Informe de ponencia para primer debate, ascenso del Capitán de Navío, Cabrera Martínez Norman Iván, al grado de Contralmirante
| Fecha de publicación | 26 Noviembre 2021 |
| Número de Gaceta | 1712 |
Gaceta del Congreso 1712 Viernes, 26 de noviembre de 2021 Página 43
constituye un límite al poder punitivo del Estado8 ya que “tiene que ser
desvirtuada por el Estado para que se haga posible la imposición de penas o de
sanciones administrativas”,9 lo cual solamente podrá hacerse con “la práctica de
un debido proceso, de acuerdo con los procedimientos que la Constitución y la
ley consagran para desvirtuar su alcance”.10 En este sentido, constituye un
"principio fundamental de civilidad", que es el “fruto de una opción garantista a
favor de la tutela de la inmunidad de los inocentes, incluso al precio de la
impunidad de algún culpable".11 En este sentido, la presunción de inocencia
representa un límite a la actuación del Estado en virtud de la cual se protege al
ciudadano de la arbitrariedad Estatal, garantizando que solo pueda ser
sancionado con el respeto de las garantías. Por eso, ha dicho esta Corte al
respecto:
(…)”
En consideración de todo lo anterior, se puede concluir que la f ormación personal,
profesional y la experiencia del Coronel de la Fuerza Aérea Colombiana
SALAMANCA RODIGUEZ EDGAR ALEXANDER, así como su capaci dad de
liderazgo, dirección y mando, sus valores, su compromiso, r espeto y subordinación
a sus superiores y al Presidente de la Republica Doctor IVAN DUQUE MARQ UEZ,
merecen la confianza del Congreso de la R epública de Colombia, de los Senadores
de la República, de todos los ciudadanos, con la seguridad de que su ascenso al
Grado de Brigadier General, permitirá fortalecer la seguridad y el orden público, la
confianza de la comunidad internacional en nuestro país y en nuestras Fuerzas
Militares.
VII. ANÁLISIS SOBRE POSIBLE CONFLICTO DE INTERÉS
De acuerdo con lo ordenado en el artículo 3º de l a Ley 2003 de 2019, en concordancia
con el objetivo de la presente iniciativa, se puede concl uir inicialmente:
Se presume que no hay motivos que puedan generar u n conflicto de interés por
quienes redactan la presente ponencia.
8 Corte Constitucional, Sentencia C-317 de 2002 MP Clara Inés Vargas Hernández.
9 Corte Constitucional, Sentencias T-460 de 1992 MP José Gregorio Hernández Galindo y T-520 de 1992. MP
José Gregorio Hernández Galindo.
10 Corte Constitucional, Sentencias C-774 de 2001. MP Rodrigo Escobar Gil. C-416 de 2002. MP Clara Inés
11 Corte Constitucional, Sentencia T-827 de 2005. MP Humberto Antonio Sierra Porto.
Tampoco se evidencian motivos que puedan ge nerar un conflicto de interés en los
congresistas para que puedan discutir y votar est a iniciativa de ley.
Por ello, el conflicto de interés y el impedimento es un tema espec ial e individual en
el que cada congresista debe analizar si puede generarl e un conflicto de interés o un
impedimento.
VIII. PROPOSICION
Solicitar a la Honorable Comisión Segunda del S enado de la República, Conforme al
Decreto No 1409 de 04 de noviembre de 2021, mediante el cu al el señor Presidente
de la República, Doctor IVAN DUQUE MARQUEZ, ordenó el ascenso al personal de
oficiales de las Fuerza Militares, suscrito por el Ministro de Defensa Nac ional Doctor
Diego Andrés Molano Aponte, y de acuerdo con l o expuesto anteriormente apruébese
en Primer Debate, el ascenso al grado de BRIGADIER GENERAL del Coronel de la
Fuerza Aérea Colombiana SALAMANCA RODIGUEZ EDGAR ALE XANDER.
De los honorables Senadores,
LUIS EDUARDO DÍAZ GRANADOS
Senador de la República
Ponente
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER
DEBATE
ascenso del Capitán de Navío, Cabrera Martínez
Norman Iván, al grado de Contralmirante.
Carrera 7 N° 8-68 oficina 311B- Edificio Nuevo del Congreso de la República
Teléfono (1) 3823337-3823338
Bogotá. D.C, noviembre 25 de 2021
Honorable Senadora
PAOLA ANDREA HOLGUIN MORENO
Presidenta
Comisión Segunda Constitucional P ermanente
Senado de la República
Referencia: Informe de Ponencia para Primer Debate -
ascenso del Capitán
de Navío, CABRERA MARTINEZ NORMAN IVAN, al gra do de Contralmirante.
Respetada Señora presidenta,
Conforme a la designación que me hic iera la Mesa Directiva mediante oficio CSE-
CS-CV19-0587-2021 de l 23 de noviembre de 2021 como PONENTE para rendir
informe correspondiente al ascenso del S eñor Capitán de Navío de la Armada
Nacional de Colombia CABRERA MARTIN EZ NORMAN IVAN, de conformidad con el
Artículo 173 numeral 2 de la Constit ución Política, en concordancia con el
numeral 19 artículo 189 superior, la resolución de Mesa Directiva del H. Senado
de la República No. 079 de noviembre 06 de 2015 “Por la cual se establece un
procedimiento interno para el estud io los ascensos Militares y de Po licía, que
confiere el Gobierno Nacional, desde Oficiales Generales y Oficiales de Insignia
de la Fuerza Pública, hasta el más alto grad o en el Senado de la República”, rindo
ante esta Comisión el informe de ponencia para primer debate, de acuerdo con las
condiciones que sobre la materia se expres an en su contenido.
De los senadores,
LUIS EDUARDO DÍAZ GRANADOS
Senador de la República
Ponente
Carrera 7 N° 8-68 oficina 311B- Edificio Nuevo del Congreso de la República
Teléfono (1) 3823337-3823338
Contenido del Informe de Ponencia para Primer Debate de ascenso del
Capitán de Navío de la Armada Nacional de Colombia, CABRERA
MARTINEZ NORMAN IVAN, al grado de Contralmirante.
El presente informe de ponencia contiene 8 puntos fundamentales que hacen
parte de su estructura así:
I. Antecedentes de la iniciativa.
II. Marco constitucional y legal
III. Hoja de vida
IV. Antecedentes Disciplinarios, Fiscales y Penales
V. Entrevista
VI. Consideración del ponente
VII. Análisis sobre posible conflicto de inte rés.
VIII. Proposición
I. ANTECEDENTES DE LA INICIATIVA
El Señor Presidente de la Repúbl ica Dr. Iván Duque Márquez, mediante el Decreto
No. 1409 del 4 de noviembre de 2021 en uso de sus facultades, deter minó en el
artículo primero el ascenso de oficiales de la s Fuerzas Militares entre ellos el
Señor Capitán de Navío de la Armada Nacional de Colombi a CABRERA MARTINEZ
NORMAN IVAN, identificado con la cedula de ciudadanía No. 73161297, código
militar No. 73161297.
Que por competencia del Senado de la Republica y t al como lo enuncia el
parágrafo del artículo primero del D ecreto 1409 de 2021 “El
ascenso conferido en el
presente artículo deberán someterse a la aprobación del Honorable Senado de la
República, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 173 numeral 2 de la Constitución
Política, en concordancia con el artículo 27 del Decreto Ley 1791 de 2000.
”
Luego de surtir el respectivo r eparto, la Comisión Segunda Cons titucional del
Senado de la República a través de su Mesa Directiva, mediante comunicación
No. CSE-CS-CV19-0587-2021 del 23 de noviembre de 2021, me honra con la
designación como ponentes para prim er debate.
II. MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL
Constitucionales
• Artículo 173 Numeral 2: “Aprobar o improbar los ascensos militares que confiera
el Gobierno, desde oficiales generales y oficiales de insignia de la fuerz a pública,
hasta el más alto grado.”
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