Informe de ponencia negativa para primer debate Senado Proyecto de ley número 103 de 2022 Senado, por la cual se prohíbe progresivamente la exportación marítima de animales en pie con fines de consumo y se dictan otras disposiciones
| Fecha de publicación | 16 Diciembre 2022 |
| Número de Gaceta | 1691 |
G 1691 Viernes, 16 de diciembre de 2022 Página 7
INFORME DE PONENCIA NEGATIVA PARA PRIMER DEBATE SENADO PROYECTO
DE LEY NÚMERO 103 DE 2022 SENADO
por la cual se prohíbe progresivamente la exportación marítima de animales en pie con nes de consumo
y se dictan otras disposiciones.
Bogotá, D. C., diciembrede 2022
Honorable Senador
INTI ASPRILLA
Presidente
Comisión Quinta Constitucional Permanente
Senado de la República
Ciudad
Asunto: Informe de ponencia negativa para primer debate Senado PROYECTO DE LEY
NO. 103 DE 2022 SENADO “ POR LA CUAL SE PROHÍBE PROGRESIVAMENTE LA
EXPORTACIÓN MARÍTIMA DE ANIMALES EN PIE CON FINES DE CONSUMO Y SE
DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”.
Respetado señor presidente:
Atendiendo la designación que la Mesa Directiva de la Comisión Quinta Constitucional
permanente del Senado de la República del pasado 02 de septiembre de 2020, de
conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política y en la Ley 5ª de 1992, mepermito
rendir Informe de Ponencia negativa para Primer Debate en Senado del Proyecto de Ley
103 de 2022 “por la cual se prohíbe progresivamente la exportación marítima de animales
en pie con fines de consumo y se dictan otras disposiciones".
Cordialmente,
YENNY ESPERANZA ROZO ZAMBRANO CESAR AUGUSTO PACHÓNACHURY
Senadora de la República Senador de la República
Ponente Ponente
Ó
TABLA DE CONTENIDO
1. Antecedentes
2. Justificación
3. Sustentación y soportesPonencia Negativa del PL
3.1 Balance sobre la exportación de ganado en pie en Colombia
3.2. Concepto del Ministerio deAgricultura sobre PL 103/2022
3.3.Comentarios Técnicos
3.4. Comentariosjurídicos
4. Conclusión
5. Proposición
1. ANTECEDENTES
El Proyecto de Ley No. 103 de 2022 Senado, “POR LA CUAL SE PROHÍBE PROGRESIVAMENTE
LA EXPORTACIÓN MARÍTIMA DE ANIMALES EN PIE CON FINES DE CONSUMO Y SE DICTAN
OTRAS DISPOSICIONES” fue presentado ante la presidencia del Senado de la República el
pasado 04 de agosto de 2022 por los Honorables Senadores: Andrea Padilla Villarraga,
Angélica Lozano, Ana Carolina Espitia Jerez, Guido Echeverri Piedrahita, Fabián Díaz Plata,
Iván Leónidas Name Vásquez, Alexander López Maya, María José Pizarro Rodríguez, Isabel
Cristina Zuleta López. Y los honorables representantes: Santiago Osorio Marín, Jaime Raúl
Salamanca Torres, Juan Camilo Londoño Barrera, Juan Sebastián Gómez González,
Alejandro García Ríos, Cristian Danilo Avendaño Fino, Katherine Miranda,Daniel Carvalho
Mejía; cumpliendo con los requisitos formales exigidos para tal efecto, conforme a lo
establecido en el artículo 149° de la Ley 5ª de 1992.
Posteriormente, el proyecto fue remitido a la Comisión Quinta Constitucional Permanente
para adelantar el Debate. De modo que, los Senadores Andrea Padilla Villarraga, Marcos
Daniel Pineda García, César Augusto Pachón Achury, Edgar Jesús Díaz Contreras, Isabel
Cristina Zuleta López y Yenny Esperanza Rozo Zambrano, fueron designados como ponentes
para rendir informe de ponencia para primer debate.
2. JUSTIFICACIÓN
La presente ponencia relacionada con el PL 103 de 2022 es negativa, toda vez que la
exportación de ganado en pie dinamiza la economía colombiana, con ganancias superiores
USD 214,6 millones en lo corrido de 2022
1
, cifra que se dejaría de percibir con la prohibición
de las exportaciones.
En Colombia existen alrededor de 30 millones de cabezas de ganado, en la actualidad. Desde
el año 2013 el número de unidades ha crecido de manera constante, pasando de algo más
de 22 millones, en 2013, a un poco más de 28 millones de bovinos.
2
En el año 2021Colombia
exportó 241.171 cabezas de ganado, por un valor de US$151,5 millones, obteniendo una
participación del 2,2% de ese mercado a nivel mundial
3
. Si bien es una cifra incipiente, la
apuesta del sector ganadero para 2032 es exportar entre carne y bovinosun valorque
superelos US$1.000 millones; en consecuencia, la prohibición en la exportación de ganado
en pie generaría un impacto negativo a la economía ganadera, agropecuaria, rural y, en
general a la economía nacional.
Adicionalmente, según Fedegán
4
la prohibición de exportación deganado en pie generaría
efectos negativos en la economía nacional y afectaría a 350.000 familias ganaderas y más
de 600 camioneros que trasportanlos ejemplares desde los predios hasta los proveedores
de insumos para que un bovino esté listo para salir como bien final. Por lo que, resulta
preocupante lafalta de alternativas productivas a dicha población.
Sumado a lo anterior, la exportación de ganado en pie cumple con los protocolos
nacionales e internacionales de bienestar y sanidad animal a través de disposiciones como
el GATT, recomendaciones de OMSA/OIE y OMI, resoluciones emitidas por el Instituto
Colombiano Agropecuario -ICA, particularmente en la Resolución 097977 del 27 de mayo
de 2021, “Por medio de la cual se establecen los requisitos para la certificación de
establecimientos exportadores de bovinos y bufalinos en pie y los destinados a sacrificio
para la exportación de carne y se dictan otras disposiciones”.
1
COTEXTO GANADERO (2022). Exportaciones de ganado en pie hasta agosto ya son un récord. Disponible en:
https://www.contextoganadero.com/economia/exportaciones -de-ganado-en-pie-hasta-agosto-ya-son-un-record
2
EL UNIVERSAL (2021). Más carne y ganado en pie colombianos, a mercados int ernacionales Disponible en:
https://www.eluniversal.com.co/economica/se-duplican-exp ortaciones-de-carne-y-ganado-en-pie-
HG4558955#:~:text=Colombia%20cuenta%20con%20cerca%20de,7 %20%25%20del%20PIB%20pecuario%20nacional.
3FEDEGAN (2022). Importancia de las exportaciones de ganado en Pie. Fondo Nacional de Ganado.
4
AGRICULTURA Y GANADERIA (2022). Prohibir la exportación de ganado en pie a fectaría a 350.000 pequeñas familias ganaderas.
Disponible en: https://www.agriculturayganaderia.com/web site/prohibir-la-exportacion-de-ganado-en-pie-afectaria-a-350-000 -pequenas-
familias-ganaderas/
4
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba