Informe de Ponencia Para Primer debate al Proyecto de Ley 43 de 2016 Senado
por medio de la cual se incentiva la sostenibilidad ambiental y el uso productivo de la guadua, en la recuperación de la identidad y valores del Paisaje Cultural Cafetero Colombiano. Bogotá, D. C., octubre de 2016
Senador
LIDIO ARTURO GARCÍA TURBAY
Presidente Comisión Quinta del Senado de la República
Ciudad
Referencia: Ponencia para primer debate al Proyecto de ley número 43 de 2016 Senado
Respetado señor Presidente:
En cumplimiento de la designación que me hizo la Mesa Directiva de la Comisión Quinta del honorable Senado de la República, me permito rendir informe de ponencia para primer debate al Proyecto de ley número 43 de 2016 Senado, por medio de la cual se incentiva la sostenibilidad ambiental y el uso productivo de la guadua, en la recuperación de la identidad y valores del Paisaje Cultural Cafetero Colombiano, para que así pueda darle el trámite legislativo correspondiente.
La presente ponencia consta de las siguientes partes:
I. Antecedentes del Proyecto
II. Objeto del Proyecto
III. Justificación
IV. Modificaciones
V. Proposición
VI. Texto propuesto
INFORME DE PONENCIA PARA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY NÚMERO 43 DE 2016 SENADO
por medio de la cual se incentiva la sostenibilidad ambiental y el uso productivo de la guadua, en la recuperación de la identidad y valores del paisaje cultural cafetero colombiano.
I. ANTECEDENTES DEL PROYECTO
La iniciativa fue presentada ante la Secretaría General del Senado de la República el 26 de julio de 2016, por la Senadora María del Rosario Guerra, Congresista del Partido Centro Democrático
II. OBJETO DEL PROYECTO
La iniciativa legislativa, propone adoptar un marco de política que incentive el uso industrial de la guadua en armonía con la sostenibilidad ambiental. Para esto se busca, incentivar el manejo sostenible de la guadua en pro de mitigar los efectos del cambio climático y la protección de cuencas y microcuencas, estimular la producción de guadua con fines agroindustriales conservando la importancia de este elemento como parte del paisaje Cult ural Cafetero y su identidad y generar empleos y diversificar los ingresos de origen agropecuario con el fin de mejorar las condiciones de vida de la población cafetera.
III. JUSTIFICACIÓN
La guadua se caracteriza por ser un recurso renovable y sostenible porque se auto desarrolla vegetativamente; no necesita de semilla para reproducirse como sí lo necesitan algunas especies maderables. La Guadua Angustifolia posee una alta velocidad de crecimiento, casi 11 cm de altura por día en la región cafetera.
¿La guadua tiene fibras naturales muy fuertes que permiten desarrollar productos industrializados, tales como aglomerados, laminados, pisos, paneles, esteras, pulpa y papel, es decir, productos de alta calidad que se podrían ofrecer en el mercado nacional o internacional, compitiendo con el plástico, hierro y concreto.¿[1][1]
Según los estudios realizados por el ¿Instituto Alemán de Pruebas de Materiales de Construcción Civil de Stuttgart¿ en noviembre de 1999, y a manera de comparación se concluyó que una varilla de hierro de 1 cm2 de sección resiste la tracción de 40 KN (Kilo Newtons); una guadua con una sección de 12 cm2 resiste 216 KN, por ello se le denomina ¿acero vegetal¿.
Según la Environmental Bamboo Foundation, la guadua tiene varios efectos sobre el planeta, como ningún otro producto en el mundo, y entre ellos están:
CONTROL DE LA EROSIÓN
La guadua controla la erosión como ningún otro agente, tiene un sistema de raíces capaz de crear un mecanismo inigualable, cosiendo el suelo con sus raíces junto a lo largo de las riberas frágiles, áreas deforestadas, y en lugares propensos a los terremotos y deslizamientos de lodo. La guadua, evita la erosión masiva del suelo y sostiene el suelo con el doble de agua que este puede acopiar.
AHORRO DE BOSQUES
En los trópicos, es posible plantar y hacer crecer la guadua en la propia casa. En Costa Rica, 1.000 casas de guadua se construyen anualmente con solo una plantación de guadua de 60 hectáreas; si un proyecto equivalente utiliza madera, requeriría 500 hectáreas de nuestros bosques tropicales. Con un aumento anual de 10 a 30% en la biomasa, en comparación con 2 a 5% para los árboles, la guadua crea mayores rendimientos de materia prima para su uso.
RECURSO RENOVABLE
La guadua es un recurso renovable que ahora se está utilizando para la protección de paredes y suelos; se usa para la fabricación de papel, briquetas de combustible, materia prima para la construcción de viviendas y barras de refuerzo de vigas de hormigón armado. La Guadua tolera extremos de precipitación, de 760-6.500 milímetros de lluvia anual.
ALOJAMIENTO
Las industrias relacionadas con guadua ya proporcionan ingresos, alimentos y vivienda a más de 2,2 millones de personas en todo el mundo. Los gobiernos de la India y China, con 15 millones de hectáreas de reservas de guadua colectivamente, están a punto de centrar la atención en los factores económicos de la guadua para potencializar los proyectos de vivienda. La guadua es flexible y ligero y permite a las estructuras moverse durante los terremotos.
ALIMENTOS
La guadua en el sector agropecuario sirve para hacer forraje para animales y alimentos para peces. Solo Taiwán consume 80.000 toneladas de brotes de guadua al año, lo que constituye una industria de USD$50 millones.
LA GUADUA EN COLOMBIA
Al observar las imágenes fotográficas que caracterizan el Paisaje Cultural Cafetero Colombiano, decretado patrimonio de la humanidad por la Unesco en 2011, resaltan los hermosos guaduales que se encuentran en áreas contempladas en el PCCC. Colombia tiene cerca de 56.000 hectáreas de guaduales, donde los departamentos de Caldas, Quindío, Risaralda, Valle del Cauca y Tolima representan el 62,5% del área con guaduales.
Tabla 1. Área en guaduales naturales y plantados en la región cafetera, Valle del Cauca y Tolima.
| Departamento | Guaduales naturales (Ha) | Guaduales plantados (Ha) | Total Ha |
| Caldas | 5.875 | 320 | 6.195 |
| Quindío | 7.708 | 905 | 8.613 |
| Risaralda | 3.315 | 615 | 4.130 |
| Valle del Cauca | 9.688 | 2.179 | 11.867 |
| Tolima | 2.896 | 1.326 | 4.222 |
| Total | 29.682 | 5.345 | 35.027 |
Fuente: Estado del Arte de la Cadena de la Guadua en Colombia 2003 -2012
En el Conpes 3803 de 2014[2][2], al mencionar los principios del plan de manejo del Paisaje Cultural Cafetero como son el bienestar económico y social de sus habitantes, la apropiación del patrimonio cultural y la sostenibilidad ambiental, la guadua constituye el recurso nativo y ancestral que ha contribuido en la sostenibilidad ambiental, en la belleza escénica del paisaje y en la arquitectura cuyos valores están en franco deterioro.
La guadua ha estado ligada a la cultura del país por su potencial conservacionista, ecológico, económico, cultural, paisajista, artesanal, arquitectónico y agroindustrial.
¿La guadua es, a nuestro parecer, el elemento más importante de la cultura cafetera; es el paisaje, el acueducto, el material de construcción; es el puente sobre la quebrada, la cerca, el trincho, el gallinero, la escalera; es el mueble, el recipiente para líquidos, el artefacto que a través de múltiples usos acompaña el entorno y la vida cotidiana del Viejo Caldas. ¿¿[3][3]
Nuestra guadua o guadua angustifolia Kunt o...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba