Gaceta del Congreso del 30-11-2017 - Número 1121IPPPPL (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 30 Noviembre 2017 |
| Número de Gaceta | 1121 |
PONENCIAS
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVI - Nº 1121 Bogotá, D. C., jueves, 30 de noviembre de 2017 EDICIÓN DE 24 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
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I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PONENCIA PARA PRIMER DEBATE
AL PROY ECTO DE LE Y NÚMERO 55
DE 2017 SE NADO
por medio de la cual se aprueba el “Protocolo
Adicional del Acuerdo Comercial entre la Unión
Europea y sus Estados Miembros por una Parte, y
Colombia y el Perú, por otra, para tener en cuenta
la adhesión de la República de Croacia a la Unión
Europea”, suscrito en Bruselas, Bélgica, el 30 de
junio de 2015.
Doctor
IVÁN LEONIDAS NAME VÁSQUEZ
Presidente
Comisión Segunda
Honorable Senado de la República
Respetado señor Presidente:
Es para mí un honor aceptar la designación
que me hace la Mesa Directiva de la Comisión
Segunda, para rendir ponencia para primer debate
al Proyecto de ley número 55 de 2017, por medio
de la cual se aprueba el “Protocolo Adicional del
Acuerdo Comercial entre la Unión Europea y sus
Estados Miembros por una Parte, y Colombia y el
Perú, por otra, para tener en cuenta la adhesión
de la República de Croacia a la Unión Europea”,
suscrito en Bruselas, Bélgica, el 30 de junio de
2015.
Para lo cual procedo en los términos de
conformidad dispuesto en el artículo 156 de la
Ley 5ª de 1992, a sustentar la ponencia en los
siguientes términos.
En cumplimiento de la designación que me fue
encomendada, presento el informe de ponencia
para primer debate al Proyecto de ley número 55
de 2017 Senado, por medio de la cual se aprueba
el “Protocolo Adicional del Acuerdo Comercial
entre la Unión Europea y sus Estados Miembros
por una Parte, y Colombia y el Perú, por otra,
para tener en cuenta la Adhesión de la República
de Croacia a la Unión Europea”, suscrito en
Bruselas, Bélgica, el 30 de junio de 2015, así:
I. Trámite legislativo.
II. Aspectos generales.
III. Consideraciones generales
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V. Proposición.
Trámite legislativo.
En el segundo semestre de 2017 (julio 31),
el Gobierno nacional, a través de la Ministra de
Relaciones Exteriores, María Ángela Holguín
Cuéllar, de la Ministra de Comercio, Industria y
Turismo, María Claudia Lacouture P.
Solicita al Honorable Congreso de la República
la aprobación del proyecto de ley, por medio del
cual se aprueba el “Protocolo Adicional del
Acuerdo Comercial entre la Unión Europea y sus
Estados Miembros por una Parte, y Colombia y el
Perú, por otra, para tener en cuenta la Adhesión
de la República de Croacia a la Unión Europea”,
suscrito en Bruselas, Bélgica, el 30 de junio de
2015. La publicación del proyecto y su exposición
de motivos se hizo en la Gaceta del Congreso
número 632 de 2017 de agosto 1°.
II. Aspectos generales
El Acuerdo Comercial entre Colombia y el Perú,
por una parte, y la Unión Europea y sus Estados
miembros, por otra” (en adelante el Acuerdo),
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El Congreso de la República lo aprobó mediante
la Ley 1669 de 16 de julio de 2013 y la Corte
Constitucional lo declaró exequible mediante
Sentencia C-334 de 2014. En el momento de la
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negociación y suscripción del Acuerdo, Croacia
no formaba parte de la Unión Europea.
Sin embargo, el 1° de julio 2013 Croacia se
convirtió en el más reciente Estado miembro de
la Unión Europea (UE), tras un largo proceso de
solicitud de una década. La forma en que Croacia
se convirtió en Estado miembro de la Unión
Europea fue a través de la suscripción de un
“Tratado de Adhesión” el 9 de diciembre de 2011,
el cual entró en vigor el 1° de julio de 2013.
Para la fecha de la entrada en vigor del Tratado
de Adhesión de Croacia a la UE, nuestro Acuerdo
Comercial con la UE ya se había negociado y
suscrito con los demás Estados miembros, sin
considerar evidentemente al nuevo socio.
El artículo 9° del Acuerdo establece que “el
presente Acuerdo se aplicará, por un lado, a los
territorios en los que es aplicable el Tratado de la
Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de
la Unión Europea y en las condiciones previstas
por dichos Tratados, y por el otro, a los territorios
de Colombia y Perú, respectivamente”.
Así, con base en dicho artículo, Croacia que
inicialmente no era parte de nuestro Acuerdo
Comercial con la Unión Europea, al adquirir la
calidad de Estado miembro de la UE, también
debe ser reconocido como Estado Parte de dicho
Acuerdo Comercial.
En el Acta de Adhesión de Croacia, adjunta
al Tratado de adhesión, se hizo expresa mención
a que la incorporación de Croacia al Acuerdo
Comercial entre Colombia y el Perú, por una parte,
y la Unión Europea y sus Estados miembros, por
otra, debía formalizarse mediante la celebración
de un Protocolo de dicho Acuerdo.
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referido Acuerdo es permitir que, con ocasión de la
adhesión de nuevos Estados a la Unión Europea y,
en tal virtud, al volverse dichos Estados una Parte
más del Acuerdo, dicha adhesión sea conocida por
los Países Andinos Signatarios del Acuerdo, esto
es, Colombia y Perú y que se examinen los efectos
de dicha adhesión sobre el Acuerdo.
Por lo anterior, la adhesión de Croacia a la
Unión Europea, así como cualquier posible efecto
de dicha adhesión sobre el Acuerdo Comercial
entre Colombia y el Perú, por una parte, y la Unión
Europea y sus Estados miembros, por otra, fue
objeto de la celebración de un Protocolo Adicional,
que se suscribió en Bruselas, el 30 de junio de
2015, y es el que hoy se somete a consideración
del Honorable Congreso de la República, para su
aprobación mediante ley.
III. Consideraciones generales.
Respecto a Croacia, el Acuerdo Multipartes
entre Colombia-Perú/Unión Europea, prevé en
VXDUWtFXOR OD ³$GKHVLyQGH QXHYRV (VWDGRV
miembros a la Unión Europea”, para lo cual la
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su solicitud de adhesión de un tercer país a la
Unión Europea.
La Unión Europea es el socio comercial más
importante de Croacia, al que se dirige el 59,9% de
las exportaciones (Italia, Bosnia y Herzegovina,
Alemania, Eslovenia, Austria y Serbia) y el
SURYHHGRU GHO GH ODV LPSRUWDFLRQHV GHO
país.
Aunque sigue siendo una de las economías
más ricas de la antigua República de Yugoslavia,
la economía de Croacia sufrió mucho durante
la guerra de 1991-1995. Croacia continúa
enfrentando una reducida inversión extranjera
y el gobierno también ha tratado de acelerar la
privatización de activos no estratégicos, con éxito
desigual.
(O ÀXMR FRPHUFLDO ELODWHUDO HQWUH &RORPELD \
Croacia tuvo su mayor registro en el año 2015,
FXDQGR DOFDQ]y ORV 86' PLOORQHV 'XUDQWH
el 2015 se registraron exportaciones por USD
19,2 millones (registrando un crecimiento de
44% a lo registrado durante el año anterior). Las
importaciones alcanzaron los USD 69,5 millones
(aumento importante frente a los USD 5,3 millones
del 2014).
IV. 0RWLYRV\-XVWL¿FDFLyQ
En 2015 la balanza comercial registró un
Gp¿FLW SDUD &RORPELD SRU YDORU GH 86'
millones (importante disminución respecto al año
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millones). La balanza comercial de Colombia con
Croacia ha sido tradicionalmente positiva para
nuestro país, pero en 2015 se registró el primer
Gp¿FLWSDUD&RORPELD
En 2016 la balanza comercial volvió a su
situación tradicional, registró un superávit
SDUD &RORPELD SRU YDORU GH 86' PLOORQHV
resaltando la reducción de las importaciones
de barcos que durante el 2015 fue el producto
que impulsóHO Gp¿FLW FRQ XQ YDORU GH 86'
millones y en el 2016 no se registró comercio de
este producto.
Durante el 2016 se registraron exportaciones
por USD 13,1 millones registrando una reducción
del 32% en comparación con el año anterior
guiada principalmente por la disminución en las
ventas de hullas térmicas (-31%).
Durante el 2016, Croacia fue el país 66 en
participación de las exportaciones de Colombia, y
el 14 dentro de la Unión Europea.
En el periodo enero-mayo del 2017 las
exportaciones se redujeron un 77% al alcanzar
ventas por USD 0,7 millones, siendo la razón
principal que durante este año no se han registrado
exportaciones de hullas térmica.
En las importaciones Croacia es el 79 proveedor
de productos para Colombia a nivel mundial, y es
el 17 proveedor para Colombia dentro de la UE.
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