Informe de ponencia, pliego de modificaciones y texto propuesto para primer debate al proyecto de acto legislativo número 17 de 2023 Senado, número 01 de 2023 Cámara acumulado con el proyecto de acto legislativo número 35 de 2023 Cámara, por medio del cual se modifica el artículo 49 de la Constitución Política de Colombia, se regulariza el cannabis de uso adulto y se dictan otras disposiciones
| Fecha de publicación | 16 Noviembre 2023 |
| Número de Gaceta | 1584 |
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXXII - Nº 1584 Bogotá, D. C., jueves, 16 de noviembre de 2023 EDICIÓN DE 18 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JAIME LUIS LACOUTURE PEÑALOZA
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G a c e t a d e l C o n g r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Gaceta del congreso 186 Lunes, 25 de abril de 2016 Página 1
PROYECTOS DE LEY
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
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SENADO Y CÁMARA
AÑO XXV - Nº 186 Bogotá, D. C., lunes, 25 de abril de 2016 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
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GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
g
a c e t a d e l c o n g r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PROYECTO DE LEY NÚMERO 163 DE 2016
SENADO
por medio de la cual se expide la ley del actor para
garantizar los derechos laborales, culturales y de
autor de los actores y actrices en Colombia.
CAPÍTULO I
Objeto, ámbito de aplicación y deniciones
Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por ob-
jeto establecer un conjunto de medidas que garanticen
el ejercicio de la actuación como una profesión en Co-
lombia, protegiendo los derechos laborales, culturales
y de autor de los actores y actrices en sus creaciones,
conservación, desarrollo y difusión de su trabajo y
obras artísticas.
Artículo 2°. Ámbito de la ley. La presente ley regula
lo concerniente a la actuación como profesión, derechos
laborales y oportunidades de empleo, derechos de autor,
difusión del trabajo de los actores y régimen sancionato-
rio, entre otros; brindando herramientas para dignicar
esta labor por sus aportes culturales a la nación.
Parágrafo. La presente ley rige para todo tipo de
producciones o actividades que requieran de actores y
actrices para su realización, bien sean escénicas, tea-
trales, audiovisuales, sonoras o de doblaje.
Artículo 3°. Actor o actriz. Se considera actor para
efectos de esta ley, aquel creador que se sirve de su cuer-
po, su voz, su intelecto y su capacidad histriónica para
crear personajes e interpretaciones en producciones tea-
trales y todo tipo de expresiones artísticas y realizaciones
audiovisuales, radiales y demás medios. El actor o actriz
es titular de derechos morales y patrimoniales de autor.
Artículo 4°. Actor profesional. Para efectos de esta
ley se entiende por actor profesional aquel actor o ac-
triz que acredite alguno de los siguientes requisitos:
i) Título profesional de maestro en artes escénicas
o títulos anes;
ii) Experiencia de trabajo actoral mayor de diez
(10) años acumulados y certicados en cualquier me-
dio escénico o audiovisual, avalada por el Comité de
Acreditación Actoral;
iii) Combinación entre educación informal, técni-
ca o tecnológica y, experiencia de trabajo actoral mí-
nimo de cinco (5) años acumulados y certicados en
cualquier medio escénico o audiovisual, avalada por el
Comité de Acreditación Actoral.
Artículo 5°. Ensayo, caracterización, actividad pre-
paratoria y conexa a la creación de personajes. Es toda
actividad propia de la actuación, mediante la cual el
actor o actriz prepara la creación o caracterización del
personaje, ensaya la realización de la obra, investiga,
estudia, memoriza guiones y realiza cualquier otra acti-
vidad relacionada con el mismo, en el lugar de trabajo
y fuera de él.
Artículo 6°. Creaciones artísticas como patrimo-
nio cultural. Las creaciones artísticas de los actores,
como agentes generadores de patrimonio cultural de
la nación, contribuyen a la construcción de identidad
cultural y memoria de la nación. De acuerdo con lo an-
terior, el trabajo de los actores profesionales debe ser
protegido y sus derechos garantizados por el Estado.
Las producciones dramáticas en cine, televisión, teatro
y otras formas de lenguaje escénico o audiovisual son
bienes de interés cultural.
Artículo 7°. Roles en creaciones artísticas. Entién-
dase por creaciones artísticas:
– Rol protagónico: Personaje interpretado por un
actor o actriz, alrededor del cual gira la trama central
de la producción.
– Rol coprotagónico o antagónico: Personaje inter-
pretado por un actor o actriz que, teniendo su propia
historia dentro de la trama, esta gira alrededor de los
protagonistas.
PONENCIAS
INFORME DE PONENCIA AL PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO NÚMERO 17 DE
2023 SENADO, NÚMERO 01 DE 2023 CÁMARA ACUMULADO CON EL PROYECTO DE
ACTO LEGISLATIVO NÚMERO 35 DE 2023 CÁMARA
por medio del cual se modica el artículo 49 de la Constitución Política de Colombia, se regulariza el
cannabis de uso adulto y se dictan otras disposiciones.
Ciudadano Senador
GERMÁN BLANCO
PRESIDENTE
COMISIÓN PRIMERA
Senado de la República
ASUNTO: Informe de Ponencia al Proyecto de Acto Legislativo No. 017 de 2023 Senado
N° 01 de 2023 Cámara acumulado con el PAL 35-23C “Por medio del cual se modifica el
artículo 49 de la Constitución Política de Colombia, se regulariza el cannabis de uso adulto
y se dictan otras disposiciones”.
Cordial saludo.
En cumplimiento del encargo hecho por la Mesa Directiva de la Comisión Primera del
Senado, procedo a rendir Informe de Ponencia positivo al Proyecto de Acto Legislativo No.
017 de 2023 Senado N° 01 de 2023 Cámara acumulado con el PAL 35-23C “Por medio del
cual se modifica el artículo 49 de la Constitución Política de Colombia, se regulariza el
cannabis de uso adulto y se dictan otras disposiciones”, en los siguientes términos:
TRÁMITE DE LA INICIATIVA
El Proyecto de Acto Legislativo 01 de 2023 Cámara fue radicado el 20 de julio de 2023 por
los H.R. Juan Carlos Lozada Vargas , H.R.Jorge Alejandro Ocampo Giraldo , H.R.Daniel
Carvalho Mejía , H.R.Julia Miranda Londoño , H.R.Duvalier Sánchez Arango , H.R.María
Fernanda Carrascal Rojas , H.R.Héctor David Chaparro Chaparro , H.R.Olga Beatriz
González Correa , H.R.Pedro José Súarez Vacca , H.R.Jairo Reinaldo Cala Suárez ,
H.R.David Alejandro Toro Ramírez , H.R.Martha Lisbeth Alfonso Jurado , H.R.Diógenes
Quintero Amaya, H.R.Luvi Katherine Miranda Peña , H.R.Alirio Uribe Muñoz ,
H.R.Catherine Juvinao Clavijo , H.R.Juan Sebastián Gómez Gonzáles , H.R.Andrés David
Calle Aguas , H.R.Jennifer Dalley Pedraza Sandoval , H.R.Alejandro García Ríos ,
H.R.Leider Alexandra Vásquez Ochoa , H.R.Dorina Hernández Palomino , H.R.Heraclito
Landinez Suárez , H.R.Ermes Evelio Pete Vivas , H.R.Santiago Osorio Marín , H.R.Alfredo
Mondragón Garzón , H.R.Elizabeth Jay-Pang Díaz , H.R.Luz María Múnera Medina ,
H.R.Carlos Felipe Quintero Ovalle , H.R.Jorge Andrés Cancimance López , H.R.María del
Mar Pizarro García , H.R.Jezmi Lizeth Barraza Arraut , H.R.Eduard Giovanny Sarmiento
Hidalgo , H.R.Jorge Hernán Bastidas Rosero , H.R.Gabriel Ernesto Parrado Durán ,
H.R.Leyla Marleny Rincón Trujillo , H.R.Carmen Felisa Ramírez Boscán , H.R.Luis Alberto
Albán Urbano , H.R.Pedro Baracutao García Ospina , H.R.Gabriel Becerra Yañez ,
H.R.Cristian Danilo Avendaño Fino , H.R.Álvaro Henry Monedero Rivera , H.R.Saray Elena
Robayo Bechara , H.R.Juan Camilo Londoño Barrera , H.R.Jorge Eliécer Tamayo
Marulanda , H.R.Julián David López Tenorio , H.R.Etna Tamara Argote Calderón ,
H.R.Wilder Iberson Escobar Ortiz , H.R.Germán Rogelio Rozo Anís , H.R.Erick Adrián
Velasco Burbano , H.R.Susana Gómez Castaño , H.R.David Ricardo Racero Mayorca ,
H.R.Ingrid Johana Aguirre Juvinao; y las H.S.María José Pizarro Rodríguez , H.S.Ariel
Fernando Avíla Martínez , H.S.Alexánder López Maya , H.S.Humberto de la calle
Lombana , H.S.Inti Raúl Asprilla Reyes , H.S.Wilson Arias Castillo , H.S.Jael Quiroga
Carrillo , H.S.Julio Elias Vidal , H.S.Martha Isabel Peralta Epieyu , H.S.Sandra Yaneth
Jaimes Cruz , H.S.Yuly Esmeralda Hernández Silva , H.S.Pablo Catatumbo Torres Victoria ,
H.S.Carlos Alberto Benavides Mora , H.S.Clara Eugenia López Obregón , H.S.Aida
Yolanda Avella Esquivel , H.S.Piedad Esneda Córdoba Ruiz , H.S.Griselda Lobo Silva,
H.S.Alfredo Rafael Deluque Zuleta , H.S.Julián Gallo Cubillos , H.S.Gloria Inés Flórez
Schneider , H.S.Isabel Cristina Zuleta López , H.S.Alex Xavier Flórez Hernández ,
H.S.Catalina del Socorro Pérez Pérez , H.S.Iván Cepeda Castro. El PAL 35 de 2023
Cámara fue radicado el 26 de julio por los H.S.John Jairo Roldán Avendaño , H.S.Pablo
Catatumbo Torres Victoria, H. R.Carlos Adolfo Ardila Espinosa H.R.Elizabeth Jay-Pang
Díaz , H.R.Eduard Giovanny Sarmiento Hidalgo , H.R.Wilder Iberson Escobar Ortiz ,
H.R.Heraclito Landinez Suárez , H.R.Luis Alberto Albán Urbano , H.R.Pedro Baracutao
García Ospina , H.R.Germán Rogelio Rozo Anís , H.R.Jorge Eliécer Tamayo Marulanda ,
H.R.Jhon Fredi Valencia Caicedo , H.R.Jhoany Carlos Alberto Palacios Mosquera. Las
iniciativas fueron acumuladas.
El 29 de agosto el proyecto fue aprobado en Primer Debate en la Comisión Primera de la
Cámara de Representantes y el 9 de octubre en Segundo Debate en la Plenaria de tal célula
legislativa. El 25 de octubre se radicó en la Comisión Primera y el 7 de noviembre fui
designada como Ponente.
Esta es la quinta vez que se radica el Proyecto. En las tres primeras ocasiones se aprobó
en Primer Debate en la Comisión Primera de la Cámara de Representantes pero
posteriormente se archivó por no alcanzar las mayorías necesarias en la Plenaria o por
agotar los tiempos legislativos necesarios para continuar su trámite. En la pasada
legislatura estuvo a punto de convertirse en reforma constitucional, pero en el último debate
no alcanzó la mayoría requerida.
A continuación, exponemos los principales argumentos que fueron esbozados tanto en el
Proyecto original como en sus dos primeras ponencias y que compartimos en su integridad.
I. CONTENIDO Y OBJETO DEL PROYECTO
El Proyecto de Acto Legislativo busca reformar el artículo 49 superior con el propósito de
permitir la regularización del uso del cannabis por parte de mayores de edad, así como la
unificación de la normativa actual respecto a la utilización del cannabis para uso científico,
siempre y cuando se cumplan los requerimientos establecidos. Lo anterior con la finalidad
de reconocer y garantizar los derechos fundamentales a la igualdad, al libre desarrollo de
la personalidad y a la salud, unificar las referencias constitucionales, legales y
jurisprudenciales sobre la materia y plantear una estrategia distinta para combatir el tráfico
ilegal de cannabis, como táctica para reducir la violencia en el país.
En Colombia, a partir de la modificación del artículo 49 Constitucional por el Acto Legislativo
02 de 2009, está prohibido el porte y consumo de cualquier tipo de sustancia estupefaciente
o psicotrópica (hojas de coca, cocaína, opio, dihidromorfina, heroína, metadona, morfina,
cannabis y su resina y los extractos y tinturas de cannabis, amapola, droga sintética, nitrato
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