Gaceta del Congreso del 31-01-2018 - Número 16AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 31 Enero 2018 |
| Número de Gaceta | 16 |
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVII - Nº 16 Bogotá, D. C., miércoles, 31 de enero de 2018 EDICIÓN DE 62 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEGUNDA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
ACTA NÚMERO 14 DE 2017
(noviembre 14)
Cuatrienio constitucional 2014-2018
Período Legislativo 20 de julio de 2017 al 20
de junio de 2018
Lugar: Salón “Los Comuneros”
Hora de inicio: 10:22 a. m.
Mesa Directiva
Presidente: honorable Representante Efraín
Antonio Torres Monsalvo
Vicepresidenta: honorable Representante Ana
Paola Agudelo García
Secretario General: Benjamín Niño Flórez
Hace uso de la palabra el Secretario de la
Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño
Flórez:
Sesión de la Comisión Segunda, 14 de
noviembre de 2017.
Honorable Representante Registro
Agudelo García Ana Paola Presente
Barreto Castillo Miguel Ángel -
Cabello Flórez Tatiana -
Deluque Zuleta Alfredo Rafael -
Durán Carrillo Antenor -
Hoyos Salazar Federico Eduardo Presente
Merlano Rebolledo Aída -
Mesa Betancur José Ignacio -
Mizger Pacheco José Carlos -
Mendoza Bustos Vanessa Alexandra Presente
Pérez Oyuela José Luis -
Rincón Vergara Nevardo Eneiro -
Rosado Aragón Álvaro Gustavo -
Honorable Representante Registro
Torres Monsalvo Efraín Antonio -
Triana Vargas María Eugenia -
Uribe Muñoz Alirio Presente
Urrego Carvajal Luis Fernando -
Villamizar Ortiz Andrés Felipe -
Yepes Martínez Jaime Armando Presente
Señora Presidenta, la Secretaría le informa que
no contamos con quórum decisorio ni deliberatorio
hasta el momento.
Se hicieron presentes durante la sesión los
siguientes honorables Representantes:
Barreto Castillo Miguel Ángel
Cabello Flórez Tatiana
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
Durán Carrillo Antenor
Mesa Betancur José Ignacio
Mizger Pacheco José Carlos
Pérez Oyuela José Luis
Rincón Vergara Nevardo Eneiro
Rosado Aragón Álvaro Gustavo
Torres Monsalvo Efraín Antonio
Triana Vargas María Eugenia
Villamizar Ortiz Andrés Felipe
Presentaron excusa los siguientes honorables
Representantes:
Merlano Rebolledo Aída
Urrego Carvajal Luis Fernando
Hace uso de la palabra la Presidenta (e) de la
Comisión Segunda, honorable Representante
Ana Paola Agudelo García:
Daremos 10 minutos de receso para que lleguen
los honorables Representantes y de esta manera
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conformar el quórum, al menos deliberatorio, para
dar inicio con el debate que hoy se cita.
Hace uso de la palabra el Secretario de la
Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño
Flórez:
Señora Presidenta, se han hecho presentes los
Representantes Durán Carrillo Antenor y Rincón
Vergara Nevardo Eneiro, de esta manera se ha
conformado el quórum deliberatorio.
Hace uso de la palabra la Presidenta (e) de la
Comisión Segunda, honorable Representante
Ana Paola Agudelo García:
Gracias, señor Secretario, sírvase leer el Orden
del Día, por favor.
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
COMISIÓN SEGUNDA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
Cuatrienio Constitucional 2014-2018
Salón de Sesiones “Los Comuneros”
Legislatura 2017-2018
Primer Periodo julio 20 a diciembre 16 de 2017
ORDEN DEL DÍA
Martes 14 de noviembre de 2017
9:30 a. m.
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
Aprobación del Orden del Día
III
Aprobación Actas de Comisión
Acta número 13 del 31 de octubre de 2017
IV
Debate de Control Político
Desarrollo de la siguiente Proposición:
Proposición número 25 de 2017
(octubre 11)
Honorables Representantes Alirio Uribe
Muñoz, Ángela Robledo y honorable Senador
Iván Cepeda Castro.
Apruébese por la Comisión Segunda
Constitucional de la Cámara de Representantes,
con fundamento en lo dispuesto en el artículo
264, numeral 3 de la Ley 5ª de 1992, Reglamento
Interno del Congreso, la realización de un debate de
control político al Ministro de Defensa Nacional,
doctor Luis Carlos Villegas y al Ministro del
Interior, doctor Guillermo Rivera Flórez, para que
en sesión de la Comisión y, con transmisión en
directo por el Canal del Congreso, absuelvan el
cuestionario adjunto, relacionado con la masacre
perpetrada, presuntamente por integrantes de la
Policía Nacional, el pasado 5 de octubre, en el
municipio de Tumaco, Nariño.
Así mismo, invítese a los siguientes
funcionarios: al Fiscal General de la Nación,
doctor Néstor Humberto Martínez; al Alto
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Humanos y Seguridad, doctor Rafael Pardo; a la
Alta Consejera Presidencial para los Derechos
Humanos de Colombia, doctora Paula Gaviria
Betancur; al Alto Comisionado para la Paz, doctor
Rodrigo Rivera; al Procurador General de la
Nación, doctor Fernando Carrillo; al Defensor del
Pueblo, doctor Carlos Alfonso Negret Mosquera;
al Director de la Policía Nacional, general Jorge
Hernando Nieto Rojas.
Adicionalmente, extiéndase invitación al
representante del Alto Comisionado para los
Derechos Humanos de las Naciones Unidas en
Colombia, doctor Todd Howland.
Cuestionario al doctor Guillermo Rivera,
Ministro del Interior:
1. Sírvase informar cuáles son los mecanis-
mos de prevención y protección que ha im-
pulsado su cartera, cuyo propósito es prote-
ger la vida, integridad, libertad y seguridad
de la comunidad de la vereda Tandil, juris-
dicción del municipio de Tumaco (Nariño).
Precise cuáles medidas o mecanismos se
implementaron previo a la ocurrencia de la
masacre del pasado 5 de marzo, y cuáles
implementa o promueve su despacho con
posterioridad, incluyendo las medidas en-
caminadas a garantizar la vida e integridad
de los testigos y de la Misión Humanitaria
GH9HUL¿FDFLyQ
2. Sírvase informar cuáles son las acciones
que su cartera ha impulsado en el marco de
la asesoría técnica que deben suministrar a
las autoridades del municipio de Tumaco y
de la gobernación de Nariño, en la formu-
lación de políticas de Derechos Humanos y
Derecho Internacional Humanitario con el
propósito de prevenir riesgos contra la vida
de las comunidades rurales del municipio
en donde hay presencia de cultivos ilícitos.
3. Sírvase informar cuáles son las acciones
que su despacho ha impulsado para preve-
nir violaciones a los derechos humanos de
las comunidades en donde hay presencia de
cultivos de uso ilícito, especialmente en los
lugares en donde se adelantan acciones de
erradicación forzada.
4. Como integrante de la Comisión Nacional
de Garantías, sírvase explicar qué medidas
ha implementado su despacho, para pro-
mover a nivel departamental y municipal
el plan de acción intersectorial, que tiene
como objetivo combatir y desmantelar las
organizaciones que atentan contra los líde-
res sociales y procesos sociales, comunita-
GACETA DEL CONGRESO 16 Miércoles, 31 de enero de 2018 Página 3
rios en proceso de sustitución de cultivos
ilícitos o en los lugares donde se adelantan
acciones de erradicación forzosa.
5. Sírvase informar cuáles son las instruccio-
nes que su cartera ha impartido o coordina-
do con el Ministerio de Defensa, en rela-
ción a la Policía Nacional, para que en sus
acciones se respeten los derechos humanos,
la integridad y la vida de las comunidades
en donde se realizan operaciones de susti-
tución de cultivos ilícitos o de erradicación
forzada, especialmente, cuáles han sido las
instrucciones impartidas para proteger la
vida de los pobladores de la zona rural del
municipio de Tumaco y de la Misión Hu-
PDQLWDULDGH9HUL¿FDFLyQTXHGHDFXHUGRD
la información de prensa, fue agredida por
la Policía.
6. Sírvase informar cuáles son las acciones de
coordinación que ha emprendido su despa-
cho para concretar las medidas legislativas
necesarias para hacer realidad el tratamien-
to penal diferencial de que trata el punto
4.3.1. del Acuerdo Final.
Cuestionario al doctor Rafael Pardo, Alto
&RQVHMHUR3UHVLGHQFLDOSDUDHO3RVFRQÀLFWR
1. El Gobierno se ha propuesto una meta de
erradicación y de sustitución de cultivos de
100.000 hectáreas. En los territorios estas
estrategias no se han articulado, dado que
se adelantan en los mismos lugares las dos
estrategias de manera paralela y sin coordi-
nación.
2. Sírvase exponer cuáles son las acciones
que su despacho ha impulsado para articu-
lar las estrategias de erradicación forzada
y de sustitución de cultivos ilícitos, de ma-
nera que la acción del Estado responda al
contenido y al espíritu del punto número 4
del Acuerdo Final “Solución al problema
de las drogas ilícitas”. Precise las acciones
que han adelantado las entidades naciona-
les y locales, así como de las autoridades
departamentales y municipales.
3. Sírvase exponer cuáles son las acciones que
su despacho ha impulsado para garantizar
que las medidas de sustitución de cultivos
de uso ilícito hagan parte de la política de
desarrollo rural, en armonía con el Acuer-
do Final, que establece que el PNIS es un
componente de la Reforma Rural Integral.
De acuerdo a la construcción de política
pública sobre la sustitución de cultivos ilí-
FLWRVDFDUJRGHVXGHVSDFKRHVSHFL¿TXHOD
arquitectura institucional involucrada, in-
cluyendo las funciones de cada entidad y/o
autoridad.
4. Sírvase remitir el marco normativo o de po-
lítica pública que fundamenta el PNIS.
5. Sírvase informar cuál es el estado de las
PRGL¿FDFLRQHVQRUPDWLYDVQHFHVDULDV SDUD
concretar la reglamentación del tratamiento
penal diferenciado para pequeños agricul-
tores vinculados con el cultivo.
6. Sírvase informar si los acuerdos colectivos
que se vienen suscribiendo hacen parte de
una visión más integral a la solución del fe-
nómeno de los cultivos de uso ilícito, y cuál
es el carácter vinculante de los mismos.
7. Sírvase informar cuáles son los criterios
con base en los cuales se han priorizado los
municipios y se han focalizado las veredas,
en dónde se adelantan las acciones de erra-
dicación forzada y de sustitución de culti-
vos ilícitos.
8. Sírvase remitir un informe pormenorizado
de los acuerdos suscritos en el marco del
proceso de sustitución de cultivos ilícitos,
incluyendo el número de familias vincu-
ladas, los compromisos adquiridos por el
Gobierno nacional, departamental y local,
las medidas de atención contempladas, los
recursos necesarios para cumplir con cada
acuerdo, los recursos desembolsados, la
XELFDFLyQGHODV IDPLOLDVHVSHFL¿TXHVL VH
encuentran ubicadas en áreas protegidas.
6tUYDVHUHPLWLUFRSLDtQWHJUDGHOSODQGH¿-
nanciamiento de la política de sustitución
de cultivos de uso ilícito.
10. Sírvase señalar cuáles son los mecanismos
y escenarios de participación de las
comunidades que ha previsto la política de
sustitución y de erradicación de cultivos de
uso ilícito. Precise mecanismos y escenarios
de participación nacionales, regionales y
locales.
11. Remita copia íntegra de las actas del Con-
sejo de Dirección Permanente.
Cuestionario al doctor Rodrigo Rivera, Alto
Comisionado para la Paz
1. Sírvase señalar cuáles son las acciones que
ha impulsado su despacho para asegurar la
existencia y funcionamiento de mecanis-
mos y escenarios de participación de las
comunidades en la implementación de la
política de sustitución y de erradicación de
cultivos de uso ilícito. Precise una evalua-
FLyQVREUHODH¿FDFLD GHORVPHFDQLVPRV\
escenarios de participación nacionales, re-
gionales y locales.
2. Como responsable de la Secretaría Técnica
del Consejo Nacional de Paz, sírvase infor-
mar las acciones que su despacho ha imple-
mentado para proteger la vida e integridad
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