Gaceta del Congreso del 29-09-2003 - Número 495AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 29 Septiembre 2003 |
| Número de Gaceta | 495 |
GACETA DEL CONGRESO 495 Lunes 29 de septiembre de 2003 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO XII - Nº 495 Bogotá, D. C., lunes 29 de septiembre de 2003 EDICION DE 16 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
A C T A S D E C O M I S I O N
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camararep.gov.co
COMISION SEGUNDA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 41 DE 2003
(mayo 21)
Hora: 10:00 a.m.
Lugar: Salón Los Comuneros
Mesa Directiva:
Presidente: Jaime Darío Espeleta Herrera
Vicepresidente: Carlos Ramiro Chavarro
Cuéllar
Secretario General: Orlando Guerra de
La Rosa
Hace uso de la palabra el Secretario
General, doctor Orlando Guerra de La
Rosa:
Llamado a lista.
Contestaron el llamado a lista los
siguientes honorables Representantes:
Arango Torres Fabio
Arias Mora Ricardo
Canal Albán Jaime Ernesto
Ceballos Arévalo Sandra
Chavarro Cuéllar Carlos Ramiro
Delgado Peñón Luis Carlos
Espeleta Herrera Jaime Darío
Fernández Ruiz Oscar Luis
Gallardo Archbold Julio Eugenio
González Brito Wilmer David
Hurtado Cano Juan
Martínez Fernández Jairo de Jesús
Monsalvo G. Luis Alberto
Pardo Rodríguez Pedro Nelson
Rivera Flórez Guillermo Abel
Suárez Mira Oscar de Jesús
Tapasco Triviño Dixon Ferney
Velásquez Suárez Germán
Zárrate Osorio Hugo Ernesto.
Señor Presidente, hay quórum decisorio.
Hace uso de la palabra el Presidente,
honorable Representante Jaime Darío
Espeleta Herrera:
Señor Secretario sírvase leer el orden del
día.
Hace uso de la palabra el Secretario
General, doctor Orlando Guerra de La Rosa:
Orden del día correspondiente a la sesión
del día miércoles 21 de mayo de 2003.
I
Llamado a lista y verificación
del quórum
II
Discusión y aprobación en primer debate
del Proyecto de ley número 229 de 2003
Cámara, 110 de 2001 Senado, por medio de
la cual se aprueba el “Protocolo Facultativo
de la Convención sobre los Derechos del
Niño, Relativo a la Participación de Niños en
los Conflictos Armados”, aprobado en Nueva
York el 25 de mayo de 2000.
III
Sesión
Citada: Ministra de Relaciones Exteriores,
doctora Carolina Barco.
IV
Sesión
Citado: Ministro de Comercio, Industria y
Turismo, doctor Jorge Humberto Botero
Angulo.
Invitados: Presidente de la ANDI, doctor
Luis Carlos Villegas. Presidente de la SAC,
doctor Rafael Mejía López.
V
Lo que propongan los honorables
Representantes
Ha sido leído el orden del día, señor
Presidente.
Hace uso de la palabra el Presidente,
honorable Representante Jaime Darío
Espeleta Herrera:
Se somete a consideración el orden del día
leído, aviso que se va a cerrar, se cierra,
¿aprueban los honorables representantes el
Orden del Día?
Hace uso de la palabra el Secretario
General, doctor Orlando Guerra de La
Rosa:
Ha sido aprobado, señor Presidente.
II
Discusión y aprobación en primer debate
del Proyecto de ley número 229 de 2003
Cámara, 110 de 2001 Senado.
Hace uso de la palabra el Presidente,
honorable Representante Jaime Darío
Espeleta Herrera:
Señor Secretario, sírvase leer la proposición
con que termina la ponencia.
Hace uso de la palabra el Secretario
General, doctor Orlando Guerra de La
Rosa:
Proposición
Por ello en atención a nuestro deber
constitucional, legal y moral y convencidos
de su necesidad, proponemos a nuestra
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Comisión Segunda Constitucional Permanente
dar primer debate satisfactorio a este proyecto.
Ha sido leída la proposición, señor
Presidente.
Hace uso de la palabra el Presidente,
honorable Representante Jaime Darío
Espeleta Herrera:
Se somete a consideración. Tiene la palabra
el Representante Jaime Ernesto Canal.
Hace uso de la palabra el honorable
Representante Jaime Ernesto Canal Albán:
Gracias señor Presidente. Yo quiero dirigir
unas cortas palabras para aclarar nuestro
proyecto: el Proyecto de ley número 229 de
2003 Cámara y 110 de 2001 Senado, “por
medio de la cual se aprueba el “Protocolo
Facultativo de la Convención sobre los
Derechos del Niño Relativo a la Participación
de Niños en los Conflictos Armados” aprobado
en Nueva York, el 25 de mayo de 2000.
Honorables Representantes, nos corres-
ponde la labor de someter a primer debate en
el seno de esta nuestra Comisión Segunda
Constitucional Permanente, este importante
proyecto, proyecto cuyo instrumento interna-
cional lo hace de suma importancia para
nuestro país, pues es de interés del Estado
Nacional y de su pueblo. El Congreso de
Colombia ha probado estar comprometido
con la Nación y esta es otra oportunidad y lo
vamos a demostrar; es un convenio interna-
cional subsidiario del Convenio Internacional
de los Derechos del Niño que fue firmado por
Colombia hace 10 años, en 1993, y en esta
oportunidad se trata lo relacionado a los niños
que pertenecen a los grupos armados. De 109
países casi la mitad, 51, que lo suscribieron ya
lo han ratificado, por el carácter humanitario
se le puede pedir a los grupos alzados en armas
su compromiso con el mismo. El Estado
Colombiano desde 1999, por medio de la Ley
548 sacó de las filas de las fuerzas militares y
de policía a más de 1.000 soldados bachilleres
menores de edad, y desde esa época hasta hoy
no pueden las fuerzas militares ni de policía
reclutar e inscribir en sus filas a menores de
edad, el nuevo Código Penal involucra ya
como delito este reclutamiento ilícito. Esto
quiere decir que Colombia está a tono con la
materia.
Según investigaciones de la Defensoría del
Pueblo en los grupos alzados en armas, dígase
Farc, ELN, Autodefensas, y demás, si podemos
dar una cifra de 35.000 miembros, más o
menos el 20% corresponde a menores de edad,
estamos hablando entonces de 7.000 niños
portando armas en las filas insurgentes; el
18% de esos niños, es decir, 1.260 han matado
por lo menos una vez; el 60%, es decir, 4.200
han visto matar; el 78%, es decir, 5.460 niños
colombianos han visto cadáveres mutilados;
el 25%, 1.750 han visto secuestrar y 910 niños
han secuestrado; 1.200 han visto torturar; 2.800
niños colombianos han disparado contra
alguien; y 1.900 niños colombianos pertene-
cientes a los grupos armados han sido heridos.
El convenio es una declaración que contiene
13 artículos que comprometen a los países
signatarios en este noble propósito.
Honorables Representantes, Colegas, el
momento político y de desarrollo del conflicto
señalan la necesidad y la oportunidad de
aprobar este protocolo, la deserción de menores
de los grupos armados que hemos visto en
estos últimos días es un hecho importantísimo
para que aprobando este protocolo, este
instrumento, les deje un mensaje claro a los
alzados en armas, de que tanto la comunidad
internacional como el pueblo colombiano no
quieren que su juventud tenga como destino el
terrorismo que es lo que ellos les ofrecen. El
hecho de la existencia de terroristas menores
de edad y la participación en los porcentajes
que anteriormente vimos en actos de violencia
por parte de menores de edad es un crimen
contra la humanidad, contra el presente y el
futuro de esta humanidad. No puede entenderse
en mente sana y consiente cómo nuestros
jóvenes entregan su destino al frío metal de un
fusil antes de hacerlo al regocijo del calor del
conocimiento, de la religión, de la educación.
Por ello honorables Representantes en atención
a nuestro deber constitucional moral y legal y
convencidos de la necesidad de aprobar este
instrumento invito a que demos primer debate
satisfactorio a este proyecto. Muchas gracias
señor Presidente.
Hace uso de la palabra el Presidente (E.),
honorable Representante Carlos Ramiro
Chavarro Cuéllar:
A usted General Canal.
Hace uso de la palabra el honorable
Representante Jaime Darío Espeleta
Herrera:
Gracias señor Vicepresidente. Compañeros,
Colegas Parlamentarios, ante la posición clara
y diáfana del compañero y colega Jaime
Ernesto Canal, solo me queda como ponente
del proyecto unirme a esa petición de que se
vote positivamente por este proyecto de ley o
que realmente la situación de crisis de violencia
que ya hace mucho rato tocó fondo en nuestro
país amerita por lo menos humanizar el
conflicto en el sector de la infancia colombiana.
Tanto los sectores legales, el ejército, la armada,
la policía, como los sectores insurgentes, los
sectores ilegales al margen de la ley, tienen
que entrar a sensibilizarse en el sentido estricto
de que los infantes son víctimas directas o
indirectas de este conflicto; las estadísticas
demostradas por el colega Canal así lo
demuestran, y es nuestro interés que en esta
Comisión aprobemos este proyecto de ley y le
demos curso y pueda protocolizarse y ser ley
de la República a efecto de que de una vez por
todas por lo menos si no existe la voluntad se
hagan los instrumentos legales para comenzar
a dar un camino hacia una voluntad política
tanto de esas organizaciones ilegales como
legales para que saquemos a los infantes
menores de 18 años del conflicto. En otros
países son 15 años, aquí lo estamos colocando
de 18. Así que solicito muy humildemente
votar positivamente por este proyecto de ley.
Hace uso de la palabra el honorable
Representante Juan Hurtado Cano:
Gracias Presidente. En buena hora la
Cancillería ha entregado a consideración del
Congreso para su ratificación el protocolo
facultativo de la convención sobre los derechos
del niño relativo a la participación de los niños
y del conflicto armado. Yo creo que estos son
los temas fundamentales en los que tenemos
nosotros que legislar de una manera rápida y
oportuna, yo creo estimados colegas y señora
Canciller que una vez suscrito este convenio
el 25 de mayo de 2000 en Nueva York,
inmediatamente debió haber ingresado al
Congreso de la República, porque necesa-
riamente un protocolo o un tratado interna-
cional para su vigencia en nuestro país requiere
de la ratificación del Congreso. Pero frente a
esta situación concreta, específica como la ha
descrito con claridad meridiana y conceptual
el señor General, en Colombia sí que se hace
más urgente esto, porque para nadie es un
secreto que los bandidos que asolan el territorio
nacional con terrorismo reclutan niños
menores de 15 años, creo que hasta de 12, se
ha establecido para vincularlos, obviamente
que un niño de 12 años qué posibilidad tiene
de definir lo que tiene que hacer con su vida y
con sus actos, ninguna, y resulta que aquí
tenemos un país agobiado y asolado por estos
actos que van contra el Derecho Internacional
Humanitario, que violan flagrantemente los
Derechos Humanos, que son los que están
cometiendo los delincuentes de este país y los
terroristas. Este proyecto yo creo señor
Presidente como lo ha esbozado claramente el
doctor Espeleta, debe surtir la semana entrante
trámite en la Plenaria de la Cámara para
evacuarlo rápidamente, y valga la oportunidad
para decirlo, que esta Comisión que se ha
destacado y se ha caracterizado por su seriedad,
por su puntualidad, debe con mayor razón de
aquí hacia adelante seguir cumpliendo al país
como lo está cumpliendo hoy para que estos
tratados de vital importancia sean ratificados
lo más pronto posible sin dilación alguna, este
es un tema fundamental para nosotros ahora
que estamos apoyando y respaldando la
autoridad que encarna el Jefe de Estado, el
doctor Álvaro Uribe, donde él quiere que la
Comunidad Internacional conozca que el
Estado colombiano y las fuerzas militares
defiendan, respeten los Derechos Humanos y
el Derecho Internacional Humanitario, yo creo
que este es un buen mensaje para la Comunidad
Internacional. De tal manera que yo felicito y
reconozco al General Canal y al doctor Espeleta
como ponentes de este protocolo, la forma tan
clara, concisa y meridiana como lo han querido
presentar a esta Comisión para que lo saquemos
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