Informe de ponencia primer debate proyecto acto legislativo 014 de 2006 senado 060 de 2006 cámara
INFORME DE PONENCIA PRIMER DEBATE PROYECTO ACTO LEGISLATIVO 014 DE 2006 SENADO, 060 DE 2006 CÁMARApor medio del cual modifican los artículos 328 y 356 de la Constitución Política de Colombia
Bogotá, D. C., mayo de 2007
Doctor
EDUARDO ENRIQUEZ MAYA
Presidente Comisión Primera honorable Senado de la República
Ciudad
Honorables Senadores:
En virtud de la honrosa designación que la honorable Mesa Directiva de la Comisión Primera del honorable Senado de la República me ha hecho, como ponente para primer debate al Proyecto de Acto Legislativo número 14 de 2006 Senado, 060 de 2006 Cámara, por medio del cual modifican los artículos 328 y 356 de la Constitución Política de Colombia, presentado por los honorables Representantes Heriberto Sanabria, Germán Navas, Luis Carlos Restrepo, Jorge Homero Giraldo, Carlos Fernando Motoa, Roy Barreras, Frankin Legro, y los honorables Senadores Ubéimar Delgado Blandón, Dilian Francisca Toro Torres y Germán Villegas previas algunas consideraciones destinadas a respaldar y ampliar las que ya fueron realizadas tanto en el debate suscitado en la Comisión Primera de la honorable Cámara de Representantes como en la Plenaria de dicha Corporación sobre las disposiciones que mediante este proyecto, pretenden modificarlos artículos 328 y 356 de la Constitución Política de Colombia.
En ese orden de ideas, me permito rendir informe de ponencia en los siguientes términos:
I. TRAMITE DEL PROYECTO
En la primera vuelta:
En la Comisión Primera como en la Plenaria de la Cámara de Representantes el texto del proyecto original no fue objeto de ninguna modificación. En la Comisión Primera del honorable Senado de la República el proyecto fue objeto de proposiciones aditivas que fueron aprobadas en este escenario como en la Plenaria del honorable Senado de la República y, que se resumen a continuación:
La primera proposición fue presentada por el honorable Senador Héctor Helí Rojas en punto a que le fuese adicionado un inciso al artículo 356 de la Constitución Política del siguiente tenor: ¿la ciudad de Tunja, capital del departamento de Boyacá se organizará como Distrito Histórico y Cultural, con un régimen fiscal y administrativo propio determinado por la Constitución y por las leyes especiales que para el efecto se expidan.
La segunda proposición fue presentada por los honorables Senadores Parmenio Cuéllar y Eduardo Enríquez Maya en punto a que le fuese adicionado un inciso al artículo 356 de la Constitución Política del siguiente tenor: Las ciudades de Buenaventura y de Tumaco se organizan como Distritos Especiales, Industriales, Portuarios, Biodiversos y Ecoturísticos. Su régimen político, fiscal y administrativo será el que determine la Constitución y las leyes especiales que para el efecto se dicten, y en lo no dispuesto en ellas, las normas vigentes para los municipios.
La tercera proposición fue presentada por los honorables Senadores Luis Fernando Velasco Chávez y Jesús Ignacio García en punto a que le fuese adicionado un inciso al artículo 356 de la Constitución Política del siguiente tenor: La ciudad de Popayán se organiza como Distrito Especial Ecoturístico, Histórico y Universitario. Su régimen político, fiscal y administrativo será el que determine la Constitución y las leyes especiales que para el efecto se dicten y en lo dispuesto en ellas, las normas vigentes para los municipios.
La cuartaproposición fue presentada por los honorables Senadores Hernán Andrade Serrano y Roberto Gerléin en punto a que le fuese adicionado al parágrafo del artículo 2° del proyecto la siguiente frase resaltada en negrillas:
Parágrafo. Los Distritos Especiales de Cartagena, Barranquilla y Santa Marta, no recibirán, por ninguna circunstancia, menores ingresos por el Sistema General de Participaciones o por cualquier otra causa, que los recibidos el 1° de enero de 2007.
La quinta proposición fue presentada por el honorable Senador Rubén Darío Quintero Villada en punto a que le fuese adicionado un inciso al artículo 356 de la Constitución Política del siguiente tenor: el municipio portuario de Turbo, Antioquia, también se constituirá en Distrito Especial.
La sexta proposición fue presentada por el honorable Juan Fernando Cristo en punto a que le fuese adicionado un inciso al artículo 356 de la Constitución Política del siguiente tenor: El municipio de Cúcuta se constituirá como Distrito Especial, Fronterizo y Turístico.
Finalmente, la séptima y última proposición fue presentada por el honorable Hernán Andrade Serrano en punto a que le fuese adicionado un inciso al Título del proyecto del siguiente tenor: por medio de la cual modifican los artículos 328 y 356 de la Constitución Política de Colombia.
Resultado de la Comisión Accidental de Conciliación: en esta etapa los honorables Congresistas pertenecientes a la Comisión de conciliación dijeron lo siguiente:
¿¿ En relación al título y los artículos, acoger el aprobado en la plenaria del Senado de la República en su último debate.
¿ En relación con los artículos 1° y 2°, acoger en su integridad el texto aprobado por la plenaria del Senado de la República en su último debate¿.
En la segunda vuelta:
En la Comisión Primera de la honorable Cámara de Representantes no se tomaron como apropiadas las proposiciones aditivas de que fuera objeto el articulado del proyecto en la Comisión y en la Plenaria del honorable Senado y, en consecuencia, de nuevo fue aprobado el texto del proyecto original; obteniendo el mismo resultado en la Plenaria de la honorable Cámara de Representantes.
II. OBJETO DEL PROYECTO
El proyecto de acto legislativo sometido a su consideración, como bien lo anuncia su título, propone formar a la ciudad de Buenaventura, Valle, en Distrito Especial, Industrial Portuario y Biodiverso.
Por medio del cual modifican los artículos 328 y 356 de la Constitución Política de Colombia.
¿Artículo 1°. Adiciónese el siguiente párrafo al artículo 356 de la Constitución Política:
La ciudad de Buenaventura se organiza como Distrito Especial, Industrial, Portuario, Biodiverso y Ecoturístico. Su...
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