Gaceta del Congreso del 30-06-2011 - Número 471ICE (Contenido completo) - 30 de Junio de 2011 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766829813
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Gaceta del Congreso del 30-06-2011 - Número 471ICE (Contenido completo)

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Vincent
Fecha de publicación30 Junio 2011
Número de Gaceta471
GACETA DEL CONGRESO 471 Jueves, 30 de junio de 2011 Página 1
INFORMES DE VIAJES AL EXTERIOR
(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XX - Nº 471 Bogotá, D. C., jueves, 30 de junio de 2011 EDICIÓN DE 56 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMÓN OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Bogotá, diciembre 20 de 2010
Señores
MESA DIRECTIVA SENADO DE LA REPÚBLICA
Ciudad
Respetados Señores:
Por medio del presente escrito, me permito ren-
dir informe sobre la Comisión Especial a la cual
fui enviado en representación del Senado de la Re-
pública, los días 7 y 8 del mes de octubre del año
en curso, a la ciudad de Berlín, Alemania.
Esta reunión fue organizada por la Senadora
Silvana Koch-Mehrin, Eurodiputada y Vicepresi-
denta del Parlamento Europeo. En el transcurso de
esta visita tuvimos entrevistas con el Ministro de
Relaciones Exteriores Guido Westerwelle, el Mi-
nistro de Defensa Karl-Theodor zu Guttenberg, el
Ministro de Salud Philipp Roesler, y la asistencia
a algunas reuniones del Ministro de Economía Ra-
iner Brüderle así como de líderes de la industria y
los negocios en Alemania.
En términos generales se discutió sobre las de-
cisiones y estrategias del G20, el problema de la
HVWDELOLGDG¿QDQFLHUDGH$OHPDQLDGH ODHVWDELOL-
dad del euro y cómo se piensa fortalecer esta mo-
neda, las relaciones internacionales con China y la
posición de Alemania con respecto a que China no
ÀRWHVX PRQHGD (VWR JHQHUD XQD DSUHFLDFLyQ HQ
muchos mercados emergentes y en el euro, aun-
que la crisis en ciertos países europeos entre ellos
Grecia e Irlanda ha contribuido a que el euro se
devalúe y eso a su vez ha hecho que la economía
alemana haya crecido a tasas superiores al 5% en
los primeros trimestres del 2010.
Se analizaron igualmente algunas de las deci-
siones del Parlamento Europeo y cómo funciona la
integración europea y las relaciones entre países y
la unión europea. El Ministro de la Salud Roesler
VHUH¿ULyDODUHIRUPDD ODVDOXG\VXLPSOHPHQWD-
ción, y el Ministro de Defensa zu Guttenberg ha-
bló de las fuerzas militares y de su despliegue en
Afganistán. Los líderes de la industria presentes
enfatizaron sobre la capacidad técnica y de trans-
formación de la industria alemana, y sus grandes
fortalezas en el tema logístico.
Cordialmente, Juan Mario Laserna J.,
Senador de la República.
Copia, doctor Nurdin Díaz, Jefe de Pagaduría
— Senado de la República.
Doctor Emilio Otero Dajud, Secretario General
— Senado de la República.
Página 2 Jueves, 30 de junio de 2011 GACETA DEL CONGRESO 471
Bogotá, D. C., 10 de noviembre de 2010
Doctor
ARMANDO BENEDETTI
Presidente
Senado de la República
Bogotá D.C.
Respetado doctor:
Atendiendo lo establecido en la Ley 5ª de 1992
rendimos, a través de la presente, el informe co-
rrespondiente a la comisión que nos fue conferida
en las Resoluciones 062 y 068 de 2010 de la Mesa
Directiva del Senado de la República para parti-
cipar en el Foro de Parlamentarios de la Décima
Conferencia de las Partes en el marco la Diversi-
dad Biológica que se realizó durante los días 25 y
26 de octubre en ciudad Japonesa de Nagoya.
Para acudir cumplidamente a Nagoya debimos
partir de Bogotá el día 22 de octubre.
A nuestro destino llegamos el domingo 24 de
octubre.
El evento tuvo lugar en el Hotel Marriot de Na-
goya y fue coordinado por la Organización Mun-
dial para la Protección del Medio Ambiente cono-
cida mundialmente como GLOBE, por su sigla en
el idioma inglés.
El Foro, denominado: “Valorando el Capital
Natural para potenciar Biodiversidad”, se enfocó
en la necesidad que tienen los tomadores de deci-
siones de reconocer el verdadero valor del ecosis-
tema y de la biodiversidad.
La agenda del día lunes 25 se inició a las 9:00
a. m., con la sesión de instalación, presidida por
el Vicepresidente de GLOBE Internacional, Barry
Gardiner y por el Viceministro de Medio Ambiente
del Japón, Shoichi Condo. En las sesiones de tra-
bajo de la mañana se profundizó sobre la situación
de capital natural y biodiversidad y se insistió en
que el capital natural es un imperativo de la nueva
política; también se llevó a cabo un estudio de caso
de capital natural: el programa “Trabajando por el
agua” que se realiza en Sur África. En las horas de
la tarde se avanzó en el Plan de Acción en materia
de biodiversidad planteado por GLOBE Interna-
cional, el cual incluye el papel de los legisladores,
recomendaciones de Gobierno y recomendaciones
DORVyUJDQRV¿VFDOL]DGRUHV
Las sesiones del martes 26 estuvieron - centra-
das alrededor del enfoque de la biodiversidad en el
medio marino, en los bosques y en la restauración
de la naturaleza.
+HFKRGHVWDFDGR GHOHYHQWR IXHOD¿UPD HO
de octubre de una Declaración de los asistentes al
certamen, la cual fue denominada como “Declara-
ción Parlamentaria de Nagoya”.
Esta declaración señala en algunos de sus apar-
tes (traducción libre):
“Lamentamos el hecho de que la comunidad
internacional no haya alcanzado la meta 2010 de
diversidad biológica a nivel mundial y dentro de
nuestros propios países y regiones.
Expresamos nuestra profunda preocupación
por la continua aceleración de la pérdida de bio-
diversidad, degradación de los ecosistemas y los
impactos de largo alcance ambiental, social, eco-
nómico y cultural de esta, a pesar de la evidencia
FLHQWt¿FDSDUDDSR\DUODDFFLyQ\ODGLVSRQLELOLGDG
GHLQVWUXPHQWRV GHSROtWLFD SDUDSRQHU ¿QDHVWDV
tendencias.
Reconocer el papel fundamental de los par-
ODPHQWDULRV SDUD LQÀXLU HQ ODV GHFLVLRQHV GH ORV
gobiernos y traducir el consenso internacional en
acciones tangibles a nivel nacional, dando a las
cuestiones del medio ambiente una posición más
destacada en su corriente política nacional, una
mejor integración en la formulación de políticas
nacionales y en la asignación de recursos en los
presupuestos nacionales.
Convocatoria de una transición hacia una nueva
economía global, donde los verdaderos valores de
la biodiversidad, los servicios de los ecosistemas
y el capital natural se integran cuidadosamente en
los procesos de decisión en todos los niveles de
gobierno, el sector privado y la sociedad civil, tal
como propone GLOBE, recomendación que se lo-
gra mediante:
/DLQFRUSRUDFLyQGHODYDORUDFLyQGHOFDSLWDO
natural en el marco de las cuentas públicas;
 ,QVWUXLU D WRGRV ORV GHSDUWDPHQWRV JXEHUQD-
mentales para preparar los inventarios del capital
natural y los ecosistemas que se encuentran dentro
de su ámbito o se ven afectados por sus decisiones
de política;
&UHDFLyQGH XQDSRVLFLyQHQ HO0LQLVWHULRGH
Hacienda para trabajar con el departamento de me-
dio ambiente en la evaluación del valor del capital
natural en los inventarios de los departamentos y
la regulación del uso de las riquezas naturales del
país;
$VHJXUDU TXH HO 0LQLVWHULR GH +DFLHQGD GH-
sarrolle un conjunto de cuentas de capital natural
que se acompañe de un informe anual que resuma
el estado de la biodiversidad, los servicios de los
ecosistemas y el capital natural.
Declaramos que la COP10 CDB es un momento
crítico en los esfuerzos internacionales para lograr
el desarrollo sostenible y la armonía entre el medio
DPELHQWHOD HFRQRPtD\ OD VRFLHGDGH LGHQWL¿FDU
cuatro elementos críticos para la implementación
exitosa de la Convención, de la siguiente manera:
Apoyo y aprobación de un nuevo plan estratégi-
co para la CDB, que incluye metas realistas mun-
diales, con un enfoque claro sobre la aplicación y
coherencia con las recomendaciones formuladas
por la Comisión de GLOBE Internacional de Cam-
bio de Uso de Tierra y Ecosistemas,
0D\RUDSR\R ¿QDQFLHUR SDUDHO )0$0 FRPR
PHFDQLVPRGH¿QDQFLDFLyQGHOD&RQYHQFLyQ
El establecimiento de un acceso y participación
(ABS), protocolo en el marco del CDB, que permi-
GACETA DEL CONGRESO 471 Jueves, 30 de junio de 2011 Página 3
WHOD GLVWULEXFLyQHTXLWDWLYD GH ORVEHQH¿FLRV TXH
se deriven del uso de los recursos genéticos entre
los usuarios y proveedores de materiales genéticos
GHEHQH¿FLRV
0D\RUDSR\R ¿QDQFLHURSDUD ORVSDtVHV HQGH-
VDUUROORFRQ HO ¿Q GH JDUDQWL]DU TXH ODV PHGLGDV
necesarias se puedan aplicar.
Damos la bienvenida a la inclusión de los obje-
tivos estratégicos y metas del plan estratégico para
2020. Ofrecemos nuestro apoyo político para con-
tribuir al logro de estos a través de nuestra partici-
SDFLyQHQORVÀXMRVGHWUDEDMRHQFXUVRGH*/2%(
Internacional.
Apoyo a la meta estratégica A: “Abordar las cau-
sas subyacentes de la pérdida de la biodiversidad,
mediante la incorporación de todo el gobierno y la
sociedad” a través de la Iniciativa de GLOBE de
Capital Natural, lo que elevará la conciencia políti-
ca (Objetivo 1), integrar el valor del capital natural
en las cuentas nacionales (Objetivo 2), promover la
reforma de las subvenciones perjudiciales para el
medio ambiente (Objetivo 3), e incentivo a la pro-
ducción y el consumo sostenibles a través de go-
bierno y las empresas (Meta 4), mediante la crea-
ción de un grupo de líderes internacionales de los
legisladores para avanzar en el GLOBE de Capital
Natural del Plan de Acción mediante la legislación
y cambios de políticas gubernamentales.
Apoyo a la meta estratégica B: “Reducir las
presiones directas sobre la biodiversidad y pro-
mover el uso sostenible” a través de la iniciativa
GLOBE de Legisladores de Rainforest, que se
ocupará de la degradación y la fragmentación de
los hábitats naturales (Objetivo 5) y la gestión sos-
tenible de los bosques (Meta 7), por colocación de
los legisladores en la vanguardia del desarrollo de
las políticas forestales nacionales, y recuperación
de ecosistemas marinos.
Estrategias, que fomenten la gestión sostenible
de la pesca marina, la sobrepesca y la dirección
(Objetivo 6), promover la acuicultura sostenible
(Objetivo 7), prevenir la contaminación y la carga
de nutrientes en las zonas costeras y el mar abierto
(Objetivo 8), animar a la erradicación de especies
invasoras especiales (Meta 9) y reducir al mínimo
las múltiples presiones sobre los arrecifes de coral
(Meta 10), mediante el desarrollo de un grupo de
líderes internacionales de los legisladores del mar.
Apoyo a la meta estratégica C: “Para mejorar la
situación de la biodiversidad mediante la protec-
ción, especies y diversidad genética”, a través de
los programas descritos anteriormente, que inclu-
\HQXQHQIRTXH HVSHFt¿FRHQODQHFHVLGDGGH TXH
los parlamentarios apoyen los sistemas de buenas
FRQH[LRQHVGHiUHDVSURWHJLGDVJHVWLRQDGDVH¿FD]-
mente tanto en los ecosistemas terrestres y mari-
nos (Meta 11).
Apoyo a la meta estratégica D: “Aumentar los
EHQH¿FLRVDWRGRVORVGHOD ELRGLYHUVLGDG\VHUYL-
cios de los ecosistemas”, a través de los programas
descritos anteriormente, que incluyen un enfoque
HVSHFt¿FRHQWRGDVODVSDUWHVLQWHUHVDGDVHQODIRU-
mulación de políticas (Objetivo 14), y la acción
para apoyar la mitigación del cambio climático y
la adaptación (Meta 15).
Apoyo a la meta estratégica E: “Mejorar la apli-
FDFLyQPHGLDQWHODSODQL¿FDFLyQSDUWLFLSDWLYDJHV-
tión del conocimiento y la creación de capacidad”,
a través de los programas descritos anteriormente,
TXHLQFOX\HQ XQHQIRTXH HVSHFt¿FRHQ ORVLQVWUX-
mentos de política nacional (Meta 17), las prác-
ticas indígenas y los conocimientos tradicionales
(Meta 18), la mejora de la base de información
FLHQWt¿FD0HWD \ HODXPHQWR GHORV UHFXUVRV
KXPDQRV\¿QDQFLHURVSDUD HOORJURGH ORVREMHWL-
vos antes mencionados (Meta 20).”
Atentamente,
* * *
Bogotá, D. C., mayo l6 de 2011
Doctor
EMILO OTERO DAJUD
Secretario General
Senado de la República
Ciudad
Apreciado doctor:
De acuerdo con su comunicación de fecha
mayo 12 de 2011, comedidamente me permito ha-
FHUOHOOHJDUIRWRFRSLDGHO,QIRUPHGHOYLDMH2¿FLDO
celebrado en la ciudad de Atlanta - Georgia, según
Resolución número 088 de noviembre 9 de 2010,
radicado en la Presidencia de Senado el día 24 de
noviembre de 2010.
Cordialmente, Gabriel Zapata Correa
Senador de la República
* * *
INFORME VIAJE COMISIÓN OFICIAL
ATLANTA
Fecha viaje: Del 14 al 16 de noviembre de 2010
Destino: Atlanta - Georgia
OBJETIVO DEL VIAJE:
El propósito del viaje fue asistir y participar en
el IV FORO DE COMPETITIVIDAD DE LAS
AMÉRICAS 2010 “Construyendo un futuro prós-
pero y sostenible para las Américas”. Fue el evento
más relevante donde se discutieron temas econó-
micos y comerciales, atrayendo aproximadamente
a 1.000 participantes del Hemisferio Occidental
incluyendo Presidentes, Ministros de Economía,

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