Gaceta del Congreso del 30-08-2016 - Número 678AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 30 Agosto 2016 |
| Número de Gaceta | 678 |
ACTAS DE COMISIÓN
- Con excusas, que a continuación se transcriben,
dejan de asistir los Senadores:
Gómez Jiménez Juan Diego y
García Turbay Lidio A.
Bogotá, D. C., 7 de junio de 2016
Doctora:
DELCY ROSARIO HOYOS ABAD
Secretaria
Comisión Quinta Constitucional Permanente
Senado de la República
Ciudad
Reciba un respetuoso saludo.
Por instrucciones del honorable Senador Lidio Ar-
turo García Turbay, me permito presentar ante su des-
SDFKRODH[FXVDPpGLFDTXHMXVWL¿FDODLQDVLVWHQFLDDOD
sesión programada el día 24 de mayo del año en curso.
Agradezco la atención prestada.
Cordialmente,
Carlos Ilich Viana Zuluaga,
Asesor UTL.
* * *
Bogotá, D. C., 25 de mayo de 2016
Doctora:
DELCY HOYOS ABAD
Secretaria General
Comisión Quinta Constitucional Permanente
Honorable Senado de la República
Ciudad
Asunto: Excusa inasistencia
Respetada doctora Delcy:
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXV - Nº 678 Bogotá, D. C., martes, 30 de agosto de 2016 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
* ൺ ർ ൾ ඍ ൺ ൽ ൾ අ & ඈ ඇ උ ൾ ඌ ඈ
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN QUINTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE DEL SENADO DE LA
REPÚBLICA
ACTA NÚMERO 030 DE 2016
(mayo 24)
Legislatura 2015-2016 Segundo Periodo
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:41 a.
m., del día martes veinticuatro (24) de mayo de dos
mil dieciséis (2016), previa convocatoria de la Mesa
Directiva, se reunieron en el salón de sesiones de la Co-
misión Quinta Constitucional Permanente del Senado
de la República, los honorables Senadores miembros
de la misma.
- El señor Presidente de la comisión, honorable
Senador Milton Rodríguez Sarmiento:
9HUL¿FDODH[LVWHQFLDGHTXyUXP GHOLEHUDWRULROXH-
JRGH FRQ¿UPDUVHOD SUHVHQFLDGH VHLV KRQRUDEOHV
Senadores, así:
Mejía Mejía Carlos Felipe
Sierra Grajales Luis Emilio
Rodríguez Sarmiento Milton Árlex
García Realpe Guillermo
Macías Tovar Ernesto y
Martínez Aristizábal Maritza.
- En el transcurso de la sesión se hicieron presen-
tes los Senadores:
Mora Jaramillo Manuel Guillermo
Robledo Castillo Jorge Enrique
Galvis Méndez Daira de Jesús
García Burgos Nora María y
Name Vásquez Iván Leonidas.
Página 2 Martes, 30 de agosto de 2016 Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 678
Por medio de la presente me dirijo a usted para soli-
citarle se sirva excusarme por no asistir a la sesión de la
Comisión Quinta del Senado de la República, convoca-
da para el día martes 24 de mayo de 2016, debido a que
me encontraba en un evento académico en la ciudad.
Ruego a usted haga llegar este mensaje a la Mesa
Directiva. Agradezco de antemano la atención prestada
para con esta misiva.
Cordialmente,
Juan Diego Gómez Jiménez,
Honorable Senador de la República.
- El Presidente de la Comisión, Senador Milton
Rodríguez Sarmiento, da inicio a la sesión y señala:
En el día de hoy la Comisión Quinta Constitucional
del Senado, ha convocado a un debate de control po-
lítico para revisar todo el diagnóstico del sector agro-
pecuario, analizar todo el tema de desarrollo rural en
Colombia de cara a los resultados del censo nacional
agropecuario y también hacer una evaluación de lo que
se ha adelantado en materia del desarrollo de la Ley
Zidres que fue aprobada recientemente por el Congreso
de la República, se encuentra convocado prácticamente
todo el sector agropecuario, Finagro, las Agencias tan-
to de Restitución de Tierras como de Desarrollo Rural,
el señor ministro de Agricultura quien hace presencia
en la Comisión doctor Aurelio Iragorri, le damos la
bienvenida, al igual que a los señores viceministros,
al señor Superintendente de Notariado y Registro tam-
bién presente en el recinto, al igual que a los asistentes
de los diferentes gremios del sector productivo que se
encuentran presentes en el día de hoy, para atender este
llamado que hace la Comisión Quinta del Senado de
la República, en el análisis que estamos haciendo del
sector agropecuario, creo que por Secretaría el Senador
Mora está por llegar, a ver si constituimos el quórum
decisorio, en el entretanto por favor señorita Secretaria,
le pedimos dar lectura al orden del día, para la sesión
del día de hoy.
- La Secretaria General de la Comisión, doctora
Delcy Hoyos Abad, da lectura al orden del día:
ORDEN DEL DÍA
Para la sesión del martes 24 de mayo de 2016
Lugar: Recinto de la Comisión
Hora citación: 10:00 a. m.
I
9HUL¿FDFLyQGHTXyUXP
II
Discusión y aprobación del orden del día
III
Consideración y aprobación de las Actas núme-
ros 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 y 20,
Correspondientes a las sesiones de 4, 10, 11, 18 y 25
de noviembre y 2 de diciembre de 2015; 29 de marzo y
5 de abril de 2016 respectivamente.
IV
Debate de control político sobre resultados del
Censo Nacional Agropecuario, Desarrollo Rural y
el Sector Agropecuario en Colombia y para rendir
informe sobre la Ley ZIDRES, proyectos, decretos,
avances presentes y futuros con gremios del sector,
de acuerdo con las Proposiciones números 13 y 37
de 2015 y números 56 y 59 de 2016.
Citados: Ministro del Interior, doctor Juan Fernan-
do Cristo Bustos; Ministro de Agricultura y Desarrollo
Rural, doctor Aurelio Iragorri Valencia; Ministro de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, doctor Luis Gilber-
to Murillo Urrutia; Ministra de Comercio, Industria y
Turismo, doctora María Claudia Lacouture Pinedo;
Director (e) de la Agencia de Desarrollo Rural, doc-
tor Juan Pablo Díaz Granados; Director de la Agencia
Nacional de Tierras, doctor Miguel Samper Strauss;
Superintendente de Notariado y Registro, doctor Jor-
ge Enrique Vélez García; Presidente del Instituto Co-
lombiano Agropecuario (ICA), doctor Luis Humberto
Martínez Lacouture; Presidente de Finagro, doctor
Luis Enrique Dussán López; Presidente del Banco
Agrario de Colombia, doctor Francisco Solano Men-
doza; Director General de la UPRA, doctor Felipe
Fonseca Fino; Gerente del Instituto Colombiano para
el Desarrollo Rural (Incoder) en liquidación, doctor
Mauro Palta Cerón; Director del Departamento Ad-
ministrativo Nacional de Estadística (DANE), doctor
Mauricio Perfetti del Corral.
Invitados: Director de la Misión para la Trasfor-
mación del Campo Colombiano, doctor José Antonio
Ocampo Gaviria; Representantes de los gremios del
sector Agropecuario y Desarrollo Rural del País.
Citantes: honorables Senadores Manuel Guillermo
Mora Jaramillo, Jorge Robledo Castillo, Carlos Felipe
Mejía Mejía, Maritza Martínez Aristizábal, Iván Name
Vásquez, Ernesto Macías Tovar, Milton Rodríguez
Sarmiento, Nora María García Burgos, Daira de Jesús
Galvis Méndez, Luis Emilio Sierra Grajales, Juan Die-
go Gómez Jiménez y Guillermo García Realpe.
Proposición número 13 de 2015
Cítese al señor Ministro de Agricultura, doctor Au-
relio Iragorri Valencia y al Director del DANE, doctor
Mauricio Perfetti del Corral, para analizar los resulta-
dos del Censo Nacional Agropecuario; al mismo tiem-
po prográmense las audiencias respectivas en todo el
país para socializar el tema.
La sesión deberá ser trasmitida en directo por el ca-
nal Institucional.
Presentada por los honorables Senadores Jorge En-
rique Robledo Castillo, Carlos Felipe Mejía Mejía,
Maritza Martínez Aristizábal, Iván Name Vásquez y
Ernesto Macías Tovar y Milton Rodríguez Sarmiento,
fue aprobada por los asistentes a la sesión del día miér-
coles 12 de agosto de 2015.
Proposición número 37 de 2015
Cítese al señor Ministro de Agricultura y Desarrollo
Rural, doctor Aurelio Iragorri Valencia; al Director del
Departamento Nacional de Estadística (DANE), doctor
Mauricio Perfetti del Corral; al Presidente del Banco
Agrario de Colombia, doctor Francisco Solano Mendo-
za; al Director del Instituto Colombiano de Desarrollo
Rural (Incoder), doctor Rey Ariel Borbón Ardila; al Di-
rector del Instituto Colombiano Agropecuario (ICA),
doctor Luis Humberto Martínez Lacouture, para un
debate sobre resultados del Censor Nacional Agrope-
cuario.
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 678 Martes, 30 de agosto de 2016 Página 3
Invítese al Director de la Misión para la Trasfor-
mación del Campo Colombiano, doctor José Antonio
Ocampo Gaviria.
Presentada por los honorables Senadores Manuel
Guillermo Mora Jaramillo, Maritza Martínez Aristizá-
bal, Nora García Burgos, Daira Galvis Méndez, Luis
Emilio Sierra Grajales, Juan Diego Gómez Jiménez,
Iván Name Vásquez, Guillermo García Realpe, Ernes-
to Macías Tovar, Carlos Felipe Mejía Mejía y Jorge
Robledo Castillo, fue aprobada por los asistentes a la
sesión del día miércoles 25 de noviembre de 2015.
Proposición número 56 de 2016
Cítese al señor Ministro de Agricultura y Desarro-
llo Rural, doctor Aurelio Iragorri; a la señora Minis-
tra de Comercio, Industria y Turismo, doctora María
Claudia Lacouture; al Presidente del Banco Agrario
de Colombia, doctor Francisco Solano; al Gerente del
Instituto Colombiano para el Desarrollo Rural Inco-
der, en liquidación, doctor Mauro Palta; al Director del
Departamento Administrativo Nacional de Estadística
(DANE); doctor Mauricio Perfetti; al Presidente de Fi-
nagro, doctor Luis Enrique Dussán López; al Presiden-
te del Instituto Colombiano Agropecuario ICA, doctor
Luis Humberto Martínez; al Director de la Agencia
Nacional de Tierras, doctor Miguel Samper Strauss, al
Director (e) de la Agencia de Desarrollo Rural, doctor
Juan Pablo Díaz Granados, para debatir el tema: “De-
sarrollo Rural y el sector Agropecuario en Colombia”.
Invítese a los representantes de los gremios del sec-
tor Agropecuario y Desarrollo Rural del País.
CUESTIONARIO PARA EL SEÑOR
MINISTRO DE AGRICULTURA Y
DESARROLLO RURAL
1. ¿Cuál es la política del Gobierno nacional en ma-
teria de Agricultura y Desarrollo Rural? Realice un ba-
lance del sector.
2. El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “To-
dos por un nuevo país”, tiene dentro de sus lineamien-
tos estratégicos la “Transformación del campo”. ¿En
qué consiste esta transformación? ¿Cómo se va a de-
sarrollar?
3. ¿Qué acciones se encuentra realizando el Gobier-
no nacional para lograr aumentar los niveles de cre-
cimiento y competitividad de las actividades rurales?
¿Cómo garantizarle a los campesinos el ejercicio de ac-
tividades económicas competitivas y sostenibles? ¿En
qué consiste la apuesta de inclusión productiva de los
campesinos?
4. ¿Cuáles son los resultados de la Misión de trans-
formación para el campo? ¿Qué encontró la misión?
¿Cuáles son los cambios propuestos?
¿Qué estrategias en materia de fortalecimien-
to institucional está desarrollando el Ministerio?
¿Cómo se están tomando las medidas planteadas y
por qué?
5. ¿Cuál es la razón de ser de las nuevas agencias de
desarrollo rural y tierras? ¿Cuáles son los cambios en
materia de institucionalidad que el Gobierno nacional
ha realizado?
6. ¿De qué forma el Gobierno nacional está impul-
sando la competitividad rural? ¿Cómo va a realizar la
provisión de bienes y servicios sectoriales y hacer que
la actividad agropecuaria sea fuente de riqueza para los
SURGXFWRUHVGHOFDPSR"(VSHFL¿TXH
7. ¿De qué forma está aumentando la presencia te-
rritorial de la oferta institucional del Sector de Agri-
cultura y Desarrollo Rural en el país? ¿Qué acciones
puntuales se van a desarrollar y en qué zonas del país?
¿Cómo va a aportarle el cumplimiento de este objetivo
a disminuir las brechas regionales?
8. ¿Qué instrumentos para estimular el aprovecha-
miento productivo de las tierras de vocación agrícola
SDUDSURPRYHUHOXVRH¿FLHQWHGHOVXHOR\GHORVUHFXU-
sos renovables?
9. ¿Cuál es la población campesina en Colombia,
Índice de calidad de vida, niveles de Pobreza, ubica-
FLyQJHRJUi¿FDUHQJORQHVSURGXFWLYRVSRUKHFWiUHD"
10. ¿Cuáles son los productos que generan más em-
SOHRV\ FXiOKD VLGROD SROtWLFDGH DXWRVX¿FLHQFLDDOL-
mentaria, política exportadora?
11. En el contexto de las negociaciones de PAZ en
La Habana, ¿En qué consiste el punto de política de
tierras y desarrollo agrario? ¿Cómo se va a desarrollar?
¢4XpSURSRQH"¢'HTXpIRUPD YDDEHQH¿FLDUDODSR-
blación campesina del país? ¿Cómo se va a garantizar
el acceso al uso de la tierra, la formalización de la pro-
piedad, los programas de desarrollo e infraestructura y
los estímulos al sector?
12. ¿En qué consiste el programa Colombia Siem-
EUD"¢&yPRYDDEHQH¿FLDUDIDPLOLDVUXUDOHVHQ
2016 mediante 163 alianzas? ¿Cómo pueden acceder
ORVFDPSHVLQRVDHVWRV EHQH¿FLRV"(VSHFL¿TXHSRUUH-
giones del país.
13. ¿Cuáles fueron los resultados del Censo Agro-
pecuario? ¿Cuál es el diagnóstico que hace el Gobierno
nacional del sector con base en los resultados del mis-
mo? ¿De qué forma contribuye la realización del censo
a la mejora de las políticas del sector agrario del país?
14. ¿Cómo ha sido la balanza de pagos en Colombia
y la incidencia en el campo colombiano? ¿Qué estra-
tegias está realizando el Gobierno nacional para hacer
más competitivo en el mercado externo la producción
nacional?
15. Cifras exportación e importación del sector
DJURSHFXDULRHVSHFL¿TXHSRUSURGXFWRVGHOVHFWRU
16. ¿Qué medidas se han adelantado para combatir
el alto costo de los insumos requeridos para el sector
agropecuario?
17. ¿De qué forma viene accediendo el pequeño,
mediano y gran productor y el campesino a las líneas
GHFUpGLWR\ EHQH¿FLRVRWRUJDGRV SRUODVHQWLGDGHV GH
este sector? ¿Cuáles son los resultados en materia de
crédito en los últimos 5 años?
18. ¿Cómo accede el pequeño y mediano productor
y campesino a la modernización del sector con equipos
y maquinaria; existen incentivos en estímulos tributa-
rios y aranceles para esta modernización?
19. ¿Cómo está operando el fondo de garantías
del sector agropecuario, el Incentivo a la capitaliza-
ción, la LEC línea especial de crédito con tasa sub-
sidiada y el Seguro agropecuario? ¿Cómo han sido
los resultados? ¿A cuántos campesinos y productores
KDEHQH¿FLDGR HVWH SURJUDPD HQ ORV ~OWLPRV DxRV"
¿Cómo se articula la labor del Banco Agrario de
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