Informe de Ponencia Para Primer debate al Proyecto de Ley 063 de 2017 Cámara
por medio de la cual se establecen los derechos de la mujer en trabajo de parto, parto posparto y se dictan otras disposiciones o ley de parto humanizado. 1. ANTECEDENTE DE LA INICIATIVA
La presente iniciativa es de origen parlamentario; fue radicada por la honorable Representante a la Cámara Clara Leticia Rojas y fue publicada en la Gaceta del Congreso número 664 del 2017.
2. COMPETENCIA
El proyecto de ley está en consonancia con los artículos 150, 154, 157, 158 de la Constitución Política referentes a su origen, competencia, formalidades de publicidad y unidad de materia.
Asimismo, está en línea con lo establecido en el artículo 140 numeral 1 de la Ley 5ª de 1992, ya que se trata de una iniciativa parlamentaria.
3. CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY
El objeto del proyecto es garantizar los derechos de madres: a vivir el trabajo de parto, parto y posparto con libertad de decisión, conciencia y respeto, así como los derechos de los recién nacidos.
Lo anterior quiere decir que este proyecto de ley tiene como objetivo principal proteger a las madres colombianas para que puedan gozar libremente de sus derechos y se garantice su protección necesaria para que puedan tener un parto y posparto seguro y con todas las condiciones necesarias.
Con el presente proyecto de ley se busca:
1. Proteger a las madres en su trabajo de parto y posparto y garantizarles sus derechos.
2. Garantizar y proteger los derechos de los recién nacidos.
3. Imponer sanción por el incumplimiento de la presente ley, toda vez que se busca reducir la mortalidad materna en nuestro país y permitirles a las mujeres gozar de ambientes seguros en donde puedan tomar decisiones y sean tratadas con respeto.
4. JUSTIFICACIÓN
Esta iniciativa es pertinente en la medida que el país está comprometido con los Objetivos de Desarrollo Sostenible planteados por la ODS, específicamente el Objetivo # 3 el cual dice lo siguiente: ¿Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades¿. Esto quiere decir que para lograr el cumplimiento de este objetivo es necesario trabajar para reducir las cifras de mortalidad materna, en el entendido de que la ODS afirma que: ¿para lograr el desarrollo sostenible es fundamental garantizar una vida saludable y promover el bienestar para todos a cualquier edad. Se han obtenido grandes progresos en relación con el aumento de la esperanza de vida y la reducción de algunas de las causas de muerte más comunes relacionadas con la mortalidad infantil y materna¿[1][1][1]. (Subrayado fuera de texto).
Según el Análisis de Situación de Salud (ASIS) Colombia, 2015 elaborado por el Ministerio de Salud:
¿En el mundo cada día se producen aproximadamente 830 muertes de mujeres por causas relacionadas con el embarazo y el parto, casi todas en países en desarrollo y en su mayoría podrían ser evitadas.
En Colombia la mortalidad materna ha tendido al descenso a través del tiempo. Entre 2000 y 2003 se redujo en 27,1 muertes maternas por cada 100.000 nacidos vivos, con una razón que pasó de 104,9 a 77,8 muertes maternas por cada 100.000 nacidos vivos; aunque el cambio porcentual anual estimado de la razón (APC, por sus siglas en inglés) fue de -10,2, no fue significativo con un nivel de confianza del 95%. Entre 2003 y 2013, el indicador osciló entre 55,2 y 78,7 alcanzando el valor más bajo durante el último año, el APC fue de -2,3 siendo estadísticamente significativo.
Durante todo el periodo la reducción fue del 47,4%, lo que se traduce en 49,7 muertes por cada 100.000 nacidos vivos y el APC fue de -3,5, aunque no fue estadísticamente significativo. Se proyecta que si las condiciones se mantienen constantes, para el año 2021 la razón de mortalidad materna puede descender hasta 24,7.¿
Si bien cada año en Colombia se ha presentado una reducción de las muertes, la gran mayoría de ellas son evitables, especialmente porque la mayoría se presentan en regiones donde predominan las brechas sociales y la desigualdad.
En Colombia el 60% de la mortalidad materna se concentra en el 50% de la población más pobre multidimensionalmente y alcanza un índice de concentración de -017, es decir, que es una desigualdad a favor de los más favorecidos o mejor acomodados socioeconómicamente. El comportamiento es similar al hacer el análisis por índice de NBI.
En el año 2015 el periódico El Tiempo sacó un artículo alertando la situación crítica que sucede en regiones más pobres de nuestro país. ¿En el Análisis de la Situación de Salud en las Regiones (2013), del Ministerio de Salud, se encontró que en el 2011 el Chocó registró una tasa de 357,97 mujeres muertas por cada 100.000 nacidos vivos: casi siete veces el promedio nacional. En La Guajira el índice, ese año, fue de 166,85 mujeres muertas por cada 100.000 nacidos vivos (una y media veces más alta que la nacional); de hecho, en este departamento la tasa en lugar de disminuir ha aumentado progresivamente desde el 2008¿.
Cifras aproximadas de muertes maternas en Colombia
| AÑO | TOTAL NACIDOS | MORTALIDAD MATERNA |
| 2003 | 710.702 | 552 |
| 2004 | 723.099 | 359 |
| 2005 | 719.968 | 357 |
| 2006 | 714.450 | 355 |
| 2007 | 709.253 | 352 |
| 2008 | 715.453 | 355 |
| 2009 | 699.775 | 347 |
| 2010 | 654.627 | 325 |
| 2011 | 665.499 | 330 |
| 2012 | 676.835 | 336 |
| 2013 | 658.835 | 327 |
5. ANTECEDENTES
En el año 2009 fue presentada una iniciativa en el Senado que buscaba regular la atención del parto y fomentar los derechos de la mujer embarazada, para reducir la mortalidad materna, por parte de la Senadora Claudia Rodríguez de Castellanos. Esa iniciativa fue archivada, con todo, las circunstancias de las madres aún siguen siendo difíciles, razón por la cual amerita retomar el tema, efectuar algunos ajustes y buscar proteger a las mujeres que están próximas a ser madres y de esta manera lograr reducir las cifras de mortalidad materna.
Vale la pena aclarar que el proyecto de ley de parto humanizado propuesto por la Honorable Representante a...
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