que el tema de

las actas de las Asambleas y de las Juntas Directivas,

de las Sociedades, requería forzosamente para evitar

precisamente golpes de mano o decisiones apresura-

das, que se respetaran todas las formalidades, que se

levantaran las Actas en los libros correspondientes,

pero parece que yo perdí el tiempo estudiando en

la Facultad de Derecho de la Universidad de Cal-

das, porque esas normas de la Ley Comercial no se

aplican así. Me voy a tener que volver a matricular

para estudiar Derecho Comercial, a ver si algún día

cuando no esté en el Congreso puedo asesorar a al-

guien, porque lo cierto es, que sin estar aprobada el

acta, sin estar registrada precisamente la Junta Di-

rectiva, pero en un tema más grave en plena Ley de

Garantías electorales, que eso si de alguna manera

obliga porque es una entidad pública, se han hecho

reconocimientos de cambios de un funcionario que

no había presentado renuncia, este ya es un tema

que no tiene nada que ver con el objeto del debate,

pero que todos modos la Procuraduría tendrá que

valorar, el respeto de la Ley de Garantías electora-

les y si le corresponde o no a la Superintendencia

de Industria y Comercio como entidad del Poder

Ejecutivo de la Rama Ejecutiva del Poder Público,

velar por el cumplimiento de la Ley de Garantías o

si la Ley de Garantías electorales tampoco rige para

la Superintendencia de Industria y Comercio como

obligación, porque fue efectivamente lo que pasó,

en plena Ley de Garantías se hizo un reemplazo y la

Superintendencia no ha dicho nada sobre ese tema,

que reitero no es el tema de fondo de este debate,

porque el tema de fondo del debate es el respeto por

las disposiciones del Código de Comercio que esta-

blecen como deben hacerse las Asambleas de Accio-

nistas, las Juntas Directivas, las Actas de las mismas

y las tomas de decisiones, ese es el tema del Debate,

por eso he omitido deliberadamente el nombre de

la empresa, el nombre del funcionario y su carác-

ter de público, porque ese tema no es del interés de

esta Comisión, ese tema podría ser del interés de la

Asamblea Departamental de Caldas, pero no de la

Comisión Séptima del Senado de la República.

Frente a eso entonces, hay una serie de pronun-

ciamientos de la prensa que no nos interesa, simple-

mente dejarlos aquí para que pueda haber una es-

pecie de ubicación situacional sobre el debate, pero

que no nos ocupan porque hacen parte de la chismo-

grafía de la política local y que aburrido sería, ocu-

par el tiempo de la Comisión Séptima del Senado

en eso, simplemente vengamos hasta el 22 de abril

de 2014, donde la Cámara de Comercio produce

una resolución, la 231 en la cual toma una decisión

GH¿QLWLYD/R SULPHURTXHKD\ TXHGHFLUHV TXHHQ

esa resolución la Cámara de Comercio, resolución

que no ha sido revisada por la Superintendencia y

por eso no voy a intervenir de fondo sobre ella, para

evitar prejuicios que no debo hacer, la Cámara de

Comercio escoge qué normas aplica y cuáles no.

Y por eso la única pregunta para hacerle al Super-

intendente es ¿Si una Cámara de Comercio puede

decidir cuándo una norma es inaplicable o no? ¿Si

una Cámara de Comercio puede decidir esta norma

existe?, pero para el caso sub examine, no la aplico

y más bien aplico esta. O si el cuerpo normativo que

regula las relaciones societarias en Colombia, es de

aplicación integral como ordenaba el Derecho, por

lo menos cuando a mí me lo enseñaron en la Univer-

VLGDGGH&DOGDV HVWHGHEDWH

no se vuelva exageradamente cansón, yo quiero ter-

minar preguntándole al señor Superintendente tres

cosas, que son de la esencia de este debate y que son

ODVTXH \R VXSRQJR TXH ¿QDOPHQWH DFODUDUiQ WRGR

HOWHPD ¢&XiQGR OD 6XSHULQWHQGHQFLD YD D GH¿QLU

quién es el Gerente que debe ejercer, basados en la

ley y la representación legal de la entidad? O si la

Superintendencia va a volver a decir que eso le toca

a los Jueces Administrativos y a los Jueces Penales

y a la Procuraduría y que no intervienen ese tema en

una Sociedad.

Segundo. Si una Cámara de Comercio en este

caso si para lo público, puede consentir el cambio de

un Gerente en plena Ley de Garantías y la Superin-

tendencia que es una entidad adscrita a la Rama Eje-

cutiva del Poder Público, puede dejar que la Cámara

haga eso y por lo tanto la Ley de Garantías, no tiene

en la Superintendencia de Sociedades, herramienta

para garantizar su ejecución y eso queda solo en ma-

nos de la Procuraduría o del ente de control respec-

tivo. Y tercero, si la Superintendencia va a tomar

frente a la Cámara de Comercio que nos ocupa, la

decisión de enviar a algún funcionario que investi-

gue que fue todo lo que pasó allá, porqué unos votos

con fecha 31 de agosto fueron validados como 31

de octubre, porque un acta no fue levantada en el

libro de registro, sino en hojas en blanco sueltas, sin

QXPHUDFLyQSRUTXp VHOHVGLR YDOLGH]HQ¿Q WRGR

aquello que la Superintendencia debe hacer frente a

las actuaciones de la Cámara de Comercio.

4XLHURWHUPLQDU HVWHGHEDWH UHLWHUiQGROHDO 6H-

nado de la República que ignorante sería este Sena-

dor si pretendiera un pronunciamiento de fondo de

ustedes o del Superintendente, lo único que preten-

do es que quede claro, que hechos como el acaecido

en esa sociedad, no pueden volver a ocurrir y que

la Superintendencia ojalá, debe tomar medidas para

GACETA DEL CONGRESO 240 Jueves, 29 de mayo de 2014 Página 7

evitar que este precedente haga carrera y que no solo

en entidades de derecho público, sino de derecho

privado, los socios empiecen a abusar de la laxitud

para pasar por encima de los intereses de los demás

socios de la misma empresa. Esa es mi intervención

señora Presidenta, señor Superintendente, señores

Senadores, señores funcionarios, público que nos

acompaña.

3UHVLGHQWD H9LFHSUHVLGHQWD KRQRUDEOH 6H-

QDGRUD*ORULD,QpV5DPtUH]5tRV

Gracias señor Senador. Antes de dar la palabra yo

quiero que los televidentes que nos siguen y quienes

están aquí, recordemos que Empocaldas es una em-

presa de servicios públicos, constituida en forma de

sociedad anónima y que esta empresa es la Empresa

de Obras Sanitarias de Caldas, que tiene 250 funcio-

narios que manejan el alcantarillado y el acueduc-

to de 20 municipios y de 4 centros poblados, pero

además maneja millonarios contratos, esa es una de

las razones por las cuales esta Comisión Séptima ha

tenido gran preocupación entorno a lo que ha ocurri-

do y ha hecho eco entonces, de las preguntas y cues-

tionamientos que ha hecho aquí el Senador Yepes y

que lógicamente pues el señor Superintendente en

su debido momento aclarará y dará respuesta, pero

quiero decirles que nosotros debemos cuidar por lo

que está pasando, son procedimientos administrati-

vos, pero son procedimientos administrativos que

tienen un impacto en las comunidades y en este caso

un impacto en 20 municipios, puesto que esta em-

presa maneja el acueducto y el alcantarillado de 20

municipios más 4 centros poblados, es decir nuestra

preocupación que decisiones administrativas impac-

WDQOR TXHVLJQL¿FDQORV XVXDULRVTXHHQ HVWHFDVR

son estas comunidades. Antes entonces de continuar

para darle la palabra al señor Superintendente, le va-

mos entonces a dar la palabra al señor Secretario,

SDUDTXHYHUL¿TXHTXyUXP\WRPDODSDODEUDHOVHxRU

Presidente de la Comisión.

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Honorable Senador Ballesteros Bernier Jorge

Eliécer. La Secretaría, honorables Senadores y Se-

nadoras se permite informar, que hay una novedad

mediante Resolución número 166 del 24 de abril de

2014, al Senador Jorge Eliécer Ballesteros se le con-

cedió una licencia no remunerada del 1º de mayo

hasta el 31 de mayo del presente año, en consecuen-

cia este documento lo acredita para sus excusas en

la Comisión.

Honorables Senadores:

Carlosama López Germán Bernardo

Correa Jiménez Antonio José

Delgado Ruíz Edinson Presente

García Romero Teresita Presente

Ospina Gómez Mauricio Ernesto Presente

Ramírez Ríos Gloria Inés Presente

Romero Hernández Rodrigo Presente

Sánchez Montes de Occa Astrid

Santos Marín Guillermo Antonio Presente

Wilches Sarmiento Claudia Janneth Presente

Yepes Alzate Arturo Presente

Zapata Correa Gabriel Presente

Nueve (9) honorables Senadores, Senadoras

contestaron el llamado a lista señora Presidenta, en

consecuencia se registra quórum decisorio para esta

Sesión de Control Político.

3UHVLGHQWHKRQRUDEOH6HQDGRU*XLOOHUPR$Q-

WRQLR6DQWRV0DUtQ

Con los buenos días, sometemos a consideración

el Orden del Día, continúa la discusión, anuncio que

se va a cerrar ¿aprueban los honorables Senadores el

Orden del Día previsto?

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Ha sido aprobado por los nueve (9) votos que

contestaron el llamado a lista señor Presidente.

3UHVLGHQWHKRQRUDEOH6HQDGRU*XLOOHUPR$Q-

WRQLR6DQWRV0DUtQ

Siguiente punto del Orden del Día señor Secre-

tario.

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Estamos en el 4. Punto, que es Control Político

aprobado según Proposición número 16 del 26 de

marzo de 2014, se omitieron los dos puntos ante-

riores, Informes de la Mesa Directiva y Anuncio de

Proyectos, hasta que la Mesa Directiva decida al

respecto.

3UHVLGHQWHKRQRUDEOH6HQDGRU*XLOOHUPR$Q-

WRQLR6DQWRV0DUtQ

¿Hay en la Secretaría proposiciones, señor Se-

cretario?

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Hay dos (2) proposiciones señor Presidente, tres

(3) proposiciones.

3UHVLGHQWHKRQRUDEOH6HQDGRU*XLOOHUPR$Q-

WRQLR6DQWRV0DUtQ

Sírvase darle lectura Secretario.

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

La Comisión Séptima Constitucional Permanen-

te del honorable Senado de la República, solicita a

la Plenaria de la Corporación: Se autorice la realiza-

ción en la ciudad de Cartagena, el día miércoles 21

de mayo de 2014, de la Sesión ordinaria de Control

Político sobre “Pandillismo Juvenil”, la que estuvo

aprobada para realizarse el día miércoles 7 de mayo

de 2014 en la misma ciudad, según Proposición nú-

mero 152 del 8 de abril de 2014, aprobada por esta

Plenaria, la cual debió aplazarse, motivada en la ne-

cesaria presencia de los Miembros de la Comisión

Séptima del Senado en la Selección de un Magis-

trado de la Corte Constitucional en la fecha del 7 de

mayo de 2014.

(VWi¿UPDGDKDVWDDKRUDSRU QXHYHLQWHJUDQ-

tes de la Comisión Séptima del Senado.

Otra Proposición: La Comisión Séptima Consti-

tucional Permanente del honorable Senado de la Re-

pública, reconoce y exalta la labor desarrollada por

su actual Mesa Directiva (honorable Senador Gui-

llermo Antonio Santos Marín, Presidente: honorable

Senadora Gloria Inés Ramírez Ríos, Vicepresiden-

ta), en el último período del cuatrienio 2010-2014,

habiendo dado claras de ecuanimidad e imparcia-

lidad que garantizaron la efectiva participación de

todas las vertientes políticas, no solo en el trámite

legislativo en sí mismo sino también en el ejercicio

del Control Político.

Página 8 Jueves, 29 de mayo de 2014 GACETA DEL CONGRESO 240

El presente reconocimiento se expresará en nota

GHHVWLORFRQOD¿UPDGHORVLQWHJUDQWHVGHOD&RPL-

sión.

Está firmada por once (11) integrantes de la

Comisión Séptima del Senado.

Otra proposición: La Comisión Séptima Cons-

titucional Permanente del honorable Senado de la

República, reconoce y exalta la labor desarrollada

por el Secretario Jesús María España Vergara, du-

rante los últimos ocho (8) años, en particular en el

último cuatrienio 2010-2014, durante los cuales ha

dado muestras de su excelente trabajo organizacio-

nal, tanto en lo relacionado con el trámite legisla-

tivo de los proyectos, como en lo relacionado con

el Control Político que ha ejercido esta Comisión,

extendiendo su labor en la defensa de los asuntos

de competencia de nuestra Comisión y en la entrega

oportuna e inmediata de la información a través de

medios electrónicos, incluyendo el único sitio web

comisional existente hoy en el Congreso de la Re-

pública. El presente reconocimiento se expresará en

QRWDGH HVWLORFRQ OD¿UPD GHORV LQWHJUDQWHVGH OD

Comisión.

7LHQHWUHFH ¿UPDVGH LQWHJUDQWHVGH OD&R-

misión, señor Presidente.

Son las tres (3) proposiciones en la Mesa.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Someto a consideración de la Comisión la apro-

bación de las proposiciones leídas, continúa la dis-

cusión, anuncio que se va a cerrar ¿las aprueban la

honorable Comisión?

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Por los nueve (9) votos presentes en el recinto

han sido aprobadas las tres (3) proposiciones señor

Presidente.

3UHVLGHQWHKRQRUDEOH6HQDGRU*XLOOHUPR$Q-

WRQLR6DQWRV0DUtQ

4XLHURSUHJXQWDUOHVDORVKRQRUDEOHV 6HQDGRUHV

si alguno está interesado, si alguien de ustedes está

interesado o interesada en apoyar, en respaldar, en

hacer algún comentario con relación a lo que ha ex-

puesto el honorable Senador Yepes, si no hay Sena-

dores que vayan a intervenir en este tema, le ofrezco

el uso de la palabra al señor Superintendente Felipe.

6XSHULQWHQGHQWH GH ,QGXVWULD \ &RPHUFLR

GRFWRU3DEOR)HOLSH5REOHGR'HO&DVWLOOR

Bueno, muchas gracias señor Presidente, un salu-

do muy especial a usted, a la señora Vicepresidenta,

al Secretario General de la Comisión y a todos los

Congresistas y empiezo por agradecerle al Senador

citante, al doctor Arturo Yepes por esta citación que

nos permite una vez más, venir al Congreso a ex-

plicar de la mejor manera posible, las decisiones

que en el ejercicio de las muy variadas funciones e

incluso hasta muy distintas funciones, tiene la Su-

perintendencia de Industria y Comercio. En el caso

concreto del debate, se tratan de unas funciones que

están circunscritas a desatar, a resolver los recursos

de apelación que los interesados presenten contra

los actos de registro, o contra los actos de no regis-

tro por parte de las Cámaras de Comercio, en rela-

ción con actos o citarios que deben ir al registro.

Oyendo al Senador Arturo Yepes y también leyen-

do y releyendo el cuestionario que nos fue remitido

y para efectos simplemente de claridad y de una u

RWUDPDQHUD pODO ¿QDO GHVX LQWHUYHQFLyQOD KL]R

y la hizo de manera reiterada y clara, no podría yo

empezar sin repetir algo de lo que él ha dicho. Hay

dos decisiones tomadas o inscritas en el registro por

parte de la Cámara de Comercio de Manizales por

Caldas, en relación con actuaciones de órganos de

administración o supuestos órganos de administra-

ción de Empocaldas. El primero de ellos tiene que

ver con una reunión de Asamblea Extraordinaria de

Empocaldas en su Asamblea de Accionistas que se

llevó a cabo el 31 de octubre, que designó una nueva

Junta Directiva en Empocaldas, esa decisión ha sido

objeto de registro, es decir ese nombramiento por

parte de la Asamblea de la nueva Junta Directiva de

Empocaldas, fue objeto de registro por la Cámara de

Comercio de Manizales por Caldas, el Representan-

te Legal de la empresa el doctor Juan Pablo Alzate

y 3 de los municipios accionistas de Empocaldas,

presentaron recursos de reposición y apelación en

FRQWUDGHHVH DFWRGHLQVFULSFLyQ FRQHO¿QGH TXH

dejara sin efectos la reunión llevada a cabo el 31 de

octubre por la Asamblea de Accionistas de Empo-

caldas, es decir, para que no pudiese entrar en ejer-

cicio de sus funciones, esa nueva Junta Directiva y

persistiera, superviviera entonces la Junta Directiva

anterior.

La Cámara de Comercio de Manizales resolvió

HO UHFXUVR GH UHSRVLFLyQ FRQ¿UPy HO DFWR GH LQV-

cripción, se tramitó el recurso de apelación ante la

Superintendencia de Industria y Comercio y la Su-

SHULQWHQGHQFLDGH,QGXVWULD\&RPHUFLRFRQ¿UPyHO

acto de inscripción que había hecho la Cámara de

Comercio de Manizales por Caldas y por eso, ese

asunto es un caso cerrado para la Superintendencia

de Industria y Comercio frente al cual como Super-

intendente, más no como funcionario que toma la

decisión, porque la decisión la toma la Directora de

Cámaras de Comercio de la Superintendencia, pero

como Superintendente pues obviamente estoy obli-

gado a explicar y a concurrir, a dar todas las explica-

ciones del caso por mis decisiones y las decisiones

de mis funcionarios, ese es un caso que como tal

está cerrado para la Superintendencia frente al cual

yo daré las explicaciones que ha solicitado el Se-

nador Arturo Yepes y otros aspectos adicionales a

los que no se ha referido el citante, pero que están

en la decisión de la Superintendencia de Industria y

Comercio.

La segunda decisión, que yo les comentaba,

consiste en que supuestamente la Junta Directiva

elegida el 31 de octubre se reunió convocó, según

se lo entendí al doctor Arturo Yepes, a una reunión

virtual de Junta Directiva y en esa reunión virtual

o presencial o la que haya sido, se eligió un nuevo

representante legal para Empocaldas, cuyo nombre

la verdad no tengo en la mente, pero que reempla-

zaría al actual Representante Legal de Empocaldas

que es el doctor Juan Pablo Alzate. Y por qué digo

que lo reemplazaría, porque esa decisión que pue-

de estar o no plasmada de irregularidades, no lo sé,

que puede ser ilegal o legal, no lo sé, que puede ser

objeto de una decisión de la Superintendencia de

Industria y Comercio que reconozca lo que para el

Senador citante son irregularidades, o una decisión

de la Superintendencia de Industria y Comercio, que

GACETA DEL CONGRESO 240 Jueves, 29 de mayo de 2014 Página 9

no reconozca lo que para el doctor Arturo Yepes son

irregularidades o para los recurrentes son irregula-

ridades, no lo sé y no lo sé, porque sencillamente

y perdónenme la expresión, esa película si no la

he visto, porque esa película no ha pasado por la

Superintendencia de Industria y Comercio, cuando

contesté el cuestionario. Contestamos el cuestiona-

rio hace un par de semanas, ese expediente, porque

esa decisión fue objeto de recurso de reposición y

en subsidio de apelación, tal vez tengo entendido se

FRQ¿UPyHO DFWRGHLQVFULSFLyQ SRUSDUWHGH OD&i-

mara de Comercio de Manizales por Caldas, pero

no había llegado a la Superintendencia de Industria

y Comercio y a propósito del debate de hoy pregun-

té esta mañana y me dicen que llegó el 25 de abril

a la Superintendencia de Industria y Comercio y la

Superintendencia de Industria y Comercio en ese

caso y en todos, tiene un término de dos (2) meses

para pronunciarse, lo que sí les puedo decir, es que

si la decisión que es parte del debate señora Vice-

presidenta, que es parte del debate, si Empocaldas

tiene dos (2) Representantes Legales o tiene uno, es

una pregunta que sí les puedo contestar, no de cara a

Empocaldas, sino de cara a cualquier situación que

sea similar pues Empocaldas no tiene dos (2) Repre-

sentantes Legales, porque el primer Representante

Legal que supuestamente, el nuevo Representante

Legal que supuestamente fue elegido en la Junta Di-

rectiva, en reunión de Junta Directiva que es objeto

de impugnación, la impugnación se produce en el

efecto suspensivo, luego hoy el Representante Le-

gal de Empocaldas pues es quien venía ejerciendo el

cargo de Representante Legal, que es el doctor Al-

zate, porque efectivamente en segunda designación

está impugnada en el efecto suspensivo y nunca aun

decidiendo la Superintendencia, vamos a tener dos

(2) Representantes Legales, porque o se reemplaza-

ría al doctor Alzate, o no se reemplazaría al doctor

Alzate, entonces, ese es un tema que yo veo de cla-

ridad importante para efectos del debate.

Entiendo, obviamente la preocupación del Sena-

dor citante y de la Comisión para hacer este debate,

entiendo la importancia que tiene para el departa-

mento de Caldas y para los ciudadanos del depar-

tamento de Caldas, una empresa como Empocal-

das, donde son socios los distintos municipios del

departamento, la Gobernación como accionista

mayoritario, que está encargada de la prestación de

un servicio público tan importante y entiendo que

la Superintendencia de Industria y Comercio pues

debe preocuparse y en eso que hemos hecho, mi pre-

ocupación como Superintendente, pues tiene que ser

distinta y ajena a mi preocupación como ciudada-

no, entonces como ciudadano también tengo unas

preocupaciones, pero como Superintendente, que la

Superintendencia haga su trabajo en el menor tiem-

po posible, tratándose de casos que requieren una

atención prioritaria.

Nosotros como les decía, tenemos dos (2) meses

para resolver los recursos, el recurso de apelación

de la primera decisión lo resolvimos exactamente en

un (1) mes. Llegó a la Superintendencia de Industria

y Comercio el 17 de diciembre y lo resolvimos el

17 de enero y ustedes entenderán que fue en un (1)

mes, a lo que hay que abonarle la época en donde

corrió el mes, que la fue la época decembrina y de

principios del año y lo resolvimos en un (1) mes,

lo resolvimos bien o no, es objeto seguramente del

debate y las explicaciones que tendremos que dar

como Superintendencia, de las cuales quedarán con-

vencidos algunos y no quedarán convencidos otros

y frente a los cuales, pues habrán acciones conten-

ciosa administrativa o habrán acciones judiciales,

para efectos de tumbar la decisión de la Superin-

tendencia de Industria y Comercio o habrá otro tipo

de acciones, contra quienes tomamos las decisiones,

etc. Pero eso será diríamos harina de otro costal. Y

en relación con la segunda decisión, que entiendo

la importancia, porque tenemos el nombramiento

GHXQQXHYR *HUHQWHTXHHVWi VXVSHQGLGDOD H¿FD-

cia de ese nombramiento en virtud de unos recur-

sos, llegó el 25 de abril, lo que me comprometo y

me comprometo públicamente con la Corporación

y con el Senador citante y con el país, es priorizar

al interior de la delegatura de protección de la com-

SHWHQFLDHVSHFt¿FDPHQWHOD'LUHFFLyQGH &iPDUDV

una respuesta en los próximos días para ese tema,

que según advierto Senador y sin ánimo de entrar

yo, bueno yo incluso hasta podría prejuzgar porque

la decisión no es mía, pero se vería muy mal porque

la decisión es de un funcionario subalterno mío, pa-

rece estar bastante compleja y enredada, por todas

las supuestas anomalías que usted nos ha contado

TXHWLHQH HVDGHFLVLyQ TXHGH FRQ¿UPDUVHQRQRV

temblará la mano para tomar la decisión de revocar

el acto de inscripción de la Cámara de Comercio en

0DQL]DOHVRHQVHQWLGRFRQWUDULRSDUDFRQ¿UPDUOD

Ahora, en un tema que usted ha llamado de fondo,

desafortunadamente o afortunadamente, pero eso lo

GH¿QLyHO OHJLVODGRUQROD 6XSHULQWHQGHQFLDGH,Q-

dustria y Comercio, nosotros tenemos unas funcio-

nes restringidas al momento de desatar, de resolver

los recursos de apelación que se nos plantean frente

a los actos de inscripción o no de inscripción de las

distintas Cámaras de Comercio del país, nosotros no

podemos actuar sino en tres escenarios, todo aque-

OORTXHFRQVWLWX\DSRUOH\LQH¿FDFLDGH ODGHFLVLyQ

todo aquello que constituya por ley inexistencia de

la decisión o todo aquello que por Ministerio de la

ley y que prácticamente de manera sacramental se

diga, que el acto no podrá ser objeto de inscripción.

Es decir, solo en esos tres escenarios, de manera tal

que todo lo demás que podría generar una nulidad

de la decisión del órgano de administración de una

sociedad, de Empocaldas o de cualquier otra, no es

competencia de nosotros, por más irregularidades

que uno pueda advertir en la supuesta decisión del

órgano rector, no es decisión de la Superintenden-

cia de Industria y Comercio porque está de manera

legal, radicada esa competencia en las autoridades

judiciales de la República, que para este efecto in-

cluso hay dos: las autoridades judiciales que son los

Jueces Civiles y la Superintendencia de Sociedades,

que en desarrollo del artículo 116 de la Constitución

y plasmado en unas determinadas leyes, entre otras

el Código General del Proceso, tienen funciones ju-

risdiccionales y puede comportarse como un Juez

de la República para asuntos de carácter societarios.

Entonces, en donde está nuestra competencia,

fundamentalmente en la revisión de órgano citante,

o sea quien realiza la citación a ese órgano de admi-

nistración, la Asamblea o Junta Directiva, la ante-

lación con que se hace esa citación, los aspectos de

convocatoria, el quórum deliberatorio y el lugar en

Página 10 Jueves, 29 de mayo de 2014 GACETA DEL CONGRESO 240

donde se llevan a cabo las reuniones, para ponerlo

JUi¿FDPHQWH(QWRQFHVUHWRPRKD\GRVGHFLVLRQHV

yo solo me puedo referir a la primera, la segunda

GHFLVLyQQR VHKDWRPDGR 4XHKL]ROD 6XSHULQWHQ-

dencia de Industria y Comercio en la primera deci-

sión, yo tengo un orden doctor Yepes, algo distinto

al que usted elaboró para su presentación, porque

por un problema mío de estructura mental y para yo

organizar mi presentación, qué se dijo por parte de

los apelantes, entonces, de qué estamos hablando,

que el 31 de octubre se reunió la Asamblea General

de Accionistas y designó una Junta Directiva, una

nueva Junta Directiva, yo no estoy hablando de re-

uniones de Junta Directiva, yo no estoy hablando

de designaciones de nuevo Gerente, voy a hablar de

la reunión de la Asamblea General de Accionistas

GHO GH RFWXEUH 4Xp GLMHURQ DQWH OD &iPDUD GH

Comercio de Manizales por Caldas y ante la Super-

intendencia de Industria y Comercio, en los recursos

de reposición y apelación quienes no gustaban de

la decisión que supuestamente se haya adoptado el

31 de octubre por parte de la Asamblea, lo primero

que se dijo, voy a hablar de ocho temas, muy rápi-

damente: lo primero que se dijo es, que quien citó a

la Asamblea fue el Revisor Fiscal, que era una com-

pañía que se llama Neixa International Montes y

Asociados S. A., y que ese Revisor Fiscal no estaba

inscrito en el registro mercantil de Empocaldas, para

HOPRPHQWRHQTXHKL]RODFLWDFLyQ4XHFRQWHVWDOD

Superintendencia de Industria y Comercio cuando

resuelve el recurso de apelación, dice revisado el

registro mercantil, el 18 de julio de 2012, es decir,

quince meses antes de la citación, estaba inscrita ese

Revisor Fiscal Nexia International Montes y Aso-

ciados S. A., de manera tal que por eso no invalida

el acto de inscripción.

Segundo tema, se dice la Gobernación de Caldas

que es el socio mayoritario, pero como usted muy

bien lo decía, por más mayoritario que sea, no es

sino un socio, le solicitó al Revisor Fiscal, convocar

a una reunión de Asamblea para el 28 de octubre y

el Revisor Fiscal la convocó para el 31 de octubre

y que por eso había que dejar sin efectos, el acto de

LQVFULSFLyQ 4XH GLFH OD 6XSHULQWHQGHQFLD PLUHQ

resulta que la convocatoria no se hizo por cuenta

o para nada importa que el Gobernador se la haya

pedido al Revisor Fiscal, porqué, porque el Revi-

sor Fiscal de acuerdo con lo que dicen los estatutos,

el artículo 17, pero también de acuerdo con lo que

dice el artículo 423 del Código de Comercio, está

legitimado per se, solito sin que nadie se lo pida,

porque le viene la idea de que hay que convocar a

una Asamblea General de Accionistas, convoca la

$VDPEOHD*HQHUDO GH$FFLRQLVWDVOXHJR TXHLQH¿-

cacia va a ver de una decisión convocada por el Re-

visor Fiscal que está legitimado solito para convocar

la Asamblea, porque se celebre en fecha distinta al

28 de octubre y se hace el 31 de octubre, como se lo

había solicitado el Gobernador, si para nada importa

que se lo haya solicitado o no el Gobernador, luego

la Asamblea se realiza no por petición del Gober-

nador, sino por decisión del Revisor Fiscal, quien

está legitimado para ello y por esa razón llegamos

a la conclusión en la Superintendencia de que no

podíamos dejar por esa razón, sin efecto el acto

de inscripción. Lo dicen los estatutos, dice, habla,

la reunión ordinaria, extraordinaria, las segundas,

las extraordinarias, se efectuarán por convocatoria

del Revisor Fiscal y el artículo 423 del Código de

Comercio dice, las reuniones extraordinarias de la

Asamblea, se efectuarán por convocatoria del Re-

visor Fiscal. Entonces, esa fue nuestra decisión al

respecto en relación con ese cargo.

El tercero, es que la reunión, no se llevó a cabo

HQODVLQVWDODFLRQHVHV GHFLUHQODVR¿FLQDVGH(P-

pocaldas, sino que se llevó a cabo en las instalacio-

nes de la Gobernación de Caldas, que es un socio

mayoritario de Empocaldas y que había que dejar

sin efecto el acto de inscripción, porque se había he-

cho en un sitio, en un lugar que no correspondía,

entonces que dice la Superintendencia, ha porque lo

que se dice es que no se puede dicen ellos, los im-

pugnantes que la asamblea, solo cuando estuviesen

presentes el 100% de los accionistas que represen-

tan las acciones del capital pagado, podían reunirse

en cualquier sitio y que como no estaban todos no

podían reunirse en la Gobernación. Pues resulta que

las leyes dicen otra cosa, el artículo 186 del Códi-

go de Comercio dice, las reuniones se realizarán en

el lugar del domicilio social y entonces esa norma,

miren ustedes, podría generar algún nivel de con-

fusión, que es el lugar del domicilio social, el lugar

del domicilio social de Empocaldas es Manizales,

luego en cualquier parte de Manizales, o el lugar

del domicilio social de Empocaldas además de Ma-

QL]DOHVVRQ ODV R¿FLQDV GH (PSRFDOGDV TXH QR Vp

dónde quedan, pero quedan en alguna parte de Ma-

nizales, pero mire lo que dice el artículo 426 que es

una norma expresa para las Sociedades Anónimas,

la Asamblea se reunirá en el domicilio principal de

la sociedad y el domicilio principal de la sociedad

es Manizales, el día, a la hora y en el lugar indi-

cados en la convocatoria, lo que quiere decir que

en la convocatoria, sí se dice un lugar distinto, se

puede llevar a cabo en un lugar distinto y por eso la

6XSHULQWHQGHQFLDFRQVLGHUyTXHHODFWRQRHUDLQH¿-

caz por haberse llevado a cabo la reunión en lugar

GLVWLQWRDODV R¿FLQDVGH (PSRFDOGDVSHURVt HQOD

ciudad de Manizales, es decir, una cosa es el lugar

donde se hace la reunión y otra cosa es el domicilio.

La convocatoria, ahí hay temas interesantes. Uno

de los cargos es que la convocatoria se hizo mediante

una comunicación que estaba fechada 24 de octubre

de 2014, miren ustedes, tema interesante, sí señor

2014, eso es lo que dice el acta, el acta de la reunión

del 31 de diciembre de 2014, dice que fue citada,

perdóname, el Acta de Empocaldas de la reunión

del 31 de diciembre de 2013, dice el propio acta,

dice que la convocatoria se hizo mediante una co-

municación calendada 24 de octubre de 2014 y pues

obviamente eso suena raro, no 14, y obviamente eso

suena raro, la convocatoria tiene una fecha posterior

a la fecha de la reunión y dijeron anúlelo por eso,

resulta que leída el acta, en el acta está la propia co-

rrección, se dice que la comunicación que por error

era 24 de octubre de 2014, pero que se hizo y se en-

vió el 23 de octubre del 2013, entonces, obviamente

hay una norma en el Código de Procedimiento Civil

y esa norma del Código de Procedimiento Civil ha-

bla de la fecha cierta de los documentos privados,

es decir, posfechado o prefechado un documento,

porque los documentos se pueden prefechar y se

pueden posfechar. Cuando se tiene por cierto, por

indiscutible la existencia de un documento, miren la

GACETA DEL CONGRESO 240 Jueves, 29 de mayo de 2014 Página 11

belleza de norma, la fecha que tiene el documento

no, dice el artículo la fecha cierta de un documento

privado no se cuenta respecto de terceros, sino des-

de el fallecimiento de alguno de los que lo hayan

¿UPDGRRGHVGHHOGtDHQTXHKDVLGR LQVFULWRHQXQ

registro público o en que conste haberse aportado

en un proceso o en que haya tomado razón de él

un funcionario competente en su carácter de tal, ojo

o desde que haya ocurrido otro hecho, que permi-

ta al juez, adquirir certeza de su existencia y aquí

ocurrieron muchos hechos, que daban cuenta de la

existencia previa de un documento calendado 24 de

octubre de 2014, cuáles, que había un acta que había

sido, un acta que daba cuenta de la reunión del 31

de octubre de 2013, pero que además el acta cuando

hablaba de la convocatoria, corregía el propio error,

pero además en el expediente, dos de los impugnan-

tes Riosucio y Marquetalia, dicen que recibieron la

comunicación de la citación el 24 y 25 de octubre

de 2013, luego la Superintendencia de Industria y

Comercio entendiendo eso y atendiendo a eso y a lo

que dice el artículo 280 del Código de Procedimien-

to Civil, pues dice. Ese cargo no puede prosperar

SRUTXHREYLDPHQWHHVXQHUURUPHFDQRJUi¿FRVLVH

quiere, el error de la fecha de la convocatoria.

4XLQWRWHPD ODUHXQLyQ GLFHQORV LPSXJQDQWHV

la reunión no se hizo con cinco días hábiles de an-

ticipación de la citación, señor Presidente y pónga-

le cuidado a este tema, dicen los impugnantes que

la Superintendencia tenía que dejar sin efecto la

citación, porque no habían transcurrido cinco días

hábiles entre el día siguiente al de la citación y el

día antes de la Asamblea, claro, cuando la ley y los

estatutos hablan de una antelación para remitir las

citaciones, no se puede tomar en cuenta, ni el día en

que se hace la citación, ni el día en que se va a hacer

la reunión, porque de alguna u otra manera, como

pasa aquí, cuando un Proyecto tiene que pasar de

Comisión a Plenaria, de Plenaria, de Corporación a

Corporación, los quince días o los ocho días hábi-

les son plenos, igual pasa con las citaciones de las

asambleas, son plenos, entonces dijeron, no habían

transcurrido cinco días hábiles, que porque cada vez

que la ley habla de días, se entiende que son hábiles

y que cada vez que todo el mundo habla de días, se

entiende que son hábiles y aquí saben ustedes que

no es verdad, porque hay días que son corrientes,

como por ejemplo los días de los que he venido ha-

blando, son días corrientes, se cuenta el domingo,

se cuenta el sábado y se cuenta el festivo y qué ocu-

rre, miren ustedes qué dicen los Estatutos de Em-

pocaldas, dice: para las Sesiones Extraordinarias, la

convocatoria se efectuará en una de las formas indi-

FDGDVDQWHULRUPHQWH HQHVWH HYHQWRVHUi VX¿FLHQWH

una anticipación de cinco días comunes, solamente,

como si lo hubiera escrito yo, dice solamente cinco

días comunes y resulta que entre el momento en que

se hizo la citación, se remitió la citación, que se re-

mitió por correo electrónico, tengo entendido y ade-

más por medio físico, transcurrieron como dice la

ley, cinco días, como dicen los Estatutos, cinco días

corrientes. Pero no solo los estatutos, también la ley

lo dice, porque la ley permite que se hagan reunio-

nes extraordinarias y la ley dice cinco días comunes

y los cinco días comunes son días corrientes.

Ahora, otro tema importante, dicen y fue buena

parte de lo que dijo el Senador citante, en relación

que llama la atención en relación con el tema, de

que el acta dicen ellos, los impugnantes, que no tie-

ne validez porque no está ni en la papelería de Em-

pocaldas, ni con los sellos de Empocaldas, ni está

debidamente numerada, porque se numeró con el

número 37 y según los archivos de Empocaldas, el

Acta número 37 correspondía a otra cosa y según le

entendí al doctor Arturo Yepes, el número correcto

del acta no debió haber sido el 37 sino debió haber

sido el 39. Bueno, a mí que me gustaría, que el acta

estuviera debidamente numerada, que estuviera en

la papelería de Empocaldas, que estuviera con los

sellos, pero resulta que eso no es objeto de control

de legalidad que hace la Superintendencia de Indus-

tria y Comercio y porqué, porque que dice la ley, el

artículo 189, ahora sí ahí hay falsedades y hay otras

cosas, pues podrán denunciar esas falsedades ante

la justicia penal y la justicia penal resolverá o si al-

guien considera que eso es objeto de nulidad, podrá

acudir ante los jueces en la acción, en impugnación

de Actas de Asamblea, de Juntas Directivas o de

Socios, buscando el pronunciamiento de los jueces

civiles, Superintendencia de Sociedades o jueces ci-

viles, que creo que son los del Circuito. Pero mire

lo que dice el 189, la copia de estas actas autorizada

por el Asamblea, se efectuarán por convocatoria del

Revisor Fiscal. Entonces, esa fue nuestra decisión al

respecto en relación con ese cargo.

El tercero es que la reunión, no se llevó a cabo

HQODVLQVWDODFLRQHVHV GHFLUHQODVR¿FLQDVGH(P-

pocaldas, sino que se llevó a cabo en las instalacio-

nes de la Gobernación de Caldas, que es un socio

mayoritario de Empocaldas, y que había que dejar

sin efecto el acto de inscripción, porque se había he-

cho en un sitio, en un lugar que no correspondía,

entonces qué dice la Superintendencia, ah, porque lo

que se dice es que no se puede, dicen ellos, los im-

pugnantes que la Asamblea, solo cuando estuviesen

presentes el 100% de los accionistas que represen-

tan las acciones del capital pagado, podían reunirse

en cualquier sitio y que como no estaban todos no

podían reunirse en la Gobernación. Pues resulta que

las Leyes dicen otra cosa, el artículo 186 del Códi-

go de Comercio dice: las reuniones se realizarán en

el lugar del domicilio social, y entonces esa norma,

miren ustedes, podría generar algún nivel de con-

fusión, que es el lugar del domicilio social, el lugar

del domicilio social de Empocaldas es Manizales,

luego en cualquier parte de Manizales, o el lugar

del domicilio social de Empocaldas, además de Ma-

QL]DOHVVRQ ODV R¿FLQDV GH (PSRFDOGDV TXH QR Vp

dónde quedan, pero quedan en alguna parte de Ma-

nizales, pero mire lo que dice el artículo 426 que es

una norma expresa para las Sociedades Anónimas,

la Asamblea se reunirá en el domicilio principal de

la sociedad y el domicilio principal de la sociedad

es Manizales, el día, a la hora y en el lugar indica-

dos en la convocatoria, lo que quiere decir que en la

convocatoria, si se dice un lugar distinto, se puede

llevar a cabo en un lugar distinto y por eso la Super-

LQWHQGHQFLDFRQVLGHUyTXHHODFWRQRHUDLQH¿FD]SRU

haberse llevado a cabo la reunión en lugar distinto a

ODVR¿FLQDVGH (PSRFDOGDVSHURVtHQ ODFLXGDGGH

Manizales, es decir, una cosa es el lugar donde se

hace la reunión y otra cosa es el domicilio.

La convocatoria, ahí hay temas interesantes. Uno

de los cargos es que la convocatoria se hizo median-

Página 12 Jueves, 29 de mayo de 2014 GACETA DEL CONGRESO 240

te una comunicación que estaba fechada 24 de oc-

tubre de 2014, miren ustedes, tema interesante, sí

señor 2014, eso es lo que dice el Acta, el Acta de

la reunión del 31 de diciembre de 2014, dice que

fue citada, perdóname, el Acta de Empocaldas de la

reunión del 31 de diciembre de 2013, dice la propia

Acta, dice que la convocatoria se hizo mediante una

comunicación calendada 24 de octubre de 2014, y

pues obviamente eso suena raro, no 14, y obviamen-

te eso suena raro, la convocatoria tiene una fecha

posterior a la fecha de la reunión y dijeron anúlelo

por eso, resulta que leída el Acta, en el Acta está

la propia corrección, se dice que la comunicación

que por error era 24 de octubre de 2014, pero que se

hizo y se envió el 23 de octubre del 2013, entonces,

obviamente hay una norma en el Código de Proce-

dimiento Civil y esa norma del Código de Procedi-

miento Civil habla de la fecha cierta de los docu-

mentos privados, es decir, posfechado o prefechado

un documento, porque los documentos se pueden

pre fechar y se pueden posfechar. Cuando se tiene

por cierto, por indiscutible la existencia de un docu-

mento, miren la belleza de norma, la fecha que tiene

el documento no, dice el artículo la fecha cierta de

un documento privado no se cuenta respecto de ter-

ceros, sino desde el fallecimiento de alguno de los

TXHORKD\DQ ¿UPDGRRGHVGHHO GtDHQTXHKDVLGR

inscrito en un registro público o en que conste ha-

berse aportado en un proceso o en que haya tomado

razón de él un funcionario competente en su carácter

de tal, ojo o desde que haya ocurrido otro hecho,

que permita al juez, adquirir certeza de su existencia

y aquí ocurrieron muchos hechos que daban cuenta

de la existencia previa de un documento calendado

24 de octubre de 2014, cuáles, que había un Acta

que había sido un Acta que daba cuenta de la reu-

nión del 31 de octubre de 2013, pero que además el

Acta cuando hablaba de la convocatoria corregía el

propio error, pero además en el expediente, dos de

los impugnantes, Riosucio y Marquetalia, dicen que

recibieron la comunicación de la citación el 24 y 25

de octubre de 2013, luego la Superintendencia de

Industria y Comercio entendiendo eso y atendiendo

a eso y a lo que dice el artículo 280 del Código de

Procedimiento Civil, pues dice, ese cargo no puede

prosperar porque obviamente es un error mecano-

JUi¿FRVL VHTXLHUHHO HUURUGHOD IHFKDGHOD FRQ-

vocatoria.

4XLQWRWHPD ODUHXQLyQ GLFHQORV LPSXJQDQWHV

la reunión no se hizo con cinco días hábiles de an-

ticipación de la citación, señor Presidente, y pónga-

le cuidado a este tema, dicen los impugnantes que

la Superintendencia tenía que dejar sin efecto la

citación, porque no habían transcurrido cinco días

hábiles entre el día siguiente al de la citación y el

día antes de la Asamblea, claro, cuando la ley y los

estatutos hablan de una antelación para remitir las

citaciones, no se puede tomar en cuenta, ni el día

en que se hace la citación, ni el día en que se va

a hacer la reunión, porque de alguna u otra mane-

ra, como pasa aquí, cuando un proyecto tiene que

pasar de Comisión a Plenaria, de Plenaria, de Cor-

poración a Corporación, los quince días o los ocho

días hábiles son plenos, igual pasa con las citaciones

de las Asambleas, son plenos, entonces dijeron, no

habían transcurrido cinco días hábiles, que porque

cada vez que la ley habla de días, se entiende que

son hábiles y que cada vez que todo el mundo habla

de días, se entiende que son hábiles y aquí saben

ustedes que no es verdad, porque hay días que son

corrientes, como por ejemplo los días de los que he

venido hablando, son días corrientes, se cuenta el

domingo, se cuenta el sábado y se cuenta el festivo y

qué ocurre, miren ustedes que dicen los estatutos de

Empocaldas, dice: para las sesiones extraordinarias,

la convocatoria se efectuará en una de las formas in-

GLFDGDVDQWHULRUPHQWHHQHVWHHYHQWRVHUiVX¿FLHQWH

una anticipación de cinco días comunes, solamente,

como si lo hubiera escrito yo, dice solamente cin-

co días comunes y resulta que entre el momento en

que se hizo la citación, se remitió la citación, que

se remitió por correo electrónico, tengo entendido y

además por medio físico transcurrieron como dice la

ley, cinco días, como dicen los estatutos, cinco días

corrientes. Pero no solo los estatutos, también la ley

lo dice, porque la ley permite que se hagan reunio-

nes extraordinarias y la ley dice cinco días comunes

y los cinco días comunes son días corrientes.

Ahora, otro tema importante, dicen y fue buena

parte de lo que dijo el Senador citante, en relación,

que llama la atención en relación con el tema de que

el acta, dicen ellos, los impugnantes, que no tiene

validez porque no está ni en la papelería de Empo-

caldas, ni con los sellos de Empocaldas, ni está debi-

damente numerada, porque se numeró con el núme-

ro 37 y según los archivos de Empocaldas, el Acta

37 correspondía a otra cosa y según le entendí al

doctor Arturo Yepes, el número correcto del acta no

debió haber sido el 37 sino debió haber sido el 39.

Bueno, a mí que me gustaría que el Acta estuviera

debidamente numerada, que estuviera en la papele-

ría de Empocaldas, que estuviera con los sellos, pero

resulta que eso no es objeto de control de legalidad

que hace la Superintendencia de Industria y Co-

mercio y por qué, porque qué dice la ley, el artículo

189, ahora sí ahí hay falsedades y hay otras cosas,

pues podrán denunciar esas falsedades ante la justi-

cia penal, y la justicia penal resolverá o si alguien

considera que eso es objeto de nulidad podrá acudir

ante los jueces en la acción, en impugnación de ac-

tas de Asamblea, de Juntas Directivas o de Socios,

buscando el pronunciamiento de los jueces civiles,

Superintendencia de Sociedades o jueces civiles,

que creo que son los del Circuito. Pero, mire lo que

dice el 189, la copia de estas actas autorizada por el

secretario o por algún representante de la sociedad

VHUiQSUXHED VX¿FLHQWH GH ORV KHFKRV TXH FRQVWHQ

en ellas, mientras no se demuestre la falsedad de la

copia o de las actas; a su vez a los administradores

no les será admisible prueba de ninguna clase para

HVWDEOHFHUKHFKRVTXH QRFRQVWHQHQ ODVDFWDV4Xp

es lo que está diciendo este artículo, autoridades de

registro, ustedes tienen que creerle a lo que dicen las

actas y cuando quiera hacemos un debate sobre eso

y buscamos cambiar las normas, para que la Super-

intendencia pues pueda hacer otra cosa o podamos

revisar otros aspectos, pero mientras estas normas

existan, lo que están diciendo es, crean lo que dicen

las actas, pero la historia no termina.

El artículo 42 de la Ley 1429 de 2010, dice: se

presumen auténticas, mientras no se compruebe lo

contrario mediante declaración de autoridad compe-

tente, las Actas de los órganos sociales y de admi-

nistración de las sociedades y entidades sin ánimo

GACETA DEL CONGRESO 240 Jueves, 29 de mayo de 2014 Página 13

de lucro, así como sus extractos, otra de las razones

por las cuales se impugnaba la decisión decía y por-

qué registró un extracto, si es que la ley habla de los

extractos, de las decisiones de la Asamblea, y así

como sus extractos y copias autorizadas por el Se-

cretario o por el representante de la respectiva per-

sona jurídica, quedarán registradas ante las Cámaras

de Comercio, en consecuencia, no se requerirá revi-

sar presentación personal de estos documentos ante

el Secretario de la Cámara de Comercio correspon-

diente o juez o notario. Y pónganle cuidado, el De-

creto 019 del año 2012, que ese famoso Decreto–ley

antitrámites, pretendió eliminar esta regla, según la

cual había que creerle al contenido de las actas y no

la Superintendencia de Industria y Comercio, sino

nada más ni nada menos que la Corte Constitucional

en la Sentencia C-634 del 2012, del 15 de agosto,

declaró inexequible esa disposición, declaró incons-

titucional esa disposición de la ley antitrámites, lue-

go lo que hoy es vigente y ajustado a la Constitución

es la presunción de autenticidad, salvo declaratoria

de autoridad competente sobre la falsedad del docu-

mento y esa es la regla que la Superintendencia de

Industria y Comercio está obligada en este caso y en

otros casos.

El séptimo cargo, ya voy a acabar, Presidente,

séptimo cargo, la Asamblea no podía elegir junta,

dijeron los impugnantes, porque había una junta que

había sido elegida por un año y ese período no había

expirado. Póngale cuidado el planteamiento tan sen-

cillo, que la Asamblea no podía elegir junta, porque

no podía, por decirlo de alguna manera, recortar el

período de la junta que había sido elegida por un

año y que los estatutos dicen que por un año, y que

por ende esa Junta Directiva, por llamarla de alguna

manera, se tenía que caer, esa nueva Junta Direc-

tiva se tenía que caer. Pues resulta que varios artí-

culos del Código de Comercio conspiran en contra

del argumento de los impugnantes, y miren lo que

dicen, esto no tiene discusión, miren una cosa tan

sencilla, las elecciones se harán para los períodos

determinados en los estatutos, hasta ahí van ganan-

do los impugnantes ¿verdad? Porque dice, si es por

un año, es por un año, y los estatutos decían que

ahí aparece por un año, pero dice la misma ley, el

mismo 198, sin perjuicio de que los nombramientos

sean revocados libremente en cualquier tiempo, en-

tonces la ley dice, elija por el tiempo que dicen los

estatutos, sin perjuicio de que la Asamblea, como

órgano máximo y rector dentro de la sociedad, deci-

da porque si hacer un nuevo nombramiento de junta

atemporal, si se quiere llamar, si vale la palabra. Y

dice, como si fuese poco, se tendrán por no escritas

las cláusulas del contrato, léase estatutos, que tien-

dan a establecer la inamovilidad de los administra-

dores elegidos por la Asamblea General, hágame el

favor, que se entiende por no escrito lo que en los

estatutos pretenda generar inamovilidad, es decir, lo

que pretenda atacar la facultad soberana del órgano

de gobierno que es la Asamblea General. Y dice el

RWUDQRUPDSDUDVRFLHGDGHVDQyQLPDVHVSHFt¿-

ca, mire Presidente lo que dice, Senador citante, los

principales y suplentes de la junta serán elegidos por

la Asamblea General para periodos determinados y

por cociente electoral, sin perjuicio de que puedan

ser reelegidos y removidos libremente por la misma

Asamblea, por esa razón ese cargo no prosperó.

Y el último, que también hizo mención el Sena-

dor Yepes, fecha de la votación, entonces dice, es

LQH¿FD]ODGHFLVLyQ SRUTXHHO$FWDGLFH TXHODYR-

tación fue el 31 de agosto de 2013 y no el 31 de

RFWXEUHGH 4Xp KL]R OD6XSHULQWHQGHQFLD OD

Superintendencia entendió, claro, a ver, yo entiendo

que tiene que generar suspicacia y algún malenten-

dido, no de quien quiera pensar mal, aún de quien

quiera pensar bien, sobre cómo es posible que las

papeletas, según le entendí o el acta o ambas cosas,

digan que la votación se llevó a cabo el 31 de agosto

de 2013 cuando, es decir, se llevó antes del día en

que se hizo la asamblea, pues claro que eso tiene que

generar como mínimo curiosidad, pero por todo lo

que les he dicho; la Superintendencia entendió, en-

tendió que esa votación sí se hizo el 31 de octubre de

2013, por todos los antecedentes que les he venido

mencionando y por esa razón, el cargo no prosperó.

Eso fue Presidente, Senador citante, Congresistas,

Senadores, eso fue lo que la Superintendencia es-

tudió en este caso, repito, en relación con el acto de

la Asamblea General del 31 de octubre de 2013 que

eligió una nueva Junta Directiva, Junta Directiva

que hoy, pues está ejerciendo sus funciones, porque

esos recursos ya se resolvieron. Estaremos atentos,

Senador, vendremos a esta Comisión como es nues-

tra obligación, cada vez que nos citen y si persiste el

interés de la Comisión, del Senador citante, para que

expliquemos nuestra decisión en relación con la reu-

nión de la Junta Directiva que se llevó a cabo, según

le entendí el 6 de noviembre, que fue impugnada y

que fue inscrita por la Cámara de Comercio de Ma-

nizales, por Caldas, que está pendiente de un recur-

so de apelación, lo hacemos cuando resolvamos el

recurso de apelación, en el sentido que lo hagamos.

Investigaciones, me pregunta usted si la Superin-

tendencia de Industria y Comercio en sus funciones

de inspección, vigilancia y control, yo le contesta-

ba Senador en su cuestionario, la primera pregunta

que yo ya no sé si le había entendido o mi respuesta

había sido de una u otra manera antipática en rela-

ción con el tema, porque la primera pregunta que se

nos formulaba era si nosotros en ejercicio de nues-

tras funciones de inspección, vigilancia y control,

habíamos tomado una decisión en relación con la

Asamblea del 31 de octubre de 2013, entonces yo

le decía, no, nosotros no hemos ejercido ninguna

función de inspección, vigilancia y control, lo que

nosotros hemos ejercido, es una función administra-

tiva que no es ninguna de esas, que es sobre el regis-

tro mercantil, en donde la ley nos dijo a nosotros que

resolviéramos esos recursos de apelación, tema bas-

WDQWHQRSDFt¿FR SRUTXHYRFHVEDVWDQWH DXWRUL]DGD

han dicho que eso no lo deberíamos hacer nosotros,

sino la Superintendencia de Sociedades y no noso-

tros; ahí hay como alguna disputa institucional, pero

mientras tanto somos nosotros. Nosotros realmente

no hemos decretado, no hemos ordenado ninguna

actuación administrativa de inspección, vigilancia

y control contra la Cámara de Comercio de Mani-

zales y ahora entiendo para dónde iba su pregunta,

cuando me la formula hoy, por una razón, porque

nosotros no hemos encontrado en la Cámara de Co-

mercio de Manizales por Caldas, hasta ahora, hasta

ahora, ninguna actuación irregular, porque como se

lo digo, para bien o para mal, hemos estado como

Superintendencia, absolutamente de acuerdo con la

Página 14 Jueves, 29 de mayo de 2014 GACETA DEL CONGRESO 240

primera decisión de registro, es decir, con la Asam-

blea del 31 de octubre de 2013. Cuando advirtamos

otra cosa, si es que la advertimos y encontramos que

eso puede derivar de alguna responsabilidad de la

cámara, pues dispararemos nuestras funciones de

inspección, vigilancia y control, lo que sí nos que-

da, pues, bastante complejo, es que después de esta

decisión que ha respaldado lo que hizo la Cámara

de Comercio de Manizales y después de esta expli-

cación que yo he dado, que yo le diga y que le he

dicho que otras decisiones no hemos tomado, que le

diga voy a ordenar una investigación a la Cámara de

Comercio de Manizales por Caldas, porque eso no

sería consecuente con lo que he dicho, ni con lo que

dice la resolución, pero en el futuro pues obviamen-

te eso no es descartado. Cuando la Cámara, me pre-

JXQWD XVWHG OD 6XSHULQWHQGHQFLD GH¿QLUi TXLpQ HV

el Gerente, yo le cambio la pregunta; nosotros no le

YDPRVDGH¿QLUTXLpQHVHO*HUHQWHORTXHQRVRWURV

OH YDPRV D GH¿QLUSRUTXH HV TXH DXQ FD\pQGRVH

supongamos se cae ese nombramiento de Gerente,

pueden volver a hacer Junta Directiva y nombrar

al mismo que nombraron y eso será otra decisión;

entonces, yo no le puedo decir quién es el Geren-

WHRVHD QROHSXHGRGHFLU FXiQGRYDPRVDGH¿QLU

quién es el Gerente, lo que le puedo decir es que

lo más pronto posible, como ya se lo dije, vamos a

priorizar el caso de Empocaldas para revolver en la

mayor brevedad y no gastarnos el término de los dos

meses, que sin lugar a dudas en un caso como este

podría generar bastantes perjuicios, a lo que viene

ocurriendo en Cámara de Comercio de Empocaldas.

Termino por agradecer nuevamente la citación y la

paciencia que han tenido conmigo en explicar de-

tenidamente y de la manera más clara posible los

ocho puntos que la Superintendencia analizó en la

decisión.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Muchas gracias doctor Pablo Felipe Robledo,

muchas gracias por las explicaciones que ha hecho

como Superintendente de Industria y Comercio, no

sé señor Senador citante, si tenga alguna observa-

ción, algún comentario con relación a la muy clara

exposición que acaba de hacer aquí el señor Super-

intendente.

+RQRUDEOH6HQDGRU$UWXUR<HSHV$O]DWH

Yo creo que en lo que tiene que ver con la Asam-

blea de Accionistas, las explicaciones que da el Su-

SHULQWHQGHQWHVRQ VX¿FLHQWHPHQWHFODUDV VLJXHVLQ

responderse una pregunta y es frente al tema de la

Ley de Garantías; la Superintendencia tiene alguna

atribución o no la tiene, porque lo que está claro es

que el personaje, que está hoy desempeñando las

funciones como Gerente, fue designado en una fecha

donde la Ley de Garantías estaba vigente; sin em-

bargo, repito, esa es un pregunta simplemente que

más adelante podremos resolver. Lo importante es

decir, que en mi condición de Senador citante sobre

un tema cuya preocupación es fundamentalmente la

salvaguarda de la estabilidad y la seguridad jurídi-

ca de los socios de una empresa, me parece que las

respuestas de la Superintendencia son satisfactorias.

Y no sobrará pedirle al Superintendente hacia el fu-

turo, que para ahorrarnos estas sesiones un poquito

dispendiosas, estos temas pueden ser resueltos na-

turalmente en otro escenario y que para la decisión

que está pendiente, de la cual también voy a, segura-

mente, mantener observancia, no hay necesidad de

citar una Comisión completa, sino que pudiéramos

recibir explicaciones como Senador de la Repúbli-

ca, no como ciudadano en un escenario distinto a

HVWH 3HUR OH PDQL¿HVWR UHLWHUR PL FRQIRUPLGDG

con las aclaraciones y explicaciones que ha dado y

FUHRTXHTXHGD VX¿FLHQWHPHQWHUHVXHOWRHOWHPD GH

la Asamblea, como también él ha dicho claro, que

falta otra decisión por revisar y que procurará que

la revisión se dé en el menor lapso posible, sin im-

portar cuál sea la respuesta, lo importante para los

intereses de la empresa es que haya estabilidad en

su administración, porque lleva prácticamente seis

meses en interinidad.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Gracias doctor Yepes, le ofrezco el uso de la pa-

labra al honorable Senador Edison Delgado.

+RQRUDEOH6HQDGRU(GLQVRQ'HOJDGR5Xt]

Muchas gracias Presidente, es como muy in-

teresante este debate, inicio por saludar a mis

colegas, igualmente al señor Superintendente de

Industria y Comercio, Pablo Felipe Robledo, es

importante, en primer lugar, porque Empocaldas,

de acuerdo a lo que he podido indagar pues es una

empresa muy importante del departamento de Cal-

das, que tiene una cobertura como se mencionaba,

de dieciocho municipios aproximadamente, veinte

municipios, que es muy trascendental y además

tiene como objetivo desarrollar una actividad en

lo que tiene que ver con saneamiento básico, creo

que es de los temas trascendentales para cualquier

comunidad y para todos es claro que Empocaldas,

de una u otra manera, ha podido responderle a

todos esos municipios, en cuanto a la cobertura,

FDOLGDG\H¿FLHQFLDHQHOVHUYLFLRLQFOXVLYHFXDQ-

do estaba mirando lo del periódico La Patria, ob-

servaba que hoy la gente está pendiente de este

debate, doctor Arturo, por eso muy interesante su

citación y todo lo demás, porque el periódico La

Patria lo está registrando, inclusive registraba que

había sido aplazado por parte de la Comisión, o

sea que es un tema trascendental para la comu-

nidad del departamento de Caldas y precisamente

los veinte municipios, que como se mencionaba en

estos temas societarios es a veces complejo, pues

obviamente en las sociedades existen los estatutos

que es como el órgano rector en la funcionabili-

dad, pero está obviamente la ley, lo del Código

del Comercio, en la cual ningún estatuto tiene que

sus articulados estar en contra de la ley, entonces,

lo que podríamos observar es que en lo que pude

escuchar del señor Superintendente, ha hecho un

relato claro, una de las facultades que tiene lo que

llamamos nosotros precisamente las asambleas,

quienes pueden convocar en las Asambleas, sobre

todo Asambleas extraordinarias, las ordinarias sa-

bemos que está muy claro determinado por la ley,

las extraordinarias puede ser un número determi-

QDGRGH VRFLRVORVUHYLVRUHV ¿VFDOHVFRPR VHKD

mencionado y lógicamente el rol que tiene que ver

con estas Asambleas, si tienen o no la facultad es

para nombrar Juntas Directivas, en eso coincidi-

mos, esto lo digo porque me ha tocado todos es-

GACETA DEL CONGRESO 240 Jueves, 29 de mayo de 2014 Página 15

tos debates a veces ya en la actividad normal, en

ODTXHGH¿QLWLYDPHQWH VLHVFLHUWR ODV$VDPEOHDV

pueden en cualquier momento radicar unas Juntas

Directivas, entonces es totalmente claro y a su vez

las Juntas Directivas, independiente según los es-

WDWXWRVHVWiFRQWHPSODGR XQSHULRGR¿MRSDUDTXH

los Gerentes puedan tomar decisiones.

$TXt OR PiV LPSRUWDQWH HV OD H¿FLHQFLD HQ OD

prontitud en resolver los problemas, pero en este

momento lo que uno lee es que todo Gerente, simul-

táneamente, está en sus manos cubrir una empresa

tan importante, tener dos Gerentes simultáneamente

frente a la opinión pública, entonces, por eso ese pa-

pel de la Superintendencia de Industria y Comercio

sería clave que rápidamente pudiera resolver todas

las reclamaciones que han hecho, igualmente la Su-

perintendencia de Sociedades, porque a veces se en-

trecruzan en algunas actividades, en algunas compe-

tencias todo lo que tiene que ver con la Superinten-

dencia de Sociedades, sé que obviamente algunos

otros organismos como el caso de la Fiscalía, la

Procuraduría tengo entendido que se declaró que no

era de su competencia participar, pero de todas for-

mas es importante que todas estas otras instituciones

puedan rápidamente resolver. Entonces, diría que

bien la discusión por cuenta de la Comisión, es par-

te de nuestro trabajo todo lo que tiene que ver con

saneamiento básico, está adscrito todas esas activi-

dades de agua, alcantarillado, de vivienda a nuestra

Comisión, entonces es pertinente la discusión que

se ha hecho aquí y hacer precisamente todas esas

recomendaciones a diferentes instituciones. Felici-

taciones doctor Yepes por su presentación, muchas

gracias.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Muchas gracias Senador Edison, le ofrezco el

uso de la palabra a la honorable Senadora Gloria

Inés Ramírez.

9LFHSUHVLGHQWD KRQRUDEOH 6HQDGRUD *ORULD

,QpV5DPtUH]5tRV

Gracias señor Presidente, la palabra la he pedido

en tres sentidos, el primero es que me parece muy

importante que el debate haya dado por lo menos

una claridad en los procedimientos que se han ve-

nido ejecutando en Empocaldas, ya que como aquí

lo hemos dicho, son veinte municipios los que es-

tán afectados, veinte comunidades y sobre todo una

interinidad que no permite que una empresa pue-

GD DYDQ]DU FRQ FDOLGDG \ FRQ VX¿FLHQFLD H¿FDFLD

y oportunidad, tal y como aquí se ha demostrado,

puesto que allí se están tomando decisiones que

afectan el acueducto, el alcantarillado de veinte mu-

nicipios y cuatro poblados más.

Lo segundo es, señor Superintendente, yo, menos

mal que usted lo ha dicho aquí, porque cuando us-

ted respondió el cuestionario que le envió el doctor

Yepes, cuando dijo no es competencia o esta Super-

intendencia no ha hecho nada, a mí me pareció que

no era realmente clara la respuesta que usted nos

GDEDPHSDUHFtDTXHHUDPiVELHQLQH¿FLHQFLD\DVt

lo plantee aquí públicamente y por eso hoy se lo voy

a decir, después de escucharlo entendí la pertinen-

cia de su respuesta, y la pertinencia de la respuesta

la entiendo sobre la base de que los expedientes de

todas estas irregularidades solamente han llegado a

su despacho el 29 de abril y a partir de allí tiene dos

meses para que se pueda pronunciar y el compro-

miso que usted hace ante esta Comisión es que va a

reducir ese tiempo para darle más agilidad, y de esta

manera ayudar a que esta empresa pueda salir de la

interinidad en que hoy está colocada.

Y, lo tercero, porque me ha quedado claro y así

lo quiero puntualizar para quienes nos están viendo

y están acompañando este debate, de lo que usted

ha dicho aquí queda claro, que la gerencia que tiene

que estar actuando es la que estaba antes, porque

jurídicamente así es, o sea, la gerencia nueva nom-

EUDGDQRSXHGHDFWXDUSRUTXHWRGDYtDQRHVWiHQ¿U-

me, puesto que tiene unos recursos de impugnación

y por lo tanto todo acto que haga no tiene ninguna

validez jurídica, eso es lo que nos tiene que quedar

FODURORTXHVLJQL¿FDTXHODHPSUHVDQRHVWiDFpID-

la, la empresa está bajo la administración anterior,

ya que la que actualmente, y así lo quiera el doctor

Alzate, porque así lo quiera hoy el nuevo Goberna-

dor y los cuatro alcaldes de la nueva Junta Directiva,

no pueden actuar porque está impugnado este nom-

EUDPLHQWR\SRUORWDQWRQRHVWiHQ¿UPH\RSLHQVR

que con estas precisiones podemos avanzar y hemos

ORJUDGRHOREMHWLYR GHOD&RPLVLyQ TXHHUDFODUL¿-

car esta situación, pedirle a la Superintendencia que

haya oportunidad y de esa manera lo vamos a hacer.

Gracias señor Presidente.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

A usted Senadora Gloria, le agradecemos en-

tonces al señor Superintendente, le agradecemos

al doctor Yepes, a los honorables Senadores que

han intervenido, queremos invitar a los Senadores

el día de mañana a un evento académico de carác-

ter internacional en el Hotel Tequendama, a partir

de los 8:00 de la mañana, convocatoria que hace la

Presidencia del Congreso de la República, mañana

8:30 de la mañana, yo creo que son las 12:20 p.m.,

estábamos pensando en adelantar algunos proyec-

tos, pero no sé yo considero que es mejor, Senador

Ospina, tiene el uso de la palabra.

+RQRUDEOH6HQDGRU0DXULFLR(UQHVWR2VSLQD

*yPH]

Señor Presidente, estamos prontos a culminar

esta Legislatura, no quisiera que dejáramos todo

para, se nos acumulará trabajo, el primer proyecto

que está planteado para el día de hoy, es sobre par-

ques, en el cual yo soy Ponente, es presentado por el

Senador Espíndola, creo que tiene muy poco debate,

sería una presentación y podríamos aprobarlo rápi-

damente, si usted me permite el uso de la palabra y

abrir el debate, me encantaría.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Su señoría es el Ponente del proyecto, le ofrezco

el uso de la palabra para el Proyecto número 127,

doctor Rodrigo, tiene el uso de la palabra.

+RQRUDEOH6HQDGRU5RGULJR5RPHUR+HUQiQGH]

Gracias Presidente, si de igual manera pues yo

le pediría a los colegas que nos quedáramos un rato

más, yo creo que acá estamos los Ponentes de dos o

tres proyectos del día de hoy, intentáramos darle el

debate al respectivo, que creo según el evento que

invitan mañana, mañana no va a haber Comisión

Página 16 Jueves, 29 de mayo de 2014 GACETA DEL CONGRESO 240

entonces, yo creo que sería importante que por lo

menos hasta la una de la tarde estuviéramos acá y

le diéramos salida a estos Proyectos, gracias Presi-

dente.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Le ofrezco entonces el uso de la palabra al ho-

norable Senador Ospina, frente al Proyecto de ley

número 127.

+RQRUDEOH6HQDGRU0DXULFLR(UQHVWR2VSLQD

*yPH]

¿El Secretario no debe abrir el debate?

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Tiene el uso de la palabra honorable Senador

Ospina, frente al Proyecto de ley número 127.

+RQRUDEOH6HQDGRU0DXULFLR(UQHVWR2VSLQD

*yPH]

Señor Presidente, el Proyecto número 127 es de

autoría del Senador Virgüez, ahora me equivoqué,

ya se presentó en la Legislatura pasada, por cues-

WLRQHVGH WLHPSRWXYR XQDGL¿FXOWDG \VH YXHOYHD

presentar ahora, la anterior vez se aprobó en esta

Comisión Séptima y volvió a arrancar proceso. Este

proyecto, señor Presidente, tiene una gran impor-

tancia porque por ejemplo, en mi ciudad que es la

ciudad de Cali, tenemos un área por habitante de

parques supremamente bajo, estamos hablando de

4.5, 5 metros por habitante de espacios verdes. Si

vamos a la ciudad de Bogotá, ya vamos a hablar de

3.6 metros cuadrados, lo cual es, denigra con la ca-

lidad de vida de los ciudadanos de una urbe como

Bogotá, capital de este país nuestro, le quiero hacer

la comparación, en Londres estamos hablando de 30

metros cuadrados por habitante o en Nueva York es-

tamos hablando de 25 metros cuadrados y nosotros

no alcanzamos ni siquiera ese 10%, y ni qué hablar

si hablamos por estratos, porque si vamos a estra-

tos populares, ese porcentaje es muchísimo menor,

o sea, donde viven medianamente un poco mejor las

personas, son esos sectores de estratos altos, enton-

ces el espíritu de este Proyecto 127, es presentar una

legislación que permita fortalecer todo el desarro-

llo de parques y zonas donde la gente pueda hacer

deporte para mejorar la calidad de vida; somos una

sociedad sedentaria, no Colombia, el mundo entero

y vamos a entrar dentro de muy poco a una serie de

normas que todavía el país no está siendo conscien-

WHGHKDFLDGyQGH YDPRV\PHUH¿HUR DORTXHYDD

suceder en la reunión de Paris 2015, de la Conven-

ción Marco de las Naciones Unidas contra el cambio

climático, todos esperábamos que en Río, Río Más

20 que fue el año pasado, se lograran los grandes

avances y las grandes concertaciones para detener

el cambio climático, pero todavía teníamos las di-

ferencias de posiciones entre los grandes países que

han contaminado, como son Estados Unidos y Chi-

na, que se oponían a cualquier tipo de regulación de

este tipo, aduciendo que el calentamiento global no

era a causa de la actividad humana, sino que era un

elemento que se daba en la tierra cada determinado

tiempo. Yo tuve la oportunidad por estar en Globe,

de participar; Globe es la Asociación de Congre-

sistas en el mundo contra el cambio climático, de

participar hace un mes en las reuniones de Wash-

ington, sobre estas pre eliminatorias de lo que va a

suceder en París y en estas reuniones que se dieron

en el Capitolio de Estados Unidos, donde participó

el asesor del Presidente Barack Obama, ya encontra-

mos un cambio abismal en el discurso del Gobier-

no de los Estados Unidos, que fue reconocer desde

VXVFLHQWt¿FRVGHOHVWDGRHOLPSDFWRGH ODLQGXVWULD

y de la actividad humana en todo el problema de

cambio climático del mundo. Igualmente recibimos

la comunicación por video del Ministro de Medio

Ambiente de la China, y también su compromiso a

las políticas, entonces, hace carrera en nuestro país,

seguir midiendo el desarrollo de nuestra nación en

la cantidad de carros que consume la gente, o sea,

determinando cada cuantos habitantes hay un carro

y estábamos completamente colapsados, y todavía

somos incapaces de tomar las decisiones de fondo,

SDUDSRGHU QRVRWURVGH¿QLWLYDPHQWH WHQHUXQGHVD-

rrollo sostenible como país, que permita cambiar el

modelo que tenemos, de todos usar un carro y empe-

zar a utilizar otros medios alternativos.

Este proyecto Presidente, no pretende meterse ni

con la industria automotriz, ni con ninguna industria,

pero sí pretende fortalecer todos los parques que se

encuentran en las ciudades, haciendo partícipes tanto

a la sociedad civil, a la empresa y a los municipios y

distritos, para que constituyan unas redes de parques

TXH GH¿QLWLYDPHQWH OD FRPXQLGDG SXHGH DFFHGHU

que se los podamos quitar por medio de una polí-

tica pública a los consumidores que son los únicos

que se quedan en nuestros parques; Senadora Astrid,

usted me contaba sobre los problemas en el Distrito

de Agua Blanca de la comunidad chocoana, cómo

sufrían porque los parques que están allí, solamente

son el refugio de aquellos que consumen y no la zona

para nuestros niños, por eso Presidente, cuando noso-

tros analizamos este proyecto que nos tocó como po-

nentes únicos en la Comisión Séptima, encontramos

que en el desarrollo del articulado, están muy claro

todos los objetivos que se pretenden, igualmente en

el Capítulo de Estrategias Irresponsables, las estrate-

gias y quiénes van a ser los responsables por el sector

público, por el sector de la sociedad civil y cómo se

deben desarrollar todos esos planes para diez años, y

ojalá en mucho menos tiempo nosotros poder tener

GH¿QLWLYDPHQWHXQDXQLGDGGHSDUTXHVFRPRVHWLH-

ne en Parques Nacionales, una unidad para parques

de nuestras ciudades, que responda a las necesida-

des del hombre actual; por eso señor Presidente, no-

VRWURVQR KLFLPRVPRGL¿FDFLRQHV \SHGLPRVTXH VL

ustedes bien lo tienen y lo que han analizado en sus

R¿FLQDVOHSRGDPRVGDUXQD3RQHQFLDSRVLWLYDDHVWH

Proyecto de Ley. Muchas gracias Presidente.

3UHVLGHQWHKRQRUDEOH6HQDGRU*XLOOHUPR$Q-

WRQLR6DQWRV0DUtQ

Señor Secretario, sírvase darle lectura a la Propo-

sición del Proyecto 127 de 2013 Senado.

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Proposición presentada en la Gaceta del Congre-

so número 996 de 2013, dice así:

3URSRVLFLyQ

De acuerdo a lo expuesto el suscrito ponente

solicita dar primer debate en la Comisión Séptima

Constitucional Permanente del Senado de Repúbli-

ca al Proyecto de ley número 127 de 2013 Sena-

do, Título: Por medio de la cual se crea la Política

GACETA DEL CONGRESO 240 Jueves, 29 de mayo de 2014 Página 17

Nacional de Parques, para fortalecer la recreación

y el deporte. Suscrita por el honorable Senador

Mauricio Ospina Gómez. Leída la Proposición se-

ñor Presidente.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Someto a consideración de la Comisión Séptima,

el informe de ponencia, continúa la discusión, anun-

cio que se va a cerrar. ¿Aprueban los honorables Se-

nadores?

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Ha sido aprobado por mayoría decisoria, señor

Presidente.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Título del proyecto y se designa al mismo Ponen-

te para defender el Proyecto en Plenaria. Le pregun-

to a la Comisión si quiere que se omita la lectura del

articulado.

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Sí lo quiere la Comisión, señor Presidente.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Sometemos a consideración en bloque la aproba-

ción del articulado, continúa la discusión, anuncio

que se va a cerrar. ¿Lo aprueban?

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Por mayoría decisoria ha sido aprobado en blo-

que el articulado al Proyecto número 127 de 2013

Senado, que consta de quince (15) artículos, señor

Presidente y el Título “por medio de la cual se crea

la política nacional de parques, para fortalecer la re-

creación y el deporte”.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Se designa como Ponente al doctor Ospina, y

hará tránsito a Plenaria de Senado. Siguiente punto

del Orden del Día, señor Secretario.

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

3UR\HFWRGH OH\Q~PHUR GH 6HQDGR

Q~PHURGH&iPDUD “por medio del cual

se dictan medidas para prevenir la hipertensión ar-

terial y el consumo excesivo de sal - sodio en la po-

blación colombiana”. Ponente Único en Comisión

Séptima del Senado, honorable Senador Rodrigo

Romero Hernández. Informe de Ponencia Primer

Debate Senado, publicado en la Gaceta número

1030 de 2013.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Le ofrezco el uso de la palabra al honorable Se-

nador Rodrigo, tiene el uso de la palabra Senador.

+RQRUDEOH6HQDGRU5RGULJR5RPHUR+HUQiQGH]

Gracias Presidente, este es un proyecto que ya

hizo su trámite en la Cámara de Representantes, en

sus dos debates y, como su objeto lo determina, es

por medio del cual se dictan medidas para prevenir el

consumo excesivo de sal en la población colombia-

na. Este es de esos proyectos obviamente que tienen

una intención muy noble, debido a que todos sabe-

mos, hoy la problemática que cada día es mayor con

el tema de la hipertensión arterial y obviamente la

hipertensión arterial asociada al exceso de consumo

o ingesta de sal, entonces este proyecto apunta fun-

damentalmente a, o contribuye a disminuir, a regular,

a evitar que el consumo de sal se siga realizando de

una manera incontrolado, de una manera excesiva,

pero además, evitar y proponer, que tanto las EPS

como las diferentes instituciones del gobierno, como

Ministerio de la Salud, como el Invima, pues hagan

un control real sobre el tema del consumo de sal.

El tema de la hipertensión arterial, como lo de-

cía, es un tema bastante delicado hoy en la pobla-

ción colombiana, fundamentalmente en la población

ODWLQRDPHULFDQD\HVRKDFHTXHGH¿QLWLYDPHQWHHVWH

proyecto apunte a que esta ingesta de sal, tanto en

el consumo diario, como en el tema de restauran-

WHVFRPRHQ¿QVH UHJXOHGHXQDPDQHUDHIHFWLYD

De esta manera contribuiríamos para que realmente

la población mejore el tema de esta salud. Hoy hay

cifras muy determinantes, muy importantes que lo

dejan pensando realmente a uno en este tema de la

hipertensión arterial, por ejemplo, que el 50% de

la población no sabe que tiene hipertensión arterial

y obviamente al no saber, pues nunca se controla,

nunca se hace un examen y cuando ya en una edad

avanzada pues la detectan, pues obviamente ya ha

sufrido, ha tenido ciertos daños algunas veces irre-

parables en el organismo, entonces, de esta manera

pues, pretendemos que mediante este proyecto de

ley, cuyo autor es el Senador Lozano que hoy está

presente acá, precisamente regulemos todos estos

aspectos, es un proyecto con una causa totalmente

noble. El articulado consta de veintiún (21) artícu-

los, su artículo principal el objeto, como lo leo tex-

tualmente, es: Contribuir a la reducción y preven-

ción de la morbilidad y mortalidad cardiovascular y

discapacidad a través de la reducción de la ingesta

de sal. El articulado en sus veintiún (21) artículos

pues, pues hay temas preponderantes como, por

ejemplo, declarar las enfermedades cardiovascula-

res como prioridad de salud pública, eso es funda-

mental en este proyecto, declarar las enfermedades

cardiovasculares como prioridad de salud pública y

obviamente eso implica una alta responsabilidad di-

UHFWDGHO (VWDGR'H¿QLUFODUDPHQWH ORTXHVRQ ORV

términos sal, ingesta, nutrientes, etiquetado nutri-

cional, esto con el tema de los controles que tiene

que hacer el Invima y los controles que tiene que

hacer el Instituto de Salud y el mismo de Ministerio

de Protección. Declara el 25 de septiembre como el

día nacional de la lucha contra la disminución de las

enfermedades cardiovasculares y adiciona a la Ley

1355 de 2009, que es la ley de la obesidad y enfer-

medades crónicas no transmisibles, adiciona algu-

nos elementos importantes que no lo tiene esta ley,

como por ejemplo el tema de la promoción, el tema

de las estrategias para promover una alimentación

balanceada y saludable, la promoción de una dieta

balanceada y saludable y estrategias de reducción

del consumo de sal, son elementos que los incluye,

los adiciona a la Ley 1355 de 2009 que es la famosa

Ley de la Obesidad. De igual manera en su articula-

do, deja claro el tema de la inspección, la vigilancia

y el control de este tema por parte de los organis-

mos, como Ministerio, como Invima, como Instituto

de la Salud, y además le deja claro la obligatoriedad

de las EPS, para que hagan control cardiovascular,

el tema de la hipertensión obligatorio a sus pacien-

Página 18 Jueves, 29 de mayo de 2014 GACETA DEL CONGRESO 240

tes, a cada uno de los pacientes que ingresan por X

o por Y motivo, a solicitar sus servicios.

De esta manera, entonces, el proyecto repito,

pretende, ese es el objetivo fundamental y creo que

contribuye de la mejor manera posible a que esta

reducción del consumo de ingesta de sal, por el cual

está directamente ligado con la hipertensión arte-

rial. En el día de hoy quiero decirlo, hasta hoy, has-

ta hace media hora, el Ministerio de Protección me

entrega unos elementos de reparo del proyecto, que

obviamente no los tuve en cuenta en la ponencia,

porque apenas los conozco y pueden tener validez o

no, pero la verdad es que en este momento para mí

sería imposible entrar a discutirlos, pero pensamos

que podrían tenerse en cuenta y mirar más a fondo

en la ponencia ya que vaya para la Plenaria. De esta

manera, yo solicito entonces a la honorable Comi-

sión que se le dé viabilidad y que aprobemos este

proyecto de ley, que ya viene aprobado en las dos

discusiones de Cámara de Representantes.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Tiene el uso de la palabra honorable Senadora

Gloria Inés.

9LFHSUHVLGHQWD KRQRUDEOH 6HQDGRU *ORULD

,QpV5DPtUH]5tRV

Gracias señor Presidente, indudablemente y sa-

ludando aquí la presencia del Senador Juan Lozano,

este es un proyecto de ley que afecta directamente,

justamente lo que acabamos de escuchar aquí, en el

Observatorio Nacional de Salud, donde una de las

causas principales de morbilidad en nuestro país y

mortalidad, tiene que ver con todas las enfermeda-

des cardiovasculares. Yo quiero decirle que estoy de

acuerdo con todo el proyecto, pero señor Presidente,

como llegó del Ministerio de Salud, llegaron unas

objeciones, yo leyendo las objeciones del Ministerio

de Salud encontré que yo estaba de acuerdo, porque

el Ministerio de Salud plantea tres cosas, plantea el

EHQH¿FLR GHO SUR\HFWR SHUR SODQWHD WUHV DUWtFXORV

que se harían inconstitucionalidad del proyecto de

ley, porque tocan con la Ley de Presupuesto y us-

tedes saben que la Ley de Presupuesto es una ley

orgánica y este Proyecto de Ley es una ley ordinaria,

RVHD PRGL¿FDOD/H\ GH HQWUHVDUWtFX-

los, que es el artículo 6º, el artículo 7º y el artículo

9º. Entonces señor Presidente, esos tres artículos no

tocan tampoco la esencia del proyecto, por esa razón

yo quiero decirle al Senador Lozano, que ya lo hablé

FRQpO DTXt\D OHHQWUHJDPRV HO WH[WRPRGL¿FDGR

\DPRGL¿FDGRTXLWDQGRORVWUHVDUWtFXORV\ODUHGDF-

ción que tiene, es simplemente para darle consisten-

cia con lo que tiene y de esa manera entonces señor

Presidente, entrego el proyecto de ley ya con las

PRGL¿FDFLRQHVUHFRJLHQGR OR TXH KD SODQWHDGR HO

Ministerio de Salud, porque si no nos daría falta de

unidad de materia y sobre todo, porque tenemos que

es una ley, la ley de Presupuesto es orgánica y esta

sería una ley ordinaria. Gracias señor Presidente.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Muchas gracias. Le doy la bienvenida, el salu-

do cordial al doctor Juan Lozano como Senador de

la República, al doctor Ariel Armel Arenas que nos

honra aquí con su presencia en esta Comisión. Le

ofrezco el uso de la palabra Senador Yepes.

+RQRUDEOH$UWXUR<HSHV$O]DWH

Señor Presidente, señores Senadores, yo la verdad

quiero celebrar este proyecto y quiero celebrarlo por-

que creo que es de los proyectos que producen un resul-

tado importante en la vida de los colombianos, muchas

veces en el Congreso de la República uno se ocupa

de temas que parecen ser fundamentales para la demo-

cracia y no son otra cosa que temas de procedimiento,

pero a todos nos enseñaron que las función esencial

del Estado es garantizar la vida de los asociados y creo

que afortunadamente el Senador Lozano ha entendido

y nos lo propone como Congreso, que elevemos la ca-

tegoría normativa de disposiciones, que pretenden que

todas las entidades del sector salud, especialmente las

EPS que han incumplido con su obligación, afecten y

combatan los factores de riesgo; a todos nos han dicho

TXHHO FRQVXPRGHVDO ¿QDOPHQWHGHVHPERFDHQ SUR-

blemas de hipertensión y en afectación a los riñones; a

todos nos han dicho que el excesivo consumo de azú-

FDU ¿QDOPHQWH GHVHPERFD HQ SUREOHPDV GH GLDEHWHV

y en afectación de muchos de nuestros órganos, y a

todos nos han dicho que el excesivo consumo de grasa

también afecta todo el funcionamiento del organismo,

en especial del aparato cardiovascular. El Ministerio,

además de sus planteamientos sobre el tema de legali-

dad, tiene otros de conveniencia, que creo que la Co-

misión no debe aceptar y no los debe aceptar porque

precisamente por eso es que el proyecto se presenta,

para cambiar la situación actual. Cuál de ustedes Se-

nadores o colombianos, ha sido objeto de una política

de promoción del cambio de los hábitos alimenticios

y de prevención de la enfermedad a través de conocer

los riesgos de lo que estamos consumiendo, y yo creo

que la respuesta es el silencio, no hay otra respuesta.

Esta ley cambiaría esa situación, cuantos millones de

colombianos salvaría esta ley y por eso para mí esta

ley sin el fárrago y los aspavientos de la famosa Ley

DQWLFRQVXPRGHOLFRUTXHDSUREDPRV D¿QDOHVGHODxR

anterior, es tan o más importante que esa y por eso creo

que vale la pena, felicitar al doctor Lozano y decirle

que cuente con nuestro voto, no solo aquí sino en la

Plenaria, porque es un proyecto fundamental para la

salud de los asociados y un Proyecto que vale la pena.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Señor Secretario, sírvase darle lectura al Informe

de Ponencia al respectivo proyecto.

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

3URSRVLFLyQ publicada en la Gaceta número

1030 de 2013, dice:

De acuerdo con las consideraciones expuestas,

solicito a los honorables Senadores, miembros de la

Comisión Séptima Constitucional Permanente dar

primer debate al Proyecto de ley número 14 de 2012

Cámara, número 151 de 2013 Senado. Título: “por

medio de la cual se dictan medidas para prevenir el

consumo excesivo de sal en la población colombia-

na, con el texto propuesto para primer debate. Firma,

honorable Senador Rodrigo Romero Hernández, Po-

nente único. Leída la Proposición, señor Presidente.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

En consideración la proposición leída, continúa

la discusión, anuncio que se va a cerrar. ¿Aprueba la

Comisión Séptima la proposición?

GACETA DEL CONGRESO 240 Jueves, 29 de mayo de 2014 Página 19

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Ha sido aprobada por mayoría decisoria con vo-

tación ordinaria, señor Presidente.

3UHVLGHQWHKRQRUDEOH6HQDGRU*XLOOHUPR$Q-

WRQLR6DQWRV0DUtQ

Señor Secretario, infórmele a la Comisión cuán-

tos artículos tiene el proyecto de ley.

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Tiene veintiún (21) artículos, y la Proposición de

la honorable Senadora Gloria Inés Ramírez, es su-

primir los artículos 8º, 10 y 12, en consecuencia el

articulado quedaría con dieciocho (18) ítems.

3UHVLGHQWHKRQRUDEOH6HQDGRU*XLOOHUPR$Q-

WRQLR6DQWRV0DUtQ

Perdón, señor Secretario, le pregunté cuántos ar-

tículos tiene el proyecto. No le he preguntado nada

distinto.

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Veintiún (21) artículos, señor Presidente

3UHVLGHQWHKRQRUDEOH6HQDGRU*XLOOHUPR$Q-

WRQLR6DQWRV0DUtQ

¢4Xp 3URSRVLFLyQ KD\ VREUH OD PHVD VHxRU 6H-

cretario?

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Una Proposición de la honorable Senadora Glo-

ria Inés Ramírez.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Dele lectura señor Secretario, por favor.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Señora Senadora, por favor sustente la proposi-

ción que usted ha presentado a consideración de la

Comisión.

9LFHSUHVLGHQWD KRQRUDEOH 6HQDGRUD *ORULD

,QpV5DPtUH]5tRV

(OSOLHJR GHPRGL¿FDFLRQHV TXH WLHQHHVWH SUR-

yecto de ley, que es muy importante, es la supresión

de tres (3) artículos, como dije, para restar la uni-

dad de materia y recogiendo los criterios de incons-

titucionalidad que dijo el Ministerio de Salud, que

tienen que ver con el artículo 6º, el artículo 7º y el

artículo 9º, que son los que reforman la Ley 1355,

que es la Ley Orgánica de Presupuesto. Y las otras

PRGL¿FDFLRQHV VRQ VLPSOHPHQWH GH UHGDFFLyQ VH-

ñor Presidente, entonces proponga en consideración

ODWDEODGHPRGL¿FDFLRQHVFRPSOHWD

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Con las precisiones, aclaraciones hechas por la

honorable Senadora, señor Secretario infórmele a la

&RPLVLyQFXiQWRV$UWtFXORVTXHGDQ¿QDOPHQWHHQHO

proyecto de ley.

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Dieciocho (18) artículos señor Presidente.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Le pregunto señor Secretario ¿hay alguna propo-

sición a alguno de los artículos de dieciocho (18)

artículos que tiene el proyecto?

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

No hay Proposición radicada frente a ninguno de

los dieciocho (18) artículos restantes.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Le pregunto a la honorable Comisión, ¿quieren

que se omita la lectura del articulado?

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Sí lo quiere la Comisión, señor Presidente.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Someto a consideración de la Comisión la apro-

bación en bloque de los dieciocho (18) artículos

que conforman el proyecto de ley en consideración,

continúa la discusión, anuncio que se va a cerrar.

¿Aprueba la honorable Comisión el paquete de los

dieciocho (18) artículos?

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Sí lo aprueba la Comisión, señor Presidente.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Señor Secretario, infórmele a la Comisión el títu-

lo del proyecto y se designa al mismo Ponente, para

TXHGH¿HQGDHOSUR\HFWRHQ3OHQDULDGH6HQDGRVH-

ñor Secretario.

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Título del Proyecto: “por medio de la cual se dic-

tan medidas para prevenir el consumo excesivo de

sal en la población colombiana”.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

En consideración el título y la designación del

Ponente, continúa la discusión, anuncio que se va a

cerrar ¿aprueban el título de proyecto?

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Ha sido aprobado por unanimidad con mayoría

decisoria, mecanismo ordinario de votación.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Se designa el mismo Ponente y levantamos la Se-

sión del día de hoy y citamos para el próximo mar-

tes. Mañana hay una invitación de la Presidencia del

Congreso para que asistamos al Hotel Tequendama

a una capacitación a partir de las 8:30 de la mañana,

Hotel Tequendama, Salón Rojo a partir de las 8:30

de la mañana. Señor Secretario, anuncie proyectos.

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Por autorización del señor Presidente se anun-

cian, para discusión y votación en próxima Sesión

2UGLQDULDTXH ¿MHOD 0HVD'LUHFWLYDGH FRQIRUPL-

dad con el artículo 8º del Acto Legislativo 01 de

2003, inciso último del artículo 160 de la Constitu-

ción Política, los siguientes proyectos de leyes:

3UR\HFWR GH OH\  GH  6HQDGR, por la

cual se establece la constitución de una póliza, para

garantizar la calidad y estabilidad de la vivienda

nueva.

3UR\HFWRGHOH\GH6HQDGR, por medio

de la cual se dictan normas para proteger la vincu-

lación laboral.

3UR\HFWRGHOH\GH6HQDGR, por medio

de la cual se dictan disposiciones sobre el sistema

Página 20 Jueves, 29 de mayo de 2014 GACETA DEL CONGRESO 240

de vigilancia, inspección y control del sector salud y

se dictan otras disposiciones, del Senador Juan Lo-

zano Ramírez, Senador Lozano su proyecto queda

anunciado para la próxima sesión.

Siendo las doce y cincuenta pasado meridiano

(12:50 p. m.), el señor Presidente, declaró formal-

mente levantada la sesión, anunció que la Comi-

sión Séptima del Senado queda autorizada para

asistir mañana a la invitación que se formuló para

una capacitación en el área legislativa. Enton-

tes, siendo las doce y cincuenta y uno de la tarde

(12:51 p. m.) de hoy martes, 6 de mayo de 2014,

queda formalmente levantada la Sesión Ordinaria

de la fecha, y la Mesa Directiva en el transcurso de

la semana convocará para la próxima del martes

13 y miércoles 14 de mayo de 2014, muy buenas

tardes a todos.

La Secretaría General de la Comisión omite la

transcripción textual de las excusas presentadas por

quienes no asistieron a la sesión, señalada en el artí-

culo 89 del Reglamento Interno del Congreso, por-

que dando cumplimiento a la Resolución número 54

del 3 de octubre de 2006 (por medio de la cual se

PRGL¿FDSDUFLDOPHQWHOD 5HVROXFLyQQ~PHURGH

³SRU ODFXDO VHUHJODPHQWD HOSURFHGLPLHQWR

para la valoración de las excusas y los descuentos

en la nómina de los honorables Senadores por ina-

VLVWHQFLDD VHVLRQHVGHO6HQDGR GHOD 5HS~EOLFD´,

emanada de la Mesa Directiva del Senado de la Re-

pública, conforme a lo preceptuado en el parágrafo

único del artículo 90 (excusas aceptables) de la Ley

5ª de 1992 (Reglamento Interno Orgánico del Con-

greso) y en el artículo 271 (inasistencia) del antes

mencionado ordenamiento orgánico reglamentario,

la Secretaría General de la Comisión, en cada opor-

tunidad y por cada sesión, oportunamente remitió

al despacho del señor Presidente de la Comisión de

Acreditación, para lo de su respectiva competencia

funcional, mediante relación, las excusas y/o justi-

¿FDFLRQHVSRUODQRDVLVWHQFLDDODVVHVLRQHVFRQYR-

cadas y realizadas en la Comisión Séptima del Se-

nado, presentadas oportunamente por las honorables

Senadoras y/o por los honorables Senadores que no

asistieron a la sesión a la cual corresponde la pre-

sente acta, habida consideración que el numeral 6º

del artículo 296 (FDXVDOHVGH SpUGLGD GHLQYHVWL-

GXUD), del Reglamento Interno del Congreso (Ley

5ª de 1992), no aplica en lo pertinente para efectos

de Pérdida de Investidura, dado que en las sesiones

ordinarias de la Comisión Séptima del Senado no

se discuten ni se votan en reuniones plenarias “3UR-

\HFWRVGH$FWRV/HJLVODWLYRV \GHOH\R0RFLRQHV

GH&HQVXUD”.

COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL

PERMANENTE DEL HONORABLE

SENADO DE LA REPÚBLICA.

Bogotá D. C., a los quince (15) días del mes de

mayo del año dos mil catorce (2014).

Conforme a lo dispuesto en el artículo 35 de la

Ley 5ª de 1992 y lo dispuesto en el numeral 2º, del

artículo primero y el inciso quinto del artículo se-

gundo de la Ley 1431 de 2011, en la presente fecha

se autoriza la publicación en la Gaceta del Congre-

so de la República, del $FWDQ~PHUR de fecha

PDUWHVVHLVGHPD\RGHGRVPLOFDWRUFH,

correspondiente a la YLJpVLPRRFWDYD VHVLyQde la

Legislatura 2013-2014.

* * *

COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL

PERMANENTE HONORABLE

SENADO DE LA REPÚBLICA

$&7$1Ò0(52'(

(mayo 14)

Legislatura 2013-2014

³&RQWURO SROtWLFR DSUREDGR VHJ~Q 3URSRVLFLyQ

Q~PHUR GHO PDUWHV GHDEULO GH $FWD

Q~PHURSXEOLFDGDHQOD*DFHWDGHO&RQJUHVR

Q~PHUR GH \ YRWDFLyQHQ SULPHUGH-

EDWH6HQDGRGHODVVLJXLHQWHVLQLFLDWLYDVOHJLVODWL-

YDV´

Siendo las diez y cincuenta y seis de la maña-

na (10:56 a. m.) del día miércoles catorce (14) de

mayo de dos mil catorce (2014), en Bogotá, D. C.,

actuando como Presidente de la sesión el honorable

Senador Guillermo Antonio Santos Marín, la hono-

rable Senadora Gloria Inés Ramírez Ríos, en su cali-

dad de Vicepresidenta; y como Secretario General el

doctor -HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD, se dio inicio a

la sesión programada para la fecha, con el siguiente

Orden el Día:

25'(1'(/'Ë$$',&,21$'2

Miércoles 14 de mayo de 2014 - Acta número 29

Sesión Ordinaria - Legislatura 2013-2014

COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL

PERMANENTE DEL HONORABLE SENADO

DE LA REPÚBLICA.

Fecha: miércoles 14 de mayo de 2014.

Hora: 10: 00 a. m.

Lugar: recinto de sesiones de la Comisión Sépti-

PDGHO6HQDGRSLVR(GL¿FLRQXHYRGHO&RQJUHVR

Por instrucciones de la Mesa Directiva de esta

célula legislativa (honorable Senador Guillermo

Antonio Santos Marín, Presidente y honorable

Senadora Gloria Inés Ramírez Ríos, Vicepresi-

denta), el Orden del Día propuesto para la sesión

GACETA DEL CONGRESO 240 Jueves, 29 de mayo de 2014 Página 21

ordinaria del miércoles 14 de mayo de 2014, será

el siguiente:

/ODPDGDDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP

,QIRUPHVGHOD0HVD'LUHFWLYD

III

$QXQFLRGHSUR\HFWRV

&RQWUROSROtWLFRDSUREDGRVHJ~Q3URSRVLFLyQQ~-

PHURGHOPDUWHV GHDEULOGH $FWDQ~-

PHURSXEOLFDGDHQODGaceta del Congreso Q~-

PHURGHGHODLQLFLDWLYDGHOKRQRUDEOH

6HQDGRU$QWRQLR-RVp&RUUHD-LPpQH]

“Cítese, en la fecha y hora que la Mesa Directi-

va de esta célula legislativa estime pertinente, a la

señora Superintendente del Subsidio Familiar, para

que informe a la Comisión Séptima del Senado de

la República, las razones que llevaron a esa entidad

a tomar la decisión de realizar la intervención ad-

ministrativa de la Caja de Compensación Familiar

de Cartagena y Bolívar (Comfamiliar) y de la Caja

de Compensación Familiar de Sucre (Comfasucre),

y responda a las preguntas que se formulan en el

cuestionario adjunto.

Igualmente, citar al Agente Especial para la in-

tervención de la Caja de Compensación Familiar

de Cartagena y Bolívar (Comfamiliar), y al Agente

Especial para la intervención de la Caja de Com-

pensación Familiar de Sucre (Comfasucre) para que

informen a la Comisión Séptima el plan de acción

que se diseñó para el desarrollo de la intervención

administrativa de cada una de las Cajas y su estado

de avance a la fecha”.

Citante: honorable Senador, Antonio José Correa

Jiménez.

Citada: señora Superintendente del Subsidio Fa-

miliar, doctora María del Pilar González.

&XHVWLRQDULRSDUD OD 3URSRVLFLyQQ~PHUR 

GHOGHDEULO

1. ¿Cuáles fueron las razones de carácter legal y

técnico que llevaron a la Superintendencia del Sub-

sidio Familiar a tomar la decisión de realizar la in-

tervención administrativa de la Caja de Compensa-

ción Familiar de Cartagena y Bolívar (Comfamiliar)

y de la Caja de Compensación Familiar de Sucre

(Comfasucre)?

2. ¿Cuáles han sido las acciones realizadas por

la Superintendencia a su cargo, previas a la inter-

vención de dichas Cajas de Compensación? ¿Existió

XQSODQGH PHMRUDPLHQWRGLVHxDGRHVSHFt¿FDPHQWH

para cada una de estas Cajas? ¿Cuál fue el segui-

miento realizado por la entidad a su cargo? ¿Exis-

tió algún tipo de acompañamiento por parte de la

Superintendencia del Subsidio Familiar orientado a

VXEVDQDU ODV GH¿FLHQFLDV TXH SXGLHUDQ SUHVHQWDUVH

en las citadas Cajas?

3. ¿Cómo se afectan los diferentes programas que

viene manejando la Caja de Compensación Fami-

liar de Cartagena y Bolívar (Comfamiliar) y la Caja

de Compensación Familiar de Sucre (Comfasucre),

con la intervención que se ha ordenado?

4. ¿Hasta qué fecha se mantendrán dichas inter-

venciones?

5. ¿Cuántas y cuáles Cajas de Compensación Fa-

miliar se encuentran actualmente intervenidas admi-

nistrativamente en el país?

6. En los últimos diez (10) años, ¿cuántas y cuáles

Cajas de Compensación han sido intervenidas por

la Superintendencia del Subsidio Familiar? ¿Cuál

fue el tiempo de intervención de cada una de ellas?

¿Cuáles han sido los resultados de estas intervencio-

QHV"¢/RVD¿OLDGRV DODV&DMDV TXHKDQVLGRREMHWR

GHLQWHUYHQFLyQ DGPLQLVWUDWLYDVH KDQEHQH¿FLDGR"

¢'HTXpPDQHUDVHFRQFUHWDQGLFKRVEHQH¿FLRVSDUD

ORVD¿OLDGRV"

7. ¿Cuál es el plan de acción diseñado por esa en-

tidad para desarrollo de la intervención administrati-

va de cada una de las Cajas objeto de la intervención

administrativa y su estado de avance a la fecha?

'LVFXVLyQ\YRWDFLyQHQSULPHUGHEDWH6HQDGR

GHODVVLJXLHQWHVLQLFLDWLYDVOHJLVODWLYDV

5.1.3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH6HQD-

GRpor la cual se establece la constitución de una

póliza, para garantizar la calidad y estabilidad de

la vivienda nueva.

Iniciativa: honorable Senadora, Claudia Wil-

ches; y honorable Representante, Martha Cecilia

Ramírez.

Radicado en Senado: 25-03-2014. Radicado en

Comisión: 01-04-2014.

38%/,&$&,21(6±*$&(7$6

'(/&21*5(62

7H[W2ULJ 3RQ

GH6H

7H[

&RP

3RQGH

6H

7H[3OH

6HQ

3RQGH

&D

3RQ

GH&D

7H[3O

&D

DUWtFXOR

GH

GH

+RQRUDEOH6HQDGRUD3RQHQWH



$6,*1$'2

$ 3$57,'2

Claudia Jeanneth Wilches Sarmiento Ponente Social de Unidad Nacional

- La U.

Ponencia positiva en primer debate: 05-05-2014,

reproducción mecánica el 5 de mayo de 2014 (artí-

culo 156 del Reglamento interno del Congreso).

$181&,26

Martes 6 de mayo de 2014, según Acta número 28, martes 13 de

mayo de 2014.

5.2.3UR\HFWR GHOH\ Q~PHUR GH 6H-

QDGRpor medio de la cual se dictan disposiciones

sobre el sistema de vigilancia, inspección y control

del sector salud y se dictan otras disposiciones.

Iniciativa: honorable Senador, Juan Lozano Ra-

mírez.

Radicado en Senado: 14-11-2013. Radicado en

Comisión: 20-11-2013.

38%/,&$&,21(6±*$&(7$6

'(/&21*5(62

7H[W

2ULJ

3RQ

GH6H

7H[

&RP

3RQ

GH6H

7H[3OH

6HQ

3RQGH

&D

3RQGH

&D

7H[3O

&D

$UW tFXOR

GH

DUWtFXOR

GH

+RQRUDEOH6HQDGRU3RQHQWH



$6,*1$'2

$ 3$57,'2

Arturo Yepes Alzate Ponente Conservador

Colombiano

Página 22 Jueves, 29 de mayo de 2014 GACETA DEL CONGRESO 240

&21&(37260,1,67(5,2'(6$/8'

)HFKD 20-02-2014. 5DGLFDGR Q~PHUR 20131140167393-1

Gaceta del CongresoQ~PHURGH

&21&(372'(3$57$0(1721$&,21$/'(

3/$1($&,Ï1'13

Fecha: 02-04-2014 número radicado: 201431030671.

Enviado vía e-mail a Senadores: 02-04-2014, Gaceta del

CongresoQ~PHURGH

Ponencia positiva en primer debate: 03-04-2014.

$181&,26

Martes 8 de abril de 2014 según Acta número 26. Martes 29 de

abril de 2014, según Acta número 27. Martes 6 de mayo de 2014,

según Acta número 28. Martes 13 de mayo de 2014.

5.3.3UR\HFWR GHOH\ Q~PHUR GH 6H-

QDGRpor medio de la cual se dictan normas para

proteger la vinculación laboral.

Iniciativa: honorable Senadora, Karime Mota y

Morad.

Radicado en Senado: 27-11-2013 - Radicado en

Comisión: 04-12-2013

38%/,&$&,21(6±*$&(7$6

'(/&21*5(62

7H[W

2ULJ 3RQGH6H 7H[

&RP

3RQ

GH6H

7H[3OH

6HQ

3RQ

GH&D

3RQ

GH&D

7H[3O

&D

DUWtFXOR

GH

DUWtFXOR

GH

+RQRUDEOHV6HQDGRU3RQHQWH



$6,*1$'2

$ 3$57,'2

Jorge Eliécer Ballesteros Bernier Ponente Social de Unidad Nal. - La U.

Ponencia positiva en primer debate: 30-04-2014.

$181&,26

Martes 6 de mayo de 2014, según Acta número 28. Martes 13 de

mayo de 2014.

/RTXHSURSRQJDQODVKRQRUDEOHV6HQDGRUDV

\KRQRUDEOHV6HQDGRUHV

Esta sesión contó con la asistencia de los siguien-

tes honorables Senadoras y Senadores:

$OLQLFLRGHODVHVLyQVHKLFLHURQSUHVHQWHVORV

VLJXLHQWHVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV

Delgado Ruiz Edinson

García Romero Teresita

Ramírez Ríos Gloria Inés

Romero Hernández Rodrigo

Santos Marín Guillermo Antonio

Zapata Correa Gabriel.

La Secretaría deja constancia que el honorable

Senador Ospina Gómez Mauricio Ernesto, hizo pre-

sencia y se registró a la hora programada para la se-

sión.

(QHO WUDQVFXUVRGH ODVHVLyQ VHKLFLHURQ SUH-

VHQWHVORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV

Carlosama López Germán Bernardo

Correa Jiménez Antonio José

Yepes Alzate Arturo.

&RQH[FXVD GHMDURQGH DVLVWLUORV KRQRUDEOHV

6HQDGRUHV

Ballesteros Bernier Jorge Eliécer

Sánchez Montes de Occa Astrid

Wilches Sarmiento Claudia Jeanneth.

La Secretaría informó al señor Presidente, que

la sesión se inició con quórum deliberatorio. A con-

tinuación, de manera textual, conforme a la trans-

cripción del audio grabado durante la sesión, se des-

criben los hechos y las intervenciones de todos los

intervinientes durante el desarrollo de la presente

sesión ordinaria, Legislatura 2013-2014, de la Co-

misión Séptima Constitucional Permanente del Se-

nado de la República, así:

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Presentamos un cordial saludo a los honorables

Senadores, a los funcionarios de la Comisión y a los

que nos honran con su presencia en las barras. Se-

ñor Secretario, sírvase leer el Orden del Día previsto

para la sesión de esta mañana.

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Siendo las diez y cincuenta y seis de la mañana

(10:56 a. m.) de hoy miércoles catorce (14) de mayo

del 2014, por autorización del honorable Senador

Guillermo Antonio Santos Marín, Presidente de la

Comisión Séptima del Senado de la República, se

procede por la Secretaría, dar lectura al Orden del

Día para la sesión ordinaria a la fecha, con Orden

del Día propuesto, así: I

/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP

,QIRUPHVGHOD0HVD'LUHFWLYD

III

$QXQFLRGHSUR\HFWRV

Control Político aprobado según Proposición nú-

mero 22 del martes 6 de abril de 2014 (Acta nú-

mero 26) publicada en la Gaceta del Congreso nú-

mero 163 de 2014, proposición de la iniciativa del

honorable Senador Antonio José Correa Jiménez,

mediante el cual propone que cite a la señora Su-

perintendente del Subsidio Familiar para que ante

la Comisión Séptima del Senado de la República,

absuelva un cuestionario referente a la razón de in-

tervención de la Caja de Compensación Familiar de

Sucre (Comfasucre) y la Caja de Compensación Fa-

miliar de Cartagena. V

'LVFXVLyQGHSUR\HFWRVSDUDSULPHUGHEDWH

3UR\HFWRGH OH\Q~PHUR GH 6HQDGR

Título: por la cual se establece la constitución de

una póliza para garantizar la calidad y estabilidad

de la vivienda nueva.

3UR\HFWRGH OH\Q~PHUR GH 6HQDGR

Título: por medio de la cual se dictan disposiciones

sobre el sistema de vigilancia, inspección y control

del sector salud y se dictan otras disposiciones.

3UR\HFWRGH OH\Q~PHUR GH 6HQDGR

Título: por medio de la cual se dictan normas para

proteger la vinculación laboral.

/RTXHSURSRQJDQODVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV

\KRQRUDEOHV6HQDGRUDV

Señor Presidente, leído el Orden del Día pro-

puesto para esta sesión.

GACETA DEL CONGRESO 240 Jueves, 29 de mayo de 2014 Página 23

3UHVLGHQWHKRQRUDEOH6HQDGRU*XLOOHUPR$Q-

WRQLR6DQWRV0DUtQ

9HUL¿TXHPRVTXyUXP6HxRU6HFUHWDULR

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Honorable Senador Balleste-

ros Bernier Jorge Eliécer Registra licencia legalizada.

Honorable Senador Carlosa-

ma López Germán Bernardo

Honorable Senador Correa

Jiménez Antonio José

Honorable Senador Delgado

Ruiz Edinson Presente.

Honorable Senadora García

Romero Teresita Presente.

Honorable Senador Ospina

Gómez Mauricio Ernesto (la Secretaría deja constan-

cia que se registró al inicio

de la sesión, a la hora pro-

gramada para la misma)

Honorable Senadora Ramí-

rez Ríos Gloria Inés Presente.

Honorable Senador Romero

Hernández Rodrigo Presente.

Honorable Senadora Sán-

chez Montes de Occa Astrid. Registra excusa médica por

4 días, vigente a la fecha.

Honorable Senador Santos

Marín Guillermo Antonio Presente.

Honorable Senadora Wil-

ches Sarmiento Claudia

Jeanneth

Telefónicamente informaron

que la honorable Senadora

Claudia Wilches Sarmiento,

se encuentra indispuesta de

salud, que harán llegar opor-

tunamente la excusa.

Honorable Senador Yepes

Alzate Arturo

Honorable Senador Zapata

Correa Gabriel. (Llegó al momento del con-

teo del quórum).

Seis (6) honorables Senadores y Senadoras, con-

testaron el llamado a lista, señor Presidente, en con-

secuencia, se registra quórum deliberatorio para esta

sesión.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Tiene el uso de la palabra la honorable Senadora

Gloria Inés Ramírez.

9LFHSUHVLGHQWD KRQRUDEOH 6HQDGRUD *ORULD

,QpV5DPtUH]5tRV

Gracias señor Presidente, he pedido la palabra

para dejar una constancia, señor Presidente, como

todo el mundo sabe el día de hoy la Federación Co-

lombiana de Educadores ha convocado a un paro

nacional del Magisterio, se han hecho reuniones

hasta altas horas de la noche en el día de ayer con

el Gobierno, sin que se pudiera llegar a un acuerdo

en los tres temas centrales que tiene que ver con el

problema salarial; hay que recordarle al país que los

educadores y educadoras de Colombia tienen una

escala salarial pero que hoy hay dos decretos de sa-

larios, para los viejos profesores o los profesores del

2277 y para los profesores del 1278; yo quiero de-

cirle al país para que haya absolutamente claridad,

porque se ha dicho que esto es un paro político; yo

quiero decirle al país que desde hace mucho tiempo

los maestros de Colombia han venido trabajando la

necesidad de que haya un cambio en la estructura

salarial, el problema que tiene el Magisterio colom-

biano es que la curva de salarios, está, se incrementa

DO¿QDO GH VX YLGD ODERUDO R VHD FXDQGR VH WLHQHQ

60, 55, 57 o 60 años de edad, y la gran inequidad

está en que el salario de vinculación al Magisterio,

que es el que generaría el incentivo para que ven-

gan aquí los mejores profesionales, es un salario que

está por debajo de la vinculación de cualquier pro-

fesional universitario en las carreras del Estado o

carreras del servicio público, esa es la razón central

de esto, que el Gobierno tiene que entrar a cambiar

esa estructura salarial, dando la oportunidad de que

efectivamente se vincule a aquellas personas, pri-

mero que sean los mejores, pero lo segundo es que

efectivamente ese salario sea atractivo, porque si no

,como lo hemos visto hasta ahora, el Magisterio se

ha vuelto es un escampadero de profesionales que

no tienen ninguna posibilidad de empleo por otro, y

hemos visto los impactos nefastos que se tienen en

torno al impacto de la educación.

Pero lo segundo, señor Presidente que quiero

dejar muy claro, es que el 72% de los maestros y

maestras de Colombia tienen título universitario, es

decir, que no estamos hablando de un talento huma-

no empírico, no, el empirismo en el Magisterio ya

terminó, ahora lo que tenemos es que el 72% tiene

WtWXOR XQLYHUVLWDULR HVR VLJQL¿FD TXH VRQ PtQLPD-

mente licenciados o que tienen el título de tecnoló-

gico para aquellos casos en los cuales operan y que

el país también conozca que el 49% de esos educa-

GRUHVWLHQHQXQDPDHVWUtDHVRVLJQL¿FDTXHHVWDPRV

hablando de una profesión que tiene un alto grado

de profesionalismo; ahora el segundo problema que

están planteando los educadores, tiene que ver con

el problema de la evaluación y para claridad de la

Comisión y de los colombianos y colombianas que

nos escuchan, es que no es que se opongan a la eva-

luación como lo están planteando, no, los maestros

están planteando que ellos son los más evaluados,

porque al maestro lo evalúa el padre de familia, o

ustedes Senadores y Senadoras cuando tienen sus

hijos, están evaluando diariamente a los educadores,

porque con las tareas, con los cuadernos, con todo

esto, hay una comunicación casi que diaria con sus

colegios, ¿cuál es el problema?

El problema es el tipo de evaluación que se quie-

re imponer en este país y para el caso de los maes-

tros del 2277 hay una evaluación, y para los casos de

los maestros del 1278 hay otra evaluación; yo quie-

ro decirles que hay 36 evaluaciones en la carrera del

1278 para poder ascender y llegar al último grado

que es el grado 14 del escalafón, y esto es injusto,

los maestros de Colombia han dicho, vamos con la

evaluación pero no es la evaluación de competen-

cias, recuerden que la evaluación de competencias

no es la que mide la integralidad del proceso peda-

gógico, la oposición es a que, al proceso pedagógico

se le aplique la evaluación industrial, donde se tiene

una materia prima, se le aplican unos métodos, en

el caso un método industrial o se les aplican unos

métodos, en el caso de la educación serían pedagó-

JLFRV\DO¿QDOVHWLHQHXQSURGXFWR\DHVHSURGXFWR

se le aplican unos estándares de calidad, eso es lo

que está planteado el Gobierno Nacional, olvidando

que en la educación la materia prima es el ser huma-

no, con todo el acumulado que viene de sus casas,

donde hay una disparidad entre los niños y niñas de

los sectores bajos, de los sectores populares que no

Página 24 Jueves, 29 de mayo de 2014 GACETA DEL CONGRESO 240

tienen los preescolares, que sus papás no tienen para

comprar la prensa, que no tienen cómo estar infor-

PiQGRVHTXH QR WLHQHQOLEURV VX¿FLHQWHV\ SRUOR

tanto, llegan en un estado distinto, es heterogéneo;.

usted no puede homogenizar y cuando se llega al

proceso pedagógico, usted lo que tiene que aplicar

son procesos pedagógicos, metodologías pedagógi-

cas que permitan atender la integralidad, es decir, yo

pregunto en San Vicente, en Cartagena del Chairá y

HQODV]RQDVGHFRQÀLFWR

Hoy que estamos en este proceso de paz, qué es

más importante, que el niño aprenda una raíz cua-

drada o que ese niño aprenda a defender su dere-

cho a la vida, conozca del derecho internacional

humanitario, de los protocolos, que hace un edu-

cador cuando un niño entra llorando a su clase, es

más importante que siga dando la matemática o que

suspenda y atienda a ese chico o a esa chica, por

eso el estilo que tiene el Ministerio de Educación en

la ecuación número de estudiantes por profesor, es

contraria a la calidad de la educación, o sea si usted

tiene 40 chicos en una escuela, es imposible en un

grado primero que usted pueda ejercer un ejercicio

pedagógico, usted lo que se vuelve es un cuidador

de niños, si es un cuidador o cuidadora de niños,

Senador Zapata, usted con 40 chicos en un grado

primero, en un grado tercero, no tiene la posibilidad

de hacer esa atención individualizada que requiere

la calidad de la educación y hoy lo que tenemos en-

tonces, es ese hacinamiento y eso tiene un efecto y a

OD¿QDOHQWRQFHV WLHQHQXQSURGXFWRHV FRPRGHFLU

acá, los que están aquí en nuestra barras, nosotros

exponemos un proyecto de ley aquí y luego vamos

a decir que todos los que están allá, van a referir

lo mismo que yo quiero sobre ese proyecto de ley,

es imposible porque el ser humano no es homogé-

neo, cada uno aprende o recoge de allí de acuerdo a

su capacidad de interiorización, entonces usted no

puede medir con un estándar esa cantidad de cono-

cimiento, ese es el problema de fondo que hay con

la evaluación de competencias y estamos absoluta-

mente de acuerdo con que la educación es para el

trabajo, claro es la movilidad social y en un país tan

desigual como el nuestro es ahí, donde efectivamen-

te están las oportunidades de hacer equidad.

Eso lo quiero decir porque es que el problema no

es menor, cuando el Magisterio de Colombia está

planteando, aquí hay una comisión tripartita en la

cual está el Senador Romero, que se está planteando

ODXQL¿FDFLyQGHO(VWDWXWR'RFHQWHHVTXHQRSXHGH

haber Senador Santos, que en el mismo colegio, con

la misma formación, dos profesores sean evaluados

de manera distinta, simplemente porque la fecha de

vinculación fue del 2003 para acá y los otros es-

WDEDQ DQWHV GHO  KD\ TXH XQL¿FDU HQ XQ VROR

Estatuto Docente, para aplicarle al gremio y desde

luego que tenemos que trabajar un elemento ético

también, porque si bien es cierto la gran mayoría de

los educadores tienen un compromiso, también hay

que decir que como en toda profesión no todos, no

todos actúan, aunque si podamos decir que la mayo-

ría, eso son los problemas de fondo y por eso señor

Presidente yo quiero dejar esa constancia aquí en la

Comisión, apoyando el movimiento de los educado-

res, pero sobre todo llamando al país para que haya

un comprensión de este tema que es fundamental

para que haya paz; pueden poner todas las cátedras

de paz, yo no me opongo a la cátedra de la paz, pero

es que, no es con una cátedra de afuera lo que hay

que hacer es cómo adoptamos las herramientas para

que pedagógicamente en el aula de clase esto pueda

avanzar.

Entonces señor Presidente, quiero radicar esta

constancia porque me parece fundamental que el

país entienda que la profesión del Magisterio es un

profesión social que tiene que tener un reconoci-

miento grande y sobre todo cuando se trata de ta-

lento humano el problema de los salarios no es un

problema menor, vuelvo y digo, aquí hay un proble-

ma estructural del salario, porque la vinculación a

la profesión está por debajo de cualquier otro pro-

fesional universitario que tenga este país; eso que-

ría decirle señor Presidente y dejar esta constancia

a esta Comisión que ha jugado un papel importante

en las mediaciones laborales, llamo al Gobierno na-

cional para que mantenga la mesa de diálogo con los

maestros de Colombia y de verdad trabajemos, no

más leyes, la ley General de Educación tiene 4 pie-

dras angulares para la calidad; plantea los colegios

bilingües, entonces a que nos vienen los candidatos

de las campañas a decirnos ahora que van a poner el

bilingüismo, es que eso ya está en la Ley General,

la Ley 715 del año 2003 ya está, entonces es sim-

plemente desarrollarla y aplicarla, dice la misma ley

Presidente que en todas las instituciones educativas

GHHVWHSDtVVHWLHQHTXHDSOLFDUHOPpWRGRFLHQWt¿FR

WRGRVVDEHPRVTXHHOPpWRGRFLHQWt¿FRHVHOPpWRGR

de excelencia, por qué no se aplica en las escuelas

y colegios si ya está mandatado en una ley, dice esa

misma ley que todas las escuelas y colegios de este

país tienen que tener educación preescolar en sus

tres niveles, por qué no la desarrollamos, hay es que

ponerse es a cumplir con esa ley y esa ley también

dice, que habla de la evaluación de los maestros, en-

tonces pongámonos a trabajar y desarrollarla y no

nos inventemos más cosas y no hagamos campañas;

la campaña debe ser solamente aplicamos esta ley

que fue un consenso nacional y trabajemos y no ha-

gamos más elucubraciones cuando de verdad lo que

se trata es de hacer, para que la educación cumpla su

papel, preparar para el trabajo, trabajar la equidad

social como tal y dar la movilidad para aquellos que

no tienen esa posibilidad. Gracias señor Presidente.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Senador Romero tiene el uso de la palabra.

+RQRUDEOH6HQDGRU5RGULJR5RPHUR+HUQiQGH]

Gracias Presidente, de igual manera quiero unir-

me a la constancia de la Senadora Gloria Inés y rea-

¿UPDUHQHOVHQWLGRTXHFRPSDUWR \HVWR\GHDFXHU-

do con la justa reclamación que viene haciendo el

Magisterio colombiano, no en este paro sino a través

de mucho tiempo, repetidamente se han venido ha-

ciendo las mismas reclamaciones muy justas y ob-

YLDPHQWHGHVFDOL¿FR DTXLHQHV HVWiQRSLQDQGR TXH

este es un paro político, no creo que sea un paro

político, que un gremio como el Magisterio que ha

sido combatido a través de toda la historia busque

una coyuntura para hacer una justa reclamación, re-

clamaciones que no las hizo ayer sino que vienen

siendo de muchos años atrás, y en donde se esbozan

una serie de necesidades del maestro colombiano

que no han sido tenidos en cuenta, por eso no com-

GACETA DEL CONGRESO 240 Jueves, 29 de mayo de 2014 Página 25

parto que se titule un paro político, además estamos

en plena campaña política y hay un Presidente can-

didato que igual está haciendo uso de esa investi-

dura para prometer también una serie de primas y

VXHOGRV\VDODULRV\ERQL¿FDFLRQHVSXHV\RFUHRTXH

es el momento también para que el Magisterio co-

lombiano haga esa reclamación.

Hay algo muy importante y es el tema del sala-

rio, yo quiero que los honorables Senadores y todo

el pueblo colombiano sepa que realmente uno de

los profesionales más mal pago en Colombia es el

maestro. Mire quienes fuimos maestros, sabemos y

les quiero contar, yo trabajé 25 años en el Magiste-

rio y después de 25 años en el Magisterio cuando

me retiré, terminé ganando $1.800.000 pesos, ese

era mi salario en el año 2006 cuando me retiré, des-

pués de 25 años de trabajar como maestro, hoy un

maestro después para obtener un salario promedio

de 2.200.000 tiene que trabajar 30 años, es ese el

salario del Magisterio; entonces a mí me parece que

es un profesional al cual el padre de familia le en-

WUHJDVXKLMRVH OHHQWUHJDODFRQ¿DQ]DSDUD TXHVX

niño permanezca el mayor tiempo con él y es un

profesional muy mal pago; luego son muy justas las

reclamaciones, hay unas tablas comparativas que en

el año 75, por ejemplo, el salario más bajo de un

maestro era el equivalente a 8 salarios mínimos de

ese entonces; en el 85 era el equivalente a 6 salarios

mínimos; en el 2000 era el equivalente a 4 salarios

mínimos, y hoy en el 2014 el salario con el que entra

un maestro es equivalente a 2 salarios mínimos. En-

tonces miremos como se ha venido deteriorando la

parte, en vez de ser, de progresar, se ha venido dete-

riorando la parte salarial del Magisterio, luego estas

son estadísticas reales con las cuales concluimos de

que hoy las reclamaciones son supremamente jus-

tas, que el momento sea claro, que ese momento sea,

porque repito, así como se están prometiendo cosas,

pues el maestro tiene la obligación de aprovechar

también la coyuntura para hacer sus reclamaciones

muy justas y hay otros elementos que son muy im-

portantes, yo formo parte de la Comisión Triparti-

WD HQ GRQGH VH HVWi GLVFXWLHQGR OD XQL¿FDFLyQ GHO

Estatuto Docente y allí la verdad se ha avanzado

pero muy poco, muy poco porque la verdad el Go-

bierno insiste en no cambiar las cosas, o sea se está

buscando un nuevo estatuto docente para eliminar

una discriminación odiosa que lo decía la Senadora

Gloria, es que hoy existe, la mitad del Magisterio

pertenece a un Estatuto Docente y la otra mitad al

otro Estatuto Docente y nos encontramos casos en

que en una escuela donde hay 6 maestros, 3 son de

una Estatuto y 3 son de otro, los unos ganan diferen-

te y los otros, pero las obligaciones, los requisitos,

el reglamento que tienen que cumplir, los horarios,

es el mismo, pero las escalas salariales son comple-

tamente diferentes. Entonces esa es una discrimi-

nación muy odiosa en un gremio en donde hoy, lo

único que hace es prestarles un excelente servicio a

todos nuestros hijos y que todos hemos pasado por

las manos precisamente de esos maestros que año-

ramos. Entonces mi solidaridad con el gremio del

Magisterio, que hoy inicia una lucha, obviamente no

quisiéramos que esas reclamaciones fueran de esa

manera, pero a veces las coyunturas también hay

que aprovecharlas; entonces comparto lo que acaba

de decir la Senadora, igualmente me solidarizo con

las justas reclamaciones del Magisterio colombiano,

gracias Presidente.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

4XLHURSUHJXQWDUOHDO6HQDGRU&RUUHDVLHVWiSUH-

parado para el debate programado para el día de hoy,

no sé… si…, me gustaría escuchar su opinión doc-

tor Correa.

+RQRUDEOH 6HQDGRU $QWRQLR -RVp &RUUHD

-LPpQH]

Muchísimas gracias señor Presidente, en la tarde

GHD\HUUHFLEt QRWL¿FDFLyQGHSDUWHGH OD6HFUHWDUtD

y que había llamado acá, la señora Superintendente,

que hoy tenía una citación por parte del señor Minis-

tro de Trabajo, del cual nos pedía respetuosamente

el favor de aplazar el debate, el debate les dije para

mí es muy importante, por la situación que se está

presentando con el tema de las Cajas; yo no tendría

ningún inconveniente en la medida en que a la ci-

tación que haga la Mesa Directiva, venga en com-

pañía de usted, el señor Ministro de Trabajo, señor

Presidente, entonces en ese orden de ideas, el señor

Secretario, tomó atenta nota y con su venia se solici-

ta reprogramar, porque hacer un debate sin la Super-

LQWHQGHQWHSXHVQRWLHQH¿Q\VLQ0LQLVWURSXHVPX-

cho menos, pues hacerlo nosotros aquí por hacerlo

pues tampoco, yo le agradezco inmensamente señor

Presidente toda su comprensión y su colaboración

concerniente a este importante tema.

3UHVLGHQWHKRQRUDEOH6HQDGRU*XLOOHUPR$Q-

WRQLR6DQWRV0DUtQ

Señor Secretario, infórmele a la Comisión si hay

alguna excusa por parte de la Superintendencia.

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Con fecha del día de ayer la doctora María del

Pilar González Moreno envió excusa en los siguien-

tes términos:

De manera atenta me permito comunicarle que

según conversación telefónica con el Senador An-

tonio José Correa Jiménez se acordó aplazar la ci-

tación para control político, de conformidad con la

Proposición número 22 prevista para mañana 14 de

mayo a las 10:00 de la mañana, por razones de ín-

dole laboral surgidas a último momento con el señor

Ministro del Trabajo, para esa fecha, que me impi-

den asistir, cordialmente agradezco su comprensión,

0DUtDGHO 3LODU*RQ]iOH] 0RUHQR HVWRIXH FRQ¿U-

mado por el honorable Senador Antonio José Correa

-LPpQH]\OD0HVD'LUHFWLYD¿MDUiODQXHYDIHFKDHQ

que se convoque este control político.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

No sé si hay algún Senador que esté interesado

en hacer uso de la palabra. Siga Senador Correa.

+RQRUDEOH 6HQDGRU$QWRQLR -RVp &RUUHD

-LPpQH]

Presidente, yo estoy muy interesado, hay dos te-

mas que son muy vitales que usted, a bien ha estado

muy activo en cuanto a estos dos importantes temas.

Uno, el tema de las actuaciones jurídicas en contra

de las instituciones de salud, es un debate importan-

te el cual yo le pido a la Mesa Directiva que cerre-

mos esta legislatura con broche de oro, nuestras ins-

tituciones públicas en salud se vienen desangrando,

Página 26 Jueves, 29 de mayo de 2014 GACETA DEL CONGRESO 240

llámense públicas o privadas, todas las instituciones

en salud por el cartel de los embargos, es un tema

nacional, es un tema de Estado, es un tema que nos

gustaría, señor Presidente, de invitar, en carácter de

invitado a la Procuraduría, al Consejo Superior de

la Judicatura, a la Fiscalía para que se haga presente

porque no hay razón señor Presidente, de que cuen-

tas por pagar por parte de las entidades de salud que

prestan un servicio, que sean de 10 pesos, terminen

pagando hasta 1.000 pesos y 990 pesos se queden

en intereses e indexación y robo, por parte de este

cartel que se ha enriquecido, con el desacredito de

la clase política, porque ninguno de ellos tengo la

¿UPH]D\ODVHJXULGDG\ DVtVHORGLJRDOSDtVWLHQH

el respaldo de ninguno de nosotros, como a bien se

nos ha querido satanizar en la esfera nacional, eso

hay que dejarlo bien claro, quienes se están quedan-

do con la plata de la salud de los colombianos, el

cartel de los embargos, hay que desenmascararlos

en esta Comisión, señor Presidente, ese es uno de

los temas fundamentales, uno de los temas priorita-

rios, como también es prioritario señor Presidente,

darle claridad al país del tema de los recobros de los

medicamente, el antes y el hoy, porque yo escucho

ciertos señores candidatos que ahora son la pana-

cea en salud, señor Presidente, ahora quieren hacer

lo que no hicieron por mucho tiempo y resulta que

ellos abrieron el boquete para que el Estado, el Fos-

yga de desangrar con los recobros de estas multina-

cionales, eso también hay que dejarlo claro para que

no se confunda a la opinión pública colombiana en

que el tema fue ajenos a ellos, nunca vieron cuando

destrabaron el tema de los recobros y se permitió

de que no se llevaran millones sino billones de pe-

VRVGHO)RV\JD\GH ODVVXEFXHQWDVTXH¿QDQFLDQHO

Régimen de Sistema General de Seguridad Social

en Salud y una segunda claridad señor Presidente,

porque hay que dejarlo con toda la claridad diáfa-

na ante el país y valga la redundancia, mi Senadora

Gloria Inés, usted que es una persona, que ha estado

muy activa, como siempre en esta Comisión, aho-

ra la Portabilidad Nacional es un tema de propuesta

política, hay que recordarles que lean las leyes, eso

está en la Ley 1438, por favor no digamos entonces

en qué país estuvo ese candidato cuando estuvo en

el ejecutivo, ese debate hay que hacerlo porque nos

están diciendo, nos están tirando en la cara como si

nosotros no hubiésemos hecho nada en materia de

salud y eso es una mentira, que no podemos dejar

que transcienda porque sabemos de qué se juega con

la opinión pública colombiana, muchísimas gracias

señor Presidente.

3UHVLGHQWHKRQRUDEOH6HQDGRU*XLOOHUPR$Q-

WRQLR6DQWRV0DUtQ

A usted Senador Correa, señor Secretario infór-

mele a la Comisión qué quórum tenemos en este

momento.

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Con la asistencia del Senador Carlosama López

Germán, registrado a las 11:22 a. m. y la del Se-

nador Correa Jiménez Antonio a las 11:11 a. m. se

registra quórum decisorio, señor Presidente.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Siguiente, voy a someter a consideración la apro-

bación del Orden del Día, continúa la discusión,

anuncio que se va a cerrar, ¿Aprueba la Comisión

Séptima el Orden del Día previsto para esta sesión?

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJD-

UDpor mayoría con quórum decisorio, con ocho (8)

votos se aprueba el Orden del Día señor Presidente.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Siguiente punto del Orden del Día, señor Secre-

tario.

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

El Senador Arturo Yepes también se hace presen-

te, lo registramos a las 11:24 a. m.

Anuncio de proyectos de conformidad con el in-

ciso último del artículo 160 de la Constitución Po-

lítica:

3UR\HFWR GH OH\ Q~PHUR GH  6HQDGR

por la cual se establecen lineamientos para los pro-

gramas de apoyo a la mujer en gestación, al que

está por nacer y el parto digno.

3UR\HFWRGH OH\Q~PHUR GH 6HQDGR,

por medio de la cual se dictan disposiciones sobre

el sistema de vigilancia, inspección y control del

sector salud y se dictan otras disposiciones.

3UR\HFWRGH OH\Q~PHUR GH 6HQDGR

por medio de la cual se dictan normas para proteger

la vinculación laboral.

3UR\HFWRGH OH\Q~PHUR GH 6HQDGR

por la cual se establece la constitución de una pó-

liza para garantizar la calidad y estabilidad de la

vivienda nueva.

3UR\HFWRGH OH\Q~PHUR GH 6HQDGR

por el cual se tiene como base el salario devengado

GXUDQWHHO~OWLPRDxRSDUDODOLTXLGDFLyQGHODSHQ-

sión por vejez.

4XHGDQDQXQFLDGRV SDUDGLVFXVLyQ YRWDFLyQHQ

primer debate en la próxima sesión ordinaria que

SDUDWDOHIHFWRVHVLUYD ¿MDUOD0HVD'LUHFWLYDTXH-

dan así anunciados los proyectos, señor Presidente.

3UHVLGHQWHKRQRUDEOH6HQDGRU*XLOOHUPR$Q-

WRQLR6DQWRV0DUtQ siguiente punto del Orden del

Día, señor Secretario.

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

El cuarto punto, el control político, ya se leyó

la excusa de la señora Superintendente de Subsidio

Familiar.

'LVFXVLyQ\YRWDFLyQHQSULPHUGHEDWH

GHODVVLJXLHQWHVLQLFLDWLYDV

5.1. Proyecto de ley número 178 de 2014 Sena-

do, Título, por la cual se establece la constitución

de una póliza para garantizar la calidad y estabili-

dad de la vivienda nueva. Iniciativa: honorable Se-

nadora, Claudia Wilches y honorable Representan-

te, Martha Cecilia Ramírez.

Proyecto de ley publicado: Gaceta del Congreso

número 98 de 2014.

Informe de ponencia, primer debate Senado: pu-

blicado en la Gaceta del Congreso número 184 de

2014, consta de siete (7) artículos para el primer de-

bate.

GACETA DEL CONGRESO 240 Jueves, 29 de mayo de 2014 Página 27

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

La doctora Gloria Inés Ramírez, Senadora de la

República, hará entonces la sustentación del respec-

tivo proyecto. Tiene el uso de la palabra la doctora

Gloria Inés Ramírez.

9LFHSUHVLGHQWD KRQRUDEOH 6HQDGRUD *ORULD

,QpV5DPtUH]5tRV

Gracias señor Presidente, lo primero que tene-

mos que decir es que, en la ausencia de la doctora

Claudia por sus problemas de salud, este proyecto

de ley es un proyecto que responde a una discusión

que ya habíamos dado en esta Comisión, recuerden

ustedes cuando hicimos el debate de vivienda con la

Senadora Claudia Wilches pudimos demostrar que

era muy importante incluir una póliza que garan-

tizara los derechos de la vivienda nueva, es decir,

que para las personas que compran, bajo ninguna

consideración se sientan timadas como ha ocurrido

SRUHMHPSOR FRQHO FDVRGHOHGL¿FLR 6SDFHGH 0H-

dellín, quiero decir también de que acá el Ministro

de Vivienda en la plenaria de esta Comisión se com-

prometió a respaldar dicho proyecto de ley y a pre-

sentarlo de manera conjunta, infortunadamente no

se dio así y quiero decir de que hoy se ha planteado

la acumulación de los proyectos de ley por parte de

la Cámara de Representantes, por donde entró esta

iniciativa, pero como aquí ya se había presentado

ponencia para primer debate, en cumplimiento de la

Ley 5ª, vamos entonces a defender este proyecto de

ley.

Este Proyecto de ley, por la cual se establece la

constitución obligatoria de una póliza de cumplimien-

to para garantizar la calidad y la estabilidad de la

vivienda nueva, el objeto de este proyecto de ley tiene

por objeto establecer la constitución de esta póliza de

garantía de cumplimiento por parte de todo construc-

tor o vendedor de vivienda nueva que garantice su

buena calidad y estabilidad; el segundo artículo del

proyecto de ley, da facultades para que efectivamente

sea la Superintendencia Financiera quien revise anual-

PHQWHODV FRQGLFLRQHV WpFQLFDV \ ¿QDQFLHUDV SDUD OD 

operación de este seguro o de esta póliza de vivien-

GD QXHYD HO DUWtFXOR WHUFHUR GH¿QH HQWRQFHV TXp VH

entiende por vivienda nueva y dice: se considera vi-

vienda nueva, toda construcción respecto de la cual

se efectué por primera vez su venta y cuyo diseño se

encuentre concebido para la morada o habitación resi-

GHQFLDOHODUWtFXORFXDUWRSODQWHDFXiO HVOD¿QDOLGDG

de la póliza de garantía de cumplimiento y yo pienso

que esto es muy importante porque es donde está la

esencia, dice que la póliza de garantía de cumplimien-

WRHVWDEOHFLGDHQ ODSUHVHQWHOH\WLHQHFRPR ¿QDOLGDG

indemnizar la reparación de los daños que sufra el in-

mueble asegurado como consecuencia de la ausencia

de calidad o estabilidad, este proyecto de ley, entonces

señor Presidente vuelvo y digo esta iniciativa parla-

mentaria y estamos acompañándolo y la Proposición

es que hagamos entonces un votación positiva de

esta ponencia para que vaya a segundo debate, hay

XQSOLHJRGHPRGL¿FDFLRQHVVHxRU3UHVLGHQWHTXHHVWi

consensuado con la señora ponente y autora, y quiero

decir fundamentalmente es de aclaración de términos

y ya están radicados en la Secretaría de la Comisión,

gracias señor Presidente, si se enviaron a todos los Se-

nadores.

3UHVLGHQWHKRQRUDEOH6HQDGRU*XLOOHUPR$Q-

WRQLR6DQWRV0DUtQ

Informe de Ponencia, señor Secretario.

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Gaceta del Congreso número 184 de 2014, esta

es la publicación del informe de ponencia primer

debate del Proyecto de ley número 178 de 2014

Senado.

3URSRVLFLyQ

Por lo anteriormente expuesto, solicito a los in-

tegrantes de la Comisión Séptima del Senado de la

República, aprobar en primer debate el informe de

ponencia del 3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH

6HQDGR7tWXOR por la cual se establece la consti-

tución de una póliza para garantizar la calidad y

estabilidad de la vivienda nueva. Proyecto que se

encuentra publicado en la Gaceta del Congreso nú-

mero 78 de 2014 con el texto propuesto que se ad-

junta a continuación. Firma, Claudia Jeanneth Wil-

ches Sarmiento Senadora de la República, Senadora

Ponente. Leída la Proposición con que termina la

ponencia, señor Presidente.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

En consideración la ponencia leída, continúa la

discusión, anuncio que se va a cerrar ¿Aprueban los

honorables Senadores?

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Con nueve (9) votos registrados ante la Secreta-

ría, ha sido aprobada la proposición con que termina

la ponencia, señor Presidente.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

El articulado, señor Secretario.

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

El proyecto consta de siete (7) artículos y hay

XQ SOLHJR GH PRGL¿FDFLRQHV TXH UDGLFy HQ HO GtD

de ayer la honorable Senadora Gloria Inés Ramírez

Ríos, que fue enviado por la Secretaría a todos los

integrantes de la Comisión, en cumplimiento de lo

ordenado en la Sentencia C-760 de 2001 que ordena

que las proposiciones deben ser, antes de ser vota-

das, deben ser leídas, conocidas, por los integrantes

de la Comisión.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Someto a consideración la omisión de la lectura

en razón a la solicitud hecha por la doctora Gloria

Inés Ramírez. ¿Aprueban los honorables Senadores

la omisión de la lectura del articulado?

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Sí, lo aprueban señor Presidente, por mayoría.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Someto a consideración la aprobación en bloque

GHORVVLHWH DUWtFXORVFRQHO SOLHJRGHPRGL¿FD-

ciones, continúa la discusión, anuncio que se va a

cerrar, ¿Aprueban los honorables Senadores el arti-

culado del proyecto en discusión?

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Ha sido aprobado por mayoría decisoria de la

Comisión, señor Presidente.

Página 28 Jueves, 29 de mayo de 2014 GACETA DEL CONGRESO 240

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Título del proyecto, señor Secretario.

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Por la cual se establece la constitución de una

póliza para garantizar la calidad y estabilidad de

la vivienda nueva, leído el Título, señor Presidente.

3UHVLGHQWHKRQRUDEOH6HQDGRU*XLOOHUPR$Q-

WRQLR6DQWRV0DUtQ

Someto a consideración la aprobación del Título

leído, continúa la discusión, anuncio que se va a ce-

rrar, ¿Aprueban los honorables Senadores el Título

del proyecto?

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Con votación ordinaria ha sido aprobado el Tí-

tulo, señor Presidente, mecanismo de votación or-

dinario.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Se designa al mismo ponente, ¿quiere la Comi-

sión que este proyecto haga tránsito a Plenaria de

Senado?

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Sí, lo quiere la Comisión, señor Presidente.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Siguiente proyecto señor Secretario.

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Proyecto de ley número 159 de 2013 Senado,

pide una alteración la Senadora Gloria Inés, el pro-

yecto está en el 5.3 que pase al 5.2. Proyecto de ley

número 159 de 2013 Senado, Título: por medio de la

cual se dictan normas para proteger la vinculación

laboral. Iniciativa de la honorable Senadora Karime

Mota y Morad, proyecto publicado en la Gaceta del

Congreso número 981 de 2013, consta de cuatro (4)

artículos.

Informe de ponencia primer debate Senado: pu-

blicado en la Gaceta del Congreso número 182 de

2014, consta de cuatro (4) artículos.

Ponente único: honorable Senador, -RUJH(OLHFHU

Ballesteros Bernier, quien se encuentra en licencia

durante todo el mes de mayo.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Le ofrezco el uso de la palabra a la doctora Glo-

ria Inés Ramírez.

9LFHSUHVLGHQWD KRQRUDEOH 6HQDGRU *ORULD

,QpV5DPtUH]5tRV

Gracias señor Presidente, este proyecto de ley en

ausencia del doctor Ballesteros, entonces yo he to-

mado el proyecto, este proyecto de ley tiene como

objetivo central proteger la vinculación laboral, el

objetivo de este proyecto es garantizar el acceso de

todas las personas al mercado laboral en igualdad de

condiciones, sin que para el proceso de vinculación

se pueda consultar la base de datos que contenga in-

formación relacionada con el incumplimiento de las

REOLJDFLRQHVGH WLSRFUHGLWLFLR R ¿QDQFLHURX RWUR

este proyecto de ley lo que está haciendo señor Pre-

VLGHQWHHVKDFLHQGRODPRGL¿FDFLyQTXHIXHRUGHQD-

da por la Corte Constitucional mediante la Sentencia

C-1083 de 2005, en la cual declaró la inexequibili-

dad del parágrafo tercero, del artículo segundo de la

Ley 901 de 2004, en dicha sentencia la Corte señaló

que no se puede obligar para la vinculación laboral,

ODKLVWRULD¿QDQFLHUDGHODVSHUVRQDVTXHYDQDDFFH-

der, ese es el objetivo de este proyecto, tiene cuatro

(4) artículos, el primero digamos que es su objeto, el

VHJXQGRHVODPRGL¿FDFLyQHOWHUFHURVHOHHQWUHJDQ

IDFXOWDGHVDOD¿QDQFLHUD \HOFXDUWRHVOD YLJHQFLD

Gracias señor Presidente.

3UHVLGHQWHKRQRUDEOH6HQDGRU*XLOOHUPR$Q-

WRQLR6DQWRV0DUtQ

Informe de Ponencia señor Secretario.

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Informe de ponencia publicado en la Gaceta del

Congreso número 182 del 6 de mayo de 2014, dice:

3URSRVLFLyQ

Por las consideraciones plasmadas en la presen-

te ponencia me permito rendir informe de ponen-

cia favorable para primer debate ante la Comisión

Séptima Constitucional Permanente del honorable

Senado de la República, al 3UR\HFWRGHOH\Q~PHUR

GH 6HQDGR, Título: por medio de la cual

se dictan normas para proteger la vinculación la-

boral, solicito a los honorables Senadores proceder

a su discusión y aprobación con el texto propuesto.

Firma, -RUJH(OLHFHU%DOOHVWHURV%HUQLHU.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

En consideración, tiene el uso de la palabra Se-

nador Edison.

+RQRUDEOH6HQDGRU(GLQVRQ'HOJDGR5XL]

No, es una duda jurídica que quiero que me la

puedan dilucidar rápidamente, el contenido del

proyecto, su bondad, todo lo que implica, estoy

totalmente de acuerdo, la duda inclusive es con el

proyecto anterior, si no está presente el ponente,

¿es viable jurídicamente que otro colega pueda ser

presentado, es jurídicamente viable?... sí, ok, muy

válido.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Absolutamente, señor Secretario para tranqui-

OLGDGGHO 6HQDGRU'HOJDGR SRUIDYRU UH¿pUDVH DOD

norma que nos da la tranquilidad a todos los Sena-

dores.

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Senador Presidente, honorables Senadores, Se-

nadoras no existe en la Ley 5ª de 1998, Reglamento

Interno del Congreso como norma Orgánica, ningu-

na disposición que establezca como una condición

sine qua non la presencia del ponente o del autor, si

la Comisión decide evacuar la iniciativa se aplica lo

dispuesto en el artículo 5° del Reglamento Interno,

en que, la Comisión interpreta y decide.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Con la aclaración hecha por el señor Secretario,

continúa la discusión, anuncio que se va a cerrar,

¿Aprueban el informe de ponencia que ha sido pre-

sentado?

GACETA DEL CONGRESO 240 Jueves, 29 de mayo de 2014 Página 29

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Con el mecanismo ordinario, ha sido aprobado el

informe de ponencia, señor Presidente.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Articulado, señor Secretario.

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Tiene cuatro (4) artículos señor Presidente, no

KD\SOLHJRGHPRGL¿FDFLRQHVDOUHVSHFWRDQWHOD6H-

cretaría.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Por solicitud del Senador Delgado se omite la

lectura del articulado, señor Secretario ¿no tenemos

proposiciones para ninguno de los artículos?

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Para ninguno, señor Presidente.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Someto a consideración en bloque el articulado

del presente proyecto, continúa la discusión, anun-

cio que se va a cerrar. ¿La aprueban los honorables

Senadores?

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Los cuatro (4) artículos que integran la propuesta

del articulado han sido aprobados por el mecanismo

ordinario, señor Presidente.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Título del proyecto.

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Título del proyecto, por medio de la cual se dic-

tan normas para proteger la vinculación laboral.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Se asigna el mismo ponente, y le pregunto a la

Comisión si quiere que haga tránsito a Plenaria de

Senado.

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Sí, quiere la Comisión que el proyecto pase a se-

gundo debate, señor Presidente.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Siguiente punto del Orden del Día, señor Secre-

tario.

Señor Secretario infórmele a la Comisión si hay

un proyecto más para ser sometido a consideración

de la Comisión.

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

3UR\HFWRGH OH\Q~PHUR GH 6HQDGR

Título: por medio de la cual se dictan disposiciones

sobre el sistema de vigilancia, inspección y control

del sector salud y se dictan otras disposiciones.

Iniciativa del honorable Senador Juan Lozano

Ramírez, proyecto publicado en la Gaceta del Con-

greso número 930 de 2013, informe de ponencia

primer debate, consta de once (11) artículos publi-

cados en la Gaceta del Congreso número 133 de

2014, Ponente único primer debate Senado, honora-

ble Senador Arturo Yepes Alzate. Hay concepto del

Ministerio de Salud, un concepto del Departamento

Nacional de Planeación e igualmente un concepto

que en el día de ayer la Secretaría les hizo llegar,

remitido por el Invima con relación a esta iniciativa,

señor Presidente.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Tiene el uso de la palabra la doctora Gloria Inés

Ramírez.

9LFHSUHVLGHQWDKRQRUDEOH6HQDGRU*ORULD,QpV

5DPtUH]5tRV

Gracias señor Presidente, es para decir que este

proyecto de ley es un proyecto de ley que tiene una

gran discusión porque tiene concepto del Ministerio

de Salud, tiene el concepto del Invima como aquí se

ha planteado también, y entonces yo quiero solicitar

el aplazamiento para que efectivamente todos los

Senadores y Senadoras podamos hacer un estudio

real, si aceptamos estas objeciones que se han hecho

o si por el contrario le damos curso al proyecto de

ley, gracias señor Presidente.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Sometemos a consideración la propuesta hecha

por la honorable Senador Gloria Inés Ramírez, en

virtud a que el proyecto sí genera controversia, de

modo pues que le pido a los honorables Senadores

votar para aplazar la discusión. Tiene el uso de la

palabra doctor Edison Delgado.

+RQRUDEOH6HQDGRU(GLQVRQ'HOJDGR5XL]

Mi voto va a ser en el mismo sentido pero antes

quiero hacer una recomendación, pues cada vez que

uno lee precisamente las posiciones del Gobierno,

del Ministerio de Salud y otras entidades, se requie-

re darle como un tratamiento mucho más intenso al

tema; entonces no solamente sería aplazar, sino pe-

dirle al ponente para que evaluara con todos estos

otros funcionarios, precisamente esas recomenda-

ciones que ellos están haciendo y podamos tener ya,

cuando se vaya a avocar el tema, unas posiciones

muy claras al respecto, entonces hago esas sugeren-

cias con mucha…

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Aplazamos entonces el debate para este proyecto

y acogemos las observaciones y recomendaciones

del Senador Delgado. Tiene el uso de la palabra Se-

nador Carlosama.

+RQRUDEOH6HQDGRU*HUPiQ%HUQDUGR&DUOR-

VDPD/ySH]

Señor Presidente para radicar una proposición,

yo creo que hace algunos días, en este mismo es-

cenario gracias al Senador Ballesteros, dábamos a

conocer algunos problemas de desnutrición que se

vienen presentando con o en nuestros territorios in-

dígenas, y se hizo un importantísimo debate, pero

desafortunadamente el señor Director del Instituto

Colombiano de Bienestar Familiar no estuvo pre-

sente en el momento de las conclusiones, que eran

las más importantes; entonces la proposición va en

el sentido de solicitarle al señor Director del ICBF

para que nos determine una fecha y hora y día para

ir con una comisión de nuestras comunidades in-

dígenas para hacerle el seguimiento, cómo viene

avanzando, qué acciones el Instituto de Bienestar

Página 30 Jueves, 29 de mayo de 2014 GACETA DEL CONGRESO 240

Familiar viene realizando entorno a reducir este pro-

blema en los departamentos como: Nariño, Guajira,

Vaupés y Cauca, y así mismo, nos dé la información

de cómo se viene trabajando el enfoque diferencial

para nuestros pueblos indígenas de acuerdo a los

programas que el ICBF tiene, en ese sentido va la

Proposición que en este momento la radicamos.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

¿Está radicada la Proposición, señor Secretario?

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

En los términos cómo ha sido leída por el hono-

rable Senador Carlosama, está radicada señor Pre-

sidente.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Someto a consideración la aprobación de la pro-

posición, continúa la discusión, anuncio que se va a

cerrar ¿La aprueban los honorables Senadores?

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Ha sido aprobada y queda radicada como Propo-

sición número 27 del 14 de mayo del 2014, señor

Presidente.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Siguiente punto del Orden del Día señor Secreta-

rio. Tiene el uso de la palabra el Honorable Senador

Correa.

+RQRUDEOH 6HQDGRU$QWRQLR -RVp &RUUHD

-LPpQH]

Muchísimas gracias señor Presidente, para que

con su venia quiero reiterarles la invitación a los

honorables Senadores de esta Comisión para que el

miércoles 21 podamos llevar a feliz término la cita-

ción de debate de Control Político, Pandillismo en la

problemática social en el país, sería muy importante

la presencia de ustedes porque este es un fenómeno

que se ha irradiado a cada una de nuestras regiones

de donde provenimos y a los cuales representamos,

quiero reiterarles esa invitación y con el señor Se-

cretario pues se coordinaría, es miércoles 21, (9:00

a. m.) de la mañana.

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

En la alcaldía de Cartagena, salón Vicente Mar-

tínez.

+RQRUDEOH 6HQDGRU $QWRQLR -RVp &RUUHD

-LPpQH]

/HVDJUDGH]FR LQ¿QLWDPHQWHVX FRPSDxtD VHxRU

Presidente.

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Honorable Senador, usted autorizó que se invi-

tara al señor Director General de la Policía, además

hubo una petición expresa que se invitara al General

Director de la Policía y fue invitado por la Secre-

taría, igualmente el Comandante de la Policía Me-

tropolitana de Cartagena, están siete (7) alcaldes de

capitales y departamentos invitados, un alcalde de

Cartagena citado y once (11) altos funcionarios del

Estado, hasta ahora la única entidad que no ha res-

pondido es el señor Ministro de Defensa, le he he-

cho tres requerimientos e igualmente el Ministerio

de Salud, tres requerimientos, y no han enviado la

respuesta, los demás organismos enviaron respues-

WDVTXH IXHURQHQYLDGDV RSRUWXQDPHQWHD ODVR¿FL-

nas de los integrantes de la Comisión Séptima del

Senado.

+RQRUDEOH 6HQDGRU$QWRQLR -RVp &RUUHD

-LPpQH]

Muchísimas gracias señor Secretario, quiero rati-

¿FDUHVRTXHKDGLFKRHOVHxRU6HFUHWDULR

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Señor Secretario, siguiente punto del Orden del

Día.

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Lo que propongan las honorables Senadoras y

honorables Senadores.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Tiene el uso de la palabra el Senador Correa para

una proposición.

+RQRUDEOH 6HQDGRU $QWRQLR -RVp &RUUHD

-LPpQH]

Muchísimas gracias señor Presidente, señores

0HVD'LUHFWLYDODSUHVHQWHWLHQHFRPR¿QDOLGDGVR-

licitar se realice debate de Control Político, en esta

Comisión a dos temas que se han convertido en una

verdadera problemática de salud en el país, estos

son embargos en salud y el segundo recobros una

problemática histórica en salud. Para el desarrollo

de este debate se solicita se cite el señor Ministro de

Salud, al señor Superintendente Nacional de Salud

y a la señora Directora de Caprecom, y se invita al

señor Presidente del Consejo Superior de la Judica-

tura, al señor Fiscal General de la Nación y al señor

Procurador General de la Nación. Cordialmente:

Senadora Teresita García, Senadora Gloria Inés Ra-

mírez, Senador Guillermo Antonio Santos Marín y

este suscrito.

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

&RQOD ¿UPDGH FXDWUR 6HQDGRUHVOD 6HFUH-

taría registra la radicación de la proposición, el Se-

nador Edinson también se adhiere a la proposición,

señor Presidente.

3UHVLGHQWHKRQRUDEOH6HQDGRU*XLOOHUPR$Q-

WRQLR6DQWRV0DUtQ

Someto a consideración de la Comisión la apro-

bación de la proposición leída, continúa la discu-

sión, anuncio que se va a cerrar ¿La aprueban los

honorables Senadores?

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Con el mecanismo ordinario de votación, ha sido

aprobada la proposición señor Presidente.

3UHVLGHQWHKRQRUDEOH6HQDGRU*XLOOHUPR$Q-

WRQLR6DQWRV0DUtQ

Señor Secretario, siguiente punto del Orden del

Día.

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

No hay más puntos en el Orden del Día, ha sido

totalmente evacuado señor Presidente.

3UHVLGHQWH KRQRUDEOH 6HQDGRU *XLOOHUPR

$QWRQLR6DQWRV0DUtQ

Agotado el Orden del Día, se levanta la sesión y

se cita para el próximo martes veinte (20), debate

de control político citado por el Senador Correa, so-

GACETA DEL CONGRESO 240 Jueves, 29 de mayo de 2014 Página 31

bre la Superintendencia de Subsidio Familiar y les

reiteramos, la presencia de la Comisión el veintiu-

no (21), miércoles veintiuno (21) en la ciudad de

Cartagena, para debate de control político, ojalá

que pudiéramos estar todos, se levanta la sesión y

quedamos citados para martes veinte (20), (10:00 a.

m.), señor Secretario.

6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V0DUtD(VSDxD9HUJDUD

Siendo las once y cuarenta y siete (11:47 a. m.), el

señor Presidente declaró agotado el Orden del Día,

formalmente levantó la sesión y convocó para el día

martes veinte (20) de mayo de 2014, diez (10:00 a.

m.), recinto de la Comisión Séptima para que se cite

a control político a la señora Superintendente del

Subsidio Familiar, correspondiente a la Proposición

número 22, que estaba en el Orden del Día, muchas

gracias a todos y un buen resto de día.

La Secretaría General de la Comisión omite la

transcripción textual de las excusas presentadas

por quienes no asistieron a la sesión, señalada en el

artículo 89 del Reglamento Interno del Congreso,

porque dando cumplimiento a la Resolución número

54 del 3 de octubre de 2006 (por medio de la cual

VHPRGL¿FD SDUFLDOPHQWHOD5HVROXFLyQ Q~PHUR

de 2005, por la cual se reglamenta el procedimiento

para la valoración de las excusas y los descuentos

en la nómina de los honorables Senadores por in-

asistencia a sesiones del Senado de la República),

emanada de la Mesa Directiva del Senado de la Re-

pública, conforme a lo preceptuado en el parágrafo

único del artículo 90 (Excusas Aceptables) de la Ley

5ª de 1992 (Reglamento Interno Orgánico del Con-

greso) y en el artículo 271 (Inasistencia) del antes

mencionado ordenamiento orgánico reglamentario,

la Secretaría General de la Comisión, en cada opor-

tunidad y por cada sesión, oportunamente remitió

al despacho del señor Presidente de la Comisión de

Acreditación, para lo de su respectiva competencia

funcional, mediante relación, las excusas y/o justi-

¿FDFLRQHV SRU OD QR DVLVWHQFLD D ODV VHVLRQHV FRQ-

vocadas y realizadas en la Comisión Séptima del

Senado, presentadas oportunamente por las hono-

rables Senadoras y/o por los honorables Senadores

que no asistieron a la sesión a la cual corresponde la

presente acta, habida consideración que el numeral

6 del Artículo 296 (FDXVDOHVGHSpUGLGD GHLQYHV-

WLGXUD) del Reglamento Interno del Congreso (Ley

5ª de 1992), no aplica en lo pertinente para efectos

de Pérdida de Investidura, dado que en las sesiones

ordinarias de la Comisión Séptima del Senado, no

se discuten ni se votan en reuniones plenarias “pro-

yectos de actos legislativos y de ley o mociones de

censura”.

La presidencia de la comisión consultó al Secreta-

rio de la comisión para que informara si existía o no,

en el Reglamento del Congreso, alguna disposición

que prohíba que algún integrante de la Comisión,

distinto al ponente, pudiera hacer la sustentación de

esta iniciativa en ausencia del ponente. Ante ello, el

Secretario manifestó que no existe tal prohibición y

si el deseo de la Comisión era debatir la iniciativa

en esas circunstancias, se podía hacer con aplicación

de la regla de mayorías, contemplada en el numeral

tercero del artículo segundo del Reglamento Interno

del Congreso.

La Secretaría General de la Comisión Séptima

del Senado, transcribe a continuación la constancia

radicada y sustentada por la honorable Senadora

Gloria Inés Ramírez Ríos, en la sesión de la fecha,

mayo 14 de 2014-Acta 29, resaltando que a dicha

constancia se adhirió el honorable Senador Rodrigo

Romero Hernández, conforme a lo dispuesto en el

artículo 133 de la Ley 5ª de 1992, Reglamento Inter-

no del Congreso, así:

“&2167$1&,$'(62/,'$5,'$'

&21/26('8&$'25(6

En mi condición de Senadora de la República, en

relación con el paro nacional ordenado por la Fede-

ración Colombiana de Trabajadores de la Educación

(Fecode) y con la celebración del Día del Educador,

me permito dejar en la sesión plenaria del Senado de

la República la siguiente,

&RQVWDQFLD

El 15 de mayo se celebra en Colombia el Día del

Educador, pero en esta ocasión no tiene el carácter

festivo de otros años porque el Magisterio se ha vis-

to forzado a iniciar, a partir del 14 de mayo, un cese

LQGH¿QLGRGHDFWLYLGDGHVHQYLVWDGHTXHGHVSXpVGH

varios meses de conversaciones con el Gobierno na-

cional no ha habido soluciones concretas a los prin-

cipales problemas planteados por la Federación Co-

lombiana de Trabajadores de la Educación (Fecode)

en materia de evaluación, salud y salarios.

Lo que los educadores piden en concreto, es

que se suspenda la llamada evaluación de desem-

peño para darle paso a la elaboración del Estatuto

Único Docente por parte de la Comisión Triparti-

ta (Gobierno, Fecode y Congreso de la República)

tal como fue acordado entre el Gobierno nacional y

Fecode, para ser presentado al Congreso de la Re-

pública como proyecto de ley; que se adopten por

el Gobierno las medidas necesarias para resolver los

problemas que afronta el reconocimiento del dere-

FKRDOD VDOXG\VH JDUDQWLFHODSUHVWDFLyQH¿FLHQWH

y oportuna de los servicios tanto a los educadores

como a sus familias, y que se haga una revisión del

mísero reajuste salarial del 2.94% decretado por el

Gobierno para el presente año y se acuerde una polí-

tica orientada a reconocerles a los educadores en un

corto tiempo el salario profesional, como un paso

importante hacia el mejoramiento de la calidad de

la educación.

Es de anotar que el Gobierno les viene dando a

las peticiones de Fecode el mismo tratamiento eva-

sivo, dilatorio y carente de seriedad que les ha dado

a los justos reclamos de los campesinos. Ante la de-

claratoria del paro por parte de Fecode, la Ministra

de Educación se ha limitado a decir que “no hay

ninguna razón” para esa decisión, lo que demues-

tra la intransigencia e insensatez de un régimen que

todos los días cosecha un mayor rechazo de la opi-

Página 32 Jueves, 29 de mayo de 2014 GACETA DEL CONGRESO 240

QLyQS~EOLFD\VLQHPEDUJRVHQLHJDD UHFWL¿FDUVX

desastrosa política económica y social.

Con base en estas consideraciones, manifestamos

QXHVWURPiV¿UPH\GHFLGLGRUHVSDOGRDODOXFKDLQL-

ciada por el Magisterio colombiano, al tiempo que

les hacemos llegar a todas y todos nuestra felicita-

ción y nuestro abrazo fraternal en el Día del Edu-

cador, exaltando el inmenso valor de la tarea que

cumplen en la sociedad. Una vez más demandamos

del Gobierno nacional atender de manera pronta y

satisfactoria las peticiones de Fecode y llamamos al

movimiento sindical y popular a rodear de toda la

solidaridad la justa lucha de los educadores.

Firma: Gloria Inés Ramírez Ríos, Senadora de la

República.

Bogotá, D. C., 13 de mayo de 2014.

COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL

PERMANENTE DEL HONORABLE

SENADO DE LA REPÚBLICA

Bogotá, D. C., a los dieciséis (16) días del mes de

mayo del año dos mil catorce (2014). Conforme a lo

dispuesto en el artículo 35 de la Ley 5ª de 1992 y lo

dispuesto en el numeral 2º del artículo primero, y el

inciso quinto del artículo segundo de la Ley 1431 de

2011, en la presente fecha se autoriza la publicación

en la Gaceta del Congreso de la República, del Acta

número 29 de fecha miércoles catorce (14) de mayo

de dos mil catorce (2014), correspondiente a la vi-

gésima novena sesión de la Legislatura 2013-2014.

Gaceta número 240 - Jueves, 29 de mayo de 2014

SENADO DE LA REPÚBLICA

ACTAS DE COMISIÓN

Comisión Séptima Constitucional Permanente

Acta número 28 de mayo 6 de 2014 .............................. 1

Acta número 29 de mayo 14 de 2014 ............................ 20

3iJV

&217(1,'2

IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - 2014

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

Los suscriptores pueden acceder a la versión informada de este caso.

Regístrate para una prueba y aprovechar al máximo nuestro servicio, incluidos estos beneficios.

¿Por qué debería darme de alta en vLex?

Más de 100 países

Accede a más de 120 millones de documentos de más de 100 países, incluida la mayor colección de legislación, jurisprudencia, formularios y libros y revistas legales.
Miles de fuentes de datos

Actualizado cada día, vLex reúne contenido de más de 750 proveedores dando acceso a más de 2500 fuentes legales y de noticias de los proveedores líderes del sector.
Encuentra rápidamente lo que necesitas

Gracias a una avanzada Inteligencia Artificial desarrollada por vLex, enriquecemos editorialmente la información legal para hacerla accesible, incluyendo traducción instantánea a 14 idiomas para garantizar el acceso a la información y la capacidad de efectuar búsquedas comparativas.
Más de 2 millones de usuarios registrados

Fundado hace más de 20 años, vLex proporciona contenido de alta calidad y un servicio muy intuitivo para abogados, despachos, instituciones gubernamentales y universidades de derecho alrededor del mundo

Los suscriptores pueden ver una lista de toda la legislación y jurisprudencia citada de un documento.

Regístrate para una prueba y aprovechar al máximo nuestro servicio, incluidos estos beneficios.

¿Por qué debería darme de alta en vLex?

Más de 100 países

Accede a más de 120 millones de documentos de más de 100 países, incluida la mayor colección de legislación, jurisprudencia, formularios y libros y revistas legales.
Miles de fuentes de datos

Actualizado cada día, vLex reúne contenido de más de 750 proveedores dando acceso a más de 2500 fuentes legales y de noticias de los proveedores líderes del sector.
Encuentra rápidamente lo que necesitas

Gracias a una avanzada Inteligencia Artificial desarrollada por vLex, enriquecemos editorialmente la información legal para hacerla accesible, incluyendo traducción instantánea a 14 idiomas para garantizar el acceso a la información y la capacidad de efectuar búsquedas comparativas.
Más de 2 millones de usuarios registrados

Fundado hace más de 20 años, vLex proporciona contenido de alta calidad y un servicio muy intuitivo para abogados, despachos, instituciones gubernamentales y universidades de derecho alrededor del mundo

Los suscriptores pueden ver una lista de todos los documentos que citan el caso

Regístrate para una prueba y aprovechar al máximo nuestro servicio, incluidos estos beneficios.

¿Por qué debería darme de alta en vLex?

Más de 100 países

Accede a más de 120 millones de documentos de más de 100 países, incluida la mayor colección de legislación, jurisprudencia, formularios y libros y revistas legales.
Miles de fuentes de datos

Actualizado cada día, vLex reúne contenido de más de 750 proveedores dando acceso a más de 2500 fuentes legales y de noticias de los proveedores líderes del sector.
Encuentra rápidamente lo que necesitas

Gracias a una avanzada Inteligencia Artificial desarrollada por vLex, enriquecemos editorialmente la información legal para hacerla accesible, incluyendo traducción instantánea a 14 idiomas para garantizar el acceso a la información y la capacidad de efectuar búsquedas comparativas.
Más de 2 millones de usuarios registrados

Fundado hace más de 20 años, vLex proporciona contenido de alta calidad y un servicio muy intuitivo para abogados, despachos, instituciones gubernamentales y universidades de derecho alrededor del mundo

Los suscriptores pueden ver una lista de todas los versiones de la ley con las distintas afectaciones

Regístrate para una prueba y aprovechar al máximo nuestro servicio, incluidos estos beneficios.

¿Por qué debería darme de alta en vLex?

Más de 100 países

Accede a más de 120 millones de documentos de más de 100 países, incluida la mayor colección de legislación, jurisprudencia, formularios y libros y revistas legales.
Miles de fuentes de datos

Actualizado cada día, vLex reúne contenido de más de 750 proveedores dando acceso a más de 2500 fuentes legales y de noticias de los proveedores líderes del sector.
Encuentra rápidamente lo que necesitas

Gracias a una avanzada Inteligencia Artificial desarrollada por vLex, enriquecemos editorialmente la información legal para hacerla accesible, incluyendo traducción instantánea a 14 idiomas para garantizar el acceso a la información y la capacidad de efectuar búsquedas comparativas.
Más de 2 millones de usuarios registrados

Fundado hace más de 20 años, vLex proporciona contenido de alta calidad y un servicio muy intuitivo para abogados, despachos, instituciones gubernamentales y universidades de derecho alrededor del mundo

Los suscriptores pueden ver todas las afectaciones de un caso

Regístrate para una prueba y aprovechar al máximo nuestro servicio, incluidos estos beneficios.

¿Por qué debería darme de alta en vLex?

Más de 100 países

Accede a más de 120 millones de documentos de más de 100 países, incluida la mayor colección de legislación, jurisprudencia, formularios y libros y revistas legales.
Miles de fuentes de datos

Actualizado cada día, vLex reúne contenido de más de 750 proveedores dando acceso a más de 2500 fuentes legales y de noticias de los proveedores líderes del sector.
Encuentra rápidamente lo que necesitas

Gracias a una avanzada Inteligencia Artificial desarrollada por vLex, enriquecemos editorialmente la información legal para hacerla accesible, incluyendo traducción instantánea a 14 idiomas para garantizar el acceso a la información y la capacidad de efectuar búsquedas comparativas.
Más de 2 millones de usuarios registrados

Fundado hace más de 20 años, vLex proporciona contenido de alta calidad y un servicio muy intuitivo para abogados, despachos, instituciones gubernamentales y universidades de derecho alrededor del mundo

Los suscriptores pueden acceder a una representación visual de un caso y sus relaciones con otros casos. Como alternativa a las listas de casos, el Mapa de Precedentes facilita la tarea de encontrar que caso tienes más relevancia en tu búsqueda. Al mismo tiempo también tendrás una referéncia del grado de aceptación del caso.

Request your trial

¿Por qué debería darme de alta en vLex?

Más de 100 países

Accede a más de 120 millones de documentos de más de 100 países, incluida la mayor colección de legislación, jurisprudencia, formularios y libros y revistas legales.
Miles de fuentes de datos

Actualizado cada día, vLex reúne contenido de más de 750 proveedores dando acceso a más de 2500 fuentes legales y de noticias de los proveedores líderes del sector.
Encuentra rápidamente lo que necesitas

Gracias a una avanzada Inteligencia Artificial desarrollada por vLex, enriquecemos editorialmente la información legal para hacerla accesible, incluyendo traducción instantánea a 14 idiomas para garantizar el acceso a la información y la capacidad de efectuar búsquedas comparativas.
Más de 2 millones de usuarios registrados

Fundado hace más de 20 años, vLex proporciona contenido de alta calidad y un servicio muy intuitivo para abogados, despachos, instituciones gubernamentales y universidades de derecho alrededor del mundo

Los suscriptores pueden ver una lista de resultados conectados a su documentos vía tópicos y citas encontradas por Vincent.

Regístrate para una prueba y aprovechar al máximo nuestro servicio, incluidos estos beneficios.

¿Por qué debería darme de alta en vLex?

Más de 100 países

Accede a más de 120 millones de documentos de más de 100 países, incluida la mayor colección de legislación, jurisprudencia, formularios y libros y revistas legales.
Miles de fuentes de datos

Actualizado cada día, vLex reúne contenido de más de 750 proveedores dando acceso a más de 2500 fuentes legales y de noticias de los proveedores líderes del sector.
Encuentra rápidamente lo que necesitas

Gracias a una avanzada Inteligencia Artificial desarrollada por vLex, enriquecemos editorialmente la información legal para hacerla accesible, incluyendo traducción instantánea a 14 idiomas para garantizar el acceso a la información y la capacidad de efectuar búsquedas comparativas.
Más de 2 millones de usuarios registrados

Fundado hace más de 20 años, vLex proporciona contenido de alta calidad y un servicio muy intuitivo para abogados, despachos, instituciones gubernamentales y universidades de derecho alrededor del mundo

Gaceta del Congreso del 29-05-2014 - Número 240AC (Contenido completo)

Regístrate para una prueba y aprovechar al máximo nuestro servicio, incluidos estos beneficios.

¿Por qué debería darme de alta en vLex?

Más de 100 países

Miles de fuentes de datos

Encuentra rápidamente lo que necesitas

Más de 2 millones de usuarios registrados

Regístrate para una prueba y aprovechar al máximo nuestro servicio, incluidos estos beneficios.

¿Por qué debería darme de alta en vLex?

Más de 100 países

Miles de fuentes de datos

Encuentra rápidamente lo que necesitas

Más de 2 millones de usuarios registrados

Regístrate para una prueba y aprovechar al máximo nuestro servicio, incluidos estos beneficios.

¿Por qué debería darme de alta en vLex?

Más de 100 países

Miles de fuentes de datos

Encuentra rápidamente lo que necesitas

Más de 2 millones de usuarios registrados

Regístrate para una prueba y aprovechar al máximo nuestro servicio, incluidos estos beneficios.

¿Por qué debería darme de alta en vLex?

Más de 100 países

Miles de fuentes de datos

Encuentra rápidamente lo que necesitas

Más de 2 millones de usuarios registrados

Regístrate para una prueba y aprovechar al máximo nuestro servicio, incluidos estos beneficios.

¿Por qué debería darme de alta en vLex?

Más de 100 países

Miles de fuentes de datos

Encuentra rápidamente lo que necesitas

Más de 2 millones de usuarios registrados

¿Por qué debería darme de alta en vLex?

Más de 100 países

Miles de fuentes de datos

Encuentra rápidamente lo que necesitas

Más de 2 millones de usuarios registrados

Regístrate para una prueba y aprovechar al máximo nuestro servicio, incluidos estos beneficios.

¿Por qué debería darme de alta en vLex?

Más de 100 países

Miles de fuentes de datos

Encuentra rápidamente lo que necesitas

Más de 2 millones de usuarios registrados