Informe de ponencia para primer debate al proyecto de ley 170 de 2006 senado 126 de 2006 cámara
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY 170 DE 2006 SENADO, 126 DE 2006 CÁMARAACUMULADO CON EL 146 DE 2006 CAMARA, 170 DE 2006 SENADO, por la cual se modifica la Ley 769 de 2002, Código Nacional de Tránsito
Bogotá, D. C., junio 9 de 2008
Doctores
EFRAIN TORRADO
Presidente
JORGE ELIECER GUEVARA
Vicepresidente
Comisión Sexta Constitucional
Senado de la República
Ciudad
Ref: Informe de ponencia para Primer debate al Proyecto de ley 126 de 2006 Cámara, acumulado con el 146 de 2006 Cámara, 170 de 2006 Senado,por la cual se modifica la Ley 769 de 2002, Código Nacional de Tránsito.
Respetado doctores:
En cumplimiento de la designación que nos hiciera la Mesa Directiva de la Comisión Sexta Constitucional Permanente, del Senado de la República y de las disposiciones contenidas en la Ley 5ª de 1992, nos permitimos presentar a consideración de la Comisión para su discusión y votación el informe de ponencia para primer debate alProyecto de ley 170 de 2007 Senado 126 de 2006 Cámara acumulado con el Proyecto de ley 146 de 2006 Cámara, por la cual se modifica la Ley 769 de 2002, Código Nacional de Tránsito.
Presentada por:
Plinio Olano BecerraCoordinador Ponente, Jorge Hernando Pedraza, Carlos Julio González Villa, Oscar Jesús Suárez Mira, Alexánder López Maya, Gabriel Acosta Bendeck, Carlos Roberto Ferro Ponentes sin firma.
EXPOSICION DE MOTIVOS
Antecedentes Legislativos de los Proyectos
El Proyecto de ley 126 de 2006 Cámara, fue presentado a consideración del Congreso de la República por los Representantes Carlos Germán Navas Talero, Simón Gaviria Muñoz, David Luna Sánchez, José Fernando Castro Caicedo y Germán Olano Becerra, el día 26 de septiembre de 2006, ante la Secretaría General de la Cámara de Representantes y publicado en laGaceta del Congreso número 411 del jueves 28 de septiembre de 2006.
Por su parte, el Proyecto de ley 146 de 2006 Cámara, fue presentado a consideración del Congreso de la República, por los honorables Congresistas Plinio Olano Becerra, y Angel Custodio Cabrera, Representante a la Cámara, el día 6 de octubre de 2006, ante la Secretaría General de la Cámara de Representantes y publicado en la Gaceta del Congreso número 446 del martes 10 de octubre de 2006.
Por disposición de la Presidencia de la Comisión Sexta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, se ordenó la acumulación de los Proyectos de ley número 126 y 146 de 2006 Cámara, ya que ambos se refieren a modificaciones de la Ley 769 de 2002, Código Nacional de Tránsito.
Los Proyectos de ley acumulados, con las respectivas modificaciones fueron aprobados en la Comisión Sexta, el día 13 de junio de 2007 y en la Plenaria de la Cámara el 9 de octubre de 2007, como consta en el Acta de Plenaria 76, publicada en la Gaceta del Congreso 573 del 13 de noviembre de 2007.
Se encuentra ahora para discusión y votación en Primer Debate en la Comisión Sexta Constitucional del Senado de la República.
MODIFICACIONES
Teniendo en cuenta la facultad regulatoria del Congreso de la República, se dan a conocer razones respecto a las modificaciones propuestas en el texto de esta ponencia.
Algunos artículos fueron modificados, otros suprimidos y otros conservaron la redacción que traían del texto aprobado en la Cámara de Representantes.
Es así, como en el artículo 1° del Proyecto aprobado en la Cámara se suprime, ya que está claro en el Código, que se pueden delegar funciones e incluso contratar con particulares algunas materias, pero de todos modos la autoridad no es posible delegarla porque ella emana de la ley y esta solamente dota al Funcionario Público del ejercicio de la misma. Quienes reciban delegaciones de las autoridades de tránsito o lleguen a contratar servicios con las mismas podrán servir como auxiliares probatorios, aunque nunca tendrán facultades sancionatorias.
Respecto a los artículos 2º, 3º del proyecto aprobado en Cámara será suprimido de esta ponencia, pues este mismo tema es tratado por el Proyecto de ley 087 de 2007 Senado, 012 de 2006 Cámara, que hoy hace su tránsito en esta misma Comisión y que también modifica al Código Nacional de Tránsito.
Los artículos 4º, 5º y 11 se suprimen del texto de esta ponencia, por considerar que las modificaciones planteadas no son o competencia del legislador, o no concuerdan con el espíritu del artículo que pretenden modificar.
Los artículo 6º y 7º del texto aprobado en Cámara, quedan igual a como fueron aprobados en la Plenaria de esa Corporación.
Los textos de los artículos 8º, 9º y 10, se suprimen de la ponencia por cursar en el Congreso de la República una iniciativa que está ya adelantada y que toca estos temas específicamente; por tanto y en busca de la economía en el trámite del proceso legislativo se deja al avance que tenga ese proyecto lo que aquí se pretendía modificar.
El artículo 12 del proyecto que habla sobre el manejo de escombros se suprime en esta ponencia.
En cuanto a los artículos 13 y 14 del texto aprobado en Cámara se conservan tal y como fueron aprobados.
El artículo 15 sobre los grados de alcoholemia, se suprime porque ya está siendo modificado en el Proyecto 012 Cámara 087 Senado, que está más adelantado en su trámite.
El primero de los artículos nuevos aprobados por la Plenaria de la Cámara queda igual y se suprime el artículo nuevo que fue aprobado para modificar el artículo 131 del Código, pues este ya está siendo modificado en el Proyecto 012 Cámara 087 Senado, que está más adelantado en su trámite.
Se adicionan dos artículos nuevos a esta ponencia, uno que modifica al artículo 113 y el otro al 127 de la Ley 769 de 2002.
La vigencia continúa igual.
PROPOSICION
Por lo anteriormente expuesto, solicitamos dar primer debate al Proyecto de ley 126 de 2006 Cámara, acumulado con el Proyecto de ley 146 de 2006 Cámara - 170 de 2007 Senado, por la cual se modifica la Ley 769 de 2002, Código Nacional de Tránsito.
Cordialmente,
Presentada por:
Plinio Olano BecerraCoordinador Ponente, Jorge Hernando Pedraza, Carlos Julio González Villa, Oscar Jesús Suárez Mira, Alexánder López Maya, Gabriel Acosta Bendeck, Carlos Roberto Ferro Senadores de la República.
PLIEGO DE MODIFICACIONES PROPUESTO PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY NUMERO 126 DE 2006 CAMARA, ACUMULADO CON EL PROYECTO DE LEY NUMERO 146 DE 2006, 170 DE 2007 SENADO
por la cual se modifica la Ley 769 de 2002, Código Nacional de Tránsito.
Congreso de la República
DECRETA:
Artículo 1°...
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