Informe de ponencia positiva para primer debate y texto propuesto al proyecto de ley número 148 de 2021 Cámara, por medio de la cual se regulan los derechos de grado de las instituciones de educación superior y se dictan otras disposiciones
| Fecha de publicación | 01 Octubre 2021 |
| Fecha | 01 Octubre 2021 |
| Número de Gaceta | 1360 |
PONENCIAS
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXX - Nº 1360 Bogotá, D. C., viernes, 1° de octubre de 2021 EDICIÓN DE 28 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G a c e t a d e l C o n g r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
INFORME DE PONENCIA POSITIVA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY
NÚMERO 148 DE 2021 CÁMARA
por medio de la cual se regulan los derechos de
grado de las instituciones de educación superior
y se dictan otras
disposiciones.
INFORME PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY No. 148DE 2021
CÁMARA “POR MEDIO DE LA CUAL SE REGULAN LOS DERECHOS DE GRADO DE LAS
INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”
EXPOSICION DE MOTIVOS
CONTENIDO
I. ANTECEDENTES
II. OBJETO
III. INTRODUCCION
IV. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO DE LEY
V. AUTORIZACION PARA ACCEDER A RECURSOS DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA
NACIÓN (PGN).
VI. IMPACTO FISCAL
VII. CONFLICTO DE INTERESES
VIII. CORRECION GRAMATICAL
IX. PROPOSICIÓN
En atención al articulado puesto en consideración de los honorables Representantes me permito
exponer los siguientes argumentos:
I. ANTECEDENTES
Este proyecto es de iniciativa congresional, busca recoger el espíritu de diferentes Proyectos de Ley
que han sido presentados desde el año 2012 por diferentes congresistas. En este caso, el congresista
Laureano Augusto Acuña Díaz presentó el Proyecto de ley número 169 de 2012, y en el 2013 el
proyecto de Ley -288 de 2013 Cámara y 106 de 2013 Cámara. En el año 2015 el Representante
Alfredo Ape Cuello radicó el Proyecto de Ley No. 226 de 2015 Cámara, el cual, sin embargo, fue
archivado en razón del artículo 190 de la Ley 5 de 1992.
Posteriormente, la senadora Nadie Blel Scaaf con el Proyecto de Ley 024 de 2017 Senado, buscó
regular los cobros de derechos de grado y derechos complementarios, aun así, al igual que los demás
proyectos fue archivado por lo consagrado en el artículo 190 de la ley 5 de 1992 debido a que no
surtió su segundo debate en las fechas estipuladas. En el 2018, un grupo de congresistas en los
cuales se encontraban Alfredo Ape Cuello Baute, Buenaventura León León, Ciro Antonio Rodríguez
Pinzón, Jaime Felipe Lozada Polanco y Silvio José Carrasquilla presentaron un Proyecto de Ley con
el mismo espíritu, el cual se archiva por la misma razón que los previos.
Actualmente, cursa en el Congreso el Proyecto de Ley 217/2020 Cámara de los congresistas Alfredo
Ape Cuello Baute, Yamil Hernando Arana Padaui, Emeterio Jose Montes De Castro, Jose Gustavo
Padilla Orozco, Diela Liliana Benavides Solarte, Nidia Marcela Osorio Salgado, Buenaventura León
León, Adriana Magali Matiz VargasNadya Georgette Blel Scaf, Juan Samy Merheg Marun, Miguel
Angel Barreto Castillo, Esperanza Andrade de Osso y el proyecto de ley 322 de Senado de los
congresistas Griselda Lobo, Victoria Sandino Simanca Hererera, Pablo Catatumbo Torres Victoria,
Israel Zuñiga Iriarte, Aida Yolanda Abella Esquivel, Ivan Cepeda Castro, Wilson Neber Arias Castillo,
Feliciano Valencia Medina, Ivan Marulanda Gomez, Antonio Eresmid Sanguino Paez, Alexander
Lopez Maya, Julián Gallo Cubillos, León Fredy Muñoz Lopera, David Ricardo Racero, Omar de Jesús
Restrepo, Luis Alberto Albán, Abel David Jaramillo, Angela Maria Robledo, Fabian Diaz Plata.
Todos estos proyectos, y el presente, buscan establecer un marco adecuado para el pago de los
derechos de grados, con lo cual, no se presenten abusos injustificados y que se den acciones reales
para romperbrechas de desigualdad y barreras para el acceso y finalización de la educación superior.
El presente proyecto fue radicado en Comisión siendo designado como ponente para primer debate
el Honorable Representante a la Cámara AQUILEO MEDINA ARTEAGA, en conformidad a la ley
Tercera de 1992, la competencia le correspondió a la Comisión Sexta Constitucional, cuyo texto está
publicado en la Gaceta del Congreso número 961 de 2021.
II. OBJETO
Este tiene por objeto regular los costos de los derechos de grado que deben pagar los estudiantes
para poder finalizar los estudios académicos de las instituciones universitarias. Con lo cual, se
permitan eliminar las barreras económicas para la finalización de los estudios universitarios y que esta
población puede contribuir a la dinámica del mercado laboral, a saber, una mejor capacitación que
permita mejorar la competitividad de los profesionales de nuestro país.
La iniciativa reconoce la jurisprudencia emanada por la Corte Constitucional y la autonomía
universitaria en nuestro país. Con este marco de referencia, este proyecto de ley busca que se
encamine al propósito de cerrar brechas de desigualdad y permitir el acceso real a la educación
superior sin ningún tipo de restricciones.
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