Informe de Ponencia Positiva para segundo debate, pliego de modificaciones, texto propuesto y texto aprobado en primer debate al Proyecto de Ley número 213 de 2023 Cámara, por medio de la cual se reduce el iva a los aceites vegetales comestibles y margarinas, alimentos de primera necesidad de los hogares colombianos
| Fecha de publicación | 08 Marzo 2024 |
| Número de Gaceta | 222 |
PONENCIAS
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXXIII - Nº 222 Bogotá, D. C., viernes, 8 de marzo de 2024 EDICIÓN DE 21 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JAIME LUIS LACOUTURE PEÑALOZA
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
INFORME DE PONENCIA POSITIVA
PARA SEGUNDO DEBATE
AL PROYECTO DE LEY NÚMERO 213 DE
2023 CÁMARA
por medio de la cual se reduce el IVA a los aceites
vegetales comestibles y margarinas, alimentos de
primera necesidad de los hogares colombianos.
Bogotá, D. C., marzo 5 de 2024
Honorable Representante
CARLOS ALBERTO CUENCA CHAUX
Presidente Comisión Tercera Constitucional de
la Cámara de Representantes
Honorable Representante
ETNA TAMARA ARGOTE CALDERÓN
Vicepresidenta Comisión Tercera Constitucional
de la Cámara de Representantes
Doctora
ELIZABETH MARTÍNEZ BARRERA
Secretaria Comisión Tercera Constitucional de la
Cámara de Representantes
Asunto: Informe de Ponencia Positiva para
Segundo Debate al Proyecto de Ley número
213 de 2023 Cámara, por medio de la cual se
reduce el IVA a los aceites vegetales comestibles y
margarinas, alimentos de primera necesidad de los
hogares colombianos.
Respetuoso saludo,
En cumplimiento de los deberes legales que
implica la designación que nos hiciere la Mesa
Directiva de la Comisión, de conformidad con los
de 1992, nos permitimos poner a consideración de
los honorables Representantes de la Plenaria de la
Cámara de Representantes, el Informe de Ponencia
Positiva para Segundo Debate del Proyecto de
Ley número 213 de 2023 Cámara, por medio
de la cual se reduce el IVA a los aceites vegetales
comestibles y margarinas, alimentos de primera
necesidad de los hogares colombianos.
INFORME DE PONENCIA POSITIVA PARA
SEGUNDO DEBATE AL PROYECTO DE LEY
NÚMERO 213 DE 2023 CÁMARA
por medio de la cual se reduce el IVA a los aceites
vegetales comestibles y margarinas, alimentos de
primera necesidad de los hogares colombianos.
El informe de ponencia se estructura de la
siguiente manera:
I. Antecedentes del proyecto de ley
II. Objeto del proyecto de ley
III. Contenido del proyecto de ley radicado
IV. Marco Constitucional, legal y jurispru-
dencial del proyecto de ley
V. Consideraciones de conveniencia de los
ponentes
VI. Impactoscal
VII.Conictodeintereses
VIII.Pliegodemodicaciones
IX. Proposición
Página 2 Viernes, 8 de marzo de 2024 G 222
I. ANTECEDENTES DEL PROYECTO DE
LEY
El Proyecto de Ley número 213 de 2023 Cámara,
por medio de la cual se reduce el IVA a los aceites
vegetales comestibles y margarinas, alimentos de
primera necesidad de los hogares colombianos, fue
radicado el 6 de septiembre de 2023 por el honorable
Representante Olmes de Jesús Echeverría de la Rosa
y fue publicado en la Gaceta del Congreso número
1297 de 2023.
El 27 de septiembre del año en curso, fuimos
Constitucional Permanente sobre la designación que
nos hiciere la Mesa Directiva como Coordinadores
Ponentes al Representante Holmes de Jesús
Echeverría de la Rosa y la Representante Katherine
Miranda Peña y como ponentes a la Representante
Saray Elena Robayo Bechara y al Representante
Óscar Darío Pérez Pineda.
Desde el equipo de ponentes, se procedió a solicitar
concepto jurídico al Ministerio de Hacienda y Crédito
Público para que, en el ejercicio de sus funciones y sus
competencias, presenten concepto respecto al impacto
sobre la solicitud de relevo como ponente del proyecto
de ley de la honorable Representante Katherine
Miranda Peña; solicitud que acorde a la comunicación
recibida, fue acogida por la Mesa Directiva y la
Secretaría de la Comisión Tercera Constitucional
Permanente de la Cámara de Representantes.
El 18 de octubre de 2023, en nuestra calidad de
coordinador ponente y ponentes, radicamos ponencia
positiva para primer debate ante la Comisión
Tercera Constitucional Permanente de la Cámara de
Representantes.
El 6 de octubre de 2023, la honorable Representante
Saray Elena Robayo Bechara, en calidad de ponente
de esta iniciativa, solicitó concepto sobre este proyecto
a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN).
El 23 de octubre de 2023, la honorable
Representante Saray Elena Robayo Bechara recibió
concepto institucional por parte de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, donde expone una
El 23 de noviembre de 2023, fue aprobado en
primer debate por la Comisión Tercera Constitucional
Permanente nuestra ponencia positiva.
la Comisión Tercera Constitucional Permanente sobre
el concepto emitido por el Ministerio de Hacienda
y Crédito Público frente a esta iniciativa legislativa
congresional donde expone la estimación del costo
II. OBJETO DEL PROYECTO DE LEY
El presente proyecto de ley tiene como objeto
reducir el IVA de los aceites vegetales comestibles
y margarinas del 19% al 5%. Para ello, se incluyen
estos bienes de primera necesidad para los hogares
colombianos en el artículo 468-1 del Estatuto
Tributario - BIENES GRAVADOS CON LA TARIFA
DEL CINCO POR CIENTO (5%).
III. CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY
RADICADO
El Proyecto de Ley número 213 de 2023 Cámara,
por medio de la cual se reduce el IVA a los aceites
vegetales comestibles y margarinas, alimentos de
primera necesidad de los hogares colombianos consta
de tres artículos que versan sobre lo siguiente:
Artículo 1°. Presenta el objeto del proyecto de ley
que busca la reducción del IVA del 19% al 5%, de los
aceites vegetales comestibles y margarinas.
Artículo 2°.
1 del Estatuto Tributario para adicionar las partidas
referentes a aquellos bienes objeto del proyecto dentro
de los bienes gravados con la tarifa del 5%.
Artículo 3°.
IV. MARCO CONSTITUCIONAL, LEGAL Y
JURISPRUDENCIAL DEL PROYECTO
DE LEY
Respecto al marco constitucional, esta iniciativa
encuentra asidero en los siguientes artículos de la
“Artículo 2°. Son nes esenciales del Estado:
servir a la comunidad, promover la prosperidad
general y garantizar la efectividad de los principios,
derechos y deberes consagrados en la Constitución;
facilitar la participación de todos en las decisiones
que los afectan y en la vida económica, política,
administrativa y cultural de la Nación; defender
la independencia nacional, mantener la integridad
territorial y asegurar la convivencia pacíca y la
vigencia de un orden justo.
Las autoridades de la República están instituidas
para proteger a todas las personas residentes en
Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y
demás derechos y libertades, y para asegurar el
cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de
los particulares”.
Así mismo, el artículo 13 constitucional reza:
“El Estado promoverá las condiciones para que
la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en
favor de grupos discriminados o marginados.
El Estado promoverá las condiciones para que la
igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en
favor de grupos discriminados o marginados.
El Estado protegerá especialmente a aquellas
personas que por su condición económica, física o
mental, se encuentren en circunstancia de debilidad
maniesta y sancionará los abusos o maltratos que
contra ellas se cometan”.
Y por su parte, el artículo 363 superior reza que:
“El sistema tributario se funda en los principios
de equidad, eciencia y progresividad. Las leyes
tributarias no se aplicarán con retroactividad”.
En materia legal, a la luz del Estatuto Tributario, de
manera general los bienes y servicios están gravados
con el impuesto sobre las ventas - IVA del 19%, tal
como reza el siguiente artículo:
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