Generalidades sobre la ley de garantías electorales - Primera Parte. Generalidades del proceso electoral colombiano y de la ley de garantías electorales - Las restricciones a la contratación pública como herramienta para la integridad del proceso electoral colombiano - Libros y Revistas - VLEX 972303116
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Generalidades sobre la ley de garantías electorales

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Vincent
AutorÁlvaro Namén Vargas
Páginas29-49
Capítulo II
Generalidades sobre la ley de
garantías electorales
1. ANTECEDEN TESYFI NALIDADDELA
LEYDEGAR ANTÍ ASELECTOR ALES
ElActo Legislativo02 de 2004 modicó losartículos127,
152,197y204 de la Constitución Política.Conestareforma
sepermitióla reelecciónpresidencialinmediatadel presidente
yvicepresidentede laRepública.A esteúltimoleprohibióser
candidatopresidencialpara el periodo consecutivo, cuando
elPresidentede la Repúblicaenejerciciose postule para ser
reelegido.Lamodicaciónala Constitucióncambiólasreglas
sobrecómo ejercer la democracia y la participacióndelos
diferentesactores en la política.A propósitodelareforma, la
CorteConstitucionalsubrayó:
[…]lagura delareelecciónenelpaísmarcauncambioen
lasreglasdejuegodelejerciciodelpoderylademocracia.
Estecambioenelesquemadeelecciónpresidencialnoesun
asunto aislado, atinente exclusivamenteala posibilidad de
prolongarelperiodo delJefedelEjecutivo.Lamodicación
del ar t ícu lo const it uc ional qu eproh íb el areel ec ció nn oi mpl ic a
simplementelamodicacióndelasreglasdeaccesoauncargo
buro crát ico:con stit uyeun giro deentendimient oenlaforma
dehacer políticaen elpaís, uncambio enlaperspectivade
acc eso alos can ale sde moc rát icosyunat ran sforma ciónenl a
maneradeentenderlarelacióntradicionalentrelosservidores
públicosylacosapolítica.
Enprimerlugar,desde elpunto devista dela dinámicadel
ejerciciodelpoder,lareelecciónimplicacontradiccionesque
sa ltana la vi st a.Lap os ibi li da dd edese mp eñ ar,au nt ie mpo,l os
rolesdePresidentedelaRepúblicaycandidatoalaPresidencia
engendra confusiones no siempre fáciles de resolver.La
dicotomía laimponeelhecho de que, en nuestro sistema
Álvaro Namén Vargas30
degobierno,el jefe delEjecutivoes la máxima autoridad
administrativa,eseljefedelEstadoyeljefedeGobierno,al
tiempoque funge comomáximojefedela Fuerza Pública,
yesa múltiplecondiciónlo comprometeporexcelenciacon
lapromocióndel interés general y laconsecucióndel bien
común;sinembargo,simultáneamente,elpapeldecandidato
ala presidencia lo faculta jurídicamente para perseguirun
interés particularque, aunque legítimo, no necesariamente
coincideconelinteréscomún.
Laalteraciónnaturalquelapresenciadelagurapresidencial
produceenlacontiendapolíticaobligaallegisladoraprecaver
losefectosde una lucha desigual. Por ello,sisu deber es
garantizar que la carreraporla primeramagistraturase
denaporelpesodelasideasyno porlainerciadelpoder,
suobligación reside en adoptar medidas que minimicenel
ímpetudelasventajaspresidenciales1.
Ahorabien ,e lActoLegislat ivo 02 de2004ta mbiénadicionóel
literalf )del art ículo152 de la Constitu ciónPolítica yu nparágr afo
transitoriodelasiguientemanera:
Adiciónensealartículo152delaConstituciónunliteralf )y
unparágrafotransitorioasí:
f)Laigualdadelectoralentreloscand idatosalaPresidencia
delaR ep úbl ic aqu er eú na nlosr eq ui sit os qu ede te rmi nel al ey.
PARÁGRAFOTRANSITORIO.El Gobierno Nacional o los
miemb ro sdelC ongreso pr es ent ará n,ant es del1od em ar zode
2005,unProyectodeLeyEstatutariaquedesarrolleelliteralf)
delartículo152delaConstituciónyreguleademás,entreotras,
lassiguientesmaterias:Garantíasalaoposición,participación
enpolíticadeservidorespúblicos,derechoalaccesoequitativo
alos medios de comunicación que hagan uso delespectro
electromagnético,nanciaciónpreponderantementeestatalde
lascampañaspresidenciales,derechoderéplicaencondiciones
deequ id ad cu an doe lP re sid en tedel aRepú bl ica se ac andid at o
ynormassobreinhabilidadesparacandidatosalaPresidencia
delaRepública.
Elproyectotendrámensajedeurgenciaypodráserobjetode
mensajedeinsistenciasifuere necesario.ElCongresodela
RepúblicaexpedirálaLey Estatutariaantes del20de junio
1 Corte Constit ucional. Sentencia C-1153de 11 de noviembre de 2005. M.P.
MarcoGerardoMon royCabra.

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