Informe de Ponencia Para Primer debate al Proyecto de Ley 321 de 2017 Cámara, 71 de 2016 Senado
por la cual se modifica el artículo 5° de la Ley 1454 de 2011. Bogotá, D. C., noviembre 1° de 2017
Doctor
CARLOS ARTURO CORREA MOJICA
Presidente Comisión Primera
Honorable Cámara de Representantes
Ciudad
Referencia: Informe de ponencia para primer debate al Proyecto de ley número 321 de 2017 Cámara, 71 de 2016 Senado, por la cual se modifica el artículo 5° de la Ley 1454 de 2011.
Respetado Presidente:
De conformidad con la designación que me delegó la honorable Mesa Directiva de esta célula congresional, y de conformidad con lo estatuido en la Constitución Política de 1991 y Ley 5ª de 1992, me permito rendir ponencia para primer debate respecto del proyecto de ley de la referencia.
El desarrollo de la ponencia de la referencia, se sintetiza de la siguiente manera:
1. Antecedentes.
2. Trámite legislativo.
3. Objeto del proyecto de ley.
4. Contenido del Proyecto de ley.
5. Concepto institucional secretaría técnica de la COT y consideraciones de constitucionalidad y conveniencia emitidas por el Viceministerio de Vivienda.
6. Consideraciones del ponente respecto al proyecto de ley.
7. Proposición.
Agradezco su gentil atención.
Cordialmente,
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1. ANTECEDENTES
El proyecto de ley objeto del presente informe de ponencia, fue radicado el 2 de agosto de 2016, ante la Secretaría General del Senado de la República, por el honorable Senador Carlos Enrique Soto Jaramillo.
2. TRÁMITE LEGISLATIVO
El Proyecto de ley número 321 Cámara, 71 Senado, fue radicado el 2 de agosto de 2016 y publicado en la Gaceta del Congreso número 568 de 2016. Para dar inicio al primer debate del proyecto en Comisión Primera del Senado, la Mesa Directiva de esa célula congresional, designó como ponente al honorable Senador Juan Manuel Galán Pachón. Posteriormente, la ponencias para primer y segundo debate en el Senado de la República se publican en las Gaceta del Congreso número 961 de 2016 y 444 de 2017 respectivamente. El texto aprobado en segundo debate, en el honorable Senado de la República, fue publicado en la Gaceta del Congreso número 514 de 2017.
3. OBJETO DEL PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO
El objeto del proyecto de ley, cuya ponencia se desarrolla, busca modificar el artículo 5° de la Ley 1454 de 2011, referente a la conformación de la Comisión de Ordenamiento Territorial (COT), reorganizándola para generar una mayor descentralización propendiendo por una colaboración armónica en los distintos niveles del ordenamiento territorial.
4. CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY
El proyecto de ley bajo estudio consta de cuatro (4) artículos, cuyo texto aprobado en segundo debate en el honorable Senado de la República es el siguiente:
Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene como objeto fortalecer la Comisión de Ordenamiento Territorial Nacional, para promover la descentralización y colaboración armónica entre los distintos niveles del ordenamiento territorial.
Artículo 2°. El artículo 5° de la Ley 1454 de 2011, quedará así:
La Comisión de Ordenamiento Territorial (COT), estará conformada por:
1. El Ministro del Interior, o su delegado, quien la presidirá.
2. El Ministro del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, o su delegado.
3. El Ministro de Hacienda y Crédito Público, o su delegado.
4. El Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio, o su delegado.
5. El Director del Departamento Nacional de Planeac ión, o su delegado.
6. El Director del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), o su delegado.
7. El Presidente de la Federación Nacional de Departamentos.
8. El Presidente de la Federación Nacional de Municipios.
9. Un delegado de las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR).
10. Un experto de reconocida experiencia en la materia, designado por el Gobierno nacional.
11. Un experto de reconocida experiencia en la materia, designado por cada una de las Cámaras Legislativas, previa postulación que hagan las respectivas Comisiones Especiales de Seguimiento al Proceso de Descentralización y Ordenamiento Territorial.
12. Dos expertos académicos especializados en el tema, designados por el sector académico.
Artículo 3°. Participación de los Esquemas Asociativos Territoriales. Los distintos esquemas asociativos territoriales que cuenten con personería jurídica, tendrán un representante que podrá acompañar a la COT en todas sus sesiones con derecho a voz, pero sin voto.
Artículo 4°. Vigencia. La presente ley rige a...
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