Informe de Ponencia Para Primer debate al Proyecto de Ley 011 de 2015 Cámara
por medio del cual se crea la Comisión Asesora del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, para la Industria Alimentaria Nacional, y se dictan otras disposiciones. Bogotá, D. C., 22 de Septiembre de 2015.
Doctor
ARTURO YEPES ALZATE
Presidente Comisión Quinta
Cámara de Representantes Ciudad
Referencia: Ponencia para primer debate al Proyecto de ley número 011 de 2015 Cámara, por medio del cual se crea la Comisión Asesora del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, para la Industria Alimentaria Nacional, y se dictan otras disposiciones.
Respetado Presidente:
En cumplimiento a la designación realizada por la Honorable Mesa Directiva y de conformidad con lo establecido en los artículos 150 y siguientes de la Ley 5ª de 1992, someto a consideración de los honorables Representantes de la Comisión Quinta Constitucional el informe de ponencia para primer debate al Proyecto de ley número 011 de 2015 Cámara, por medio del cual se crea la Comisión Asesora st1:PersonName> del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, para la Industria Alimentaria Nacional, y se dictan otras disposiciones.
1. Antecedentes del proyecto
El presente proyecto de ley corresponde a una iniciativa parlamentaria, presentada por el honorable Representante Jaime Enrique Serrano Pérez.
2. Objeto del proyecto de ley
El Proyecto de ley propone la creación de una Comisión Asesora del Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, para la Industria Alimentaria en Colombia, como órgano de asesoría y consulta, que aportará y fortalecerá las estrategias que adoptará el Gobierno nacional en esta materia.
3. Contenido del proyecto
El proyecto en estudio se encuentra compuesto por siete (7) artículos. El artículo 1°, Dispone el objeto de la iniciativa y su alcance. El artículo 2°, contempla las funciones de Comisión Asesora del Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, para la Industria Alimentaria en Colombia. El artículo 3° contiene las disposiciones frente a su conformación. El artículo 4°, regla acerca del Secretario Ejecutivo de la Comisión y sus funciones. El artículo 5° dispone frente a la reunión y el funcionamiento de la Comisión. El artículo 6° determina frente al carácter de la asesoría y las decisiones de la Comisión y por último el artículo 7° contiene la vigencia.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
¿Colombia es un país de tradición agrícola por excelencia, destacándose a nivel internacional como principal productor de frutas, café y productos cárnicos. Según la Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC) ¿el crecimiento en el valor de la producción agropecuaria en términos reales fue de 5.4% para el 2013, como resultado del buen desempeño del café, que vio aumentar su cosecha en un 41% frente al año 2012. Es decir que la actividad cafetera contribuyó con 3 puntos porcentuales al crecimiento del sector en su conjunto. Sin contar el café, el agro colombiano creció apenas 2.6%, con aumentos de 3.7% en agricultura de ciclo corto, 3.8% en ciclo largo y 1.5% para el conjunto de las actividades pecuarias. Para 2014 la (SAC) proyecta un crecimiento de las actividades agropecuarias entre 3 y 3.5 por ciento, lo que significa volver a tasas de crecimiento inferiores al del resto de la economía, teniendo en cuenta que los pronósticos iniciales de los analistas sobre el crecimiento de la actividad económica en su conjunto se acercan al 5%, es por esta razón que es importante alentar al sector y ofreciéndole nuevas herramientas que soporten su crecimiento, conforme al informe publicado para 2014 en su portal. (Agricultores, 2014)¿[1][1].
El sector rural en Colombia ha sido escenario de violencia, pobreza, desigualdad y ausencia del Estado. El 60% de los municipios que tiene Colombia son rurales, y el 32% de la población nacional vive en la zona rural; según el informe del Tercer Censo Agropecuario el índice de pobreza rural es de 44.7%; cifra que disminuyó frente al Censo anterior de 1970 que fue de 74.8%.
El censo agropecuario de 2014, arrojó cifras importantes con lo que se prenden alarmas para enfocar una verdadera reforma agraria que permita la reactivación del sector rural como estrategia de disminución de la pobreza y crecimiento econom1co. Por décadas el Gobierno nacional ha venido implementando políticas, programas y proyectos para el campo colombiano con las cifras del último censo, y hoy con el censo de 2014, podemos observar que la realidad es otra; del total de la zona rural de Colombia, el 6.3%, es decir, 7 millones 115 mil hectáreas están dedicadas a cultivos permanentes.
Según el informe del BID 2014 ¿(...) si el crecimiento agregado de Colombia, o de cualquier país latinoamericano, estuviera basado en la agricultura, este crecimiento sería 2.7 veces más efectivo en la reducción de la pobreza que un crecimiento del PIB no agropecuario, y la contribución de la agricultura al aumento de los ingresos de los más pobres sería al...
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