Informe de ponencia para primer debate al proyecto de acto legislativo 036 de 2013 cámara
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO 036 DE 2013 CÁMARA. por el cual se modifica el artículo 34 de la Constitución Política de Colombia, para permitir la Prisión Perpetua Revisable a partir de los 40 años de prisión exclusivamente cuando la víctima de los delitos de homicidio, acceso carnal violento, secuestro o explotación sexual, sea un menor de 14 años o menor de 18 años con discapacidad y se dictan otras disposiciones.
Trámite del proyecto
Origen: Parlamentario
Autores: honorables Parlamentarios:
Honorables Representantes Yahir Fernando Acuña Cardales, Albeiro Vanegas Osorio, Jairo Quintero Trujillo, Luis Fernando Ochoa Zuluaga, Jorge Eliécer Gómez Villamizar, Heriberto Escobar González, Juan Valdés Barcha, Germán Alcides Blanco Álvarez, Pedro Pablo Pérez Puerta, José Rodolfo Pérez Suárez, Víctor Hugo Moreno Bandeira, Carlos Alberto Zuluaga Díaz, Nicolás Daniel Guerrero Montaño, Iván Darío Sandoval Perilla.
Estructura del proyecto
El texto del proyecto consta de 3 artículos incluido el de vigencia:
¿ En el artículo primero, se modifica al artículo 34 de la Constitución Nacional para lo cual proponen el siguiente texto:
Se prohíben las penas de destierro, confiscación y prisión perpetua, excepto la Prisión Perpetua Revisable a partir de los 40 años, exclusivamente cuando la víctima de los delitos de homicidio, acceso carnal violento, secuestro o explotación sexual, sea un menor de 14 años o menor de 18 años con discapacidad.
¿ El artículo segundo establece el desarrollo legal del artículo primero.
La ley desarrollará el presente acto legislativo
¿ En el artículo tercero se establece la vigencia del proyecto.
El presente acto legislativo rige a partir de su promulgación.
Publíquese y cúmplase.
Antecedentes del proyecto
Este proyecto de acto legislativo, de autoría de los honorables parlamentarios arriba señalados, fue recibido en comisión el 15 de agosto del 2013 y publicado en la Gaceta del Congreso número 582 de 2013, el 2 de agosto del presente.
El presente constituye el informe de ponencia para primer debate en la honorable Comisión Primera para asuntos constitucionales de la Cámara de Representantes.
Concepto de los ponentes aquí firmantes
Objeto del debate legislativo planteado
Antes de ofrecer cualquier argumentación al respecto, es preciso indicar exactamente cuál es el punto central del debate legislativo. La discusión va encaminada a determinar la viabilidad jurídica de levantar la prohibición constitucional de la cadena perpetua para delitos de homicidio, acceso carnal violento, secuestro o explotación sexual, cuando la víctima sea un menor de 14 años o menor de 18 años con discapacidad, con la posibilidad de ser revisada a los 40 años.
Introducción
El proyecto de ley en mención se plantea, según los autores, como un homenaje a la Senadora Gilma Jiménez, quien promovió de forma muy activa la cadena perpetua para determinados delitos cometidos contra menores de edad. El proyecto, promovido por la Senadora, nunca superó el trámite legislativo, fue objeto de fuertes discusiones y finalmente se archivó en el tercer debate en la Comisión Primera de la Cámara de Representantes.
El proyecto presentado, reproduce en gran parte aquel que ya fue negado en días pasados por la Comisión, y lleva a imponer de forma automática una sanción única de cadena perpetua como excepción a la regla constitucional que la prohíbe.
La protección especial de los niños, niñas y adolescentes.
Parte de la justificación aducida por los ponentes estriba, en que la cadena perpetua se convierte en una herramienta de protección a los niños, niñas y adolescentes, ignorando que la función del derecho penal no es la protección, muy a pesar de su función preventiva.
El Estado tiene la obligación de tomar las acciones necesarias para la protección efectiva, medidas que deben encaminarse a prestar las condiciones necesarias para el adecuado desarrollo del niño, buscando...
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