Hacia un entendimiento de las normas sobre el Subsistema Nacional de Calidad: los artículos 68 a 74 del Estatuto del Consumidor en su Contexto - El subsistema nacional de calidad - Estudios de derecho del consumo (Ley 1480 de 2011) Tomo II - Libros y Revistas - VLEX 790935609
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Hacia un entendimiento de las normas sobre el Subsistema Nacional de Calidad: los artículos 68 a 74 del Estatuto del Consumidor en su Contexto

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Vincent
AutorRamón Madriñán Rivera
Cargo del AutorProfesor en la Universidad de La Sabana, Chía, Colombia
Páginas241-295
14.HACIAUNENTENDIMIENTODELAS
NORMASSOBREELSUBSISTEMA
NACIONALDECALIDAD:LOSARTÍCULOS
68A74DELESTATUTODELCONSUMIDOR
ENSUCONTEXTO
RamónMadriñánRivera1
Introducción
Senoshahechoelhonordehacerreferenciaenestaobraalosartículos68a74del
Estatuto del Consumidor y, en general, a la importancia de la metrología, la
evaluación de la conformidad y la regulación de productos, para el comercio, el
desarrollodelpaísyladefensadelosinteresesdelosconsumidores.
De estos asuntos, se ocupa de manera prioritaria el Subsistema Nacional de la
Calidad,elcualhasidorecientementerelazandobajoelacrónimo“SICAL”segúnlo
señalael Capítulo 7del Decreto 1074de 2015. Enoportunidad anterior, hemos
tenidolaposibilidaddeexplicarlaimportanciadecontarconunadecuadoSistema
NacionaldelaCalidadparapoderlograrelaccesodelasexportacionesdelpaísalos
mercados del exterior, así como para proteger a los consumidores de productos
defectuosos.2Endichoestudiosepresentalaargumentaciónquepretendesuperarla
aparente dicotomía que presenta la regulación de producto entre acceso a los
mercadosyelbienestardelapoblación.Cambiandoelparadigmaacómodisfrutar
lasventajasdelaglobalizaciónsinsoportarsusriesgos,3mediantelaconstrucciónde
unamejorreddeapoyotecnológicoquesoportealmismotiempoalaindustriaya
losreguladores.Estareddeapoyoesconocidacomo“infraestructuranacionaldela
calidad”.
En esta ocasión, y de manera complementaria, se nos ha solicitado que
expongamosde manera sencilla y brevelas razonespor las cuales se requiereuna
adecuada“infraestructura nacional dela calidad” o“IC”; cómose estructura yse
coordinael Subsistema Nacionalde la Calidadde Colombia (comoel sistema de
calidaddelpaís);lasrazonesporlascuales elEstatutodelConsumidorcuentacon
variasreglasrelativasa dichosubsistema (arts. 68 a 74 de la Ley 1480 de 2011) y
cuáles la relacióndeestasreglasconelprincipiodeseguridaddeproducto que se
encuentra establecido de manera transversal en el mencionado Estatuto del
Consumidor.
Enconsecuencia,enlassiguientesseccionessepresentanaprofundidadlospuntos
anteriormente señalados. Para ello, el análisis iniciará con la importancia de la
confianzaenlasmedicionesyevaluaciones,ysurelaciónconelcumplimientodelas
regulacionesdeproductoyloscontextos.Seguidamente,haremosunabrevereseñaa
loselementosquecomponentodainfraestructuranacionaldelacalidad,paraseguir
conuna sucintaexplicacióndelosartículos68a74del EstatutodelConsumidor.
Unavezanalizadoslosasuntosanteriores,pondremoslosconceptosanterioresenel
contextodelaseguridaddeproductodentrodelEstatutodelConsumidor,asícomo
lasdificultadesquesehantenidoparaintegrarlaprimerapartedelEstatutoconsu
complementotécnico.
Paraello,seprestaráespecialatenciónalrecientementeexpedidoDecreto1595de
2015 del Ministerio de Comercio Industria y Turismo, por el cual se “dictan
normasrelativasalSubsistemaNacionaldelaCalidad”yquemodificaelDecreto
1074ÚnicoReglamentariodelSector,tambiéndel2015.
Razonesporlascualesserequiereunaadecuada
“infraestructuranacionaldelacalidad”
Delaimportanciadela“confianza”enlasmediciones
yevaluaciones,ysurelaciónconel“cumplimiento”de
lasregulacionesdeproductoyloscontratos
Para iniciar este punto, es importante considerar el nivel de sofisticación que ha
ocurridoen elmundoenvariosaspectos;asaber:enlosmismosbienes yservicios
(productos), en los métodos de producción y en la cadena de producción y
distribucióndeestos.
En lo relativo a los productos, es importante resaltar que, en la actualidad, es
posiblecrearcualquiertipodeproductoydiseñarsuscaracterísticasdesdesumisma
estructuramolecular. A manerade ejemplo, deberecordarseque enel mundo de
hoy, la nanotecnología4 permite elaborar productos microbicidas con la
manipulación de pequeñísimas moléculas de plata. También es posible elaborar
cualquier producto natural de manera sintética; tal es el caso de la vitamina C
adicionada en los alimentos, la cual se obtiene del petróleo. Lo anterior permite
cambiar ingredientes en los alimentos o adicionarlos para fortificarlos o para
debilitarsupodercalórico,entremuchasotrasposibilidades.5
Enmateriadeproducción,esposibleconseguirproductoscadavezmásajustados
alosdeseosdelconsumidor,graciasasistemasdepersonalización.Igualmente,hoy
endíaesposibleelaborarproductosengrandescantidadesodemaneraindividual,
esto último gracias a las impresoras en tercera dimensión y al avance en la
computación.6
Enloquerespectaaproducción,lascadenasglobalesdeelaboracióndeproductos
hancambiado drásticamentela forma como se diseñan y sefabrican productosa
nivel mundial. Por ejemplo, en materia de producción resulta normal que un
productorenelotroladodelmundo(p.e.China)produzcabienesocomponentes
sin que su comprador tenga conocimiento de las condiciones bajo las cuales fue
fabricadoy,porlogeneral,dichaproducciónseencuentraporfueradelcontrolde
quienincorpora,importaoexpendeelproducto.7

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