Informe: declaratoria del estado de conmoción interior
INFORME: DECLARATORIA DEL ESTADO DE CONMOCIÓN INTERIOR
Bogotá, D. C., 5 de febrero de 2003
P1.1-1877-03
Doctor
ANGELINO LIZCANO RIVERA
Secretario General
Honorable Cámara de Representantes
Bogotá, D. C.
Respetado doctor:
Atendiendo instrucción del señor Presidente de la honorable Cámara de Representantes, doctor William Vélez Mesa, remito a Usted para su conocimiento y fines competentes el oficio de fecha 3 de febrero de 2003, suscrito por el doctor Fernando Londoño Hoyos, Ministro de Justicia y del derecho encargado de las funciones del Despacho del Ministro del Interior, con el cual envía el Cuarto Informe sobre la evolución de los hechos que dieron lugar a la declaratoria del Estado de Conmoción Interior.
Atentamente,
Carmen Rosa Casas Castellanos,
Secretaria Privada Presidencia.
Anexo lo anunciado en ochenta y seis (86) folios.
* * *
Bogotá, D. C., 3 de febrero de 2003
Señor doctor
LUIS ALFREDO RAMOS BOTERO
Presidente
Honorable Senado de la República
Señor doctor
WILLIAM VELEZ MESA
Presidente
Honorable Cámara de Representantes
E. S. D.
Señores Presidentes:
El Gobierno Nacional para efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 39 de la Ley 137 de 1994, se permite presentar el cuarto informe al honorable Congreso de la República, sobre la evolución de los hechos que dieron lugar a la declaratoria del Estado de Conmoción Interior mediante el Decreto 1837 de 2002, prorrogado por primera vez por el Decreto 2555 de 2002, las medidas adoptadas durante su vigencia y la evaluación de las mismas a partir del 17 de diciembre de 2002.
-
EVOLUCION DE LOS ACONTECIMIENTOS A PARTIR DEL 17 DE DICIEMBRE DE 2002 HASTA EL 30 DE ENERO DE 2003
1.1. Ataques contra ciudadanos indefensos y violaciones a los derechos ciudadanos.
Informa el Ministerio de Defensa Nacional que, durante el mes de diciembre pasado los grupos delincuenciales y al margen de la ley, realizaron entre otros hechos de violencia, 4 masacres las cuales dejaron 19 víctimas, cifra inferior al del mes anterior que fue de 37; 232 secuestros en todo el territorio nacional, siendo los departamentos más afectados: Cesar con (65) plagios, Antioquia (30), Magdalena (28), Cundinamarca (25), Santander (12), y Valle del Cauca (10), apareciendo como responsables los grupos subversivos con 171 secuestros (54% cometidos por el ELN), la delincuencia común con 24 (10%), las autodefensas ilegales con 3 (1 %) y en 34 casos no se pudo establecer los autores (15%).
De lo anterior se evidencia una disminución en el número de secuestros a partir del mes de agosto de 2002, pues de 307 plagios se pasó al mes de diciembre a 232 casos, como lo demuestra la siguiente gráfica:
Por el contrario, el plagio mediante la práctica de retenes ilegales (23) por parte de los grupos guerrilleros ascendió a 109 personas, 55 más que las registradas en noviembre de 2002. Destaca el informe que de las 88 víctimas de los retenes ilegales, retenidas por los guerrilleros en el mes de diciembre, 84% fueron rescatadas o liberadas por presión de la Fuerza Pública en el mismo día en que se perpetró el plagio.
En lo que va corrido del mes de enero se ejecutaron 133 secuestros, principalmente en los Departamentos de La Guajira con un total de 51 casos, seguidos por Antioquia 16 casos (12%), Santander 10 casos (8%), Cesar 9 casos (7%) y Valle del Cauca con 8 casos (6%), de los cuales las FARC continúan siendo responsables del mayor número de estos delitos 69, (52% del total), el ELN 20 (15%), las AUC 12 casos (9%), la delincuencia común 10 (8%).
De otra parte, en el mes de diciembre fueron asesinados 43 civiles, de los cuales 35 son de la subversión y 8 por las autodefensas ilegales, cifra igualmente inferior a la del mes anterior que fue de 70 civiles.
La Dirección General de Orden Público y Convivencia Ciudadana del Ministerio de Interior informa sobre la evolución de los delitos de impacto del período comprendido entre el 10 de diciembre de 2002 y el 23 de enero de 2003, así: Evolución de los Delitos de Impacto
10 de diciembre de 2002‑23 de enero de 2003 Delito Número de hechos
Ataques a población (Cumbal. Nariño) 1
Actos terroristas 137
Desactivación artefactos explosivos 77
Hostigamientos 56
Secuestros 241
Homicidios comunes 2.482
Homicidios concejales 3
Homicidios colectivos 16 (81 víctimas)
Homicidios alcaldes 0
Secuestro concejales 1
Secuestro alcaldes 1
Emboscadas fuerza pública 12
*Fuentes
Dirección Central de Policía Judicial
Departamento Administrativo de Seguridad, DAS
Policía Nacional, DIJIN
Gobernaciones departamentales
1.2 Actos terroristas contra el desarrollo de la actividad productiva de la Nación.
Según la Dirección de Hidrocarburos del Ministerio de Minas y Energía, en el mes de diciembre de 2002 se presentó una reducción sustancial de los atentados (7 torres), tendencia que continúa en enero de 2003, mes en el cual han sido derribadas hasta el momento 8 torres, frente a 67 torres en enero de 2002. Resumen sin ISA Otras empresas
Agosto 12 al 31 4 4
Septiembre 5 1
Octubre 11 5
Noviembre 23 12
Diciembre 6 1
Enero 8 0
En relación con el hurto y el contrabando de combustibles, cabe destacar que aunque la Corte Constitucional declaró inexequible el Decreto 1900 de 2002, la Gerencia de Control de Pérdidas de Ecopetrol presentó las estadísticas respecto de las cuales se puede deducir que en el mes de diciembre se presentó una reducción de 10.000 barriles en los volúmenes hurtados al pasar de 214.000 barriles a 203.000 aproximadamente. Así mismo, se logró reducir las pérdidas en US$333.000 dólares, lo cual es poco en relación con los 7,2 millones de dólares alcanzados entre julio y octubre (1.8 millones mensuales en promedio), resultados alcanzados mientras estuvo vigente la norma en mención.
De otra parte, la Gerencia de Control de pérdidas de Ecopetrol informa que se ha intensificado los ataques a los oleoductos de propiedad de esta compañía, pues han sido atacados en más de 23 oportunidades, generando pérdidas del orden de 72 millones de barriles, las cuales ascienden a 2,1 millones de dólares aproximadamente.
No obstante lo anterior, se destaca la reducción en los atentados en el mes de diciembre (4), lo que denota el resultado de las acciones adelantadas por el Gobierno Nacional y sus cuerpos de seguridad para proteger la infraestructura de transporte de crudo del país.
El Ministerio de Defensa Nacional, por su parte indica que la subversión realizó 2 atentados contra el oleoducto Caño Limón Coveñas durante el mes de diciembre y la actividad terrorista contra la infraestructura petrolera disminuyó considerablemente en un 72% al pasar de 263 atentados en el 2001 a 74 atentados en el último año. En el mes de enero del año en curso, las FARC atacaron dos veces el oleoducto en Arauquita y Saravena.
Dentro del número de ataques terroristas sobresale la voladura de 2 puentes por parte de la subversión (Antioquia) y 7 atentados contra vías, (5) de estos fueron perpetrados por la guerrilla de las FARC en Bolívar, Magdalena, Cauca, Cundinamarca y Bogotá, D. C., los dos restantes por el ELN en Norte de Santander y Arauca, esto durante el mes de diciembre y en lo transcurrido de enero de 2003 se registra la voladura de 4 puentes.
Señala que fueron derribadas 7 torres de energía en el mes de diciembre y en el mes de enero se registran 9 torres. Igualmente en diciembre se derribaron 2 torres de comunicaciones y en lo corrido del 2003, una (1) torre.
La Dirección General de Orden Público y Convivencia Ciudadana del Ministerio del Interior, informa sobre la evolución de estos delitos de impacto lo siguiente: Evolución de los Delitos de Impacto
10 de diciembre de 2002‑23 de enero de 2003 Delito Número de hechos
Atentados antenas de comunicación 1
Atentados contra puentes 4
Ataque a gasoductos 3
Ataque a oleoductos 3
Atentados acueductos 2
* Fuentes
Dirección Central de Policía Judicial
Departamento Administrativo de Seguridad, DAS
Policía Nacional-DIJIN Gobernaciones Departamentales
1.3 Resultados operacionales de la Fuerza Pública. El Despacho del Viceministro de Defensa Nacional mediante oficio número 00484/MDV del 31 de enero de 2003, da como resultados de la acción ofensiva de la Fuerza Pública contra los agentes generadores de violencia, durante el mes de diciembre y el corrido del primer mes del año 2003, los siguientes:
Contra la subversión. En el último mes del 2002, fueron dados de baja 83 guerrilleros y capturados 236, además se presentaron 200 desertores ante el Gobierno Nacional, incrementando así el porcentaje de subversivos capturados, dados de baja y desertores con respecto al año 2001. En el primer mes del año 2003 la Fuerza Pública ha capturado a 199 subversivos y 56 han sido dados de baja. De igual manera en lo transcurrido del año 2003 se destaca el decomiso de 225 armas, 163 granadas y 18.588 cartuchos de diversos calibre.
Contra las autodefensas ilegales. Durante el mes de diciembre de 2002, fueron dados de baja 6 de sus integrantes, en tanto que 115 fueron capturados. En lo transcurrido del año 2003 la operación conjunta de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional han logrado capturar a 84 integrantes de las AUC y han dado de baja a 8 de sus miembros.
Contra el narcotráfico. En el mes de diciembre de 2002, se destruyeron 31 laboratorios de procesamiento de drogas ilícitas, se logró el decomiso de 99.617 galones de precursores químicos y se asperjaron más de 95.594 hectáreas y en lo corrido en el mes de enero del presente año han sido asperjadas 6.147 hectáreas de cultivos de coca y 457 de amapola.
En diciembre. Contra el secuestro. En el mes de diciembre se capturaron 194 delincuentes por secuestro y extorsión y se rescataron a 60 personas que estaban en cautiverio. En el mes de enero de 2002, se logró el rescate de 33 personas que habían sido secuestradas.
Neutralizaciones. La Fuerza Pública durante el mes de...
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