Informe de Ponencia Para Primer debate al Proyecto de Ley 54 de 2018 Senado
por medio de la cual se incluyen sin costo adicional un paquete de productos y/o servicios financieros por el pago de la cuota de manejo de las tarjetas débito y crédito. 1. ANTECEDENTES DEL PROYECTO
Esta iniciativa fue presentada a consideración del Honorable Congreso de la República por el doctor David Barguil Assís el 20 de julio del año 2016, publicado en la Gaceta del Congreso número 532 del mismo año.
Este proyecto surtió dos debates en la Cámara de Representantes y por un tema de tiempos en el tránsito de un período constitucional a otro, no alcanzó a surtir los dos debates pendientes en el Senado de la República.
Consciente de los amplios beneficios que esta iniciativa brindará a millones de usuarios del sistema financiero la radicamos nuevamente para que sea estudiada, discutida y enriquecida en el seno del legislativo. Y con prontitud sea un beneficio del que puedan disfrutar millones de colombianos.
2. PROPÓSITO DE LA INICIATIVA
El objetivo fundamental de esta iniciativa es que a todos los usuarios del sistema financiero que paguen cuotas de manejo por cuentas de ahorro, tarjetas débito y tarjetas crédito se les garantice de forma mensual el acceso a un paquete mínimo de productos y/o servicios sin costo adicional.
Originalmente el texto del proyecto de ley que fue presentado hace unos años establecía que los productos y/o servicios que deberían estar incluidos en el pago de la cuota de manejo, corresponderían a los tres más representativos tanto de las cuentas de ahorro como de las tarjetas de crédito que conformarán la canasta que para efectos del cálculo del Índice de Precios al Consumidor Financiero (IPCF) estableciera la Superintendencia Financiera. Sin embargo, esta fórmula fue reevaluada, dado que en la práctica esta metodología excluía a los clientes que pagasen cuotas de manejo sobre cuentas de ahorro y además algunos productos relevantes para las tarjetas débito.
Posteriormente luego de un análisis más detallado y del curso de los debates que surtió el proyecto se ajustó la redacción del texto y se estableció un listado de productos y/o servicios discriminando por cuenta de ahorros, tarjeta débito y tarjeta crédito entre los cuales se deberían ofrecer sin costo adicional una vez al mes por lo menos tres de los productos y/o servicios listados. Además se incluyó la propuesta de que en ningún caso los establecimientos de crédito podrán realizar cobros por las operaciones fallidas en cajeros electrónicos.
3. CONTEXTO DE LAS CUOTAS DE MANEJO
En los informes de ¿Evolución de las tarifas de los servicios financieros¿ elaborados semestralmente por la Superintendencia Financiera desde 2011, y en los cuales se mide la evolución de los precios y de la distribución dentro del gasto agregado de los productos y servicios que usan los consumidores financieros, se demuestra (Gráfico 01), como las cuotas de manejo...
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